下面是小编为大家整理的对水资源缺乏现象思考调查800字5篇,供大家参考。
其中消耗于蒸发的散发的降水占 56 约有 44 的降水形成径流据统计全国大小河流有 6000 多条河流总长度为 43 万多 km 多年平均年径流总量为 26 500 亿 m3 占世界河川径流总量的 5 以上在世界各国中居第六位包括原苏联。
全国地下水总补给量为 7700 亿 m3 其中有6200 亿 m3 补给河流长江流域及其南方地区地下水约 4 800 亿 m3 北方地区约 2900 亿 m3。
二我国水资源开发利用所面临的问题 1 总量多人均少 按人均计算我国平均每人每年占有水资源量不足 2600m3只相当于全世界人均占有量 10800m3 的 14 是水资源量低的国家之一。
居世界各国中的第 87 位。
按耕地每亩平均占有水资源量计算只有 1 750m3 相当于世界平均数 2400m3 的 23 左右。
2 地区分布不均水土资源分布不平衡 我国陆地水资源的总的分布趋势是东南多西北少由东南向西北逐渐递减。
全国淡水资源中黑龙江、 辽河、 海滦河、黄河、 淮河及内陆诸河等北方七片总计 5493 亿 m3 长江流域为 9600亿 m3 珠江流域为 4739 亿 m3 浙闽台诸河为 2714 亿 m3 西南诸河为4648 亿 m3。
南方四片合计为 4701 亿 m3。
南方多数地区年降水量大于800mm北方及西北地区中大多数地方降水量少于400mm新疆的塔里木盆地、 吐鲁番盆地和青海的柴达木盆地中部年降水量不足25mm。
水土资源配置很不平衡。
全国平均每公顷耕地径流量为 28
万 m3。
长江流域为全国平均 14 倍珠江流域为全国平均值的 242 倍黄淮流域为全国平均的 20 辽河流域为全国平均值的 298 海滦河流域为全国平均值的 134。
黄、 淮、 海滦河流域的耕地占全国的 365 径流量仅为全国的 75 长江及其以南地区耕地只占全国的 36而水资源总量却占全国的 81 占全国国土 50 的北方地下水只占全国的 31。
3 年内、年际变化大 我国降水受季风气候影响年内变化很大一般长江以南 36月份或 47 月份的降水量约占全年的 60 长江以北地区 69 月的降水量常常占全年的 80 冬春缺少雨雪。
北方干旱、 半干旱地区的降水量往往集中在一二次历时很短的暴雨中降落。
由于降水量过于集中大量降水得不到利用使可用水资源量大大减少。
我国年际降水变化也很大仅新中国成立以来就发生数次全国范围的特大洪水灾害。
有些地方还出现连续的枯水年。
这给水资源的充分利用和合理利用带来很大困难加重了一些地区的水资源危机。
4 水污染问题严重 以 1996 年为例全国工业废水排放量为 2059 亿 t 预计生活污水的排放量 150 亿 t 左右由于污水处理进展缓慢达标排放率不高我国的江河湖库水域普遍受到不同程度的污染除少数水系支流和部分内陆河流外水污染总体上呈加重趋势城市河段中 78 不适宜作饮用水源五类水质以下的占 5850的城市地下水受到污染湖泊普遍受到总磷、 总 图 3-12-3 河水污染导致鱼类大量死亡 氮和有机污染富营养化、 耗氧有机物污染问题严重。南方城市中有 60 是因为水源污染造成缺水。
最令人难忘的是1995—1996年淮河流域由于水污染造成的数百万人饮水困难的事件。水污染进一步减少了可用水资源量。
5 河流含沙量大 我国平均每年
被河流带走的泥沙约 35 亿 t年平均输沙量大于 1000万 t的河流有 115 条其中以黄河为最。
黄河多年平均输沙量为 16 亿 t 黄河水平均含沙量为 376kgm3 居世界之冠长江水含沙量也有增无减以至有人警告要保护长江流域植被否则长江有成为第二条黄河的危险河流含沙量大会造成湖库淤积河道淤塞使水利设施寿命降低洪灾频繁泥沙也加重水污染。
1998 年长江洪灾原因中就有上游植被破坏、 水土流失和中游河道、 湖泊泥沙淤积等因素。
6 水资源利用效率低浪费严重 目前全国水的利用系数仅 03 左右水的重复利用率约 50农业用水由于灌溉工程的老化以及灌溉技术落后等原因利用率不到 40 与发达国家的 80相比差距太大研究表明黄河近年来的严重断流问题除了流域降水量偏少外更重要的原因就是沿黄河地区春灌用量大幅度增加用水浪费所致。
7 地下水开采过量 由于地下水具有水质好、 温差小、 提取易、费用低等特点以及用水增加等原因人们常会超量抽取地下水以致抽取的水量远远大于它的自然补给量造成地下含水层衰竭、 地面沉降以及海水入侵、 地下水污染等恶果。
如我国苏州市区近 30 年内最大沉降量达到 102m 上海、 天津等城市也都发生了地面下沉问题。
有些地方还造成了建筑物的严重损毁问题。
地下水过量开采往往形成恶性循环过度开采破坏地下水层使地下水层供水能力下降人们为了满足需要还要进一步加大开采量从而使开采量与可供水量之间的差距进一步加大破坏进一步加剧最终引起严重的生态退化如美国得克萨斯州西部一些地区因抽水过量含水层衰竭成为了经常遭受干旱和沙尘暴袭击的地区。
如何保护水资源 人类对环境的保护归根结底是基于
保护地球上日益枯竭的资源保护人类生存发展的最起码条件——保护水资源首当其冲。
下面笔者就现代生产和生活中如何保护水资源谈一些粗浅的认识。
首先要树立惜水意识开展水资源警示教育。
长期以来大多数人们普遍认为水是取之不尽用之不竭的“聚宝盆”使用中挥霍浪费不知道自觉珍被屏蔽广告惜。
其实地球上水资源并不是用之不尽的尤其是我国的人均水资源量并不丰富地区分布也不均匀而且年内变化莫测年际差别很大再加上污染严重造成水资源更加紧缺的状况黄河水多处多次断流就是生动体现。
国家启动“引黄工程”、 “南水北调”等水资源利用课题目的是解决部分地区水资源短缺问题但更应引起我们深思黄河水枯竭时到哪里“引黄”南方水污染了如何“北调”所以说人们一定要建立起水资源危机意识把节约水资源作为我们自觉的行为准则采取多种形式进行水资源警示教育。
其次必须合理开发水资源避免水资源破坏。
水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。
水资源属于国家所用因此生产和生活用水的开发必须遵守《中华人民共和国水法》 的有关规定作到全面规划统筹兼顾。
在开采地下水的时候由于各含水层的水质差异较大应当分层开采对已受污染的潜水和承压水不得混合开采对揭露和穿透水层的勘探工程必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作有效防止水资源污染保证水体自身持续发展。
现代水利工程如防洪、 发电、 航运、 灌溉、 养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时对工程所在地、 上下游、 河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响也可能造成一定范围内水资源破坏因此自 20世纪 70年代以来许
多国家对水利工程进行环境评价。
我国要求在水利工程可行性研究阶段即进行环境评价大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告对环境影响较小的中型工程和小型工程要编写环境影响评价表。
另外一些采矿行业对水资源的破坏不容忽视如煤炭开采中每采一吨煤要排漏 088 立方米水按我省年采煤3 亿吨计算每年仅因采煤损失地下水资源高达 25 亿立方米并对地下水体地质构造造成极大的破坏。
又如无限度的乱砍乱伐造成植被严重破坏对水土保湿及水资源的地表埋藏也会造成一定的影响。
第三提高水资源利用率减少水资源浪费。
有效节水的关键在于利用“中水”实现水资源重复利用。
如果中水利用能在全社会范围内通行不仅能带来可观的经济效益和环境效益又能令社会形成一种珍惜水资源的良好风气。
目前许多大中型企业已经开发利用中水如霍州煤电集团各个矿井都利用中水返回井下洒水和地面冲厕取得了良好的经济和社会效益。
另外利用经济杠杆调节水资源的有效利用。
由于水管理不到位很多地方有长流水现象发生而有些地方会“捧碗祈天”因此必须安装有效的水计量装置执行多用水多计费的原则达到节约用水的目的。
城市用水定额管理是国际上通行的办法它是在科学核定用水量的前提下坚持分类对待的原则市民生活用水、 工商企业用水、 机关事业团体用水实行不同的水价定额内平价超额部分适当加价以培养公民节约用水的习惯。
在节约用水资源的同时应避免无效浪费。
北方的冬季水管很容易冻裂造成严重的漏水应特别注意预防和检查随着社会经济的发展和城市化进程的加快为了缓解水资源紧张的情况除了大力抓好节约和保护水资源工作外跨流域调水已
经成为我国北方城市的必然选择跨流域调水必然带来水资源供需关系的变化所以水权交易必在实行由于我国一直实行“福利水”制度水没有被当作一种经济商品对待所以在水资源的配制上市场机制通常被管制方法所替代当前应当转变观念认识到水资源的自然属性和商品属性遵循自然规律和价值规律确实把水作为一种商品合理应用市场机制配置水资源减少资源浪费。
第四、 进行水资源污染防治实现水资源综合利用。
水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分生产过程中产生的工业废水、 工业垃圾、 工业废气、 生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染长期以来由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜它给人类生产、 生活带来极坏影响因此应当对生产、 生活污水进行有效防治。
在城市可采取集中污水处理的途径工业企业必须执行环保“三同时”制度生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施。
总之我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度必须坚持谁污染谁治理的原则严格执行环保一票否决制度促进企业污水治理工作开展最终实现水资源综合利用。
水是地球生物赖以存在的物质基础水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件因此保护水资源是人类最伟大、 最神圣的天职。
说地球上的水资源是取之不尽用之不竭的这是极不科学的. 水是人类赖以生存必不可少的自然资源它具有不可替代性。
水资源作为整个生态环境的一个重要组成部分既是影响经济文化生活、 城市兴旺发达的制约因素又与天气、 气候的关系十分密切。
现已查明在我们生活的地球上共有 1386 亿立方千米的水体从理论上说是不少的。
但以上水体
中 974 7 是咸水即海水不便利用。
淡水只占 253 约 035 亿立方千米而在这部分淡水中又有 6869 分布在南极洲和格陵兰岛上的大陆冰川人们一时还难以利用。
实际上真正可供人类利用的河水、 淡水湖泊水以及浅层地下水储量约占全球淡水总储量的 03 只占全球总储水量的十万分之七。
正是由于水资源的珍贵和不可替代性所以自古以来人类循水而生傍水而居与水结下了不解之缘。
水不仅孕育了生命创造了大自然五彩缤纷的世界而且还孕育了几千年灿烂的人类文明。
自然界的淡水资源主要来源于三个途径。
即降水、 地表水江河及湖泊和地下水。
全球每年降水量约合 119 万立方千米其中只有 47 万立方千米降水中的约 30 成为地下水 70 则通过地表流入江、 湖和海洋能较稳定的被人们利用的水大约只有 14 万立方千米。
然而多少年来人们却忘了珍惜维系我们生命的水资源。
据有关资料对世界 98 个国家所作的统计分析表明贫水国、 半贫水国约占 60 富水国还不到 30 由此可见与我们人类生存和社会发展有着生死攸关的水资源是极其有限的它的可利用量在继续不断的减少着越来越严重地危胁着人类自身的生存。
我国幅员辽阔水资源总量也较为丰富达 28000 亿立方米居世界第六位但由于人口过多人均水资源很少只相当于世界人均的 14 人均占有量占世界第 88 位。
到 1995 年我国 620 多个城市中约有一半处于缺水状态严重缺水的城市达 110 多个日缺水量达 1600 万立方米年缺水量近 60 亿立万米。
农村有 5600 万人口饮水问题没有解决 3 000万头牲畜饮水困难83 亿亩耕地是没有灌溉设施的靠天种粮田 14亿亩草原严重缺水。
位于山东省的东营市、 滨州市和胜利油田供水空前紧
张油田只能“以水定产”因此保护水资源已成为刻不容缓的当务之急。严酷的事实证明了 20 年前“‘联合国世界水大会”的断言“水不久将成为一个深刻的社会危机世界上石油危机之后的下一个危机就是水资源危机。
” 我国的水资源补给来源主要是大气降水全国每年平均降水量为 628 毫米远远低于世界陆地每年平均降、 水量 834 毫米。
而广大西北内陆地区年平均降水量还不到 1400 毫米塔里木盆地、 河西走廊、柴达木盆地、 阿拉善高原等地年平均降水量甚至还不到 10O 毫米年降水量少地表水补给不足水资源十分匮乏加之近十几年来许多河流被严重污染可利用水不断减少不少城市地下水资源开发已接近极限如再进行掠夺式的开发势必造成城市地面下沉严重的将发生建筑物倾斜甚至倒塌。
水与城市息息相关也与天气密切相关。
如上所述大气变化时的大气降水是淡水的主要来源。
我国大部分地区位于东亚季风区西北部则深居内陆远离海洋各方面水汽都很难到达特殊的地理位置使我国水资源在时间和空间分布上极不均匀这是造成我国北方冬、 春干旱少雨的主要因素。
我国虽有许多大江大河但由于近若干年来工、 农业生产和人们生活用...
摘要:分析了我国水资源的现状,从江河、 湖泊、 地下水、 海水、 沙土流失等方面分析了 我国水环境目 前存在的问题,从节约用水,废水再利用,水资源保护等方面探讨了 解决缺水问题的对策。
关键词:水资源;水环境污染;对策
中图分类号:X505 文献标识码:A 文章编号:1674 9944(2010)10 0089 03
1 引言
水和空气一样,是人类赖以生存的必要因素。
水在人类生活和生产中的作用是不言而喻的。
有人把水称作“工业的血液、 生命的乳浆”。
没有足够的水,工农业生产无法进行;没有足够的清洁的淡水,人类社会将无法生存下去。
水又是构成生物体的一个最基本的要素,是生命发生、 发育和繁衍的源泉。
随着现代科学技术的发展,人类不断向太空发射宇宙探测器,其主要目的是揭开外星人是否存在之谜。
宇宙探测器的首要任务是确定其它星球上是否存在水,这也从侧面说明,没有水的星球,不可能存在生物。
2 水资源现状
随着人类的进步和工农业生产的发展,人们逐渐认识到,水并不是取之不尽、 用之不竭的资源。
日益严重的水资源短缺和严重的水环境污染困扰着国计民生,而且也已成为制约社会经济可持续发展的主要因素。
据不完全统计,目前全世界有 100 多个国家缺水,其中严重缺水的国家已达 40 多个。
我国同样面临水资源紧缺的现实。
我国人均占有水资源 2700m 3,仅相当于世界平均值的 1/4。
近年来,生产和生活用水需要量不断增加,因此甚感水资源之不足。
尤其是北方地区气候干旱,雨水稀少,水资源更加缺乏。
特别是在人口稠密、 工业集中的城市、 地区,如北京、 天津、 河北、 山西、 豫北、 胶东和辽河流域,人口占全国的 17.6%,土地占全国的 6%,工农业产值却占全国的 25%,而水资源仅占全国的 3.4%,人均仅 517m 3/人,为全国人均值的 1/5。
以北京市为例,北京市地处华北平原北端,年降雨量多年平均仅 600mm 左右,而且由于受季风气候及地形的影响,降雨的时空分布极不均匀,年际变化悬殊,年降雨也很集中。
为解决北京市用水问题,除勘探、 开采地下水外,还修建了密云、 官厅等水库来存蓄地表径流,对解决北京市用水问题起到了 很大作用。
随着城市建设的不断发展,目前全市工农业及城市环境等总用水量已经接近北京市可供水源的能力,市区地下水已经严重超量开采。“南水北调” 计划正是为解决北京、 天津等北方城市用水及农业用水而制定的,但工程投资大、 难度大、 周期长,而且如不加强污染治理和节约用水,将会造成更大的环境问题。
3 水环境问题
随着人口的增长,世界用水量大幅度增加,主要表现在工业与城市用水量激增;由于人口激增和工业化的发展,用水量急剧增加;农业耗水量增加。
同时,水污染又加剧了水资源紧缺的局面。
据报道,目前全世界每年约有 4 200 亿 m 3 污水排入江河湖海。
(1)江河水污染问题。
据近期的水资源评价反映,在评价的 700 条河流中,水质良好的占评价河长的 32.2%,受污染的河长占评价河长的 46.5%。
全国 7 大江河中,淮河、 黄河、 海河的水质最差,均有 70%的河段受到污染。
黄河、 淮河、 海河等中下游发生的断流现象,导致河口严重淤积;不少中小河流由于城镇工业的超量排放污水已成为污水河。
(2)湖泊、 水库的富营养化严重。
由于我国人口增长和城市化进程的加快,工农业的发展,特别是农用化肥及农药的大量使用,使排入湖泊、 水库的磷、 氮、 钾等营养物质增加。
据统计我国 131 个大中型湖泊中,有 89 个湖泊被污染,有 67 个湖水水体达富营养化程度。
(3)北方地区地下水超量开采,导致地下水位下降,形成许多大小“漏斗” ,如北京、 太原、
石家庄、 保定以及黑龙江地区的地下水下降严重。
不少水体既不能饮用,也不能灌溉。
(4)海水入侵严重。
据调查,辽宁、 河北、 山东等省有 70 个地块发生海水入侵,总面积达 1 433.6km 2 ,其中以烟台、 大连最为严重。
(5)水土流失严重。
全国水土流失面积达 367 万 km 2,每年流失的泥沙约 50 亿 t;黄河的泥沙量约为 16 亿 t,其中 4 亿 t 淤积在下游,导致黄河河床每年以 10cm 速度抬高。以上种种构成了我国严重的水环境问题。
4 水环境污染防治的意义
(1)建立城市污水处理体系对改善城市水环境,保障城市社会经济发展起着举重轻重的作用。
在欧美、 日本等发达国家,已经普遍施行城市污水的集中处理、 二级强化处理,以及一定程度的三级处理。
近年来,我国政府及有关部门对城市污水治理工作十分重视,将其作为当前和今后一段时期基本建设保护领域中重点支持的产业之一,城市污水处理领域将出现前所未有的发展速度。
(2)根据国家有关规划,到 2010 年全国城市和建制镇的污水平均处理率不低于 50%,设市城市的污水处理率不低于 60%,重点城市的污水处理率不低于 70%。
近年来,国务院相继制订了 淮河、 辽河、 海河、 太湖、 滇池、 巢湖等流域的水污染控制总体规划,各省市也制订了 相应的水污染控制总体规划,其中城市污水处理厂的建设与运行是重要的组成部分。
根据目前的规划,我国用于城市污水处理产业的投资需求在 1 800 亿元以上,建成后每年的运行费用在70 亿元以上。
按照国家环保局颁发的《污水综合排放标准》 (GB8978-1996),为了满足出水排放标准,绝大多数城镇污水处理厂都必须采用二级生化处理工艺技术。
(3)我国的城市污水处理行业具有很大的市场需求与产业发展前景,但同时存在严峻的资金短缺和技术设备国产化开发问题。
由于城市污水处理厂建设和运行资金短缺,致使一大批规划中的城市污水处理厂迟迟不能上马,已经建设的城市污水处理厂也不能正常运行,预期的水环境目标无法实现。
对大部分地区而言,当前首要解决的不仅仅是治理深度的问题,而是治理与否的问题。
近年来,我国城市污水处理厂建设主要通过利用外资,引进国外技术设备,导致工程投资大、 债务负担重,并抑制了 国内污水处理技术设备制造产业的发展。
由此可见,为了尽快提高我国的城市污水处理率,除了 必须继续开发适应我国国情、 切实可行、 高效低耗的城市污水处理技术、 工艺与设备外,还必须健全和完善城市污水处理综合性技术支持与服务体系,制定合理可行的产业技术经济政策,尽快解决城市污水处理收费及价格问题,加大建设城市污水处理厂的投资力度。
5 解决缺水问题主要对策
5.1 节约用水
随着人口的增加和经济社会的发展,我国水资源不足和水污染问题将面临更加繁重的任务。“十一五” 期间,我们要坚持全国规划、 统筹兼治、 综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,加强水资源的规划与管理,搞好江河全流域水资源的合理配置,协调生活、 生产和生态用水。
改革水的管理体制,建立合理的水价机制,调动全社会节水和防治污染的积极性,建立节水型社会。
建设部成立了“城市节约用水办公室” ,具体抓城市节水工作。
各省、 市、 自治区也都设立相应的节水机构,由所在的地方政府直接领导。
全国各大厂矿也设有节水办公室负责本单位的节水工作。
国家计划委员会非常重视节约用水,把节约用水作为节约资源的一部分,组织有关部门专家研究制定了 《城市和工业节约用水计划指标体系》 ,已通过鉴定,在统计工作中已参照使用。
每年将节水指标下达到城市和工矿企业,把节约用水纳入城市发展规划,纳入产品结构调整计划和科学技术及企业改造计划,使在城市和工业部门中逐步做到计划用水、 合理用水和科学用水,把节约用水作为国家的基本国策之一。
5.2 加强废水资源化与回用
废水的再利用能节约宝贵的新鲜水,缓和工业与农业及工业与城市的用水矛盾,实现“优质水优用,差质水差用” 的原则,减轻或避免了长距离输水问题。
因此,许多国家和地区把再生水列入了水资源的行列,在城市总体规划中统一考虑。
但在我国,大规模的城市污水资源化工程很少,主要是由于再生水的成本与自来水的价格差别、 国家的政策法规及人们的接受程度等方面存在的问题所造成的。
污水回用的途径主要包括城市生活用水和市政用水、 工业和农业用水、 地下水回灌、 景观和娱乐用水等。
在我国目前应用最多的是浇洒绿地道路、 洗车、冲厕所等杂用水和农田灌溉、 地下水回灌等,也有用作冷却水甚至锅炉补给水。
5.3 水资源的合理利用与保护
人类对水资源的利用分为两大类:一类是从水源取走所需的量,满足人民生活和工农业生产的需要后,数量有所消耗,质量有所变化,然后在另外地点回归水源;另一类是取用水的位能发电、 发展水运、 养殖水产和水上游乐,人类早期对水资源的开发利用主要是在农业、 航运、水产和水能利用等方面。
随着城市经济的发展和人口增长,水资源的开发利用更多地表现在城市生活、 工业和第三产业的用水上。
(1)推动节约用水,提高水的重复利用率,是推进水工业科技产业化的保证。
节约用水是保证水工业和社会经济可持续发展的重要方面。
随着我国工业、 农业的不断发展,人民生活质量不断提高,用水量势必有较大幅度的提高。如何减少和避免浪费,节约用水,开辟新水源,已成为实现我国经济、 社会发展宏伟蓝图至关重要的战略性问题。
(2)加强水源保护,防止污染物排入水源水体成为改善城市自来水水质的根本途径。
有必要在进一步加强水源保护法规、 市政排污设施建设与水源保护区的环境综合治理等措施基础上,有针对性地采取有效的工程治理措施。近 50 年来,我国水污染防治工作在一定程度上控制了 我国水污染发展趋势,但我国面临的水污染形式仍是十分严峻的,因而,进一步推动水污染治理工作势在必行。
6 结语
水是一种资源,取之于自然,用之于社会。
过去由于人类活动的规模小,因而水资源相对较丰富,使人们认为水是取之不尽,用之不竭的。但是,由于经济建设的发展,人类活动的规模的范围扩大,水资源短缺与需求日益增长之间的矛盾日趋突出,无偿采取,用之弃之,既是一种落后的社会观念,也是对资源的一种浪费。
过去人类对于水的依存关系的认识很肤浅,导致人们对水只是片面的无情的索取,地下水开采过量,地面水污染严重,水生态环境急剧恶化。
现在世界正在沿着两个方向发展,一是从工业社会向信息社会过渡,二是从过渡开发的社会向持续发展的社会过渡。运用现代信息技术,创造持续发展的人居环境成为面向 21 世纪的建设目标,而水的问题则是21 世纪关系到人类社会持续发展的重要战略问题之一,是达到这一目标的关键领域。
我们不仅要考虑留给后代充足的水,而且应该是清洁的水,这是我们地球人类所共同努力的目标。
人类依赖水而生存,水环境亦需要人类的保护而完成循环,两个方面相互依存。
保护水环境、 珍惜水资源就是保护人类自己。
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水是生命之源是人类赖以生存和发展的物质基础是城市的命脉、农业的命门、人类的命根。我国虽然水资源总量丰富居世界第 6 位但因人口基数大我国水资源的人均拥有量却很少仅为世界人均值的 1/4~1/5排在世界第 121 位被联合国定为水资源紧缺国家。然而由于人们的水资源保护意识、节约意识淡薄水资源的污染和浪费现象严重。全国 75%的地表水污染严重,农业灌溉用水有效率仅为发达国家 57~63%,工业万元增加值用水量是发达国家的 5~10 倍许多城市输配水管网和用水器具损失率高达 20%以上。在不超采地下水的情况下我国年缺水量约 300 亿~400 亿吨。我国 668 个城市有 400 多个城市缺水日缺水量达 1600 万吨每年影响工业产值 2300 亿元。全国 2000 多万人饮水十分困难。这足以说明我国水资源紧缺的程度节约用水刻不容缓。
四调研活动本次调研主要是了解居民工业的用水情况宣传节约用水从自身做起号召居民惜水爱水节水使群众自觉节约用水。
五对居民用水进行调查 对桥头镇进行实地走访了解居民用水的基本情况对居民在用水方面存在的集中性问题进行记录关心居民的饮用水安全。制定问卷调查内容。
1、您的年龄 A、20 岁以下 B、20-30 岁 C、31-40 岁 D、41-50 岁 E、51 岁以上 2、您的文化程度 A、小学及以下 B、初中 C、高中、中专 D、大专 E、本科及以上 3、您家平时有几口人在一起生活 A、1
B、2
C、3
D、4
E、5 以上 4、您的家庭每月用水多少吨
A、1 以下
B、1-3
C、3-5
D、5-10
E、10 以上 5、您觉得现在的水价会对您日常生活用水产生影响吗 A、影响很大
B、有一点
C、没有影响
6、如果将来水价进一步提高您是否会考虑减少用水量 A、会
B、不会
C、不一定 7、您家安装了以下哪几种节水设备可多选 A、节水龙头
B、节水马桶
C、IC 卡水表
D、以上都没安装
E、不清楚
F、其他 8、您家是否有一些水的重复利用行为 如洗完菜的水浇花、洗过衣服的水冲厕所 A、经常这样做
B、有时这样做
C、基本不做 9、对节水社会建设中有关部门的节水措施您觉得哪些方面做得不够 A、宣传
B、管理
C、法规
D、技术
E、节水设备安装 10、您认为哪些方法能有效提高社会节水意识可多选 A、加强对公众的节水教育
B、以法治水并建立全国性或地区性水管理机构
C、限制用水量
D、对浪费水资源个人及单位进行处罚
E、经济激励 F、水资源一体化规划 G、立法
H、其他 11、您知道的城市节水主要措施有哪些可多选 A、提高工业用水效率
B、使用节水型器具
C、严格控制打井 D、 推进创建 “节水型城市”
E、 提高全民节水意识
F、 减少管网漏失
G、实行递阶水价惩罚浪费
H、污水资源化 12、您对节水及节水型社会建设有什么建议
非常感谢您对我们这次调查的全力配合希望您能了解到水资源的紧缺节约用水。谢谢 六总结 通过对水资源的运用状况进行分析总结出了 5 点问题和 3 点建议。
1该街道居民二次循环利用水资源的意识还不够强 2 家庭安装的节水设备或节水器
具比较单一 3 居民普遍认为构建 “节水型社会” 过程中的宣传工作有待改善4关于节约用水的法律、法规不健全 5水价的经济杠杆作用没有发挥好。针对以上 5 点问题应该1、完善法规抓好水资源利用相关政策规划和法律体系建设2、逐步提高水价发挥水价经济杠杆作用3、加强宣传增强全民节水意识。
附件 1 首先社会实践团宣传、组织、落实节水、保水工作计划开展以“惜水、爱水、节水从我做起”为主题以“节约用水造福人类利在当代功在千秋”的节约思想使人们自觉节约用水的节约水资源的宣传通过张贴节水标语、宣传画营造宣传氛围用黑板报、刊物宣传在日常生活中节水方法。并组织社区居民开展节约用水知识竞赛活动在活动中让他们认真阅读、填写知识竞赛题。从而养成爱惜水保护水和节约水的优良习惯利国、利民、利己。通过这些活动使社区居民充分认识到水资源是有限的有价值的。切实提高了企、事业单位和社区居民的节水意识使其真正关心并积极响应节约保护水资源实现水资源的充分利用工作推进节水型社会建设。
对用水情况做了较为全面地调查采用统计分析方法对获得的数据进行分析。
本次调查结合使用了重点调查和随机抽样调查两种方式针对低保家庭进行随机抽样调查。共发放问卷 50 份回收有效问卷 47 份回收率为 96.9%。
East China Economic Management 华
东 经 济 管 理
Vol. 15, No. 1Feb. , 2001[ 收稿日期]
[ 作者简介]
2000) 12) 06张建伟( 1971) ) , 男, 硕士, 讲师。我国水资源开发利用中存在的问题及对策分析张建伟(山东省经济管理干部学院, 山东
[摘要] 由于计划经济制下对水资源的认识和保护不足, 我国水资源遭到严重的破坏, 对工农业生产和人民生活产生了重大影响。对此, 本文在分析水资源开发利用中存在问题的基础上, 提出了相应的解决问题的对策和建议。[关键词] 水资源; 开发利用[中图分类号] F06211
[ 文献标识码] B
An analysis of the problem and the countermeasure against the developmentand utilization of the water resources in China济南 250014)[文章编号] 1007) 5097 ( 2001) 01) 0132) 03ZHANG Jian- wei( Shandong Economics Management Cadrep s College, Jinan 250014, China)Abstract: Under the effect of the planning economic system, our water resources are being severely damaged. This has greatly affectedindustrial and agricultural production. Based on the analyses of the problem of the development and utilization of the water resources,this thesis puts forward some corresponding solutions and suggestions.Key words: water resources; development and utilization
我国年降水总量约 6 万亿立方米, 相当于全球陆地降水总量的 5%; 年径流总量约 218 万亿立方米, 相当于全球陆地径流总量的 5%, 居世界第六位。但如果按人均占有水资源来计算, 我国人均占有水资源不足 2400 立方米, 为世界人均值的四分之一, 列世界第 110 位, 属于严重缺水的国家之一。其中, 全国 617个城市中, 有 300 多个缺水, 缺水特别严重的有 114 个, 日均缺水 1600 万立方米; 农业缺水量大于 3000 亿立方米。由于缺水造成农业减产 1500~ 2000 亿斤, 土地沙漠化面积达 16017 万平方公里。从1949) 1998年我国社会用水总量的变动情况中 ( 见表 1) , 我们可以得到这样的结论: 即使只按过去每 10 年增加 88018 亿立方米用水量计算, 到 2030 年, 我国的社会用水量也将达 825316 亿立方米左右, 占我国可利用水资源总量的 28%。而据国外经验, 一个国家用水超过其水资源总量的 20%时, 就很有可能发生水危机。因此, 本文试图对我国水资源开发利用中存在的问题进行分析, 希望由此得出解决问题的对策。一、我国水资源开发利用中存在的问题1. 用水浪费现象严重, 用水效率远低于国际水平由于受传统习惯的影响和经济技术条件的限制, 目前我国 80%的农田灌溉处于利用系数一般只有 30%~ 40% 的高耗水的自流引灌的落后状态中。同时我国工业用水效率也相当低下, 据统计, 目前工业用水效率只有 40%, 而日本1982 年已达到 7318%, 美国 1985年已达到 75%。城市用水中, 跑、冒、滴、漏和浪费现象十分突出。表 1
1949 年~ 1998年用水量情况1949 年1998 年用水量( 亿立方米)所占比重(%)用水量( 亿立方米)所占比重( %)社会用水总 量农业用水工业用水城市生活用 水103110054351001001971111940557416201720112510110255417资料来源: 5中国统计年鉴6, 5中国水资源状况公报62. 水资源污染日益严重1997 年我国废水、污水排放总量为 416 亿吨, 其中工业废水排放量为 227 亿吨, 生活污水排放量为 189 亿吨。这些工业废水和生活污水使我国七大水系中 6311%的河段水质降为Ö 类、Õ 类或劣Õ 类, 失去了饮用功能; 82%的江河湖泊)132)
受到不同程度的污染。据估算, 每年因水污染造成农业损失约为21 亿元, 渔业损失为8 亿元, 造成工业缺水损失 118 亿元, 对人体健康影响造成损失约为 101 亿元。水污染不仅危及地表水, 而且影响地下水质量。全国 114 个城市地下水水质统计结果表明, 多数城市地下水仍受到一定程度的点源和面源污染, 一些指标在局部地段超标。许多乡镇企业由于设备简陋、无任何水污染治理措施, 往往成为密布在广大乡村的一个个污染源。而水产养殖、水土流失、农药化肥使用量日益增加等, 又都为水质污染推波助澜。3. 过量采取地下水, 破坏了自然环境和城市建设统计资料表明, 目前我国已形成了多个超过万平方公里的地下水位大幅度下降的漏斗区。山东省因地下水降落, 漏斗面积达 115 万平方公里, 导致海水入侵面积达 400 平方公里。二、我国水资源开发利用中存在问题的原因分析1. 水资源产权管理混乱(1) 产权界定不合理。按我国宪法的规定, 我国水资源归国家、全民所有。这种安排在传统体制下必将会演化为国家拥有归属权, 国家之中的不同利益主体拥有使用权的结果。现实情况下国家这一所有者代表经常缺位从而导致对水资源使用者的管理不完善, 表现在使用者无偿 ( 或只需付极小的既不反映水资源的价值又不反映水资源的供求关系的费用) 占有或使用水资源, 对破坏、严重浪费水资源的使用者缺乏有效的制约措施。(2) 水资源产权转让的市场机制不健全。在存在水资源产权转让市场的情况下, 水资源的使用权数量是根据使用水资源的效率原则来配置的。然而在其不健全或根本不存在的情况下, 水资源使用权数量的配置则难以体现效率原则。由于现行水资源产权关系缺乏灵活有效的转让方式, 导致谁占用水资源谁就控制水资源的使用权, 影响了水资源的优化配置。(3) 传统的水资源管理部门管理水资源时导致的效率低下和市场信号失真。传统的水资源管理部门的弊端主要是以条条为主, 块块为辅条块分割严重, 块块利益诱导大于条条约束; 部门林立, 缺乏综合管理, 管理方式单一, 手段落后, 排除或基本排除市场的作用。可以想象这样的管理必然导致水资源开发利用缺乏经济合理性依据, 难以实现其最优配置, 难以有效地调动节约水资源、保护水资源的积极性。2. 水资源的价格机制不合理受经济发展水平不高和计划经济体制的影响, 我国政府和人民对水资源的稀缺性问题没能充分认识, 水资源无论以要素身份对企业还是以商品身份对消费者而言, 几乎是不需要付出任何代价和取之不尽、用之不竭的。在相应的价格形成机制下, 国家所确定的水资源价格对调节水资源的供求关系及其在不同部门之间的分配也就基本不起作用。在相应的价格运行机制下, 因价格制定主体认识的偏差所确定的价格也不会通过其自身运动而得以纠正。所以尽管 80 年代中后期以来我国水的供应价格大幅度上升, 但由于水资源价格机制不合理的状况没有得以改变, 故而水价仍然不合理。3. 经济发展战略的失误(1) 工业布局的偏差。首先, 工业布局未能充分考虑水资源条件, 如企业过度集中, 企业类型和规模未能根据当地水资源条件进行调整和控制。其次, 工业布局不合理加剧了水资源的污染, 如将一些对水资源危害严重的工业项目设在城市水源上游。此外, 许多城市的饮水水库单纯追求经济效益, 搞成旅游度假村, 造成城市饮用水因水源污染而发生困难。再次, 我国工业技术水平低下又加大了水资源消耗。(2) 忽视城市基础设施建设, 非工业污染呈上升的趋势。随着经济水平的提高, 我国城市生活污水的排放量迅速增加, 每年生活污水的排放量大约已占废水排放总量的一半左右。但是我国城市的环境基础设施薄弱, 不少城市还没有污水处理厂。现有的污水处理设施由于数量不足以及在技术水平、管理水平上存在着问题, 全国约有 90%以上的生活污水得不到处理。而与此同时, 世界发达国家的污水处理率平均为 90%。(3) 乡镇工业的盲目发展和农村城镇化过程中对生态问题的忽视, 造成了农村生态环境的恶化。4. 现行国民经济核算的错误导向既没有反映水资源对经济发展的贡献也没有反映人类经济活动造成的水资源的耗减、降质和对生态环境的破坏的水资源核算是目前我国水资源核算的主要缺陷。一个国家完全可能将其国民生产总值的上升建立在浪费水资源、污染水体, 过度开采地下水之上, 甚至治理被污染的水体还能进一步增加国民生产总值, 而消耗掉的水资源, 减少了的物质基础在国民经济核算体系中却得不到应有的反映。在这种经济核算体系下, 人们会自觉不自觉地追求产值, 而不顾水资源的耗减、降质和水土流失等问题。三、我国水资源开发利用的对策1. 完善水资源的产权管理(1) 建立健全明确的水体资源管理制度。目前应建立健全国务院直接领导、按流域进行管理的水体资源管理机构,代表国家综合管理有关水资源的各种事务: 制定和贯彻执行有关水资源管理的法律、法规和政策, 拟订全国性水资源管理制度, 组织实施并进行监督; 统筹规划水资源开发利用和保护的战略并制定相应的中长期计划; 组织对全国水资源的调查和监测并定期公布。目前首要的任务是国家及各级水利部门要遵循水量与水质并重、资源与工程一体化的思想, 高效地发挥水资源的经济、社会、环境效益; 加紧完成南水北调工程, 制定区域水资源保护规划、控制地下水超采, 保护濒于干涸的重要湖泊和风景游览区的涌泉以及防治水污染。(2) 加强水资源产权管理, 对水资源使用部门实行水资源有偿使用和转让。国家应凭借所有者身份对水资源使用者征收水资源补偿费或水资源占用费和水资源税, 以期对使用者占用的水资源价值的补偿, 使后代不至因为上一代的水资源耗竭而造成发展的不可持续, 同时还可促使使用者对水资源的合理开发利用, 提高水资源的经济效益、生态环境效益和社会效益。(3) 加强水资源的法制建设, 强化水资源保护。加强水资源的法制建设需要做好两方面的工作: 首先是要建立健全保护水资源的法律法规。目前我国已有的 5水污染防治法6、5城市节约用水管理的规定6、5水法6、5环境保护法6、5水土保持法6 和 5关于防治水污染技术政策的规定6 等法律、法规虽已体系化, 但却未达到协调化和完善化, 而且规定过于原则, 可操作性不够, 缺乏相应的配套法规。法制建设的)133)
另一方面是执法。加强执法管理一是要做到执法要严、违法必究, 对违法的责任人除警告、经济制裁外, 还应追究其刑事责任; 二是要对有影响的违法案件公开处理、严厉打击;三是要开展多种形式的执法监督。2. 完善水资源的价格机制水资源价格机制的完善是一渐近的过程, 国家应切实把/ 补偿成本、合理收益、公平负担0 作为制定水利工程供水价格的原则, 尽快实现完全成本化: 以防洪等社会效益为主的水利工程, 其运行维护费用由各级财政预算支付; 用于供水、发电、养殖等多种经营、能产生效益的水利工程, 其供水成本由商品水补偿, 促进 / 以水养水0。当然还应根据不同用户的不同承受能力、当地的资源状况以及物价指数的变动做出相应调整。3. 调整缺水地区的工业布局和产业结构在缺水严重的地区, 要尽可能少上或不上用水量大、污染严重的新的工业企业和服务业; 对原有的产业结构进行相应调整, 淘汰耗水过多的企业, 扶持符合当地水资源政策的企业。4. 减少对水资源的污染在经济发展过程中, 彻底消除污染是不可能做到的, 因此, 要确定一个最优污染水平 ( 能使社会纯收益最大化的污染水平) 。在确定了这个最优污染水平之后, 减少对水资源的污染应从以下几个方面出发:根据可持续发展的要求编制污染控制计划, 根据河流的水质现状和自净能力将污染控制标准分配到各地。º运用排污产品费和差别税等经济杠杆控制污水排放。»建立健全排污许可证制度。国家应通过对如排污许可证适用的范围、总量控制指标的确定、违反排污许可证制度应承担的法律责任、排污许可证内容的修改、限制条件的增加和撤销、颁发许可证的程序以及许可证的有偿转让等内容从法律、法规上加以明确规定, 以建立健全排污许可证制度, 使之有效地发挥减少污染、防治并举的作用。
¼ 完善对工业企业污染的管理制度, 加强对工业企业尤其是乡镇工业企业的污染管理。
½ 从整个区域或流域出发, 把水量、水质和水污染防治结合起来, 统筹兼顾、统一规划。在建设流域性水利工程设施时,要考虑清水与污水的比例关系; 在进行城市规划时, 要把城市污水和工业废水的处理统筹考虑; 根据污水的性质, 处理后的用途及当地的自然、经济条件, 采用多种处理途径。5. 塑造节约用水的制度(1) 塑造利用农业节水的制度, 大力发展节水农业。为此, 首先要培育灌溉水市场。其次是推动作物节水技术创新、培育节水技术市场; 再次是应重构包括工程节水、生物节水、农艺节水和管理节水等四个子系统在内的节水农业技术系统; 最后, 由于我国版图较大, 农用水资源丰缺并存,故可以在灌溉农业区推广输水工程+ 常规节灌+ 水价控制的模式和旱作农业区推行集水工程+ 现代喷微灌+ 农艺措施的¹ 实行污染控制规划制度。不同的节水模式。(2) 塑造利于工业节水的制度, 建造节水工业。为此应做好以下两方面的工作。首先要实行节水考核制度, 对于定额以内的用水, 采用较低的费率; 高于配额的用水, 则按分级提价的原则, 收取较高的水资源税、费。为了鼓励节约用水, 可允许企业对节水部分进行有偿转让, 以促进节水成本低的企业率先节水, 从而带动整个工...
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