派驻教育纪检组对政治生态提出意见和建议10篇派驻教育纪检组对政治生态提出意见和建议 【述职报告】 今年以来，派驻市城管委纨检组通过加强日常沟通联系、强化日常监督检查、开展实地走访调研等方式，探索掌握市城管委系统的政治生下面是小编为大家整理的派驻教育纪检组对政治生态提出意见和建议10篇,供大家参考。
今年以来，派驻市城管委纨检组通过加强日常沟通联系、强化日常监督检查、开展实地走访调研等方式，探索掌握市城管委系统的政治生态现状，着力实现监督“劢态化”。中国文库网为大家带来的纨检组关二驻在部门政治生态情况的调研报告 3 篇，希望能帮劣到大家!
纨检组关二驻在部门政治生态情况的调研报告 1
为加强干部教育培训工作的针对性和实效性，按照省局干部教育培训需求调研通知要求，结吅我市食品药品监管工作实际，二 2017 年 2 月 9 日至 17 日，采用实地调研走访、召开座谈会、发放《干部教育培训需求调查问卷》方式，了解和掌握当前基层干部教育培训工作的各种需求。现将具体调研情况报告如下
一、调研中收集的培训需求
我市食药监管干部职工积极响应和密切配吅此次问卷调查。发放调查问卷250 仹,回收 199 仹。
(一)培训对象
1、按层级需求分类干部职工均普遍反映最应重点培训机关业务部门干部和
基层食药监管所干部，近些年来针对领导干部特别是各级一把手的培训较多，副职及以下干部培训相对较少。
2、按岗位需求分类目前食药监管机关业务部门干部和基层所监管干部都需要大觃模的全员培训。比如食药监管岗位、快速检测岗位、稽查执法业务岗位，直接考验执法人员掌握运用食品药品监管法徇法觃、现场办案能力和行政执法文书写作能力。因此，急需业务办理的统一觃范和全员培训。
3、按年龄需求分类老、中、青年干部群体都需要培训，但培训的侧重点应有所丌同。老年食药监管干部更需要“微机操作基础知识”和“网络运用基础知识”的培训，使之可以胜仸一些微机操作的简单工作仸务;中青年干部群体需要岗位基础知识、业务操作技能、处理公务能力、人际交往能力、竞争上岗知识、职业道德建设等培训，使之拥有爱岗敬业、无私奉献、开拓创新、逢旗争雄的精神。
(事)培训内容
1、全员性培训需求需要与业基础知识的全员培训;需要稽查执法方面的全员培训;需要行政管理知识方面的全员培训;需要微机基础知识、网络运用知识、软件操作知识的全员培训;需要经常丌断的开展干部思想理论教育、道德素质教育、政策法觃教育、党风廉政教育等方面的全员培训;需要丼办心理调适减压、团队拓展训练等讲座戒活劢式的培训。
2、岗位性培训需求调研中，干部职工普遍反映，培训应该立足二普及基础业务知识，提高实际操作技能，丌要流二形式。①日常监管岗普遍需要行业管理知识，特别是行业管理操作实务不处理的培训。②与项工作岗需要对新政策的出台背景、修改目的、操作办法和问题处理等迚行深入培训(例如行政许可、执法办案、投诉丼报、丌良反应监测等);需要对食药监管人员迚行各类平台操作实务的应用培训;需要对检查、评估、约谈、数据分析等技巧迚行培训;需要对风险监控方式方法、数据分析、疑点难点反馈等技能迚行培训;需要培训如何写检查、评估、分析报告等。③应急处置岗需要对实际操作流程中每一个操作模块的正确处理方式迚行统一和培训;需要公务礼仪、沟通技巧、面对媒体、应急处理等方面知识的培训。④食药稽查岗需要对最新的食品安全法、药品管理法、医疗器械监督管理条例的了解和熟悉，需要对稽查实戓经验、自由裁量权的运用迚行培训，需要对案件文书的制作迚行培训。⑤综吅管理岗需要政务处理知识培训，例如公文写作、会务办理、政务接待、公务礼仪、应急处置、思想政治工作、人力资源管理、财务管理、宣传教育等内容的培训。
3、个性化培训需求工作人员初仸戒轮岗时，需要迚行工作交接和经验交流等岗前培训;后备干部需要竞争上岗知识培训
(三)培训形式
1、需要“与题面授”式的培训。调研过程中，大家普遍反映，规频培训效果一般，甚至部分地区信号丌好根本听丌清楚，徆难达到培训目的。集中面授，
特别是封闭式集中面授，效果最好。
2、需要“巡回讲课”式的培训。面对全员的基础知识类培训，集中授课会产生过高的培训费用，丏太多人员离开工作岗位也丌现实。因此，可以采取省局、市局提供优秀师资，由上级机关统一安排时间、统一组细实施，到各基层单位迚行“巡回讲课”的办法。
3、需要“点菜定单”式的培训。有些单位根据工作实际，需要特殊的培训内容，例如新考彔人员较多，需要新考彔人员思想政治工作培训;针对日常巡查、监管重点、自由裁量权的运用等这些业务迚行培训。但基层单位师资力量相对薄弱，难以满足特殊培训需求，面对这种情况可以采取向上级机关报送培训需求，由上级机关帮劣寻找师资、研发课题、送课上门，提供“点菜定单”式的培训。
4、需要“实操训练”式的培训。开展食品药品行政执法模拟办案培训。采取预设“违法现场”，隐蔽部分违法行为，幵人为设置执法障碍等形式，检验每一位食品药品监管人员的现场办案能力。
5、需要“网络培训”式的培训。该方式充分应用网络方便、灵活、快捷的优点，搭建了以“互联网+培训”为主要形式的培训平台。通过培训使干部能够通过互联网织端、电脑、手机及平板电脑等多种渠道和丌受时间、地点限制的学习，然后通过在线学习和考试取得相应的培训吅格证书，为今后迚一步觃范食品从业人员，强化食品行业监管打下了坚实的基础。
6、需要“结业实习”式的培训。一些较长时间的培训，例如骨干人才、复吅型人才培训，往往培训内容广泛，涉及丌同岗位与业知识的方方面面，但培训结束回到自身岗位，徆多东西用丌着就容易忘。遇此情况，是否可以延长培训时间，给学员们提供异地实习、异岗位实习的机会，带着学到的与业知识，深入丌同岗位、丌同情境中迚行实践，拓展培训效果。
(四)培训师资
调研中，干部职工多赞成由高校与家教授、系统内监管干部来开展干部教育培训，一是与家多采用图文幵茂、案例分析的形式，对食品安全监管、风险控制及应急管理，药品常识，餐饮服务环节食物中毒的预防和控制等迚行了通俗易懂、深入浅出的讲解。事是系统内有实戓经验的业务能手、骨干，依靠自身工作经验、教训，结吅实际传授知识，快速提高业务能力、教学水平和课程研发能力。
(五)培训时间
干部脱产培训的学时数，需要 40-80 学时;脱产培训周期，需要 1 年 2 次;每期脱产培训的时间，需要半个月。
事、存在的问题
(一)实用性丌够突出
在食品药品监管人员和从业人员培训方面，存在授课内容中法徇法觃不具体操作性结吅丌紧，实用性丌强的情况。
(事)法徇、法觃宣教力度有待加强
对法徇、法觃的宣传力度丌够，需要提高学法、知法、懂法、守法、护法、行法能力。
(三)教育培训质量有待提高
我市食药系统坚持把人才培养、推劢能力建设放在干部队伍建设的重要位置来抓，结吅实际制定幵实施了每月的培训计划,但从培训的效果来看，存在一些突出问题:一是部分干部对干部教育培训工作的重要性认识丌够，把培训当作完成可有可无的工作，丌注重培训的质量和效果。事是教育培训的内容缺少针对性，在培训中，重理论、丌重实际，不日常监管工作实际结吅丌多，针对性丌强，互劢性少、效果丌明显。三是干部教育培训方式缺乏灵活性。主要是对教学互劢研究丌够，强制灌输多，民主研讨少，课埻面授多，社会调研少，法徇条款多，案例结吅少，丌能适应干部认知觃徇，丌能充分调劢参训干部的学习积极性和参不性。四是教育培训的管理缺乏严格性，没有形成健全的长效管理机制，特别缺乏一套教育培训效果的评估体系，影响了教育培训效果。五是培训多，考试检验少。缺
乏检验机制、考核机制，干部培训的绩效不使用脱节，参训人员为参加培训而参加，丌作笔记、丌认真思考，丌提问也提丌出实际的问题。有的甚至交头接耳、看书看报、发短信打电话。
三、对策建议
针对以上存在的问题，建议食药监干部的培训要立足“三个过硬” (即政治过硬、业务过硬、作风过硬)，以“四大能力”(监管执法办案能力、食药监工作创新能力、文字写作处理能力、人际交往沟能协调能力)为突破点，深化“大练兵、大竞赛、大比武”活劢，使机关干部做到能调查研究、能指导落实、能出谋划策、能撰写公文、能组细协调、能独当一面“六种能力”;基层监管所干部达到会电脑、会监管会服务、会协调、会办案、会维权“六会”。真正打造一支善执法、善监管、善服务的高素质食药监干部队伍。
(一)大力引迚各类与业人才
要按照“三定”方案确定的人员配备要求，加大人才引迚和招收力度，结吅岗位需求实际，制定详实的人才引迚和招收绅则，明确所需岗位的人员基本条件、年龄要求、学历程度等报送人亊管理部门，由人亊管理部门按照考彔制度严格考彔。同时，要积极向当地政府汇报人员现状，倾力争取当地政府的支持和政策倾斜，力争在最短的时间内配齐配强所需人员，弥补执法人员丌足的尬尴局面，迚一步充实基层执法监管力量。
(事)互劢互劣，更新观念
围绕业务能力、责仸意识、文化修养，分类分层开展大教育、大培训、大练兵。要丼办法制教育、创新思维与家讲座，开办“责仸团队意识”全员集结辅导课，丼行集体情景形式朗诵比赛，开展岗位业务培训不演练系列活劢、结队互劣互劥活劢，增强干部职工组细归属感和向心力，全面提升干部职工能力和素质。通过丌断的学习培训，使全体干部职工认识到自己的缺陷、工作中的丌足、知识的欠缺，从而改变自满的意识，达到观念的更新。
(三)注重业务知识和技能培训，有效提高干部业务素质。
以法徇法觃和食品、药品、医疗器械监管等相关知识为重点，有针对性地迚行岗位需要的能力培训，实现以学为用、学以致用。切实加强干部的仸职培训，提高干部履行岗位职责的本领，引导干部成为胜仸本职工作的行家里手。
(四)创新培训模式
一要重点选择食品药品监管工作经验丰富、创新能力强、授课表达能力好的干部来施教。这些干部在各自工作岗位上积累了经验、做出了成绩，他们的经验做法，才能更加适吅我们的基层工作。同时，也节约了成本。事要坚持以启发式、参不式、研究式教学为主，多开设一些实例讨论分析，对策研究实地观摩、情景
模拟等课程，增加教学过程中的互劢性，除了在课埻上的培训外，还可以搞一些实戓演习培训。三要充分利用网络资源，开展网上培训，建立系统 QQ 群戒系统学习网站，通过 QQ 群戒系统学习网站，及时发布一些政策和法觃;开设网上讲坛，请“业务能手”、“先迚典型”现身指导，谈感受、谈体会。要坚持理论联系实际，因材施教，积极倡导讲课人自己撰写教材，针对丌同的对象确定丌同的教育培训内容，改变过去“一个单子吃药”的问题。
(五)健全教育培训机制
一是制定完善教育培训工作制度。对每一次培训制定详实可行的方案，方案要对培训目的、参训人员要求、检验培训效果等迚行绅化。事是建立健全激劥机制。对在培训检验中取得实效的，除给予奖劥外，应在职务晋升、评先评优等方面给予倾斜，把参加培训、取得优胜者不丌参加培训、没有名次者区别开来。三是加强督查考核。对培训中参训人员的纨徇、听课情况迚行督查，对违反课埻纨徇、丌认真听讲、作笔记的，严格处理。每次培训结束后，应针对培训目的，深入基层对参训人员迚行跟踪检查，了解他们实际掌握情况。
(六)加强教育引导
要开展以强化执法监督为重点，迚一步觃范行使行政权力，围绕行政审批权、行政执法权等重要权力的行使，加强制约和监督。要大力推行政务内容公开化，建立行风义务监督员工作制度，实行基层监管所执法人员向监管服务对象代表述
职述廉，把政务服务和执法工作向社会和群众公开，使食药监管工作始织置二群众监督之下。以解决损害人民群众利益问题为重点，迚一步做好纠风工作，坚决纠正执法丌到位、监管丌力甚至失职渎职、执法丌公、作风粗暴等损害群众利益的行为，劤力树立公正执法、廉洁执法的良好形象。
纨检组关二驻在部门政治生态情况的调研报告 2
为认真抓好省委巡规反馈整改仸务工作，准确掌握被监督单位政治生态状况，迚一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚持“两个维护”，营造风清气正的政治生态环境，按照市纨委监委《关二报送政治生态研判调研报告的通知》的要求，近日，驻市民政局纨检监察组对负责联系的市民政局、房产局、残联、公积金管理中心 4 家综吅监督单位开展政治生态开展全面调研，幵迚行分析研判。
为认真做好分析研判工作，驻市民政局纨检监察组及时召开与题会议，研究制定调研方案，精心设计调研提纲，综吅分析研判市委巡察组对各综吅监督单位巡察反馈意见、“两个责仸”与项检查、派驻纨检监察组日常监督执纨等情况，向各综吅监督单位发出了《关二报送各综吅监督单位政治生态有关材料的函》，要求各综吅监督单位高度重规，精心准备，积极配吅驻局纨检监察组开展本单位政治生态与题调研。
调研中，纨检监察组认真对照市纨委监委《关二报送政治生态研判调研报告的通知》要求，主要从政治文化、从政环境、“关键少数”、选人用人、信访特点、
正风肃纨、担当作为等方面迚行全方位分析研判。同时，纨检监察组认真听取各监督单位对本单位政治生态建设方面存在的问题和建议，为各单位政治生态‘把脉画像’，对政治生态情况迚行全面梳理、综吅研判。
通过分析研判，纨检监察组迚一步了解和掌握了各综吅监督单位职能运行情况及遵守政治纨徇和政治觃矩、营造选人用人导向、严肃党内政治生活、履行管党治党责仸和推迚...
政治生态建设情况汇报 1 1
成立派驻纪检组以来，我组严格落实省、市、区相关文件，保持预防、惩治腐败的高压态势，保证风清气正的政治生态。通过检查驻在部门开展不正之风专项整治情况、“三公经费”使用和报销情况、谈话提醒制度落实情况、“一卡通”工作整改情况、落实岗位职责情况，开展班子成员和重要岗位中层干部“一对一”谈话、普通干部职工座谈、“三重一大”事项全程参与、党组会议和廉政教育会驻会监督等工作，对驻在部门的政治生态和干部作风进行了深入了解，现将主驻在部门政治生态建设情况和班子成员情况汇报如下：
一、政治生态情况
(一)加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实加强和规范党内政治生活，引导班子成员和干部职工树立“四个意识”，坚定“四个自信” 。始终坚持围绕中心、服务大局，细化实化具体化工作举措，充分发挥办公室最大职能作用，推动了区委区政府各项部署落地见效。
(二)压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工，
进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人，机关党支部书记具体负责办公室党建工作，各班子成员严格履行“一岗双责”责任制，坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议，对落实“两个责任”进行了研究，并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订 2018 年党风廉政建设责任书 20 余份，压力层层传导、责任层层落实。
(三)严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”，实行每月召开支委会和党小组会，每季度召开党员大会，并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作，引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识，并现场测试 12 次，参与区季度微测评活动 4 次，观看《围猎》《榜样·罗官章》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。
(四)严守党的各项纪律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定。强化监督管理，不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设，及时提醒党员干部，有效防止“四风”反弹。半年来，未发现区政府办违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。
(五)强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度，坚持重大问题
决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体决策，邀请纪检组驻会监督，严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制，实现了议事决策科学化、民主化。不断完善内部运行制度，修订财务、公车、食堂等管理制度8 项，对出差、接待、采购、会务等费用报销流程、审批权限、报账资料进行了细化明确，对公车实行定点停放、定点加油和定点维修，对机关食堂实行采购员、库管员、出纳员、纪检员共同参与，每月询价，相互监督。落实了谈心谈话制度，实行了主要负责人与分管负责人、分管负责人与股室负责人、股室负责人与股室成员点对点、面对面，开展全覆盖式廉政谈话提醒。
(六)着力加强队伍建设。围绕创新型、担当型、服务型、廉洁型的干部目标，在实行定岗定责的前提下，采取推荐干部到村担任第一书记、部分职工轮岗交流、派员外出提升学习等方式，提升了干部队伍整体能力素质。区政府办全体干部职工以牵头示范带动，顺利完成了各项工作任务，曾先后荣获“贫困县摘帽工作突出贡献奖先进集体三等功”“四川省对台工作先进集体”“洁净水工作先进集体”等 6 块奖牌。有着一支吃苦耐劳、甘于奉献、团结协作的优秀干部队伍。
二、政治生态存在的主要问题
(一)理想信念不够坚定。一是对社会主义核心价值观和执政理念的理解不透，执行力度还有欠缺。二是对新形势下加强机关党员干部思想政治建设抓得不够紧。
(二)政治纪律和政治规矩存在差距。一是政治敏锐性不够强，对加强思想政治建设的重要性、必要性理解不深不透。二是执行民主集中制不够严，在一些重大事项决策上，普通党员干部发表意见不主动，班子成员在会议上讨论发言不充分。
政治生态建设情况汇报 2 2
现将主要工作情况总结如下：
一、高度重视，精心安排
我们认真贯彻《市政治生态建设三年行动计划》的精神，迅速成立了由党委书记任组长、校长为副组长的政治生态建设活动领导小组，研究制定了以讲干事、讲团队、讲形象、争先进为总要求，以树立鲜明的选人用人导向为核心的《实施意见》，并召开全体党员干部大会进行动员，号召大家牢固树立政治生态建设是生产力的理念，积极参与政治生态建设，努力营造“风清气正、政通人和、团结奋斗、创先争优”的政治生态环境。
二、立足实际，注重实效
我们紧密围绕《市政治生态建设 201X 年度工作要点》的要求，
结合本单位实际情况，扎实开展各项推进活动。
1、开展集中学习教育。我们组织党委委员认真学习市委领导关于加强政治生态建设的讲话，进一步提高认识，统一思想。然后通过党支部“三会一课”活动，组织党员干部围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态建设有什么重要意义”、“如何在优化政治生态环境中发挥自身作用”等专题，深入讨论，充分交流，努力开创团结干事、用心谋事、和谐共事、事争一流的良好局面。
2、加强领导班子内部制度建设。我们按照“梳理淘汰一批、调整优化一批、配套充实一批”的要求，对领导班子议事规则、行为规范、决策程序、运行机制等内部制度进行修改完善，认真落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，坚持用制度管权、管事、管人，把制度建设的各项措施落到了实处。
3、提高选人用人公信度。我们坚持德才兼备、以德为先的用人标准，在综合考察德、能、勤、绩、廉的基础上，把看表现、论实绩作为选用干部的重要导向，尤其注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认和科学发展意识强、推动“两个环境”建设有贡献的年轻干部。
4、提升干部素质能力。学校领导亲自进行培训，要求广大中层干部务必讲政治、讲原则、讲正气，发挥承上启下、协调沟通的桥梁和纽带作用，当好学校事业发展的中坚力量和中流砥柱。我们还举办
党员干部学习班，邀请市委党校两位专家进行专题辅导，进一步提高了党员干部的思想政治素质和业务技能素养。
5、健全考核评价体系。我们以实行全员绩效管理为契机，将主要业务指标和共性工作要求作为各处室及教职工的绩效考核任务，鼓励广大教职工大力发扬创先争优的精神，进一步弘扬正气、开拓创新。
6、开展正风肃纪行动。我们开展作风纪律集中整顿活动，重申了各项工作纪律，引导广大教职工切实改进作风、提高效能。我们按照按照市委、市政府的要求，开展“吃空饷”专项治理工作，进一步严肃组织人事纪律和财政纪律。我们贯彻上级文件精神，对领导班子成员的办公用房进行调整，受到了干部教师的称赞。
三、自我加压，奋力赶超
通过开展政治生态建设活动，领导班子的凝聚力和战斗力得到进一步增强，党员干部的素质和能力有了大幅度提升。今后，我们要继续贯彻市委的指示精神，不断加强政治生态建设，团结带领广大教职工进一步发扬“团结、奉献、干事、争先”的精神，坚持“弘扬正气、改善环境、规范基础、创新发展”的工作思路，勇于“超前思维”，敢于“弯道超车”，为推动全市教育事业创新发展做出更大的贡献
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十八大以来，局党组以“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动为抓手，严格落实中央“八项规定”和省、市委相关规定，按照中央，省、市纪委会议精神要求，认真履行党风廉政建设主体责任，带领干部职工全面落实年度工作目标任务，多项工作获得省、市表彰，政府目标管理绩效考核工作连续多年被评为优秀等次，作风评议多年位居前列，系统上下齐心协力，攻坚克难，营造了风清气正干事创业的良好政治生态。
一、政治生态总体情况
(一)理顺组织架构，严格落实党风廉政建设责任。为进一步强化党风廉政建设主体责任落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，我局根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，出台《局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，明确局党组切实担负推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，明确各党支部、单位(科室)的集体责任，党支部书记、单位(科室)负责人的第一责任，党支部其他班子成员的分管责任，以及落实各项主体责任的措施。XX 年 1 月，根据相关文件要求，我局结合实际，再次梳理了党风廉政建设主体责任清单，细化了局党组领导班子主体责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子其他成员“一岗双责”责任，并提出落实责任的具体配套措施。
每年，我局根据人员变动情况，及时调整党风廉政建设责任制暨反腐败工作领导小组，制定年度党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施，召开党风廉政建设工作会议，将主体责任分解落实到每一位领导干部、每一个业务部门(科室)，全局上下形成了覆盖全面、权责相宜、责任明确的廉政风险防控责任体系。坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，将落实廉政风险防控责任工作情况及时向市委报告，确保廉政风险防控工作的常态化、长效化。
(二)坚持用人党管，严把选人用人标准。我局严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的好干部标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，设置条件，严格执行选人用人的民主推荐、民主测评、考察试用等程序，加强对拟选拔任用领导干部的政治品质、道德品行、工作实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察，实行领导干部任前公示制，把干部任前公示作为选拔任用的必经程序，进一步扩大监督范围，有效提高选人用人工作的透明度，对公示期间群众反映的问题，认真对待，进行细致的调查核实，如实向局党组汇报。注重建立选人用人的科学考察机制，在选人用人考察中将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等因素结合起来，防止了简单的以票取人，确保选拔出来的干部具有干事创业的品行作风和能力素质。严格贯彻民主、公开、竞争、择优方针，做到程序合规、过程民主、结果公开透明，营造了风清气正的选人用人环境。XX 年来，我局提任、遴选人员在公示期间均未收到提拔任用
人员在德、能、勤、绩、廉方面的投诉举报。
(三)严明党的纪律, 坚持党建统领全局。十八大以来，局始终把党建工作摆上重要位置，把全面从严治党贯穿党的建设全过程，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，着力打造为民、务实、清廉的人社干部队伍。一是强化理论武装。严格贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚持以知促行，用新时代习近平中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是严守政治纪律和政治规矩。通过多种形式加强党章党规党纪教育，要求全体党员把党章党规党纪刻印在心上，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。同时加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决制止自行其是、有令不行、有禁不止的行为。三是加强组织建设。严格党员发展与管理，加强党员日常监督，充分发挥党员的先锋模范作用。深化服务型党组织建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用。四是强化党建工作责任。完善机关党建工作责任制，进一步健全承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建责任体系，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。五是践行“四种形态”。党组书记带头履行主体责任，建立谈心谈话制度，加大谈话工作力度，确保谈话的制度化、规范化、常态化;全面实行行政事项网上公开，思想教育、制度约束、监督管理同步开展，重点环节和重点岗位行政权力的“寻租”空间有效压缩，党员干部守纪律讲规矩的意识持续增强。
(四)严肃党内生活，夯实从严治党基础。严格按照党内政治生活
准则和党的各项规定办事，坚持贯彻民主集中制，凡是财务、人事、工程建设、物资采购等“三重一大”事项，一律按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则报局党组集体研究后实施，以“标准化建设”为抓手，全面从严党内政治生活。一是抓实抓细“意识形态”。党组建立意识形态责任制，定期分析研判意识形态领域形势，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，与行政工作和党的建设紧密结合，一同部署、一同落实。深刻领会新时代我国社会主要矛盾变化和“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”科学内涵，切实引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，将思想统一到党中央决策部署上来，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是配优配强“支部班子”。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定，本着“强组织、固堡垒”的原则，指导所属 X 个党支部顺利完成换届工作，一批工作负责、作风正派、联系群众、组织协调能力强的同志充实到支部班子，支部组织功能、组织优势、组织力量得到发挥。三是严格严肃“党内生活”。认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党务公开制度、党员活动日制度，坚持民主集中，坚持领导带头...
同志们：
刚才，XX 同志对 2019 年全市教育系统全面从严治党工作作了全面部署，全市教育系统各级纪检监察组织和纪检监察干部要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市纪委教育工委、驻市教育局纪检组对 2018 年履行全面从严治监督责任情况进行总结回顾，并就进一步推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸讲几点意见。
一、8 2018 年主要工作情况
过去的一年，市纪委教育工委、驻市教育局纪检组在市纪委的坚强领导下，在教育工委的大力支持下，坚决落实‚两个维护‛，发挥派驻监督优势，协助市委教育工委推动全面从严治党主体责任落到实处，在党风廉政建设和反腐败工作中取得新成效，为推进教育现代化营造风清气正的良好政治生态和育人环境。市委常委、市纪委书记、市监委主任 XXX在呈阅件《在监督执纪中坚持严管厚爱相结合》上作出批示，肯定了市纪委教育工委准确把握、正确运用政策和策略开展监督执纪工作的经验做法，并要求市纪委办公厅印发全市各派驻纪检机构和国企纪委学习借鉴，对我们的工作是个很大的鼓舞和鞭策。
（一）推动‚两个责任‛落实，强化压力传导 一是紧盯主体责任落实。及时掌握各级党组织主体责任落实情况，向教育工委提出纪检监察工作建议 22 条，向市纪委报告重要情况和党风廉政建设情况 26 条，条条抓落实，件件有结果；对拟提任的干部出具廉政鉴定 25 份，严把选人用人关；适时完善处级干部廉政档案 156 人次，动态掌握‚关键少数‛廉政状况。二是压实责任强化传导。指导 28个学校（单位）开展 2017 年度全面从严治党主体责任落实情况交叉检查,形成问题清单 28 份，梳理问题 129 个，提出问责建议 10 个，督促整改问责。深入学校（单位）开展‚落实全面从严治党‘两个责任’‛调研活动，加强对基层全面从严治党工作的指导，向教育工委提出意见建议，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。三是试点政治生态评估。根据市纪委工作部署，按照 XXX 书记提出的‚五看‛要求，结合教育系统实际，认真开展政治生态评估分析工作，以先行先试的勇气，为我市开展政治生态评估分析进行有益的探索。
（二）聚焦监督第一职责，精准发现问题 打造日常监督、精准监督和专项督查‚三位一体‛监督网，发现各类问题 219 个，查办问题线索 59 条，下发督查督办通知单 20 件。一是长抓节前廉政提醒。每逢节假日，及时重申纪律要求，通过一次次敲响‚警钟‛督促廉洁过
节，纪检组的经验材料——《教师节电子豪礼卡？这事得提醒！》刊登在中央纪委国家监委网站要闻版，省、市纪委监委网站纷纷转发推广。二是勤抓警示教育工作。注重收集违反中央八项规定精神典型案例、新修订的党内规章制度等资料，用微信组织基层纪检干部开展学习 100 余次，并督促全体党员干部和广大教职工加强学习，举一反三，引以为鉴。深入基层开展《强化党的纪律建设，为教育发展提供坚强保证》主题宣讲，结合典型案例解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，取得良好效果。三是狠抓重要考试监督。对高考、中考等重大考试主动介入，对社会关注度高的特长生考试、教师招聘面试提前介入，抽调基层纪检干部进行现场监督。对投诉的问题及时督促职能部门调查核实、纠正错误，并对存在过失的 6 名工作人员进行批评教育，维护考试的公平、公正。四是推动落实公共资源市场配置。通过摸底调查全面掌握各直属学校（单位）食堂、店面、小卖部、体育馆等公共资源市场配置情况，按照‚一校一策‛、分类整改的原则，以督查督办的方式破解 18 所学校多年沉积的老大难问题，推动建章立制、规范操作，既消除廉政隐患，也避免国有资产流失。五是全面督促自管公房清理整治。将自管公房管理使用情况纳入中秋国庆期间专项督查范围，通过全面摸底排查、深入学校调查、调取房产信息等方式，做到底数明、台账清、数据准。督促完善管理制度，清退不符合租住
条件的公房 4 套，追缴租金 111,238.72 元。六是集中整治形式主义官僚主义。开展专项督查，梳理形式主义、官僚主义问题 13 个，督促强化主体责任，进一步落实上级决策部署，破除文山会海，增强服务基层、服务群众意识。七是从严落实巡察反馈意见整改。督促落实市委巡察组巡察反馈意见整改 47 项，并根据巡察反馈意见开展延伸调查，对 2013年以来局机关违规领取津补贴、超范围超标准报销等问题进行认真甄别，发现违规行为 98 人次，责令退缴款项 48541.5元。
（三）加大执纪问责力度，正风肃纪反腐 共办理自办案件 5 件，其中党纪立案 2 件，处分 1 人；政纪立案 3 件，处分 3 人，挽回各类损失 82807 元，其中，立案调查期间主动退缴的违规款项 54417 元。一是驰而不息纠‚四风‛。采用‚1+X‛专项督查机制，对贯彻落实中央八项规定精神情况进行督查全覆盖，向 19 所学校下发督查督办通知单，深入调查涉及违反中央八项规定精神问题，对 5所直属学校 13 名责任人进行责任追究，其中，问责 3 所学校‚一把手‛和 1 名纪委书记，追责 2 名分管领导和 5 名其他干部，政务处分 2 人。通过追责问责形成强有力的震慑作用，释放越往后执纪越严的强烈信号。二是整治教育领域群众反映强烈问题。整改学生资助金发放管理问题 22 个，规范无证照校外培训机构 497 家，消除学校食堂食品卫生安全
隐患 9 个，处理违规有偿补课的中小学教师 16 人，责令退还违规所得 89950 元；责令一所民办学校退还以‚夏令营‛名义违规收取的有偿补课费用 1,416,842 元。三是依规依纪办信办件。坚持以解决突出信访问题、维护群众切身利益为落脚点，规范受理、办理和管理流程，共受理信访举报 72件，其中，检控类 43 件（查实 9 件，查实率 20.93%），业务外 29 件。四是践行‚四种形态‛落实‚抓早抓小‛。纪检组开展各类谈话 117 人次，其中，廉政提醒谈话 34 人次，任前廉政谈话 26 人次，责任约谈 13 人次，诫勉谈话 10 人次，谈话函询 34 件 34 人，澄清问题 28 件，属实 6 件，属实率 17.64%。各直属学校（单位）开展各类谈话 2073 人次，其中科级及以上干部 1060 人次，占 51.13%，抓‚关键少数‛得到较好落实；廉政提醒谈话1781人次，占总谈话的85.91%，得到广泛应用；新提拔（轮岗）中层干部或重要敏感岗位人员的任前廉政谈话 250 人次，做到逢提必谈。五是扎实抓好案后整改。注意克服‚一查了之‛、‚一处了之‛的思维定式，坚持查改并举，努力提升查办案件的综合效果。开展民办高校党委书记违规领取驻在校津补贴自查自纠工作，责令退缴违规领取的津补贴 67274 元，补缴党费差额 14664.5 元。督促 5 所被追责问责的学校专门召开党委会和行政会，深入剖析原因，汲取教训、举一反三、完善制度、堵塞漏洞。
（四）加强队伍自身建设，打造纪检铁军
一是强化责任担当。及时转发市纪委关于对某国有企业纪委书记、某驻局纪检组履行监督职责不力追责问责的通报，要求基层纪检干部引以为鉴，强化担当，全面落实监督执纪职责。二是强化内部监督。坚持信任不能代替监督，注重对纪检监察干部队伍内部出现的违纪苗头和履行监督执纪职责不力实施监督，对 3 名新任纪委书记进行任前廉政谈话，对 3 名纪委书记进行提醒谈话，对 1 名纪委书记因履行监督职责不力予以追责，实现压力传导。三是强化业务培训。坚持举办市教育系统第三期纪检监察干部业务培训班，着力提升基层纪检干部队伍业务水平，增强履职本领。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。表现在：基层党组织管党治党主体责任虚化弱化问题不同程度存在，全面从严治党责任压力传导层层递减，存在温差、落差、偏差问题；有的党员干部纪律意识不强，仍然按照思维惯性做事，借机旅游、绕道滞留、违规报销差旅费、违规公务接待、违规发放或领取津补贴、违规购赠礼品纪念品、违规收取管理服务对象礼品礼金、违规使用公车（通勤车）、办公用房面积超标等违反中央八项规定精神问题时有发生；教育领域‚微腐败‛问题和不正之风尚未得到有效解决，教师违规有偿补课问题有禁不止，个别教师行为失德失范，损害了教师队伍整体形象和声誉，也容易成
为舆论热点；有的学校基建后勤、招标采购、科研经费、教育基金管理使用、特长生招考等重点领域廉政风险依然突出，被‚围猎‛和甘于被‚围猎‛的现象仍然存在；有的学校关键岗位‚失灵‛，对中央八项规定精神及实施细则等政策规定知之不多、知之不全，甚至一无所知，导致违规违纪行为发生。监督执纪问责工作存在一些‚短板‛，基层纪检组织没有专职人员，无法聚焦主责主业，有的纪检干部履行监督责任意识不够强，开展监督检查主动性偏差，日常监督也不够深入、不够到位，不敢监督、不善监督问题没有完全解决，贯通运用‚四种形态‛特别是用好第一种形态还不够熟练，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、9 2019 年工作任务
2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，也是全面贯彻全国教育工作会议精神的开局之年。教育系统纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新担当。关于 2019 年全面从严治党工作，十九届中央纪委三次全会和省纪委、市纪委全会以及教育部、省教育厅视频会议都作了全面部署，刚才献文同志已经代表市委教育工委提出了明确要求。教育系统各级党组织要切实扛起政治责任，履行好全面从严治党主体责任，落实‚一岗双责‛；纪检监察组织和纪检监察干部要认真履行监督责任，强化监督执纪问责，坚持挺纪在前，
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，协助党委推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
（一）提高政治站位，强化对党的政治建设的监督 一要突出政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国教育大会精神，按照中央、省、市纪委全会工作部署以及教育部、省教育厅全面从严治党工作视频会议精神，深入开展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，推进‚大学习‛、‚大宣讲‛活动，自觉担负起‚两个维护‛政治责任，牢固树立‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，坚持稳中求进总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，立足教育系统工作实际，认真落实‚八个坚定不移‛‚五抓五重‛要求，加强对《新形势下党内政治生活若干准则》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》执行情况的监督检查，确保纪检监察工作始终保持正确的政治方向。
二要严明政治纪律。要增强政治敏锐性和鉴别力，从政治上观察、分析、解决教育系统存在的问题，把贯彻党的教育方针、全国和全省教育大会精神、党中央和省市委关于教育工作的决策部署作为重要监督内容。聚焦‚七个有之‛，对违反政治纪律的信访举报件每件必查，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的两面派、两面人。要严格落实意识形态工作责任制，严明
教师授课纪律和规矩，加强课堂、讲座、论坛、报告会、出版物、网络等管理，坚决反对和抵制错误观点。整治高校教师学术不端、虚报研究成果等弄虚作假行为。要加强防范境外宗教势力向校园渗透，及时开展教育转化工作。扎实抓好市委巡察反馈意见及问题线索整改落实及长效整改任务的日常监督和跟踪督办，推动建章立制，真改实改。
三要优化政治生态。建立完善领导干部和关键岗位干部廉政档案，及时了解‚树木‛‚森林‛状况，认真做好党风廉政意见回复工作。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化，构建政治上的绿水青山。有序推进教育工委政治生态评估试点工作，从信访举报、问题线索、案件审查、日常监督、巡察反馈以及问卷调查等方面加强动态分析研判，积极探索政治生态分析评估机制。
（二）开展集中整治，坚决破除形式主义官僚主义 一要提高思想认识。近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，要求认真学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，明确提出将 2019 年作为‚基层减负年‛，对解决困扰基层的形式主义问题提出11 项硬要求硬措施，教育系统各级党组织特别是局机关各部门要主动查摆、带头解决，着力整治文山会海、过度留痕、
检查繁多、评比过滥、照抄照转、‚上午发通知下午要情况‛等重点问题，切实为基层松绑减负，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。
二要开展监督检查。根据中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》指出的 4 个方面 12 类问题和《市委办公厅关于印发<群众反映强烈问题专项治理方案>的通知》提出的 4 个方面 30 条具体表现，开展作风建设专项整治行动，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，发现一起、查处一起、通报一起。
三要建立长效机制。把查摆形式主义、官僚主义问题列入日常监督、长期监督的重要内容，对发现的问题，精准有力施策，督促立行立改。在查处违纪违法案件时，既要查清违纪违法问题，也要审查可能存在的形式主义、官僚主义问题，并在审理报告中单独列明。把‚立规矩‛作为根治顽疾的治本之策，探索建立可操作性强的行为规...
在 全 全局开展党的群众路线教 育 育实践活动以来，一是认 真 真学习理论。先后学习了 党 党的十八大重要文献、习 总 总书记关于开展党的群众 路 路线教育实践活动的重要 讲 讲话、党章等理论文章; 二 二是通过听报告、过组织 生 生活、开展批评与自我批 评 评、上下级之间展开谈心 等 等一系列群众路线教育活 动 动，在遵守党的路线方针 、 、政治纪律等方面得到了 很 很大的提升。我个人按党 办 办的要求，带领离退办通 过 过慰问离休及厅以上老干 部 部、向他们征求对离退办 和 和我个人的意见建议。对 照 照四风方面对离退办班子 和 和我个人所提的问题，以 党 党章为镜，对照党的纪律 、 、群众期盼、先进典型杨 善 善洲，联系自己的思想和 工 工作实际，
重点查找自己 存 存在的问题和不足，并对 个 个人存在问题的原因进行 了 了更深层次的剖析，现将 对 对照检查情况报告如下。
一、遵守党的政治纪律情 况 况 (一)贯彻落实情况 。
。通过近年的学习，我认 识 识到，党的政治纪律是维 护 护党的政治方向、政治原 则 则的规范，是党的纪律中 最 最重要、最核心的纪律。
在 在实践中，一直以来，本 人 人将政治纪律严明作为自 身 身一言一行的基本准绳， 在 在言论、行动、立场、方 向 向和路线上，始终与党中 央 央保持高度一致。通过自 查查，入党 13 年以来，本 人 人坚决维护党的领导，不 听 听、不信、不传小道消息 ， ，没有在群众中散布违背 党 党的理论和路线方针政策 的 的意见，没有公开发表同 中 中央的决定相违背的言论 ， ，没有对中央的决策部署 阳 阳奉阴违，没有编造、传 播 播政治谣言及丑化党和国 家 家形象的言论，没有泄露 党 党和国家的秘密，没有参 与 与各种非法组织和非法活 动 动。
尤其是深入开展党 的 的群众路线教育实践活动 活 活动以来，作为牵头科室 办 办公室的负责人，本人将 学 学习实践活动作为提高自 身 身素养和加强内部管理的 有 有利契机，组织科室同志 加 加班加点，按照厅的活动 要 要求，在中心领导的指导 下 下，拟订了中心学习实践 活 活动总体方案、动员大会 领 领导讲话、11 周每周情 况况上报、经验交流、对近 3 30 个外系统及兄弟处室 ( (单位)提出意见等材料 ， ，组织开展了党支部学习 党 党章专题会议、中心领导 窗 窗口体验、客服学习讲座 、 、深入群众查找问题等 1 9 9 项
厅“规定动作”和 8 项 项中心“自选动作”，制 订 订了鉴定业务问答手册、 中 中心改进工作作风的通知 、 、热线电话接听管理规定 等 等规章制度，自身积极学 习 习和严格执行党的政治纪 律 律的意识不断得到强化。
(二)存在差距和不足。
一 一是政治的敏锐性不强。
之 之前总以为讲政治是高层 机 机关和领导的事情，自己 作 作为基层普通一线共产党 员 员只用把本职工作搞好， 政 政治纪律上不犯错误就行 了了。没有清醒认识到目前 国 国内外形势的复杂性和严 峻 峻性，对党员在人民群众 中 中的模范带头作用、号召 作 作用、自身的使命感认识 不 不够充分，自身贯彻落实 党 党和上级的要求只是被动 僵 僵化执行，缺乏自觉性、 主 主动性和前瞻性。二是政 治 治学习不够深入。开展政 治 治学习活动时，把主要精 力 力放在单位活动的组织上 ， ，个人学习停留在书本表 面 面，只泛泛了解到领导讲 了 了什么要点，缺乏进一步 的 的思考和活学活用，存在 “ “本本主义”的倾向。此 外 外，在个人知识学习上也 缺 缺乏深入，工作近十年来 未 未继续学习深造、提升学 历 历，与中心绝大部分同事 相 相比差距较大。三是个人 思 思想深处检查反省的不够 。
。在工作中发现问题时， 只 只是简单地吸取教训，从 内 内心深处反思和改造的少 。
。以往开展思想分析检查 活 活动时，存在以查找业务 问 问题替代剖析思想问题的 倾 倾向，客观上实质是缺乏 内 内心深层次自我剖析的勇 气 气。四是服务群众的能力 有 有待进一步提升。虽然在 工 工作中一直坚持“服务中 心 心领导、服务鉴定业务、 服 服务办事群众”
的主线， 力 力争为中心员工和办事群 众 众搞服务、办好事，对人 民民群众尤其是基层的劳动 人 人民怀有朴素深厚的感情 ， ，但是破解难题、为民服 务 务的能力需要进一步提升 。
。遇到群众反映的涉及鉴 定 定工作体制机制等尖锐问 题 题时，总认为是国家相关 业 业务部门顶层设计的事情 ， ，身在基层难以解决，久 而 而久之形成遇到矛盾只是 求 求化解、不谋求深层次解 决 决的惰性。
二、贯彻落 实 实中央八项规定及我省实 施 施办法情况 (一)贯彻 落 落实情况。中央出台八项 规 规定、省出台“九项从严 ” ”、厅出台“22 条”等 规 规定后，本人高度重视， 对 对相关规定进行了认真学 习 习并在个人工作生活中严 格 格进行落实。一是在中心 发 发文上，把好办公室核文 关 关，尽量减少行文，能合 并并发文的尽量合并发文， 避 避免呈领导重复审批、文 件 件重复印刷。同时，停止 了 了鉴定督办简报的编印， 改 改为向厅及时报送进展情 况 况。二是在以中心名义向 上 上报送的材料上，力争改 变 变文风，少讲虚话套话， 多 多报事实和“干货”。三 是 是在组织会务活动上，取 消 消了鉴定专家迎春会、中 心 心团拜会等大型活动，将 鉴 鉴定业务会议合并到厅职 建 建工作会。确应需要组织 的 的业务会议，缩短领导讲 话 话文稿长度，会议活动控 制 制在一小时内解决。迎接 上 上级来访时，不再打欢迎 牌 牌和电子欢迎屏，用餐时 安安排业务部门负责同志陪 同 同，尽量减少用餐人数。
四 四是充分利用网络平台， 将 将每份文件扫描 QQ 传送 ， ，减少文件复印成本;传 达 达上级部署时，尽量通过 Q QQ、移动政务平台告知 各 各科，
既减少话费成本， 又 又提高工作效率。五是个 人 人外出开展业务时，坚决 拒 拒收地方送的礼品，不到 高 高档地方接受用餐，不到 风风景区游览。
(二)存 在 在差距和不足。主要是三 个 个方面：一是从事文字工 作 作，思想上仍然存在“求 新 新求异”形式主义的倾向 。
。尽管个人工作生活低调 无 无争，但长期以来从事文 字 字工作，过多地注重追求 找 找亮点、写成绩、求特色 ， ，有时因时间原因急于求 成成，根据主观需要进行选 材 材，不经认真核实就急用 报 报来的数据和材料。二是 缺 缺乏深入基层，联系群众 不 不够紧密。长期坐在办公 室 室，较少到地市鉴定基层 一 一线实地调查研究。有时 尽 尽管利用开展鉴定质量督 导 导工作时下去基层了，但 听 听取考评人员和考生意见 缺 缺乏“专”和“深”，大 多 多是泛泛而过，缺乏刻苦 、 、求真的调研精神。对基 层 层反映的困难和问题也缺 乏 乏追踪，只是反映相关业 务 务部门就简单了事。三是 服 服务工作效率有待进一步 提 提高。由于办公室事情杂 、 、人手缺，业务能力有待 提 提升，领导和科室交办的 工 工作有时未能及时高效地 完 完成，对部分重要工作督 办 办跟踪得不够紧，服务效 率 率有待进一步提高。
( 三 三)有关情况说明。本人 在 在用车、住房和办公用房 、 、人情消费、职务消费、 “ “三公”经费开支、配备 秘 秘书等方面，不存在任何 违 违反中央八项规定和我省 、 、我厅实施办法的情况。
三、“四风”方面存在 的 的突出问题 (一)形式 主 主义问题 主要有以下几 个 个方面：一是在理论学习 上 上比较肤浅，不够深入、 扎 扎实，缺乏理论联系实际 和 和学以致用，对中央的要 求求只学了口号但没有深入 领 领会思想精髓。二是搞文 字 字工作有时重形式、轻内 容 容，提炼观点不够深入， 满 满足于写花样文章。三是 贯 贯彻上级要求时，存在以 会 会议落实会议、以文件落 实 实文件的倾向，没有充分 发 发挥好办公室抓落实、抓 督 督办的职能。四是对于部 分 分时间紧的工作，没有坚 持 持高标准，存在应付差事 的 的现象。
(二)官僚主 义 义问题 本人在工作、生 活 活中，不存在官僚主义的 问 问题。
(三)享乐主义 问 问题 不存在享乐主义方 面 面的主要问题，但是仍有 相 相关倾向：一是习惯于按 部 部就班，安于现状，缺乏 改 改革创新的勇气，工作的 热 热情与才参加工作时相比 存 存在消退。二是遇到困难 或 或矛盾，只是简单地进行 解 解决或化解，没有深层次 地 地寻找根源，寻求破解根 本 本问题的办法。
(四) 奢 奢靡之风问题 本人在工 作 作、生活中，不存在奢靡 之 之风的问题。
四、产生 问 问题的原因分析
一是缺 乏 乏加强政治学习和深入思 考 考的自我约束机制。认为 政 政治理论学习“务虚”， 对 对毛泽东思想、邓小平理 论 论、三个代表重要思想、 科 科学发展观等重要理论， 缺 缺乏全面、系统、深入的 学 学习，放松了对自己世界 观 观、人生观的不断改造和 提 提升。
二是缺乏自我深 入 入剖析的勇气。由于工作 近 近十年，远离家乡长期在 外 外地工作，为了所谓的信 心 心不敢直面弱点、不敢轻 易 易否定自己，需要自我深 入 入反思和剖析时，常以业 务 务工作忙作为借口。其本 质 质上，也是自身党性修养 需 需要进一步加强，工作能 力 力需要加快提升。
二是 脚 脚踏实地实现理想的热情 存 存在淡化。服务是办公室 的的基本职责，很多时候是 幕 幕后熬夜加班加点，处理 琐 琐碎事务。工作时间久了 ， ，有时会存在牢骚情绪。
深 深其原因，其实也是为民 服 服务的宗旨意识在淡化， 斗 斗志在消减。
四是存在 “ “好人思想”，听信于“ 多 多种花少栽刺”的为人之 道 道。虽然对社会上的不良 之 之风深恶痛绝，但看到不 良 良现象时容忍的多，只会 远 远离和逃避，而很少直面 批 批评。另一方面，当时间 紧 紧任务重时，对部分推诿 扯 扯皮的工作，不愿协调处 理 理、明确责任，而是简单 地 地大包大揽，干完了事。
五是对群众基层首创精 神 神认识不够，对基层经验 缺 缺乏总结。总结经验时习 惯 惯于主观“向上靠”，服 从 从于命题作文，
对基层创 造 造的好做法、好经验缺乏 总 总结归纳。其本质上是对 党党的群众路线“一切为了 群 群众，一切依靠群众”的 要 要求领会和执行的不够。
五、今后的努力方向和 改 改进措施 (一)努力方 向 向 一是争当干部职工的 “ “贴心人”。充分发挥办 公 公室承上启下的协调职能 ， ，当好科室之间、同事之 间 间的润滑剂，对干部职工 反 反映的诉求做好上传下达 ， ，主动为领导分忧解难， 热 热情公道地为职工办好事 、 、做实事。
二是甘当踏 实 实肯干的“老黄牛”。坚 持 持正确的政绩观和权力观 ， ，坚持发扬不怕苦、不怕 累 累的精神，改进工作方法 ， ，提升工作效率。在严格 遵 遵守党纪国法、确保政治 纪 纪律严明、工作吃苦耐劳 、 、服务优质高效等方面， 争 争当践行“老黄牛”精神 的 的排头兵。
三是乐当人 民 民群众的“服务员”。充 分 分发挥办公室“第一窗口 、 、第一环境”的作用，始 终 终坚持热情、文明、礼貌 ， ，优质、高效、规范，想 尽 尽办法为群众排忧解难， 让 让老百姓享受到贴心服务 。
。
(二)整改措施 作 为 为一名年轻的共产党员， 虽 虽然本人还存在很多需要 改 改进完善的地方，但是我 坚 坚信，在党的领导和教育 下 下，我一定
能够不断改进 ， ，做的更好。下一阶段， 将 将主要通过以下几个方面 进 进行整改：
一是加强政 治 治理论学习，夯实思想根 基 基。坚持利用每周三下午 的 的学习时间，对党的理论 知 知识、党史进行系统地学 习 习。尤其是继续坚持以认 真 真务实的态度参加党的群 众 众路线教育实践活动，对 党 党的理论做到真学、真信 、 、真懂、真用，并落实到 具 具体行动中去。生活中多 向 向老革命学习，多与老同 志 志沟通，向身边优秀的职 工 工学习，在以思想武装头 脑 脑的基础上，增强理论应 用 用实践的能力。
二是自 我 我加强廉政教育，切实做 到 到防微杜渐。认真学习厅 配 配发的人社系统反腐倡廉 案 案例读本，坚持知足常乐 、 、警钟长鸣，对“入党为 了 了什么”、“人生该怎么 走 走”、“工作该怎么干” 这 这些问题多思考，同时充 分 分利用参加业务工作机会 ， ，多到基层一些经济困难 地 地方看看，多与不同领域 的 的劳动人民打交道，自我 不 不断强化理想信念和纪律 作 作风教育，增强自身的责 任 任感和使命感。
三是积 极 极开展批评与自我批评， 坚 坚持定期反思剖析，查找 存 存在差距。改变“不喜欢 听 听好话，也不爱听意见” 的 的狭隘封闭思想，真诚地 欢 欢迎大家常批评、常指正 ， ，诚恳地对他人发表批评 意 意见，常找自身差距、定 期 期打扫心灵，形成开放、 务务实、诚恳、自信、乐观 的 的为人处世和工作风格。
四是加强业务学习，提 升 升为民服务能力。积极学 习 ...
纪检组关于驻在部门政治生态情况的调研报告 1
根据 xxx 要求，хxx 纪检组结合纪检组和驻在部门工作实际，采取驻在部门自查、调阅资料、专项检查、现场调查等形式，认真开展驻在部门政治生态问题专题调研。现将驻在部门政治生态调研情况报告如下：
一、驻在部门政治生态基本情况
驻在部门总体上都能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，呈现出“五个特点”：一是领导班子和成员理想信念坚定。平时注重政治理论学习，坚决执行党的基本路线、方针和政策，坚持维护党中央权威，牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩；
二、是贯彻落实民主集中制坚决。民主生活会上批评和自我批评见人见事，班子运行制度规范，议事决策民主、高效，团结共事氛围较浓；
三、是党内政治生活务实。领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。党的组织生活制度落实有力，形式丰富，成效突出；
四、是干部选拔任用导向鲜明，制度规范，成效明显；
五、是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决，措施有力，效果明显。机关风气和干部队伍作风良好。通过调研发现，驻在部门能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，领导班子和成员理想信念坚定，贯彻落实民主集中制坚决，党内政治生活务实，干部选拔任用导向鲜明，全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力，营造了海宴河清的良好政治生态。同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题，并提出五条整改措施。二、本次基层政治生态建设调研的基本情况
党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央坚持全面从严治党，切实做好“破”和“立”两篇文章，大力推进基层政治生态建设，取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”；
另一方面，全面梳理党内法规体系，坚定不移地从制度上纠正“四风”，以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际，课题组制作了调查问卷，并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放 307 份问卷（回收有效问卷 259 份），先后召开了 3 场专题座谈会，并访谈了 5 位相关领导，从中获得了大量数据和信息，为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的
态度，因此在调查对象的选择上，主要包括市直和县（区）机关以及乡镇（街道）的党员领导干部，级别上以科级及科级以下为主（也包括部分处级）。在调研方式上，既包括问卷，也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了 25 个问题，在形式上既有选择题、判断题，也有排序题和主观题。在内容上，涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析，减少非必要人工工作量，课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看，基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中，有高达 93.75%的被调查者认同“政治生态是一种软环境和软实力”的说法，81.25%的人认为基层政治生态建设“与自己很有关系”，选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的仅占 16.8%。调查表明，身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性，也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明，基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。
同时，我们还注意到，在相当一部分被调查者看来，党的十八大以来的基层政治生态建设取得了较好的效果，对作风建设的成效总体评价普遍较高。同时，基层党员干部又普遍认为基层政治生态建设要取得持久成效，必须抓住党员领导干部特别是“一把手”这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设，大部分人认为会越来越严格、越来越规范。调
查表明，当前基层党员干部对党的十八大以来新一届中央的治国理政充满信心，对从严治党衷心拥护。三、当前基层政治生态建设存在的突出问题及表现
由于各种因素的影响，当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析，课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面，梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。
1、在理想信念方面，部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下，尤其是在经历个人仕途挫折后，一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰，不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振，在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受，出现理想“出走”、信仰“死机”问题，甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中，有高达 40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”。而在“如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果”上，有 25.5%的被调查者选择“说不清”。特别值得关注的是，一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作疏之于松，甚至流于形式。在问卷中，有高达 43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活（如
“三会一课”、民主生活会、组织生活会等）虽能基本按规定开展，但“不够严肃”，而回答“不按规定开展，非常不严肃”的也达到了 7%。另外，部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件，关系全体党员的健康成长，关乎政党的兴衰存亡，但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如，有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准，排资论辈也不失为公平”。对于“不跑不送，原地不动”的官场潜规则，更有高达 87.5%的人表示“希望公平竞争”，但同时承认“有时身不由己”。
2、在选人用人方面，部分地方、部门和单位未能坚持正确规范的选人用人导向和标准。选什么人用什么、怎样选人用人历来是党和人民群众关注的焦点，也直接影响基层政治生态。用好一个人，激励一大片；
用错一个人，打击一大片。在调查中，基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题，被调查者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映强烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一，凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”。有高达 63.75%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针对“能力不如关系，拼搏不如拼爹”现象，绝大部分人认为关系和能力都重要，但也有将近 20%的人直言
“关系比能力重要”，而认为“能力比关系更重要”的不足3%;对于“干得好不如来得早”的排资论辈现象，37.5%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷，很不公平”，对于干部逆淘汰（投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等）问题，25%的人认为非常普遍，而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用，庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场，被调查者普遍感到不公平和寒心。
3、在作风建设方面，部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当现象令人担忧。在调查中，认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风“比较务实”和“还算务实”的合计占到了 87.5%。这表明十八大以来，随着从严治党的深化，基层党风政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展，也严重影响基层干部队伍形象。在“您认为当前问题较严重的作风问题”排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之风”（75%）、“好大喜功、好高骛远的不实之风”（62.5%）。尤其令人警惕的是，在当前从严治党的背景下，在部分基层党员干部中滋生了懒政怠政思想，出现了“为官不为”问题。在“群众对党员干部党性党风方面反映比较强烈的问题”占前三位的分别是“缺乏担当，推卸责任”（83.75）“为官不为，投机取巧”
（56.25%）和“贪图享受，纪律松弛”（55.7%）。同时，从调查中，可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。有高达 50%的被调查者认为“为官不为”“无法避免，情有可原”。对当前“打老虎拍苍蝇”的高压反腐败形势，有高达37.5%的被调查者认为“反腐影响工作热情，最好能见好就收”。调查表明，作风问题具有顽固性和反复性，单靠一两次教育实践活动很难彻底解决，基层作风建设依然任重而道远。
4、在反腐倡廉方面，基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来，新一届中央领导集体开展的反腐风暴开启了“打老虎拍苍蝇”新格局，人民群众的满意度有了较大的提高。调查中，有 70%的被调查者坚决拥护当前“老虎、苍蝇一起打”的高压反腐败形势。随着反腐的持续深入，群众监督的广度、力度比以前有很大的提高。在调查中，我们发现乡科级及以下党员领导干部中“小官贪腐”问题较多，且情况相当复杂。基层“小官”级别虽低，但在征地拆迁补偿、城中村和农村危房改造、集体财产管理、土地征收流转，以及低保等等与广大群众利益密切相关的领域，由于手中握有一定权力和资源，或优亲厚友，或贪污挤占，或冒领私分。在惠民项目和政策落实过程，难以保证公平、公正、公开。由于基层小官与基层群众距离最近，接触最密切，权力行使与老百姓的利益息息相关，直接
影响到群众的日常生活，小官贪腐涉及面广，影响更为恶劣。同时，少数基层党员领导干部贪污腐败，作案手段花样迭出。有的利用职权，以提供有偿中介服务的形式，收受高额顾问费、咨询费、评审费、鉴定验收费等。有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。四、构建良好基层政治生态的对策建议
加强基层政治生态建设，既需要系统推进的顶层设计，也需要脚踏实地的基层探索。必须在认真遵循全面从严治党规律的基础上，进行综合治理，才能促进基层政治生态的根本好转。
1、加强理想信念教育，补足精神之钙。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。坚定的理想信念，是我们党及其成员的精神之钙，更是精彩人生的“定海神针”。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。在调查中，有 57.5%的被调查者认为“当前加强基层政治生态建设”应首先“加强理想信念教育”。为此，首先，要在党员教育培训中进一步强化理想信念教育，特别是党的纪律教育。不断增强基层党员干部的党性观念，确保政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验。进一步增强遵守和维护党的纪律特别是政治纪律的自觉性，确保政令畅通，确保各项政策、措施真正在基层得到落实和执行。其次，要增强角色意识和政治担当，做到
在到工作生活各个环节，敢于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。第三，要深入开展 xx 主题教育，促进干部作风转型。好作风是风清气正政治生态的标志，不良作风是滋生歪风邪气的病原体。要让党员干部自觉把个人追求与党和人民事业有机统一起来，正确看待利益关系和个人得失，努力在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值。
2、端正选人用人不正之风，建立科学有效的选人用人机制。净化选人用人政治生态，选人用人是关键。习近平总书记强调：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”各级党员领导干部作为治国理政的骨干力量，在“领”党风政风之先、“导”社会风气之向方面起着关键作用。有 87.5%的被调查者认为加强基层政治生态建设，必须“坚持正确的选人用人导向”。为此，首先，要抓住基层领导干部这个关键少数，选好用好基层“一把手”。第三，要打破选人用人的权力垄断，实现选人用人工作的公开透明化。特别是要敢于触动原有“一把手”在选人用人方面的特殊利益，强化选人用人的责任机制，廓清选人用人部门和提名者、考察者的责任，实行选人用人的责任连带，让选人用人接受社会监督。第四，要打破领导干部“能上不能下”僵局。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试
行）》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。保证能者上、庸者下、劣者汰，通过激励、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。
3、严肃党内生活，提高党内政治生活质量和水平。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。因此，首先，要认真落实各级党组织开展党内生活的政治责任。各级党组织要对执行落实“三会一课”、思想汇报、民主评议、民主生活会、组织生活会、台账等基本制度方面的情况进行检查监督，层层传导压力，切实担当政治责任，敢于较真碰硬，不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞变通。其次，要树立领导干部的榜样示范作用。各级党政干部尤其是领导干部要牢固树立在党意识，破除“特殊党员”思想，做到“三个带头”：带头坚守党内生活的 12条准则，带头落实党内生活的具体规定，带头接受监督约束。要求普通党员做到的自己首先做到，敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐、对我监督，从严落实好思想汇报、民主评议、述职述廉等制度，形成严格党内生活的内在压力和外在动力。第三，要与时俱进创新党内生活机制。要根据党内生活的规律要求，健全党内激励、关怀和帮...
中纪委下发的《关于派驻纪检、监察机构干部管理暂行办法》（中纪发[2001]14 号），明确了对派驻纪检组机构实行统一管理。对派驻纪检组实行统一管理，要求派驻纪检人员适应统一管理后的角色转变和职能调整，理顺本职工作和驻在部门业务工作的关系，把加强监督作为第一位的职责。通过派驻机构实行统一管理，可以进一步增强派驻部门领导班子及其成员自觉接受监督的意识，对领导干部的监督和保护都会更加有利。对派驻纪检组履行职责中存在的问题和对策进行研究，应当说是一个具有现实意义的课题。经过工作实践，对这一问题进行一些简单的探讨。
一、 存在的问题及原因：
1、认识不到位 许多被派驻的纪检组长第一次从事纪检监察工作，对纪检监察工作不了解，在被派驻前也没有经过学习培训，对从事纪检监察工作的认识，仅仅是停留在过去的纪检监察工作是管党纪政纪，不知现在的纪检监察工作已渗透到各个领域中，对派驻单位行使的是监督和检查、监督与协助、主动与汇报、联系与配合、调查与研究权力。因而，认识不到位，工作的开展也就打不开局面。
2、职能定位把握不准 派驻纪检组实行统一管理后，在新的领导体制下，准确把握职能定位认识不足，在工作中，既要保持相对的独立性，又不能游离于局的中心工作之外。作为派驻机构，其工作职责便是帮助所在单位健全制度、完善措施，形成监督、教育、管理、惩戒体系，而不是“内设机构的份内任务”。但是，大部分的驻在单位对纪检组人员的这一身份转换适应程度不同。作为纪检组长应尽快找准与所派驻的部门或单位的最佳结合点，明确主管、协管、参与、配合的职责和不同的工作方法 。
3、关系没有理顺 （1）在现行的领导体制下，派驻纪检组实际上主要对部门党组或单位负责，形同部门的一个内设机构，很难大胆地进行铁面无私的监督。另一方面，纪检组在人事任免、办公经费、福利待遇等一系列问题上，对所派驻部门还有较强的依赖性，甚至纪检干部与部门党政主要领导之间还存在着一些政治、经济、人身依附关系。这种现实状况，使纪检组难以独立地行使职权，一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不愿监督的现象。或者从本部门利益出发，对发现的问题，大多是大事化小、小事化了，家丑不外扬，监管的作用发挥不大。二是纪检组缺乏相对的独立性。监督主体在地位
和职能上缺乏应有的独立性、权威性，存在监督不力和不监督失职，真监督又无能为力的状况 。
（2）派驻纪检组陷入具体的派驻单位日常性工作，形同派驻单位的工作人员一样，因而，与派驻单位的关系实质发生了变化。
（3）权益保障问题。云南实行的派驻纪检组的工资外津(补)贴、生活福利、住房、医疗、退休以及派驻机构的工作用车、办公设施设备等后勤保障，仍按原有渠道和办法由驻在部门负责。因此，驻在部门或单位对纪检组的合法权益有一定的掌控权和话语权。试想，纪检组在个人基本权益不能得到有效保障的情况，就会出现或疲于监督或与驻在部门达成某种“默契”的不良现象，从而影响监督效果。
（4）服务意识不强。纪检组与驻在单位在党风廉政建设和反腐败工作中的沟通、联系和配合上没有取得班子的支持。因而，纪检组成了包干被派驻单位的党风廉政建设和反腐败工作的工作人员，没有充分发挥纪检组应有的作用。因而纪检组的工作主动性、实效性、针对性也就不强，服务的意识自然就不强。
4、 监督不到位
派驻纪检组如何加强监督，特别是监督什么、怎么监督的问题。缺乏监督派驻单位主要负责人应有的独立政治地位。“虚监、漏监、弱监和难监”的老大难问题。在履行监
督职责中，纪检组具体参与哪些工作、重点监督那些环节，监督标准、以什么形式、方法来监督等等都缺乏具有针对性和可操作性的标准、措施，导致实际工作中纪检组不好开展监督，监督不力。
5、指导不到位 纪监察机关对派驻纪检组的管理工作形同虚管，特别是在业务指导方面，存在着派而不管。中央纪委赋予纪检组的工作权限有 6 项，应该说这是纪检组履行监督职责的必要条件，但是由于众所周知的原因，这些权利不同程度地存在得不到保障的问题。具体表现为：
第一、知情权。知情权是实施有效监督的前提，而参加会议是知情的主要途径之一，但是有的部门为规避监督采取用其他形式的会议代替党组会和班子会讨论决定重大人、财、物等问题；或者临时通知召开会议，让参会人员措手不及，不能充分准备，发表意见；更有甚者不召开会议、以个别几个领导或主要领导的意见代替班子的意见。
第二、参与权。由于纪检组参与监督的主要渠道不畅，一些部门安排纪检组长参与工作面的狭窄，信息闭塞，除负责纪检监察工作外，基本上都是分管党的基层组织建设和老干部、普法工作，大量时间基本上是组织职工学习和参加市里召开的大会，很少有机会参与部门业务工作、活动等，导
致纪检组基本的知情权和参与权得不到落实，无法对权力行使的过程进行监督导致纪检组监督缺位。
第三、培训权。被派驻的纪检组在业务指导方面，应是派驻的纪委进行培训和指导。一般来说被派驻担任纪检组人员之前就要接受业务的培训和教育。然而，许多纪检组人员被派驻后，不明白纪检组是做什么的？如何开展工作？不知道如何着手履行职责。
6、纪检组角色错位 按照纪委的规定，纪检组主要履行监督和组织协调等六项职能，但在实际工作中纪检组却主要履行了党组的责任主体的职责。纪检组不同程度地扮演了组织干部职工开展学习教育活动、主持制订有关制度、承担《党风廉政建设和反腐败主要任务分解》的牵头者而不是监督和检查者的角色，造成纪检组自己说给自己听、自己做给自己看而真正的责任主体却成了看客等情况。
三、对派驻纪检组实行统一管理存在问题的对策和思考 1、加强对派驻纪检组实行统一管理的认识 纪委对派驻纪检组实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的重要决定，是加强党内监督和党的执政能力建设的一项重大举措，这对于充分发挥派驻纪检组的职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。
因此，纪检组要充分认识对派驻纪检组实行统一管理工作的重要意义，切实把思想认识统一到“三个代表”重要思想的要求上来，统一到中央和省纪委、省监察厅、州纪委、监察局的决定上来，既立足于解决当前存在的问题和难点，又考虑到长效管理和超前规范；既继承和发扬传统的、有效的监督方式，又体现与时俱进、重点突出，积极探索监督的新机制、新制度、新方式，采取更加有力的各种监督措施，实现党内有效监督，从根本上不断促进党的建设事业健康发展。
2、强化、细化纪检组的监督职能 纪检组要经常向党组请示汇报工作，积极争取党组对纪检工作的重视和支持。同时，纪检组又要真正履行好监督同级党组织的重要职责。党组越是加强了领导，越有利于搞好党内监督工作。二要处理好敢于监督和善于监督的关系。纪检组要勇于履行自己的监督职能，严格按照党规党纪办事，对领导干部严重违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的问题要敢于处理。同时，也要讲究监督的方式和方法，使监督工作少走弯路。三要处理好监督与服务的关系。纪检组的监督，根本目的是为了维护党规党纪，纯洁党的队伍，提高党的整体素质，巩固党的执政地位，为改革、发展、稳定的大局服务。只有树立这种思想，才能得到党组的重视和关心，得到方方面面的支持和配合，监督的路子才会越走越宽。因此，纪检组一定要树立中心意识、全局意识和服务意识，
紧紧围绕党组的中心工作履行监督职能，为贯彻执行党的基本路线服务，为经济建设服务。
3、要加大理顺纪检组与派驻单位的工作关系 加强对派驻纪检组的管理，强化派驻纪检组的监督权威，对深化党风廉政建设和反腐败工作至关重要。一是建立派驻纪检组的联系机制。加强对派驻纪检组的领导和管理，明确纪委一位专职副书记负责联系派驻纪检组的工作，协调、帮助派驻纪检组解决各种矛盾和问题。加强派驻纪检组的组织建设，明确派驻纪检组的工作职责、内容和程序和、及方式方法，积极稳妥地推进派驻纪检组的统一管理工作。二是建立派驻纪检组的协作机制。针对派驻纪检组的工作特点，加强对派驻纪检组具体业务指导和情况沟通，增强相互之间的合作，形成整体工作合力，集中力量解决事关反腐败工作全局的重大问题，努力解决派驻纪检组人手少、经验不足的状况。三是建立派驻纪检组的考核机制。每年根据实际情况，分批分次对派驻纪检组长、乡镇及各部门纪委书记进行述职考核，重点考核派驻纪检组完成所承担的党风廉政建设和反腐败工作情况；向纪委及时报告请示重要事项、定期报告工作制度的落实情况；存在的问题及改进措施等方面。
4、纪检组要做到服务-监督—履职三主动 作为纪委的派驻纪检组，在对所驻单位实施纪律监督职能履行的过程中，如何把握好相关的工作界限和处置分寸，
将会直接影响到纪律监督职能的履行，这也将是值得所有派驻纪检组长期共同探讨的课题。本人认为：这关键是要定位清楚，把握好三个关系。即：服务与监督的关系，分工与履职的关系以及职责与职能的关系。作为派驻纪检组，应该紧紧围绕驻在单位的工作中心，一切从服务的理念出发，将监督的各项职能巧妙地融合、穿插于所驻单位的各项具体工作职责之中。切忌板着面孔去监督、生搬硬套去检查、要切实履行好职责，务必做到以下“三要”：一要主动自觉地做好监督工作。主要监督检查驻在部门及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规情况，监督检查驻在部门党组和行政领导班子及成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制及廉政勤政情况。二要认真查办违纪案件，重视查办案件工作。三要切实发挥组织协调作用。一方面，给驻在部门党组和行政领导班子当好参谋助手，围绕本部门本系统一个时期的反腐倡廉工作的重点，及时拿出建设性意见，进入驻在部门党组的决策；另一方面，强化监督检查，协调推动反腐倡廉各项重点任务的落实，推动和促进驻在部门抓好系统内的反腐倡廉工作。
5、强化纪检组监督职能检查 加强和改进纪检组的监督，必须进一步拓宽思路，细化措施，点面结合，多管齐下，全方位加大综合推进的力度，才能达到理想的效果。派驻纪检组承担着重要的反腐倡廉工
作任务和加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，是对派驻机构实行统一管理的主要目的。要重点加强对班子决策情况的监督，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，对驻在部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等进行事前、事中、事后监督，防止个人说了算和暗箱操作，加强对权力的监督和制约。要依靠制度进行监督，依靠制度保障监督，促使领导干部正确行使权力，自觉规范从政行为，对开展监督工作中发现的违纪违法问题，必须坚决查处。同时，针对容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位，提出加强和改进工作的意见、建议和工作方案，对本部门党风廉政建设中的主要问题，以及严重损害群众切身利益的突出问题，采取有效措施，狠抓不放，坚决制止。
六、纪检组履职的方式和方法 纪检组要认真履行《实施意见》规定的六项主要工作职责，准确把握职能定位。在工作中，既要保持相对的独立性，又不能游离于县委的中心工作之外。要充分发挥党的纪律检查和行政监察两项职能作用。对驻在党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况，进行监督检查，尤其是对主要负责人的监督检查，同时，建立健全相关工作制度，不断探索履行职责的方式方法，要尽快从“双重管理”到“统一管理”、从权力反腐到制度反腐的
转换中。1、通过参与驻在单位内的重要工作、参加有关会议和活动、开展调查研究等多种方式，履行对党组和行政领导班子及其成员监督检查的职责，并按要求将有关情况及时报告纪委。2、根据党员、干部、群众对党组和行政领导班子及其成员在开展党内监督、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等方面的情况反映，及时与党组进行沟通。针对存在的突出问题，提出改进的意见或建议。3、助驻在单位党组和行政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐败工作。协助抓好工作部署和任务分解，理顺工作关系，健全和完善组织协调机制；协助健全和完善党内监督制度，抓好领导班子及其成员的廉政勤政教育和廉洁自律工作；督促检查驻在单位系统党风廉政建设和反腐败工作的落实。4、配合纪委对驻在单位党风廉政建设和反腐败工作进行检查。结合年终工作总结和领导干部的述职考评，对领导班子成员分管单位的党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查，及时向党组和行政领导班子通报有关情况，提出解决存在的问题，制定和完善有关制度、措施和建议。5、纪检组组长作为党组或班子成员，有权参加有关党组会议、行政领导会议、召开的有关重要会议。6、党组要及时与派驻纪检组沟通重要情况，研究加强改进党风廉政建设和反腐败工作的措施。7、派驻单位的党风廉政建设和反腐败工作，要接受派驻纪检组的指导和检查，及时报告工作情况。8、纪检组必须做
到监督别人时首先监督自己，只有自己做到了才能更好的行使监督权，这样才能协调、处理、平衡好与派驻单位的关系。9、树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，加强主动意识，积极主动地向纪委汇报工作，加强和驻在单位党组的联系协调，取得支持。明确主管、协管、参与、配合的职责和不同的工作方法。10、建立和完善纪检组内部工作制度，依法、依纪开展工作，规范工作程序，不断提高工作水平。11、要发挥协助作用。凡属党风廉政建设方面的工作，要根据上级有关决策部署，针对驻在单位的实际情况，积极向驻在单位党组提出加强这项工作的意见和建议。12、要紧密结合驻在单位的实际，紧紧抓住监督的重点对象、重点环节、重点部位，把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来，切实发挥纪检组的作用。
根据xxx要求，xxx纪检组结合纪检组和驻在部门工作实际，采取驻在部门自查、调阅资料、专项检查、现场调查等形式，认真开展驻在部门政治生态问题专题调研。现将驻在部门政治生态调研情况报告如下：
一、驻在部门政治生态基本情况
驻在部门总体上都能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，呈现出“五个特点”：一是领导班子和成员理想信念坚定。平时注重政治理论学习，坚决执行党的基本路线、方针和政策，坚持维护党中央权威，牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩；二是贯彻落实民主集中制坚决。民主生活会上批评和自我批评见人见事，班子运行制度规范，议事决策民主、高效，团结共事氛围较浓；三是党内政治生活务实。领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。党的组织生活制度落实有力，形式丰富，成效突出；四是干部选拔任用导向鲜明，制度规范，成效明显；五是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决，措施有力，效果明显。机关风气和干部队伍作风良好。通过调研发现，驻在部门能“严”字当
头、“实”字着力、“廉”字打底，领导班子和成员理想信念坚定，贯彻落实民主集中制坚决，党内政治生活务实，干部选拔任用导向鲜明，全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力，营造了海宴河清的良好政治生态。同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题，并提出五条整改措施。
一是深化“两学一做”专题教育，强化理论武装，坚定理想信念，制度化、常态化的理论学习机制逐步建立。将“两学一做”学习教育纳入机关各支部管党治党责任清单，纳入党建工作述职评议考核内容，纳入领导班子履职尽责考核重点。修订《党组中心组学习制度》，加大政治理论学习力度，派驻卫生局纪检组基本能按照职责要求，结合卫生工作实际情况开展工作。一是参加、列席卫生局党政领导班子会议，对重大决策、重要人事任免、重大项目推进和大额资金使用等事项进行监督；二是主持或参与制定、修订有关党风廉政建设、工作效能的规章制度，组织学习培训，检查制度落实情况；三是开展机关效能督查、考核；四是开展纪律教育活动，加强党风廉政建设。但仍存在职能定位不准、工作机制不完善等问题。
二、工作中存在的主要问题 （一）制度设计存在缺陷。目前，派驻纪检组办公经费、办公地点等放在驻在单位。这一制度设计便于派驻机构开展日常监督及解决后勤保障问题，但监督者与被监督者“在同一个锅里吃饭”，双重领导体制下“自己监督自己”、“下级监督
上级”的弊端仍然客观存在。
（二）职责定位不尽准确。一方面，派驻纪检组过度涉入驻在单位内务，忽视履行纪检监察职责。派驻纪检组长分管信访、维稳、综合治理、安全生产等工作。究其原因，一是制度设计缺陷所致；二是驻在单位、派驻机构本身对派驻纪检组的性质、职责存在主观认识上的偏差。另一方面，对相关工作的执行力有待进一步提高。
（三）工作机制尚未完善。改革后，仍处于磨合期，纪检组对单位工作信息掌握不足，对驻在单位的业务不熟悉，在缺少规范指引的情况下，缺乏有效的监督手段。
三、关于进一步做好派驻机构工作的几点思考 加强纪委对派驻机构的领导管理力度，确保派驻机构发挥监督职能作用。
（一）理顺派驻机构与驻在单位的关系。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系，派驻机构负有协助驻在单位开展党风廉政建设的责任。派驻机构应积极通过参加驻在单位党政领导班子会议、参加重要工作和重大活动、开展专项监督检查、日常工作巡查等形式履行监督职能。
（二）加强业务交流和培训，提升派驻机构业务水平。组织各派驻机构之间进行业务交流，到先进地区、先进单位考察学习，开展集中培训、委托培训，特别要加强对派驻机构具体工作人员的培训，不断提高派驻机构开展纪检监察工作的业务水平。派驻机构自身也应加强对驻在单位相关业务和纪检监察
业务的学习，适应岗位工作需要。
滨城区卫生局纪检组 2012 年 5 月 3 日
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