下面是小编为大家整理的党风廉政建设主体责任6篇,供大家参考。
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日期：
2014-07-26
各市（州）
工商局党组、 纪检组， 省局机关各党支部：
党的十八届三中全会决议在强调落实党风廉政建设责任制中， 明确提出党风廉政建设党委负主体责任、 纪委负监督责任的要求， 十八届中纪委三次全会和省委十届三次、 四次全会对落实好“两个责任” 均作出具体部署， 最近省委办公厅印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》（川委办〔2014〕 20 号， 以下简称《意见》）， 对全省各级党委（党组）、 纪委落实“两个责任”、 有效推动党风廉政建设责任制的履行进行了全面规范。
为认真贯彻落实中央、 省委关于“两个责任” 的部署要求， 结合全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的实际， 现制定如下实施意见:
一、 认真学习动员， 深刻认识明确“两个责任” 的重大意义
在当前深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要阶段， 党的十八届中央集体鲜明地提出党风廉政建设党委负主体责任、 纪委负监督责任的要求， 这是党中央立足反腐败工作的大局对党风廉政建设责任制内容的进一步规范和具体化， 是依据党章赋予各级党委（党组）、 纪委的职责而提出的党风廉政建设重要理念， 是适应形势和任务发展变化、 落实党要管党、 从严治党要求的反腐败体制机制改革和制度创新, 是全党深入推进党风廉政建设工作的“牛鼻子”。
工商部门是一个大系统， 是与市场主体和人民群众广泛接触、 社会普遍关注的行政执法部门， 工商部门的党风廉政建设和反腐败工作责任重大。
全省各级工商局党组、 纪检组要认真学习中央、 省委关于落实党风廉政建设“两个责任” 的文件精神， 切实统一思想认识， 雷厉风行、 坚持不懈地抓好贯彻。
要通过集中的学习贯彻活动， 使各级局党组织和全体党员干部站在全党反腐败工作的大局， 站在全面构建惩治和预防腐败体系的大局， 深刻认识党中央关于党风廉政建设“两个责任” 的重大意义， 切实增强落实“两个责任” 的使命感、 紧迫感和自觉性。
二、 着力领会要求， 准确厘清与把握“两个责任” 的内涵
厘清、 把握“两个责任” 的内涵与要求， 是落实好“两个责任” 的前提。《意见》 对“两个责任” 的内涵作了比较全面的梳理和规范， 各级工商局党组、 纪检组要在学习中认真领会和消化。
一是要厘清“主体责任” 内涵。
应重点明了：
党组是部门党风廉政建设的领导者、执行者、 推动者； 党组的主体责任包括领导责任、 教育责任、 管理责任、 检查考核责任和示范责任， 可以进一步细化为党风廉政建设的统筹谋划部署、 健全工作机制、 强化宣传教育、深化作风建设、 严格监督考核、 选好用好干部、 维护群众利益、 加强制度建设、 坚决反对腐败等九个方面的职责任务； 党组的主体责任通过集体领导和分工负责来实现， 每一个班子成员对职责范围内的党风廉政建设都负有落实领导（分管）
职责、 强化工作推动指导、 加强日常教育监管、 清正廉洁作好表率等四方面具体的责任， 其中党组负责人是党风廉政建设第一
责任人。
二是要厘清监督责任内涵。
应明了各级局的纪检组是党内执纪监督专责机构， 对部门党风廉政建设履行监督职责； 纪检监察机构的“监督责任” 主要是通过加强党风廉政建设工作的组织协调、 严格纪律监督、 深化作风督查、 严肃查办案件、 强化警示教育五个方面职能职责的履行来实现。
三、 认真研究问题， 切实完善落实“两个责任” 的保障机制
全面落实工商部门党组负主体责任、 纪检组负监督责任的党风廉政建设责任制， 应着力权责对等的责任分解体系、 科学规范的责任落实机制、 完整闭合的责任追究链条三个方面的构建和完善， 为此， 在贯彻中央、 省委关于落实党风廉政建设“两个责任” 的部署之中， 各级工商局党组、 纪检组应紧密结合部门特点和工作实际， 认真查找和研究在落实责任制中存在的问题， 针对性地健全完善领导体制和工作机制， 强化薄弱环节， 努力解决与落实“两个责任” 不相适应的问题。
一是要解决认识偏差。
进一步明晰党风廉政建设的概念、 内涵与要求， 切实纠正把党风廉政建设等同于纪检监察工作、 以纪检监察机构的工作代替党风廉政建设等混淆“两个责任”、“一岗双责” 认识不到位的问题。
二是要强化措施保障。
统一下达分解任务、 实行“签字背书”、 提交述廉报告、 开展述责述廉、 组织和接受社会评价、 建立约谈制度、 强化巡视检查、 定期进行考核、 严格责任追究等系列制度措施， 构成监督与保障落实“两个责任” 的完整链条， 这是对近年来落实党风廉政建设责任制工作有效做法的较好总结和固化。
各级工商局党组、 纪检组在抓党风廉政建设责任制的落实中， 务必继续坚持用好这些行之有效的制度和做法， 并与时俱进地抓好创新和完善。
三是要完善工作机制。
围绕落实“两个责任”、 推进纪检监察体制改革、 推动纪检监察机构突出主业实现“三转”， 各级局应建立完善与落实“两个责任” 相对应的党风廉政建设领导体制与工作机制， 健全责任制领导小组或办公室的组成， 建立党风廉政建设工作联席会议制度， 明晰和理顺纪检监察机构与机关纪委的职能职责， 全方位保障党组、 纪检组和机关党委、 机关纪委履职到位。
四是要推动责任下沉。
在全面坚持党组、 纪检组和领导班子成员每年度总结报告党风廉政建设工作， 提交述廉报告开展述职述廉的基础上， 各级工商局应建立健全机关处（科， 股）
室及其直属单位负责人每年度向局党风廉政建设责任制领导小组书面述廉述责的制度， 强化责任与监督链条， 全方位推动党组、 纪检组和全机关党风廉政建设责任制落实到位。
四、 加强组织领导， 坚决抓好落实“两个责任” 的推进工作
各级工商局党组要把落实“两个责任” 的工作， 作为当前全省工商系统党的建设最突出的工作。
主要领导要按照“四个亲自” 要求切实担当起“第一责任人” 职责。
要列入重要议事日程， 切实加强领导， 认真抓好部门领导班子、 机关党组织和党员干部的学习教育， 努力营造舆论氛围， 让党风廉政建设责任制理念深入人心， 推动全系统党风廉政建设进一步形成合力。
要紧紧围绕强化“两个责任” 狠抓工作推进， 对照职责要求及年度任务清单和分工，围绕纪律建设、 作风建设、 惩防体系建设、 政风行风建设等重点， 切实加强部门和队伍的廉洁自律教育， 进一步健全廉政风险防控机制建设， 不断深化工商机关“三项权力” 的公开规范运行。
要围绕贯彻《意见》， 强化示范引领和工作指导， 坚持守土有责、 一级抓一级， 一级带领一级干， 一级做给一级看， 加强指导督促， 认真总结推广经验， 努力推动“两个责任”履职到位。
各级局纪检监察机构要认真做好党风廉政建设的组织协调工作， 充分发挥责任制领导小组办公室的协调职能， 切实协助党组抓好任务分工， 并通过责任提示、 专项督查、 年度考核
等方式着力推动分工任务落实。
要突出监督主业， 强化对党组织和党员干部的作风督查和纪律监督， 严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为， 严格落实对重大腐败案件和严重违纪行为的“一案双查” 责任追究。
各级党组要加强对纪检监察工作的领导、 指导和督促， 切实加强纪检监察机构的思想作风、 能力素质和基层组织建设， 旗帜鲜明地支持纪检监察机构大胆履职， 努力推动部门党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任两手抓、 两手硬、 两到位。
今年以来，在区委区政府的坚强领导下，区政府办全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委党风廉政建设各项重大部署，坚持党要管党、全面从严治党，着力从组织领导、思想教育、机制体制、作风建设、队伍管理等方面入手，深入推进党风廉洁建设和反腐败工作。现将相关情况报告如下：
一、强化组织领导，全面落实主体责任
以强化组织担当为抓手，明确责任分工为基础，逗硬考核问责为保障，全面加强党风廉洁建设和反腐败工作。
(一)精心部署，强化担当。进一步将思想认识统一到中央和省委、市委、区委关于党风廉洁建设和反腐败工作的重大部署上来，增强责任担当，强化组织领导，精心研究部署，系统推进全办党风廉洁建设和反腐败工作。今年以来，召开党组会及主任碰头会专题研究党风廉政建设工作 4 次，召开全办干部职工大会开展党风廉洁建设和反腐败工作部署 4 次。主要负责同志认真践行“四个亲自”要求，并先后 12 次对全办党风廉政建设工作作出批示;其他班子成员认真落实“一岗双责”要求，对分管科(办、中心)开展党风廉政建设工作安排、督促检查近 100次，推动党风廉政建设各项工作深入开展。
(二)明确分工，层层逗硬。按照职责分工，制定《****年度领导班子党风廉政建设责任清单》，细化领导班子 8 个方面 27 项主体责任工作;制定《****年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，将党风廉政建设工作任务分解至各牵头领导，细化到责任科室具体经办人，进一步明确工作目标、个人职责、方法步骤、时间节点，在全办范围内形成齐抓共管、全面推进的良好局面。主要负责同志带头制定个人主体责任清单，并与区政府办班子成员签订了《****年度党风廉政建设责任书》13 份，督促科室负责人签订《党风廉政建设承诺书》19 份。
(三)加强监督，严肃问责。坚持把党风廉政建设工作与其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实推进责任落实。贯彻落实《中国共产党问责条例》，
逗硬执行市委《党风廉政建设责任追究办法(试行)》，定期或不定期对全办党风廉政建设工作进行督查，对整改不力、落实不到位的责任人由分管领导对其进行诫勉谈话，今年以来开展清单任务抽查核实 4 次，提出整改意见 25 条。同时，将党风廉政建设考核情况与干部任用、先进个人评选相结合，有效保障了工作任务落实到位。
二、倡导以学正行，加强思想政治教育
通过严肃开展党内政治生活、“两学一做”学习教育、廉政警示教育，进一步提升党员干部政治素养，端正干部职工思想品行。
(一)严肃开展党内政治生活。严格执行《关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范党员行为，严肃党内政治生活。党总支及各党支部认真落实“三会一课”制度、从严开展民主生活会和组织生活会、严格执行党建工作责任制，领导干部带头讲党课、带头参加双重组织生活。今年以来，区政府办党总支召开全体党员大会 4 次，集中学习各类党内文件 18 个;三个党支部共计召开党员大会 12 次，支部委员会 36 次，专题学习讨论 12 次，讲党课 36 次，有效提升了全体党员干部的学习自觉性和政治理论水平。
(二)扎实推进“两学一做”学习教育。坚持将“两学一做”学习教育作为党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的延展深化，融入全体党员常态化学习教育中。以“三重温 三铭记”主题党日活动开局，深入开展“坚定理想信念、明确政治方向”“坚持根本宗旨、勇于担当作为”“坚守纪律底线、树立清风正气”专题学习研讨。党员领导干部先后开展党课辅导 12 场。认真对照“五个三”标准，共查找出党组班子问题 8 个 12 种表现形式，班子成员问题 10个 21 种表现形式，支部问题 7 个 10 种表现形式，并制定详尽的整改方案，已全部整改到位。每月坚持开展固定党日活动 12 次，开展党员干部“政治生日”活动 16 次。
(三)不断强化廉政警示教育。组织全办干部职工深入学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国
共产党党内监督条例》等党纪党规文件;广泛开展警示教育，组织观看警示教育片《背叛》《贪欲 打开堕落之门》和党纪教育“每月一课”共计 12 次，推送廉政警示文章24期;组织干部职工参观青白江区博物馆“赵抃清白文化”专题展览，组织开展“晒传家宝，承好家风”主题活动，共评出优秀作品 12 幅，活动受到市纪委关注报道。
三、坚持惩防结合，完善风险防控体系
建立健全制度、监督、防控并重的惩防体系，加强权力监督制约，推进廉政风险防控，从源头防止腐败滋生蔓延。
(一)严格落实“三重一大”决策机制。积极推进权力依法规范透明运行，严格遵守区委《落实“三重一大”事项决策制度实施办法》，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体决策。严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制，确保区政府办(系统)议事决策科学化、民主化。今年以来，共研究重大问题 90 个、干部人事工作 8 次、大额资金使用 16 次。
(二)不断强化廉政风险防控。坚持高标准、严要求落实廉政风险防控措施，坚持从“三重一大”等重点领域和关键环节的监督着手，切实加强对廉政风险防控点的排查，及时更新廉政风险防控手册，完善防控措施。细化内部权利职责分工，修订区政府办(系统)内部制度汇编，进一步规范办公室公车使用、差旅费报销等制度，理顺和明确科室职责，优化工作流程图，基本形成权责清晰、流程严密、运行公开、监督有效的权力运行机制。
(三)坚持开展廉政工作约谈。严格执行《廉政暨工作约谈实施方案》，切实从源头预防干部职工苗头性、倾向性问题滋生蔓延。主要领导通过主任碰头会及个别谈话的方式与班子成员开展谈心谈话 4 轮 42 人次，与中层干部开展谈心谈话 2 轮 40 人次，约谈纪检组和关键岗位工作人员 3 轮 18 人次，各班子成员与分管科(办、中心)负责人开展谈话 2 轮 40 人次。
四、夯实作风建设，着力提高服务水平
坚持把侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为正风肃纪的重要抓手，着力提升政务服务水平，密切联系服务群众，持续改进工作作风。
(一)不断提升政务水平。紧紧围绕区委区政府中心工作，紧扣“参谋、协调、服务”职能，坚持真抓实干、雷厉风行、主动创新，持续改进工作作风，圆满完成各项工作任务。不断归纳总结办文办会办事规律，完善流程，提高水平和效率;深入基层做好调研，努力挖掘意见和建议，为领导决策当好参谋;强化信息质量，狠抓特色亮点;深入督查督办，确保政令畅通;推进政府信息公开透明运行，不断提高政府公信力;加强与国际友城交流，加快国际化进程;坚持依法行政，助推法治政府建设;健全应急联动机制，全面提升应急处置能力;深化简政放权，切实服务群众。
(二)持续深化正风肃纪。始终贯彻执行中央八项规定精神和省、市、区有关规定，深入开展三项整改“回头看”、侵害群众利益的不正之风和腐败问题、省市巡视(察)反馈意见整改等专项整治。定期组织对公车管理、公务接待、因公出(国)境等方面进行专项督查，持续巩固“14+X”突出问题专项整治工作成果，有效防止“四风”问题反弹。今年以来，发文同比减少 10%，召开全办会议同比减少 10.4%，全办“三公”经费同比下降 3%。紧盯春节、五一、中秋、国庆等关键时间节点对干部职工进行廉洁提醒和作风督查 20 次，引导党员干部时刻保持清醒头脑，全面营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。
(三)认真开展结对帮扶。坚持把维护群众利益作为密切联系群众的重要途径，积极为群众解难题、办实事。依托走基层、“三结三帮”、计生“三结合”和“精准扶贫”等，组织干部职工积极开展结对帮扶认亲，为 3 户精准扶贫帮扶户送去价值 1200 余元物资;压缩 60.6963 万元支持联系帮扶村开展规范化项目、活动阵地、秸秆禁烧、精准扶贫等工作;为 8 户计生帮扶联系户发放 3200 元种养殖业帮扶资金、购买 3460 元医疗保险和少儿互助保险;支持芦稿村计生三结合基地建设经费 8000 元。
五、注重人才培养，全力抓好队伍建设
坚持按照“好干部”标准，以“重品行、重实干、重公认”为导向，从严选人用人，加强干部日常监管，不断创新干部培养方式，拓宽干部成长渠道。
(一)从严用人管人。坚持以《干部选拔任用条例》、省委“一个意见、五个办法”的相关规定和市委、区委规范选人用人意见为标尺，强化过程监督，切实把工作能力强、业务水平精的优秀干部选拔出来、使用起来。今天以来，确定转正人员 5 人、职级晋升 7 人、新招录人员 3 人。严格按照省、市、区相关规定，扎实开展选人用人工作“回头看”，对领导干部赌博敛财问题、党员干部违规收送礼金问题、领导干部配偶及子女经商办企业和违规兼职问题开展专项督查。组织签订《领导干部拒绝赌博敛财承诺书》33 份，《党员干部不违规收送礼金承诺书》80 份，《严禁机关事业单位干部违规经商办企业和违规兼职(任职)承诺书》80 份。认真落实干部个人事项报告，动态监督干部履职情况和政治纪律执行情况，****年，领导干部个人有关事项报告抽查比例达 100%。
(二)创新培养方式。构建以老带新、以新促老工作机制，促使经验丰富的老同志与新进机关的年轻同志结对，认真开展“1+1”传帮带活动，全面营造“比学赶帮超”的良好氛围。依托“科长讲堂”，科室负责人轮流对业务工作进行培训，通过深入学、领导评的方式，干部职工业务能力得到有效提升;认真组织思维拓展训练，通过聘请专家讲、自身练等形式，培养干部职工发散思维，提高团结协作意识，干部职工团队精神、凝聚力和向心力明显增强。全年累计开展理论学习和专题研讨 20 余次，科长讲堂 10 场次，户外拓展训练 1 次。
(三)拓宽成长渠道。全面培养“多面手”，注重提升干部职工多岗位适应能力。积极推荐年轻干部上派下挂、顶岗交流、在村(社区)任职，鼓励干部深入基层、深入群众，提高做好群众工作和解决实际问题的能力。全年委派到上级对口单位学习 5 人，选派骨干力量到村(社区)任职 3 人，遴选优秀干部支援藏区建设1 人，培养年轻干部顶岗团区委副书记 1 人，推荐青年人才参加递进培养 9 人。
****年，区政府办认真落实主体责任，积极推进党风廉洁建设和反腐败工作各项任务的完成，取得了明显的工作成效，但与上级的要求和群众的期盼还有一定差距。下一步，我办将始终以强烈的责任心和使命感，求真务实、积极创新，
坚定不移将党风廉洁建设和反腐败工作引向深入，努力为建设开放型国际化新青白江作出应有的贡献。
履行党风廉政建设主体责任情况报告
****年，市政府法制办紧紧围绕市委、市政府战略部署，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行党风廉政建设各项规定，为推进依法行政、建设法治政府提供了法制保障。
一、切实加强组织领导，不断完善体制机制
(一)健全监督领导机制。为加强领导，成立了党风廉政建设工作领导小组，由办党组书记担任组长，党组成员、纪检组组长任副组长，各分管领导为成员。年初对全年工作进行部署，每季度做一次工作安排，半年进行一次督促检查，年终进行全面总结。****年，共召开领导小组会议 4 次，研究部署有关工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，为形成反腐倡廉合力提供了组织保证。
(二)深化惩治和预防腐败体系建设。制定并印发了《市法制办党组****年落实党风廉政建设和反腐败工作分工意见》，明确任务分工和责任，加强督查指导，促进工作落实。按照工作职责，及时梳理廉政风险防控点，科学确定风险等级，制定防控措施，积极做好廉政风险防控“关口前移”工作。
(三)认真落实党风廉政建设责任制。年初，我办向市委递交了《****年度党风廉政建设主体责任书》，制定了《市法制办党组****年度落实党风廉政建设主体责任清单》，和《市法制办纪检组****年度落实党风廉政建设监督责任清单》，班子成员按照“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设责任。班子主要领导与成员之间签订了责任书，班子成员与分管的科室也一并签订党风廉政责任书。根据领导班子和每个成员的岗位职责，明确领导班子和每个成员在落实党风廉政建设责任制中应承担的责任，形成了“一把手”领导负主责，班子成员、各科室
主要负责人各负其责，上下齐抓共管的良好格局。同时，为保证责任制落到实处，把各科室落实责任制情况纳入年终考核，并把考核结果作为党员干部业绩评定、奖励、选拔任用和责任追究的主要依据。加强责任追究工作，经常性地对各科室贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查。
二、落实第一责任人责任，发挥带头表率作用
(一)履行党风廉政建设领导责任。办党组书记、主任兰卫平作为党风廉政建设的“第一责任人”，严格落实“四个亲自”要求，对党风廉政建设工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。2 月 2 日，在市第四届纪委第九次全会上代表办里向市委、市政府递交了《党风廉政建设党委(党组)主体责任书》。2 月 15 日组织召开全办干部职工会议，及时传达会议精神，并对全办党风廉政建...
2022 年上半年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ，深入落实责任，扎实开展党风廉政建设工作，不断强化党员干部廉洁自律意识和岗位责任意识，确保了党风廉政建设工作扎实推进。现就上半年工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况 (一)全面领导，落实责任。一是我局及时调整了党风廉政工作领导小组。成立了由局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股站室负责人为成员的领导小组，建立了一把手负总责、分管领导集中抓、其他领导协助抓的工作机制。二是在 2 月 9 日召开了党风廉政建设工作动员部署会及学习会，对全年工作进行了统筹安排。三是党组与班子成员，班子成员与分管股站室负责人共签订党风廉政建设责任书 15 份，党员、干部签订党风廉政建设承诺书 79 份。
（二）扎实有效地开展党风廉政教育。把党风廉政宣传教育作为全局学习的重要内容，上半年共组织集中学习 5 次。
同时要求全局干部职工及时开展自学。以党风廉政宣传教育月活动为契机，紧紧围绕“驰而不息抓作风 廉洁建设树新风”的活动主题，结合实际开展了多式多样、内容丰富的系列活动，使干部职工对廉政的精神实质、主要内容、客观要求有一个全面的了解和掌握。
1、抓理论学习，提升政治站位。（1）主要采取以个人自学为主、集中学习为辅的方式，深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规和国家法律法规。以及自治区、市、县相关文件精神和重要会议精神。在 4 月 20 日、5月 5 日举办了干部职工学习会，真正做到入脑入心。（2）发放廉政教育读本。教育引导党员干部弘扬中华民族传统美德、培养高尚道德情操，切实增强政治定力、坚守廉洁防线，营造以清为美、以廉为荣的政治生态和社会环境。（3）开展专题党日活动，将此次宣教月活动主题纳入 5 月份党支部主题党日活动重要内容， 5 月 18 日下午，组织党员干部在南园社区廉政教育基地开展党内政治生活庸俗化交易化警示教育，通过图文资料、仿真场景、多媒体展播等多种形式，生动地展现了中国共产党反腐倡廉历史进程以及党中央坚定不移落实全面从严治党的信心和决心。并组织干部职工观看了我县违反党的纪律的典型案例，通过一个个触目惊心的
鲜活案例、一幕幕发人深省的忏悔画面，深深地震撼着每一位党员干部，给干部职工上了一堂深刻的党风党纪、拒腐防变的警示教育课，让在场的每位同志认识到腐败行为对党和国家、社会和个人的危害，真切体会到警钟长鸣、反腐倡廉的重要性和必要性。（4）开展廉政知识测试。5 月 25 日，组织全局党员、干部进行了党风廉政知识测试活动，通过测试活动，加深了干部职工对党规党纪的掌握和了解，充分达到了以考促学的目的。
2、抓作风建设，弘扬新风正气。（1）开展一次廉政谈话。各支部书记组织支部党员谈心谈短，进一步推进党风廉政，提高党员干部廉洁自律意识，共有 30 人参加廉政谈话。（2）开展作风整治专题会议。5 月 19 日召开了作风整治专题会议，通报一批作风整治问题，坚持纠正“四风”、树立新风、弘扬优良作风，营造遵纪守规、勇于担当、干事创业、风清气正的良好氛围。
3、抓警示教育，实现精准施教。开展警示教育活动。5月 7 日下午，组织观看警示教育片，用真实案例开展廉政警示教育，以案为鉴，以案促改，教育党员干部知警畏、知镜鉴，增强干部职工廉洁意识，提升廉政素养。
4、抓载体拓展，渗透廉洁文化。开展宣传活动。运用微信公众平台、电子大屏等方式，播放廉政图片与警句，构
建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局。进一步加强廉洁文化建设。
（三）严格制度落实，转变作风纪律。局党组始终以完善和落实制度为根本抓手，着力转变工作作风和纪律，有效规范干部职工行为，提高工作效率。一是完善规章制度。二是严格落实党内政治生活制度。例行廉政谈话 1 次，指导下属 2 个党支部，认真落实“三会一课”制度，积极组织开展主题教育。三是严格执行民主决策制度。凡“三重一大”事项都经过党组会议研究决定，必要时召开了扩大会议，征求环节干部意见，坚持做到民主集中、科学决策。四是坚持继续做好领导干部个人重大事项报告等制度。认真落实中央关于领导干部的“四个纪委八项要求”和“五个不许”的规定，建立健全个人廉洁自治档案。五是严格党务政务公开制度。除涉密事项之外，及时将党务政府公开公示，半年完成互联网+“三务”公开录入目录 24 条。六是认真做好信访接待。坚持领导干部带班值班制度，热情接待来访群众，受理来访信件，做到事事有回复。同时，积极配合和支持纪检检查部门调查取证及反馈案件办理工作。
二、存在的不足
1、平时深入学习不够，没有从思想上高度认识落实党风廉政建设工作的重要意义，有些工作没有完全做到位，因
而落实党风廉政建设工作与上级部门的要求存在较大差距。
2、教育活动内容不够丰富，学深弄懂做实还不够，学习方式方法需进一步提高。
三、下一步计划及做法 （一）抓好思想教育工作。结合党风廉政建设工作重点，结合“三会一课”等加强对党员干部的思想教育工作，切实转变工作作风。全心全意为人民服务。
（二）加大监督力度。进一步完善监督管理制度，加强作风整顿，严抓工作纪律。
（三）营造良好舆论氛围 要加大党风廉政建设知识宣传、宣传力度，通过微信公众平台、LED 大屏幕、信息简报等形式，切实加强党风廉政建设知识宣传，通过宣传活动进一步增强党员干部的廉政意识，从而促进全局党风廉政建设更加深入扎实的开展，取得更大成效。
（四）抓好党员干部的廉政教育。创新形式，抓好党员干部的廉政教育工作，加强理论学习，用理论知识指导业务工作，使党风廉政建设工作迈上新台阶。
（二）
2022 年上半年，XX 县检察院认真贯彻全面从严治党决策部署，坚定不移纵深推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，聚力“一改两为五做到”，党风廉政建设工作呈现良好发展态势，有力地促进了 XX 检察工作向更高质量、更高层次跨越迈进。全院干警拧成一股绳、铆足一股劲，奋发有为、乘势而上，推动“四大检察”步入高质量发展轨道，各项工作取得新成效。现将 2022 年上半年落实全面从严治党主体责任情况总结如下：
一、提高政治站位，强化责任担当 （一）强化理论武装，提高政治站位。把学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平法治思想作为重大的政治任务和长期的工作任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，铭记“两个确立”、做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力培养政治过硬、作风优良、精通检察工作的党员干部队伍。
（二）落实主体责任，强化责任担当。院党组以高度的政治责任感，落实党风廉政建设主体责任。党组书记对党风
廉政建设工作负总责，班子成员认真履行“一岗双责”责任，切实履行好党风廉政建设工作的分担责任，将分管领域的党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（三）构建责任体系，夯实压力传导。院党组带头落实党中央的重大决策部署，真抓实干做表率。认真落实“12441”工作思路，转作风、树形象、开新局，确保检察队伍清正廉洁、秉公执法，研究制定《2022 年党风廉政建设和反腐败工作要点》《2022 年党风廉政建设主体责任清单》，2 月 18日，召开党风廉政建设暨反腐败工作会议，签订党风廉政建设责任书，明确工作目标和职责分工，确保党风廉政建设责任制落到实处。定期对党风廉政建设责任落实情况开展督查，以强有力的督责查责问责，推进工作落实。
二、加强廉洁自律教育，筑牢思想防线 一是抓党性党风教育，树牢宗旨意识和群众观念。充分利用“三会一课”、将学习党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要政治任务来抓，用理论武装头脑，用思想指导实践。组织全体干警认真学习习近平总书记在 2022 年春季中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班重要讲话精神，全省改进工作作风，为民办实事为企优环境大会、全省领导干部学习贯彻党的十九届
六中全会精神 专题研讨班，全市改作风优环境暨工业经济、双招双引和园区建设工作大会会议精神，新时代政法干警“十个严禁”、全市政法工作会议和全县改作风优环境促进县域经济高质量发展大会和县纪委十一届二次全会精神。总支、各支部各组织集体学习集中学习 6 次，开展集中交流研讨 4 次。
二是抓职业道德教育，严守纪律底线明确规矩红线。认真组织学习《检察官法》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规、“三个规定”和《中共蚌埠市委全面从严治党强化干部管理十条规定》，强化检察官职业道德教育，明确纪律红线，从思想上扎紧“笼子”，做到不越防线、不踩红线、不破底线。
三是抓廉政警示教育，保持警钟长鸣和防范意识。组织“三个规定”和“实施办法”专题学习座谈讨论，结合“两节”和端午节召开警示教育大会，学习《政法干警十个严禁》，传达《中纪委通报 6 起典型案例》《安徽省纪委监委公开通报四起党员干部酒驾醉驾典型问题》《关于蚌埠市政法系统部分干警违纪违法问题情况通报》《中共蚌埠市纪委关于违反八项规定精神典型问题的通报》和家风不正典型相关案例。通过警示教育，进一步强化了干警的纪律意识、规矩意识和
底线意识，确保廉洁过节、安全过节。
四是开展党员和领导干部家风建设。5 月 31 日下午，召开党员和领导干部 家风建设会议，宣读《县检察院党员和领导干部家风建设任务分工方案》，习近平总书记家庭家教家风建设重要指示精神。《县检察院家风建设倡议书》《政法干警十个严禁》，传达家风不正典型案例。全体干警签订家风建设承诺书，推动检察机关家庭家教家风建设工作制度化、规范化、常态化开展，凝聚 XX 检察创新发展正能量。
三、加强党风廉政建设，扎紧制度笼子 一是明确主体责任。通过组织召开 2021 年度党风廉政建设工作总结大会和召开改作风、树形象动员部署大会，班子成员与部门负责人分别签订了目标责任书，层层传导压力，落实“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，管好班子、带好队伍、管好自己，做廉洁从政的表率；其他班子成员根据工作分工各司其职、各尽其责；院纪检监察组切实履行监督职责，做到严格执纪零容忍，从源头上治理和预防违法违纪问题。
二是深入推进规范化建设。将“三个规定”内容作为学习教育的必学内容，向全体干警印发学习资料，对学习情况
进行测试。认真贯彻落实“三个规定”记录报告制度要求，坚持严的主基调，持续抓实严管就是厚爱，进一步强化措施，努力形成“逢问必录”的思想自觉、行动自觉，确保“三个规定”在我院得到不折不扣地贯彻执行。2022 年上半年县检察院填报重大事项 20 件。
三是开展检察系统酒驾醉驾通报警示活动。认真学习广德市检察院干警王邦国醉驾违法违纪通报，压紧压实党要管党、从严治党主体责任，加强日常教育管理监督，引导干警增强法纪意识、安全意识，自觉抵制酒驾醉驾行为。
四是开展党风廉政建设谈话。结合召开党史学习教育专题 民主生活会和组织生活会，制定《关于开展谈心谈话的工作实施方案》，班子成员由院党组书记进行谈心谈话，中层干部和其他干警由分管领导进行谈心谈话，通过这种集体谈与个别谈相结合的方式，推动“自查从宽、被查从严”政策落实，上半年开展廉政谈话 73 人次（含对拟任副科级干部人前谈话 1 次，对交流轮岗人员谈话 4 次），通过“提耳朵”、“扯袖子”，做到了早发现、早提醒、早纠正，有效防止了小毛病演变成大问题。
四、加强内部廉政管理，巩固清廉之心 一是严格执行管理制度。严格请销假、考勤等日常工作
制度，严格执行公务车辆管理及配备的制度，公务车辆定点存放、保养维修，杜绝公车私驾等违规行为；规范公务接待，杜绝铺张浪费，按程序上报备案。
二是开展检务督察工作。围绕重点工作、重点时间节点开展检务督查，建立“日常检查、重点督查、检务督察、专项检查”相结合的常态化监督模式，对工作纪律、车辆管理、重点问题、履职情况等，进行常态化监督，并把督察结果纳入年终绩效考核，作为部门和个人评先树优的重要依据，确保党风廉政建设工作成效，努力营造风清气正、正风肃纪的浓厚氛围。
三是坚持严管与厚爱并重。为打造一支高素质专业化检察队伍，提高干警工作的积极性、主动性，体现对全院干警工作和生活的关心，使广大干警感受到大家庭的温暖，体现以人为本的管理理念，制定《XX 县人民检察院关心干警生活实施办法》，在春节期间对困难党员、患病干警、退休干警等进行慰问，解决干警的后顾之忧，把大家的精气神凝聚到干事创业上来。
五、加强廉洁从检约束，强化作风转变 一是严肃党内政治生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严格落实民主生活会、组织生活会
等制度，1 月 30 日上午，院党组召开党史学习教育专题民主生活会。检察长代表领导班子作对照检查发言，领导班子成员逐一对照检查发言并作自我批评。制定整改...
第 16卷第4期 中共云南省委党校学报 j uly ． 2014 V o1． 16 T he J ournal of Y unnan Provincial Committee School of the C PC N o． 4 党风廉政建设中党委 “主体责任" 和纪检 “监督责任" 的落实 董亚明 安梅段 文 东
杨 思伦 ( 中共红河州委党校党史党建教研 室，云南 蒙 自
661100) 摘要：
党委主体责任是由党委的领导地位决定的， 纪委监督责任是纪委职能赋予的。要落 实好“ 两个责任” ， 必须针对面临的 困难和问题 ， 从搞好 党委 班子和纪检队伍 思想建设 、 制度建设 和作风建设入手， 进一步细化硬化主体责任 ， 深化强化监督责任 ， 死死抓 紧责任追究， 在“ 落实” 二 字上狠下功夫。
关键词：
党风廉政建设； “ 两个责任” ； 内涵； 问题； 对策 中图分类号 ：
D262． 3 文献标识码 ：
A 文章编号 ：
1
671— 2994(201
4 )04— 0051— 05 党的十八届三 中全会提出了落实党风廉政建设 责任制， 党委负主体责任， 纪委负监督责任的要求。
在十八届 中纪委第 三次全会上 ，习近平总书记又进 步指出：
“落实党委主体责任和纪委监督责任， 是 党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强 党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色 社会主义制度 ，推进国家治理体系和治理能力现代 化 ， 具有十分重要的意义。”由此 ， 落实党委主体责任 和纪委监督责任便成了当前进一步推动党风廉政建 设和反腐败斗争的两个着力点。而如何落实好“两个 责任” ， 也成了摆在各级党委和纪委面前的两个重大 课题 。为此 ， 笔者就这一问题到云南省红河州相关单 位和部门进行了调研。
一一、“ 党委主体责任 ”和“ 纪委监督 责任” 的内涵 及其关 系 权利意味着责任 ， 责任意味着担当。从这个角度 讲，党的十八届三中全会作出落实党风廉政建设责 任制党委负主体责任， 纪委负监督责任的决策， 就不 仅仅是从进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争向
纵深发展这一大局考虑的了。它实 际上是对处于权 力核心的各级党委和肩负着党风廉政建设和反腐败 斗争专 门职能的各级纪委在职能上 的进一步明确和 理顺 。即党委负主体责任 ， 纪委负监督责任 ， 是 由它 们各 自的地位和权力决定 的， 是党章规定 的， 是党要 管党 ， 从严治党的必然要求。那么， 究竟什么是党委 的主体责任? 什么是纪委的监督责任? 对于这两个问 题， 习近平总书记作了科学阐述。他说：
“党委的主体 责任主要是选好用好干部、 纠正损害群众利益行为、
从源头上防治腐败、 支持执纪执法机关工作、 党委主 要负责同志当好廉洁从政表率。”“纪委的监督责任就 是既要协助党委加强党风廉政建设 和组织协调反腐 收稿 日期 ：
2014— 05— 29 课题组简介：
董亚明( 1960一 ) ， 男， 山西绛县人 ， 中共红河州委党校党史党建教研 室主任 ， 副教授 。研 究方 向：
党的建设。(课题组组长， 执笔) 安梅( 1968一 ) ， 女 ， 云南弥勒人 ， 中共红河州委党校党史党建教研室副主任 ， 高级讲师。研 究方向：
党的建设 。
段文 东( 1968一 ) ， 男， 云南楚雄人 ， 中共红河州委 党校理论教研 室高级讲 师。研 究方 向：
党史 党建、 哲学。
杨思伦( 1968一 ) ， 男， 云南红河人 ， 中共红河州委党校党史党建教研 室助理讲师。研 究方向：
马克思主义中国化 。
·5 1 ·
董亚明
安梅段文东杨思伦 ：党风廉政建设 中党委 “主体责任” 和纪检 “监督责任” 的落实 败工作， 又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败 工作任务， 经常进行检查监督， 严肃查处腐败问题。” 党委主体责任与纪委监督责任的进一步明确，
是既理清了“ 主体”与“监督” 的责任， 又弄清了二 者相辅相成 的辩证关系。即党委主体责任 与纪委监 督责任是同一责任范畴的两个侧 面。它们 既不能互 相替代 ， 也不能互相削弱 ， 只能相互协调共 同促进 ，
形成一个双轮驱动的工作格局。一方面， 就“两个责 任”的实质而言， 党委主体责任是总责、 是全面责任；
纪委监督责任只是一个方面的责任，是评价有没有 尽到主体责任的问题 。所以 ， 既不能用纪委的监督责 任代替党委的主体责任，也不能以党委的主体责任 包揽纪委的监督责任。另一方面， 就“两个责任” 的关 系而言 ， 党委的主体责任是前提 ， 纪委的监督责任是 保障。强调党委主体责任的目的， 在于强化党委的领 导地位 、 领导权力和领导责任 ， 为如何搞好党风廉政 建设和反腐败斗争提供基本方向。强调纪委的监督 责任 目的，在于强化纪委作为党内专门监督机关的 监督地位 ，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗 争提供保障。二是意味着在今后的党风廉政建设和 反腐败斗争中， 党委主要领导就是第一责任人 ， 党委 班子其他成员也要按职责分工承担起各自的责任 ，
大家都必须种好 自己的“责任田” ， 再不能当“甩手掌 柜” 。三是意味着各级党委特别是主要领导在今后工 作 中不抓或放松党风廉政建设 ，就是一种严重的失 职行为 ， 就是不务正业 。四是意味着无论是党委 、 纪 委还是其他相关职能部门， 都必须做到守土有责、 守 土尽责 ， 若不尽责 ， 就遭追责。
一二 、 从红河州看落实“主体责任” 和“ 监督责任” 面临的问题 党的十八届三 中全会和 中纪委十八届三次全会 后，从云南省委到红河州委再到各市县党委均高度 重视。一是及时传达并认真组织学习讨论了中央和 中纪委关于“两个责任”的精神。云南省委还于 2014 年 4 月 18 Et至 19 日举办了落实“两个责任” 的专题 研讨班， 省委书记秦光荣出席并作了重要讲话 ， 深刻 阐述了加强党风廉政建设中落实“两个责任” 的极端 重要性， 认真分析了当前全省党风廉政建设“两个责 任”落实不到位的主要原因， 并对进一步落实好“ 两 个责任”提出了要求。二是在学习研讨基础上， 制定 切实工作方案 。云南省委于 6 月 21 日发布了《 关于 落实党风廉政建设主体责任的规定》 ， 对落实党委主 体责任作了部署 。红河州委从红河实际出发 ， 提出了 以努力形成抓党风廉政建设 的强大合力为 目标 ， 紧 ·5 2 · 盯第一责任人 ， 严格责任制 的工作思路 ， 制定 了《 建 立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017 年工作规 划》 ，一是进一步厘清党委主体责任和纪委监督责 任。
二是提出落实“两个责任”的工作思路。
对党的组 织 、 宣传 、 政法 、 统战等部门提出 了要把 党风廉政建 设 的要求融入各 自工作的要求 ； 对人大 、 政协提 出了 要发挥法制建设和 民主监督作用 的要求 ；各对级政 府及所属部门提出了要充分履行行政监管职责的要 求； 对法院、 检察院提出了要依法惩处职务犯罪行为 的要求。特别是对各级纪委提出了要担负起监督责 任 ， 协助好党委工作的要求 。三是制定切实可行 的责 任追究办法， 加大责任追究力度 ， 做到有错必究 ， 有 责必问。四是实行“一案双查”制度。与此同时， 蒙 自
等市县也积极行动。蒙 自 市委为落实党委主体责任，
提出了以“抓好 四环节 、 执行三报告 、 开展一测评 、 严 格一问责”的工作法。蒙自市纪委为落实监督责任，
提出了在“搞好协助 ， 加快 ‘ 三转 ’ ， 加大力度”12 字上 狠下功夫 的工作思路。虽然各级党委和纪委在贯彻 落实“两个责任”上都做了许多工作 ， 对“两个责任” 的宣传讨论之声也在不断高涨。但从笔者调研的情 况来看， 一定程度上还是存在着诸如只重形式 ， 不求 实效 ； 只有布置 ， 没有落实； 考核走过场 ， 检查不深 入 ； 上边促一下 ， 下边动一下 ； 制度挂满墙 ， 全是做样 子等一些问题。
( 一 )从落实党委主体责任看 1、 认识不到位。由于平时不注重理论学 习， 加之 社会上一些不良风气的影响，个别党委班子的个别 成员人生观世界观出现迷茫 ， 价值观发生扭 曲， 对党 内存在的不正之风和腐败现象、党的十八大以来党 中央开展的党风廉政建设和反腐败斗争均缺乏应有 政治敏锐性， 不能从党的性质， 党的宗 旨， 党的前途 命运这样一个政治和战略的高度来认识党风问题 的 严重性和紧迫性。这些同志居安却不思危 ， 把中央一 再要求的党要管党 ， 从严治党 当作耳边风。他们虽有 兴党之责 ， 也有治党之权， 却无忧党之心 ， 不谋治党 之策 ， 心里想的只是个人政绩和荣辱升迁。即使想为 党为民做点事， 也只想做一个经济发展的开拓者、 排 头兵 ，却不想做一个党风廉政建设和反腐败斗争的 清醒人 、 明白人和带头人。
2、 责任不清楚。大家常说的一句话是 ：
东西南北 中， 工农商学兵， 党是领导一切的， 各级党委是一个 地区一个部门和一个单位的领导核心。有权必有责，权责须对等。既然是领导一切， 是领导核心， 就意味 着权力 ， 而权力又意味着责任 ， 责任就必须担 当。作 为领导一切 的核心 ， 毫无疑问， 各级党委在所属地 区 和部 门的党风廉政建设 和反腐败斗争 中有着最高的
2014年 7 月
第 16卷第 4期 中共云南省委党校学报 July ． 2014 V o1． 16 T he J our n al of Y unnan Provincial Committee S chool of the CPC N o． 4 领导权和决策权 ， 由此决定了党委的主体责任。但 由 于对这一问题 的认识不到位 ，一些党员干部便放松 了相关理论和政策的学习 ，特别是忽视 了各级党委 在党风廉政建设中权力与责任相互关系的思考。由
于学习思考不够 ，使得个别党委成员对党委在党风 廉政建设中该承担什么责任、怎样承担责任这样一 些问题稀里糊涂 ， 一问三不知。一些基层党委成员正 如省委书记秦光荣所说那样 ，一直错误地认 为党风 廉政建设和反腐败斗争是纪检部门的主业 ，党委作 为负责全盘的一级组织 ， 其任务 主要是抓改革 、 促发 展、 保稳定的。对于党风廉政建设和反腐败斗争， 党 委只是领导主体而不是工作主体，因而只需从总体 上部署一下 ， 然后提出要求就行了。具体怎么落实就 是纪检部 门的事。因为不清楚 自己的责任 ， 便没有 了 责任意识。没有责任意识， 便谈不上对责任的研究和 思考了。于是 ， 在一些党委班子成员中便出现了“一 岗双责”观念淡薄、 重行政职务轻党内身份 ， 甚至把 党风廉政建设和经济建设割裂开来、 对立起来， 对纪 委工作 不管不 问或者“ 乱管乱问” 的问题 ， 出现 了越 位 、 缺位 、 错位 、 不到位 的现象 ， 影响和制约了党风廉 政建设和反腐败斗争的开展 。
3、 能力不适应 。面对 中央“党要管党 ， 从严治党” 和党委一班人要做党风廉政建设和反腐败斗争的清 醒人 、 明白人 、 带头人 的要 求 ， 一些基层党委特别是 把手 由于学习不够 、 研究不够 、 关 注不够 、 思考不 够等原 因，在党风廉政建设和反腐败斗争中常常表 现出一种能力 的不适应 。一是班子软弱涣散 、 纪律松 弛 ， 没有 战斗力 ； 二是个别 一把手水平不 高 ， 方法不 多。在遇到那些严重违纪违法行为时， 他们往往是除 了交 由纪检或司法机关处理外 ，从来不会从 自己平 时对党员干部的教育和管理上找问题 。而对于一些 党员干部身上出现的或理想信念动摇 、宗旨意识淡 漠 、 道德缺失 、 精神颓废 ； 或思想保守 、 不 思进取 、 得 过且过 ； 或不深入实际 、 不调查研究 、 工作漂浮 ， 只会 夸夸其谈做表面文章而不能求真务实 ； 或 瞒上压下 、
独断专行、 有令不行 、 有禁不止、 阳奉阴违 、 我行我 素； 或铺张浪费、 奢侈享乐， 对涉及群众切身利益的 事不关心 、 不热心 、 不真心去做 ； 或办事不公道 、 推诿 扯皮 、与民争利这样 一些还没严重到违纪违法但 已 属于作风层面的问题时 ，便没有一个有效的管理办 法。他们能做的要么大骂一通 ， 以权压人 ； 要么讲些 连 自己也不相信 的大道理 。而对于怎样用人性化的 管理方式 ， 怎样做深人细致的思想政治工作 ， 怎样用 民主和法制 的手段提高管理水平 ， 怎样身体力行 、 以 身作则，怎样依靠人格的力量来教育和感化自己的 下属 ， 他们基本不知道， 更谈不上运用 了。
一4、 行动不积极 。大家都知道 ， 党内存在的各种不 正之风和腐败现象是危害党的肌体的毒瘤，是人民 群众和社会正义的公敌 ， 是党的性质所不能容忍的。
对于党内存在的各种不正之风和腐败现象，每一个 共产党人都应坚定地站在党和人民的立场上，与其 划清界线 ， 坚决斗争 。作为一级党委及其领导干部 ，
更要以坚定的态度坚决地贯彻 中央关 于党风廉政建 设和反腐败斗争的各项决策部署 。但是 ， 从笔者 了解 到的情况看 ，虽然绝大多数党员干部对党 内各种不 正之风和腐败现象性质上是清楚的，感情上也是痛 恨的， 对中央“老虎苍蝇”一起打也是拍手称快的。但 要让他们在本地区本部门在 自己多年的同事、 下级、
熟人甚至于亲朋好友身上开刀， 就有些于心不忍、 不 情不愿了。所谓于心不忍 ：
就是不忍心看到 自己多年 的同事 、下级 、熟人甚至于 自己的亲朋好友因为贪 点、 拿点、 吃点丢了前程甚至锒铛入狱。不仅如此， 对 于一些 自认 为“运气” 不好 被组织处置 了的人 ， 他们 还常常表现出一定的同情和理解 。说什么他们也是 体制的受害者 ， 不能一棍子打死 。所谓不情不愿 ：
一 是有些人认为抓党风廉政建设和反腐败斗争不仅难 出政绩 ， 可能还会影响本地 区本部 门的声誉 ， 还要得 罪人 ， 是一件 出力不讨好的事。出力不讨好 的事 ， 就 没人愿意做，除非某个腐败分子平时就和 自己有矛 盾。二是受封建官本位特权思想的影响， 个别党委成 员竟然认为当官就应该多吃多占点， 就应该特殊点。
说什么“ 以...
1
总
则
1.1
为进一步落实党委在党风廉政建设中的主体责任，加强党风建设和反腐倡廉工作，根据《中国共产党章程》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中央纪委和国资委党委要求及《公司党风廉政建设责任制实施办法》，制定本实施办法。
1.2
本办法适用于 公司 机关党委 、下属单位党委 。
2 党委落实党风廉政建设主体责任的主要内容
2.1
对党风廉政建设负统一 领导、直接主抓、全面落实的责任，把党风建设和反腐倡廉工作与党的建设和企业改革发展工作统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。
2.1.1
及时组织学习贯彻党中央、国务院和 公司党委 关于党风廉政建设的重要文件、重要会议精神，并结合本单位实际提出贯彻落实的具体意见。
2.1.2
每年组织召开党风建设和反腐倡廉工作会议，制定下发年度党风廉政建设工作要点及任务分工方案，组织签订党风廉政建设责任书。
2.1.3
定期召开党委会议，听取纪委关于党风廉政建设监督检查情况的汇报，听取领导班子成员关于分管领域的党风廉政 建设责任
落实情况的汇报，对党风建设和反腐倡廉工作情况进行总结通报，分析形势任务，研究解决工作中存在的突出问题。
2.1.4
整合监督资源和力量，定期召开党风廉政建设联席会议，领导纪检、监察、组织人事、巡视、审计、财务、法律等机构和部门协调解决有关问题。
2.1.5
按照 公司党委 巡视组要求，配合开展 党委 巡视工作，按照巡视反馈意见制定整改方案并抓好落实，推动巡视成果运用。
2.2
选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风。
2.2.1
树立正确的用人导向，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选拔任用干部，做到任用一名干部，树立一面旗帜。
2.2.2
严格执行领导人员选拔任用的有关规章制度，规范执行干部选拔任用工作程序，改革完善选拔任用做法，做到公平、公开、公正。
2.2.3
建立干部选拔任用工作监督检查制度，对本级及所属下级 党委 织干部选拔任用工作进行监督检查，坚决制止和纠正跑官要官、拉票贿选、买官卖官等违规行为，严厉整治“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔、超职数配备干部等违规问题。
2.3
健全完善 作风建设长效机制，坚决纠正损害职工群众利益的行为。
2.3.1
持之以恒落实中央八项规定精神和 公司党委 实施细则，加强对“四风”问题的检查，对发现的问题严肃查处，并点名通报曝光。
2.3.2
建立和落实密切联系群众、改进工作作风的长效机制，认真落实职代会制度，对涉及职工群众切身利益的重大问题，充分征求职工群众的意见；畅通信访渠道，使职工群众的诉求得到充分表达。
2.3.3
认真落实维稳工作责任制，定期研究解决有关职工群众切身利益的问题，使职工群众的合理诉求及时得到解决，坚决纠正各类损害群众利益的行为。
2.4
加强党风廉政教育，整合用好宣传教育资源，筑牢拒腐防变的思想防线。
2.4.1
每年在全体党员、干部中至少开展 1 1 次党性党风党纪和廉洁从业教育，将廉洁文化建设纳入企业文化建设整体范畴，推动廉洁文化“六进”工程，让廉荣贪耻的理念入脑入心。
2.4.2
党政主要负责人每年讲 1 1 次反腐倡廉专题党课或作 1 次反腐倡廉教育报告；领导班子成员每年与分管单位（部门）主要负责人进行 1 1 次廉洁谈话，并参加分管单位（部门）党风建设和反腐倡廉工作有关会议，提要求作部署。
2.4.3
定期选树本单位廉洁从业先进单位和个人典型，并对先进典型进行广泛宣传。
2.4.4
利用本单位或行业系统内发生的典型案件开展警示教育，用身边的事教育身边的人，以案说法、以案明纪。
2.5
加强反腐倡廉制度体系建设，强化对权力运行的制约和监督。
2.5.1
健全完善反腐倡廉体制机制，加强反腐倡廉制度体系建设，把廉洁从业要求融入到生产经营管理各个环节，
把权力关进制度的笼子里，靠制度管权管人管事。
2.5.2
健全完善“三重一大”决策制度，定期对党委会、领导班子会议事规则在本单位的执行情况进行检查，及时提出改进意见和建议，并在一定范围通报。
2.5.3
建立廉洁风险防控体系，结合内控制度和业务流程，针对涉及人、财、物等重点领域和关键环节，建立权力清单，排查廉洁风险点，并健全相应的风险防控机制。
2.6
加强对纪委工作的领导，支持纪委查处违纪违法问题。
2.6.1
按照 公司 总部要求设立纪检监察机构，配齐配强专兼职纪检监察干部，强化经费保障，为纪检监察机构发挥监督作用创造条件。
2.6.2
支持和推进纪检监察 体制改革，落实“两个为主”要求，对纪委书记、副书记的配备以上级纪委会同组织人事部门为主，查办案件以上级纪委领导为主，自觉接受同级纪委监督。
2.6.3
建立完善有案必查制度，分析研判处置反映党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，全力支持纪检监察机构依纪依规办案，以“零容忍”态度惩处腐败分子。
2.6.4
制定责任追究制度，对发生窝案、大案和严重违纪问题的单位，或领导人员因违纪违法被地方司法机关直接采取强制措施而不及时了解情况或不按规定上报情况的单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导 责任。
2.6.5
建立案件分析制度，对本单位发生的典型案件进行剖析，并在一定范围内进行通报；对案件暴露出来的普遍性问题进行深入分析，举一反三，汲取教训，完善规章制度，发挥查办案件的治本作用。
2.7
抓班子、带队伍，管好自已、做好表率。
2.7.1
党委书记要履行党风廉政建设第一责任人的职责，必须树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，对重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，对同级和下级领导班子成员严格要求、严格管理、严格监督，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
2. 7.2
领导班子其他成员负责分管业务领域的党风廉政建设，推动党委关于党风廉政建设的部署要求和重要措施在分管领域得以落实，对存在的问题及时督促整改，并向党委主要负责人报告情况，提出有关处理建议。
2.7.3
纪委书记必须勇于担责，敢于碰硬，把主要精力放在监督执纪问责上。纪委书记在班子中不分管其他业务。
2.7.4
领导班子成员必须带头遵守廉洁从业各项规定，从严管好自已的配偶、子女和身边工作人员，自觉接受组织和干部职工的监督，切实发挥表率作用。
3
检查、考核及责任追究
3.1
党委落实党风廉政建设责任制情况主要接受上一级党委和纪委（纪检组）监督。
3.2
党委及其主要 负责人应当将落实党风廉政建设责任制情况，每年专题报告上一级党委 和纪委（纪检组），重要情况及时报告。设立常委会的党委应当将执行党风廉政建设责任制的情况，作为向同级党的委员会全体会议（党委扩大会议）报告工作的一项重要内容。
3.3
领导班子成员落实党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会、述职述廉的重要内容，并接受本单位、本部门干部职工的民主评议和测评。
3.4
党委对下一级 党委 落实党风廉政建设责任制情况进行检查考 核。检查考核工作每年组织 1 1 次，可与领导班子及其成员工作目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查等结合进行，也可专门组织进行。检查考核可以采取听取被考核单位汇报、查看资料、召开座谈会、问卷测评、个别谈话等形式进行。
3.5
党委 巡视组应当对被巡视单位党委领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况进行监督检查。
3.6
对领导班子的检查考核结果，要与领导班子绩效考核兑现、评先评优等挂钩；对班子成员的检查考核结果，要作为对其业绩评定、奖励惩处、选拔任用和薪酬兑现的重要依据。
3.7
对党委、领导班子及其成员违反或者未能正确履行党风廉政建设责任的，按照《公司党风廉政建设责任制实施办法》追究责任。
4 4
其他规定
4.1
各 下属 单位党委、总部机关 下属 党委可根据本实施办法，结合实际情况，制定具体的实施细则。
4.2 本实施办法由 公司党委 纪检组负责解释。
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