县委书记在经济会议上讲话：坚持“四个不动摇”，努力实现全年目标任务
同志们：
经县委、县政府研究决定，我们用两天时间，召开全县上半年经济工作讲评暨重点项目调度会。会上，32个重点项目常务副指挥长汇报了项目进展情况，7个经济部门就上半年经济指标完成情况进行了发言，2个单位作了表态发言；县委常委、常务副县长杨映林同志就重点项目工作进行了讲评，讲得很具体很到位；县委副书记、县长杨博理同志就上半年经济工作进行了客观讲评，对下半年工作进行了安排部署，讲得非常全面；灿辉副书记就信访维稳工作进行了部署；政协李华主席和人大培云主任也分别作了重要讲话，讲得非常好，表明了县五大家班子成员聚精会神搞建设，一心一意谋发展的决心和态度。会议开得很好，效果非常明显，必将对下步工作开展，对完成全年目标任务起到重要的指导和促进作用。下面我讲四点意见。
一、坚持解放思想，确保“稳增长、惠民生”总要求不动摇
今年以来，全县上下紧紧围绕“一个战略、四个目标”，牢牢把握“稳增长、惠民生、打基础、利长远”的总要求，攻坚克难，真抓实干，全县经济工作取得了不错的成绩，至少表现在以下五个方面。一是主要经济指标平稳较快增长。8大经济指标除了gdp是一位数增长外，其他都呈两位数增长，实现了时间过半，任务过半。二是产业工作亮点纷呈、可圈可点。今年来，全县特色产业加快发展，特别是奶业和旅游业发展取得重大突破。通过全县上下共同努力，六月六山歌节实现三级跳，由我们自己的节庆活动升级成为XX省的节庆活动，并且通过三年努力可望打造成XX省乃至全国的知名品牌。六月六山歌节的成功举办，受到了上级的肯定，有力促进了全县旅游的持续升温，为我县其他工作开展积累了先进经验。三是项目建设有所突破。在20个已开工的项目中，有些项目进度快、效果好。特别是城东路克服了10年都动不了工的困境，年底就可修通；民族文化体育活动中心进度非常快，预计年底可完成主体工程；农商银行组建工作，我们用三个月时间走完了别人三年才走完的路，创造了“城步速度”和“城步模式”。四是土地利用集约化效益明显。今年已成功拍卖两宗土地，实现土地出让收入8000多万元，是往年的几倍，全年4个亿的土地出让收入目标完全可以实现,这些都是原来想都不敢想的。五是社会大局和谐稳定。今年上半年，全县安全生产形势良好，没有什么大的自然灾害，社会管理综合治理全省民调排名第37位可喜可贺，整个社会祥和稳定，人民群众安居乐业。
但是，通过2天的调度和数据分析，我们还要看到不足。下半年，我们要坚持问题导向，把“稳增长、惠民生”摆到更加突出的位置。当前，我们面临的主要问题：一是财政收支矛盾突出，保运转出现困难。上半年，全县财政支出增长%，而财政收入只增长%，支出增长速度远远高于收入增长速度。特别是今年干部的津补贴标准由15600元提高到2XX元，资金的缺口非常大。二是经济总量不大，收入结构不合理，经济形势严峻。我县去年gdp只有27个亿，财政收入只有3个亿，在全省全市所占的份额几乎可以忽略不计。今年上半年，全县gdp也只有15亿，财政收入只有亿。财政收入的结构十分不合理，非税收入占到财政总收入的%。全县缺乏骨干财源支撑，除电力公司、烟草公司外，其他重点税源企业税收大幅下滑。全县经济指标增幅也大幅下滑。纵向比，今年主要经济指标增速较去年全线下滑。其中，gdp下降个百分点，固定资产投资下降个百分点，社会消费品零售总额下降个百分点，财政总收入下降个百分点，居民人均纯收入下降4个百分点。横向比，上半年，8项主要经济指标我们有6项指标低于全市平均水平，有5项低于XX县，4项低于XX县。经济指标综合排名全市倒数第三，西部县倒数第一。其中，实际利用内资排全市倒数第一，社会消费品零售总额排全市倒数第二，生产总值排全市倒数第三。三是基础设施建设落后。举两个例子，一是农网改造，我县目前还只完成
30%多一点，居全市倒数第一，相当一部分山区乡村的群众连基本的生活用电都不能保障。省委省政府要求在XX年前全部改造到位，各级各部门要把握政策和机遇，确保按期完成农网改造任务。二是通过成功举办“中国XX六月六”山歌节，城步名声大振，前来旅游的游客大增。但我们的接待设施十分落后，服务跟不上，连游客的起码住宿都不能保障，更不要说适应发展的需要。
因此，城步最大问题还是发展，最大的压力、最大的任务仍然是加快发展。老百姓思发展、盼发展、想发展的愿望十分强烈，他们最关心的一是增加就业，二是增加收入，三是物价平稳，这些都需要加快发展来解决，我们要顺应群众期待。加快发展靠什么，关键还是靠解放思想。抓经济发展与抓其他工作一样，没有做不到，只有想不到。我们不怕经济落后，不怕经济条件差，就怕思想落后，我们抓工作必须要把握解放思想这个总开关，重点要破除五种思想。一是破除盲目乐观思想。去年，我们稍取得了一点小小成绩，有了一点良好的起步，有少数干部就有点沾沾自喜了，开始盲目乐观，认为今年会稳操胜券，危机感、紧迫感有所减退。二是破除悲观消极思想。有的干部总认为城步经济基础差，短时期实现跨越发展十分困难，再如何努力也不行，自甘落后。去年，我们通过开展解放思想大讨论活动，思想解放程度稍好一点，但仍然在少数干部身上根深蒂固，看不到干事创业
的精气神。三是破除客观条件决定论思想。有的干部总认为城步县是国贫县、少数民族县，又是“四无县”，无机场、无铁路、无国道、无海运，客观条件太差。在这种思想支配下，淡化了机遇意识，失去竞争信心。四是破除等、靠、要的依赖思想。这种思想在少数人身上仍然存在，面对发展不是主动奋起，而是习惯于“等”上级的政策，“靠”上级的支持，要上级的资金扶持，缺乏自主自强的意识。五是破除狭隘的地域思想。我们有些同志嘴上说爱商富商亲商，但说的一套，做的一套，引进外商，打成“内伤”。我们一些大的项目，采取bt、bot模式，要允许外地老板前来投资平等参与竞争。我们要带着感情，带着政策做好相关工作，外商内商一视同仁，平等对待，为客商提供良好的投资环境。
二、坚持创先争优，实现全年目标任务不动摇
去年，全县各项工作取得了较好成绩。尤其是绩效考核工作取得历史性的跨越，首次名列全市第二，西部县第一，获得全市绩效考核先进单位。我们必须进一步强化创先争优的意识，确保今年经济指标综合排名进入全市第二方阵，保持西部县领先地位，努力实现“三个高于”(即“主要经济指标增速高于全市平均水平，高于去年同期水平，高于XX县和XX县”)的奋斗目标。
最近，我们一些领导干部中间出现了一些消极落后言论，认为速度搞快了项目搞多了。希望在座各位，包括全县党员
干部对城步的发展要保持清醒头脑，要有一个清醒判断，敢于抵制消极落后思想。我们的发展历史欠账还很多，发展速度不是快了，而是慢了；项目不是多了，而是少了。大家不能模糊，看准了的事情，集体研究的事情就必须坚定不移，不能左右摇摆。特别是通过去年的实践证明，城步的干部是一支能战斗、能打胜仗的队伍。只要我们树立了奋斗目标，只要我们有美好的梦想，再加上努力工作、努力奋斗，目标就一定能实现。所以，我们遇事绝不能退缩。下半年，大家一定要卯足劲，发扬不认输的精神，确保实现全年的目标任务。
三、坚持突出重点，狠抓产业发展和项目建设不动摇
经济工作主要抓两点，一是产业，二是重点项目。我们要一个产业一个产业的抓，一个项目一个项目的抓，一个企业一个企业的扶持，一个问题一个问题的解决。第一，产业项目要加快建设。一是南山牧业3000吨高端奶粉生产线项目要争取年底竣工投产。二是亚华乳业，要恢复正常生产。三是纸耐吨项目，一期今年一定要完成。四是湘南山矿泉水项目第二条生产线一定要建成。其他的产业项目，也要按照映林同志要求的时间节点，加快建设进度，确保早日达产达效。第二，要进一步强化县级领导联系企业制度。每个企业都要明确一名县级领导，所有县级领导特别是县委常委会和政府班子的各成员要深入到各企业，深入走访、了解情况，真心实意的为企业排忧解难，做好指导发展、困难帮扶、税收上缴等相关工作。第三，未开工项目要尽快开工。目前，我们还有26个项目没有开工。各项目指挥部要按照映林同志所提出的时间节点要求，务必尽快开工，产生工程实物量。第四，要加强资金调度。政府要根据项目建设进度，加大资金调度力度，确保项目工程款的及时拨付。对没有安排经费的项目指挥部，要根据工作量的大小，足额安排工作经费。第五，要进一步优化施工环境。对无理取闹，恶意阻工等行为，要旗帜鲜明的进行依法打击。
四、坚持转变作风，严肃责任追究不动摇
能否完成XX年各项工作目标任务，干部作风是保障。我们要利用群众路线教育实践活动查摆问题整改契机，真正进一步转变干部作风，加强干部作风建设。
第一，进一步增强责任心。敢于担当是每个领导干部的基本素质。各级领导干部要牢固树立机遇意识、发展意识，真正从思想上认识到“从政必须有为，无功便是过错”，切实强化担当意识。现在，在我们一些领导干部中，出现了一些“为官不为”的思想，这种不良倾向要坚决制止。我多次讲过，不干事，不作为就是一种腐败。如果连年初确定的一些主要经济指标任务都不能完成，这就是严重的不作为。所以，我们必须强化责任意识，强化担当精神来加快产业发展，加快项目建设，推动城步经济社会加快发展。
二、严格实行责任追究。在这里明确几点，第一，主要经济指标在全市季度排名中连续两次倒数第一或第二的，就地免职；第二，年底绩效考核，在全市排倒数第一的，就地免职；第三，全面小康今年开始纳入考核评价体系，去年我们在全省三类县中排倒数第二，很不理想。从XX年开始，相关经济指标排在全省三类县的倒数后三位的，第一年诫免谈话，第二年就地免职。
第三，强化乡镇党委抓经济工作的责任。乡镇党委要熟悉经济工作，研究经济工作，切实提高抓经济工作的意识，履行抓经济工作的职责。包括财税任务的完成等，都要与乡镇直接挂钩。主要经济指标没有完成，要按年初要求处罚到位。下一步，我们还要加大对项目建设的督查力度，请县纪委、组织部、督查室搞一个专项督查和检查，对项目建设推动不力的单位和个人，一经发现立即进行责任追究。
另外，还有几项工作请大家抓紧抓好。一是关于自治县成立60周年县庆工作，省政府已召开常务会，请相关部门加强对接，确保县庆有关资金及时到位，通过60县庆来推动项目建设，推动社会发展。二是从现在开始，各乡镇、各单位要做好“十三五”的规划，特别是“十三五”规划的项目务必尽早筹划，尽早研究。三是为民办实事项目，上半年情况很不理想。人社局要一个项目一个项目分析，查找差距，明晰责任单位，确保为民办实事项目保持去年好的成绩。四
是小康社会建设今年列入省委统一考核，请各相关部门一个指标一个指标抓好落实。五是安全生产要保持上半年的良好态势，特别要注意交通安全。信访维稳要做好领导包案化解信访积案工作，对上次县委确定的县级领导包案解决23个信访积案，要加大工作力度，包案处理息访息诉。另外，还要高度重视民调工作，做好城龙高速、靖永郴铁路等重大项目的争取工作，全面完成年初确定的各项目标任务。
县长在全县重点调度项目工作推进会上的讲话重点调度
县长在全县重点调度项目工作推进会上的讲话同志们：
今天，我们利用一天时间召开今年第一次重点调度项目工作推进会，很有必要、非常及时，对于理清工作思路、加快项目建设步伐、推进加快发展意义重大。根据会议安排，我就重点项目建设推进情况讲三点意见，等下县委X书记还将作重要讲话，请大家务必深刻领会，切实抓好贯彻落实。
一、一点认识
年初以来，在县委的正确领导下，全县上下以项目建设为抓手，狠抓调度，强力推进，取得了不错成效，有力助推了经济社会发展。一方面，增强了发展后劲。全年确定的X个重点项目，总投资X亿元，有力拉动了固定资产投资。X景区建设加快推进，特色小镇对外宣传和影响持续增强；X全面建成投产，切实增强了发展后劲，为县域经济发展奠定了更加坚实的基础。另一方面，锤炼了干部队伍。一年来，各位县领导、各乡镇、各单位围绕重点项目建设，精准发力、精准施策，重点在资金、征地、用地、用工等方面下大力气，破解了瓶颈制约，强化了要素保障，锤炼了干部能干事、干成事的工作能力，彰显了“担当实干、马上就办”的优良作风。一年来的实践证明，抓重点项目是正确的，是有必要的，是必须坚持不懈抓下去。
二、三点体会
对于今年的重点项目安排，个人有三点体会。
一是谋得早。重点项目建设是推动全县加快发展的重要抓手，是经济社会发展的重中之重。我们历来高度重视重点项目建设，坚持科学决策，做到提早准备、提早谋划。从去年年底开始，两办和县发改委就着手准备和谋划今年的重点项目，历时近X个多月时间，征求了各方意见，经过了反复论证，经过了四套班子反复讨论，最终确定了X个重点项目。
二是定得准。项目具有科学性，X个重点项目凝聚了全县领导干部的智慧，是科学决策、民主决策、高度统一的结果，大家对项目没有不同意见，对目标充分认可，项目选项准确，符合X县的实际。项目具有可操作性。今年的项目安排既结合了省市工作部署，又考虑了县情实际，只要是省、市、县全委会和《政府工作报告》提到、明确的，都列入了今年的重点项目。项目涉及面广，内容丰富，包括城市基础设施、工业发展、农业发展、民生工程等各个方面，完全具备推进条。项目具有积极性。X个重点调度项目中，民生工程类项目有X个，工业类项目有X个，既体现了民生的温度，又有发展的厚度。今年X个项目中，续建项目X个，新建项目X个。这样的安排还是比较合理，一方面，我们一任接着一任干，久久为功，狠抓续建项目不放松，体现了工作的延续性；另一方面，我们又根据发展和民生需要，科学合理提出了新建项目，体现了工作的积极性。
三是推得快。自重点项目确定以来，各项目主抓、协抓县领导、主抓、协抓单位，将思想认识和工作精力进一步凝聚到重点项目建设上，调整、健全工作领导小组，现场察看项目、召开项目调度会，分析存在的问题和差距，拿出务实工作举措，项目建设加快推进。截止5月，全县X个重点项目在建项目X个，开工率达X%，同比提高X个百分点；X个重点调度项目在建
X个，开工率达X%，同比提高X个百分点；累计完成投资X亿元，占年计划的X%，同比提高X个百分点。一些新建项目、大项目前期准备工作充足，项目推进扎实有序。比如，在X旅观光项目上，县委X书记带队前往赣州考察学习，反复与投资方沟通协商，党政联席会研究，成功与X农业发展有限公司签约。
三、三点提示
今年的重点项目已经确定，目标明确，任务清楚，关键在抓落实。对于抓好今年的重点项目，这里提示三点，请大家注意把握。
一是人的问题。这个问题至关重要。一要强化目标意识。今年的目标已定，各项目主协抓县领导、主协抓单位要紧盯目标不放松，落实工作责任，不讲条，不畏困难，定了就干，干就干好。二要强化调度意识。去年，X同志坚持每周一调度，X公园片区工程推进较快。可见，项目进展的快慢与主抓县领导的调度密切相关。主抓县领导要敢于担当，加密调度，全面掌握项目进展情况，靠前指挥，推行“一线工作法”，做到情况在一线了解，调度在一线进行，问题在一线解决，及时研究和协调项目推进中的难题。三要强化交账意识。要充分发挥考核的激励导向作用，真正做到奖优罚劣，奖罚分明。“两办”、重点项目办要采取定期督查、定期考核、定期通报的方式，督促项目加快推进。要严格兑现奖惩，让大家心服口服，形成倒逼压力，推进项目建设。
二是地的问题。在项目推进过程中，用地问题是关键问题，必须面对、绕不过、躲不开。一要争好地。国土、林业部门要加强与上级相关部门的沟通衔接，尽可能多的争取用地指标，对项目用地指标再梳理，列出计划安排，区分轻重缓急，优先保证急需项目的用地。二要造好地。现在的土地指标非常紧张，仅仅依靠向上争取是远远不够的，更重要的是要造好地。去年，国土局通过“旱改水”解决了耕地占补平衡指标X亩，保障了用地需求。今年已经确定补充新增耕地X亩左右，其中土地开发新增X亩，旱改水新增X亩，高标准农田建设新增X亩，请国土部门认真组织实施，各乡镇密切配合，全面完成今年新增耕地任务。三要征好地。事实证明，推进较快的项目一定是征地拆迁工作做得到位。有关乡镇、有关部门务必站在加快发展的全局高度，特别是X，要把行动体现到征地拆迁的实际效果上来，坚定信心、排除干扰，鼓足干劲、迎难而上，集中人力、集中精力，切实抓好征地拆迁工作。
三是钱的问题。一要向上争。就是抓好争资立项，上次县里已经召开了会议部署。今年争资任务是X亿元，各乡镇、各单位要对照各自任务，做足前期工作，深入研究国家政策导向，用足用活各类政策，围绕工业发展、乡村振兴、深化改革等方面，争取上级更多的项目、资金、政策支持。要积极主动与上级对接和协调，争取更多项目挤进笼子，争取上级更多的政策、资金支持，把应得的、可能得的全部拿回来。二要银行融。强化政银对接，加强与金融机构的衔接沟通，盘活土地等资产，适度金融融资；要用活用好产业投资基金和政府引导基金，发挥基金的最大作用，广泛吸引民间资本和外资，逐步形成多元化投资主体和多渠道投入格局。三要严格管。重点项目涉及资金量大，请主抓县领导、主抓单位、财政部门严格资金管理，按程序支付，确保资金使用安全。对于增加工程量，请项目主抓县领导严格把关、充分论证、规范操作，切实节约财政资金，把钱用在该用的地方，用得有效果。
同志们，项目建设是县域经济发展的重点，是全县加快发展的生命线。我们要以更大的决心、更实的举措、更快的速度全力推进项目建设，为实现“三先”奋斗目标提供强大引擎和不竭动力！
县委书记在全县工作务虚会上的讲话
同志们：
岁末年初，是一年工作“盘点”、“收官”和来年工作谋划准备的关键时期，我们专门利用一天的时间召开2019年全县工作务虚会，主要目的是总结今年工作、分析当前形势、谋划明年发展。为了开好这次会议，我们会前安排了十八届三中全会的专题中心组学习，各分管口上也都作了充分的准备，专门召开了调研会，对一年的工作进行了梳理，听了大家的发言，很受启发。通过大家的努力，真正把今天这个务虚会开成了务实会，达到了统一思想、凝聚共识、明确思路、推动发展的预期目的。下面，结合大家的发言，我也谈三个方面的认识，一是我们站在一个什么样的起点上，二是我们明年要做什么，三是我们明年要怎么做，供同志们参考。
一、我们站在一个什么样的起点上
在明晰做什么、怎么做之前，首先我们对所处的阶段特征、面临的形势挑战要有清醒的认识，要清楚我们的发展基础、发展压力和发展形势。
1.发展基础。通过近年来的扎实工作，XX县的发展已经到了一个新的平台和高度。按照刘闯县长刚才讲的“雪线上的冲刺”，XX县的发展已经超过了5000米“雪线”，正向顶峰攀登，每走一步都需要付出现下若干倍的努力。特别是今年的三个“里程碑事件”，更将XX县推向了一个新的起点，既使我们备受激励和鼓舞，同时也让一些干部产生了下一步该怎么走的迷惘。一是全国百强的连年进位，标志着我们的综合实力迈上了一个新的台阶。在中国社科院评比的2019年中国中小城市综合实力百强县排名中，我们前移了16位，达到了第60位。全国县域基本竞争力百强县排名还没出来，以我们去年经济总量，预计进六字头没有问题。可以说，XX县已经摆脱了底部徘徊的阶段，接近了中游水平，到了冲刺五十强的关口。从经济指标来看，预计全年财政总收入和地方公共财政预算收入分别完成72.6亿元和45.6亿元，增长20%和28.9%，主要经济指标增幅继续保持高于全省、全市平均水平，已经逼近百强平均水平。站在这样一个重要的关口，我们完全应该以更高的标准、更大的发展、更快的步伐，朝着跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的目标加速冲刺。二是小蓝升格的“名至实归”，要求我们必须开创发展新局面。今年10月，小蓝经开区正式批复为副厅级单位，主要领导已经到位，班子成员也将逐步配备到位，升格已经“名至实归”。下一步无论是对XX县，还是对小蓝经开区，省、市的要求只会更高。在这里我想再一次说明的是，小蓝的发展，过去得益于XX县，未来也离不开XX县，小蓝升格归根结底是XX县发展的正能量。市里已经明确表态小蓝的管理模式为“市县共管、以县为主”，在这一点上，希望大家统一思想认识、消除困惑疑虑、克服等待观望，尤其是一些认为小蓝升格之后跟自身没关系的部门，要切实提高认识，继续把小蓝纳入全县“一盘棋”进行统筹谋划，继续举全县之力支持小蓝做大做强。随着小蓝30万辆整车等重大项目的投产，我们要以升格为契机，充分发挥开发区与县域“1+”的效应，进一步开创发展新局面。三是撤县建市的工作着手启动，激励着我们务必推动城镇化建设质量的新跨越。随着党的十八大提出加快推进新型城镇化进程以来，全国各地掀起了一轮行政区划调整热潮，仅在今年，就有XX扶余、XX弥勒等完成“县改市”，XX南京完成全部“县改区”，而全国筹划改市改区的县更是高达百余个。我们着手启动撤县建市工作既是大势所趋、也是势在必行，说直白一点就是不改市，就改区。也许我们对XX县（首府首县）这块2200多年的金字招牌有着太多的不舍和眷恋，但面临着大势所趋，我们决不能拘囿过往，而是要继往开来。况且，我想，撤县建市不仅仅是名称的改变，不仅是“脱胎”、换个招牌、换个名号而已，更要“换骨”，我们应该树立更大的志向，瞄准更高的目标，以撤县建市为契机，加快推进新型城镇化进程，完善城市功能，提升品位形象，进一步推动“县”向“市”的华丽嬗变。撤县设市工作已经正式上报到省、市相关部门，之前也征求了大家的意见，下一步还要进行听政于民，听听老百姓、家官乡贤有什么想法，之后履行程序，向人大报告。
2.发展形势。明年，我们面临的国际环境和国内条件都将发生深刻而复杂的变化。一方面国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾可能有所加剧。一方面全球经济在未来两年将继续缓慢复苏，既有美国的再次创业政策对全球经济增长的拉动，也有欧元区积极的货币政策的刺激影响。我国经济发展长期向好的基本面没有变，具有不
少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。总体来看，机遇与挑战并存，希望和困难同在；但机遇大于挑战，困难可以克服。我们仍处在重要战略机遇期和黄金发展期末端，经济仍具有保持平稳较快增长的条件和潜力。因此，在谋划明年发展时，我们既要清醒认识面临的困难和挑战，又要充分看到有利条件和积极因素，抢抓发展机遇，搞好统筹兼顾，牢牢把握发展的主动权。
3.发展压力。对照我们的目标任务，当前，我们面临着三大压力。一是完成三年倍增计划压力巨大。对比去年，我们主要经济指标增速呈全部下滑趋势，尤其是财政总收入、地方公共财政收入和外贸出口分别下滑13.9、14.1、33.2个百分点。而对照“三年倍增计划”的目标要求，今后两年财政总收入增速需要达到27%左右，可以说，这个压力是很大的。二是构建重要战略支点任重道远。我们提出的构建重要战略支点目标是，到2019年全县主要经济指标占全市比重上升到1/6，也就是达到16.7%左右。虽然近两年主要经济指标在全市占比呈现整体提升趋势，但是从1－10月的数据来看，我们只有固定资产投资和实际利用外资两项指标占全市比重达到或接近1/6，其它指标都还有一定的差距，特别是财政总收入、外贸出口分别相差4.0和2.8个百分点，前三季度的gp和社会消费品零售总额分别相差3.6和10.9个百分点。我们构建重要战略支点的形势依然严竣、任务异常艰巨。三是对比前五十强县市差距明显。拿今年1－10月主要经济指标与前五十强相比，我们财政总收入只有排名15位XX县的2/5，比排名41位XX市少了11个亿；规上工业增加值只有XX县的1/3左右、排名47位XX市的1/2。这些还只是面上指标的差距。更主要的差距，是我们的工作能力、工作标准、操作水平与前五十强县市相比的还相差甚远。与此同时，我们还应该看到，全县大项目不够多，产业结构不合理（业态低下），干部作风不实、担当意识有待加强，各乡镇、各单位工作不够平衡，包括公众安全感、治安形势、社会风气仍然没有得到根本性好转等问题仍然存在。对这些问题，我们唯有保持忧患意识、增强进取意识、强化担当意识，才能有效应对，在不断创新中加以解决。
总结过去是为了更好的开辟未来，分析差距是为了变压力为动力。无论是百强连年进位的新跨越，还是小蓝的升格，还是撤县建市带来的新机遇，历史已经把我们推向了一个新的重要转折点，同时也为我们开启了一个新起点。在这个关键时期，如果我们能够科学应对，积极谋划，就完全有可能形成新的竞争优势，在新一轮发展中占据主动。因此，全县上下一定要统一思想、认清形势、抢抓机遇、加倍努力，以超常规的工作举措、超常规的工作力度，推动XX县在更高平台上实现更大跨越。
二、我们明年要做什么
通过刚才的起点分析，我们对所处的阶段性特征有了清晰的认识。对明年工作，大家也都讲了很多很好的思路举措。明年的工作，总的来看，有三个显著性特点：一是全面深化改革的起始之年，很多工作都要围绕改革来开展；二是全力实施“三年倍增计划”的攻坚之年，要加速冲刺、攻坚克难；三是群众路线教育活动的开展之年，要通过群众路线教育切实增强我们的宗旨意识和服务意识，为各项工作提供作风保障，增进民生福祉。有了对这阶段性特征和显著性特点的认识，我们才能更好地把握明年的工作方向和重点。在这里，我集中对明年的工作从三个方面作一些提示：
1.关于主题主线的问题。综合大家所讲的，我想，明年工作的主题主线是：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以全面深化改革为动力，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为保障，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，开拓创新、攻坚克难，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面构建南昌打造核心增长极的重要战略支点，迈出“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”更加坚实的步伐。
2.关于方向导向的问题。重点是突出中心工作，坚持三个导向，带动形成发展、改革、稳定的整体效应。
（1）坚持以项目为导向促发展。今天的项目就是明天的财富。在今年“项目推进年”的基础上，明年我们要继续开展“项目提升年”活动，以招商引资、房屋征收为两大中心工作，在引进项目、推进项目、服务项目上取得更大成效，以大项目带动大投入，促进大发展。一是提升引进项目的层次。随着当前土地政策的趋紧，XX县受制于空间限制，招商引资的难度系数不断攀升，但良好的区位条件和产业基础始终是我们招商引资的金字招牌。我们要善于从中找到平衡点和突破口，更加注重招商的目标性、针对性、实效性，不断提升引进项目的质量和层次。要着力调整充实招商力量，健全招商激励机制，保障人力、财力、物力向招商一线倾斜。要坚持以招大引强、延伸链条为主线，重点开展补链式、嵌入式、敲门式招商，力争明年引进十亿元以上项目超百亿，这也是市里的硬性指标，以不断壮大产业集群。要严格执行招商项目专家评审机制，科学设置项目落户的标准化体系，加大低效用地清理力度，创新“园中园”模式，珍惜好XX县的每一寸土地，让每一寸土地发挥出更好的效益。在这里，我就是否可以降低一点招商门槛和标准来发展的问题作一点说明，当前拆迁难、征地难、争取用地指标难，集约节约使用土地在任何时期都显得迫切，小蓝已经没有空地了，我们还有二十多个项目落不下去。“一区三园”包括各乡镇一定要有强烈的集约节约使用土地的意识，树立正确的政绩观，胡乱的布一些没有效益的项目可以说是对XX县最大的犯罪，预留好土地就是预留好财富。不唯gp论英雄，是不以有水分的gp论英雄，我们必须坚持有质量的发展，对XX县有回报的发展才是真正的发展。二是提升项目推进的速度。完善“2+6”项目推进模式，按照“投资有强度、开工有进度、竣工有产出”的要求，强力推进总投资约700亿元的260个重大重点项目建设，建立挂包领导、属地单位、项目实施方“三位一体”的推进体系，尤其是明确各个项目的序时节点和完成时限，切实加大责任落实、现场调度、定期交账、跟踪督查的力度，要深入项目现场，切实解决项目难题，推动项目建设提速。三是提升项目保障的水平。善于做好项目的策划、包装和服务工作，强化金融、用工、供电、供水等要素保障。这里，特别强调一下，在为项目落户腾出空间的房屋征收这块，我们要以首府首县的责任意识和担当精神，积极响应市委“大干五年”的要求部署，克服畏难情绪，敢于“亮剑”，用心去找到开锁的“钥匙”，突出整体推进、连片效应，在棚户区改造、城中村改造上取得突破，确保明年房屋征收面积突破0万平方米，力争150万平方米，进一步为发展拓宽承载空间。同时，请各单位负责同志，主动跟乡镇干部沟通，了解本单位任务完成情况以及本单位下派拆迁干部的工作表现。
（2）坚持以问题为导向抓改革。改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中深化。贯彻十八届三中全会精神，我们要按照市委的要求，做坚定的改革
者，坚决改革，不择不扣的执行中央、省、市的决策；大胆改革，先行先试，该尽早推进的不拖宕，重点推进十大改革创新举措。通过用问题倒逼，发现问题、解决问题，进而提升我们的工作水平，促进发展。一是创新机制体制。全力推动流程再造，根据形势发展的需要，各地各部门要结合学习贯彻十八届三中全会精神，对设置不合理、缺少指导性，或者不利于执行的工作制度、运行流程进行深度整合和科学重组，实现行政效能的整体提升。请分管的各位领导认真地对自己所分管的口子上的工作去抓一抓，我们有的部门、有的单位甚至常年不开会。要立足新的起点，着力创新小蓝经开区运行机制，重点搭建好“企业化管理、市场化运作、专业化服务、多元化融资”四大平台，探索实行全员聘用、竞职竞岗、绩效考核，打破身份壁垒，突破选任屏障，实行时绩分配，逐步建立“小政府+大公司”的运行机制和“机构精简、机制灵活、运行高效”的管理体制。要创新完善乡镇考核体系，按照“松绑不松劲、减压不减责”的原则，注重分类考核、正面激励。我们讲不能唯gp论英雄，但要以同步进入小康社会论成败，虽然说取消了对乡镇一些经济指标的考核，但各乡镇要正确认识指标与目标的关系，本着对地方发展的责任，增进民生福祉的使命，做到存量适度增长，接受人大的咨询监督，切实增强发展的意愿、想法和能力。二是推动先行先试。依托XX县拥有5张国家级改革试点名片和多个省级改革试点名片的平台，用好先行先试的改革权、试验权，在农村改革、城乡一体化等重点领域率先突破。要大力推进现代农业改革与建设试点，创新经营方式、产销方式，率先构建财政引导、金融支持、保险保障的农业发展新机制。要稳步推进城乡一体化制度改革试点，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，树立全省统筹城乡发展的样板。三是激发活力动力。综合推进城镇低效用地再开发、城乡医疗体制改革、教育领域综合改革、投融资体制等各项改革，着力为发展“减负”，汇聚强大的正能量。
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（3）坚持以需求为导向惠民生。按照中央和省市的部署，第二批党的群众路线教育实践活动即将全面启动，这是明年我县政治生活中的一件大事。作为基层的党员干部，作为践行党的群众路线的主要力量，我们要始终把为民务实清廉的要求落实到具体行动当中，拿出更多的时间和精力到基层去，通过与人民群众面对面的交流和沟通，了解民声民情，以群众的所思、所想、所忧、所盼作为我们的工作导向。一是积极转变政府职能。推进政务公开政务服务试点，严格落实县委权力运行“五公开”，着力构建服务型政府。在这块上，尤其是要妥善处置好“放”与“管”的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。放权要做好后续的服务，确保下面接的住，同时也要与监管并重，对一些农业生产、安全生产等民生问题，要确保不缺位、不失位、不错位，以此增强党委、政府的公信力。二是满足群众多样化、碎片化需求。按照“百姓点菜、政府买单”的原则，积极回应多元化和碎片化的民生诉求，采取开门纳谏的方式科学谋划明年实施的民生工程，对政府将要实施的民生实事，要参照市政府的做法，实行网上征集意见，包括以后一些涉及民生、民本的实事，都要事先广泛征求意见，这样才能真正把民生工程办成民心工程，办到老百姓心坎上。三是重点整治“四风”问题。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，割裂了党与人民血脉相连的脐带,是人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。要根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的字总要求，聚焦整治“四风”，切实整改提高，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
3.关于重点难点。主要是处理好三大关系：
（1）正确处理一、二、三产之间的关系，切实增强产业竞争力。坚持三化同步，继续坚定不移地实施工业主导战略，不断优化一产、提升三产，切实增强产业的竞争力。一是坚持工业强县不动摇。XX县之所以是XX县，这跟进入新
世纪以来，XX县持之以恒抓工业是分不开的，未来XX县要走的更远、更好，仍然是在更高的起点上抓好工业不放松。我们要牢固树立“工业强县”的理念，全力实施工业三年攻坚计划，力争到2019年，小蓝经开区主营业务收入突破1000亿，这是全市工业发展三年攻坚行动计划下达给我县的刚性目标任务，也是我们“三年倍增计划”、县委全会提出的奋斗目标。而小蓝今年预计才完成600亿左右，任务很紧、压力很大。要顺利实现这个目标，我们一方面要在增量上下功夫，延伸优势产业、淘汰落后产业、新增新兴产业，推动汽车及零部件、食品和医药医器等支柱产业补链、延伸、集群发展；不断完善园区功能配套，启动第二个零部件产业园和千亿建筑产业园建设，加快向塘物流基地建设。一方面要在存量上动脑筋，争取上级的统计政策，把江铃等优强企业纳入我县，实行在地统计坚持“一区带三园”发展模式，争取小蓝统计区域延伸至一区带三园，做大小蓝经开区的工业盘子。二是补齐三产短板不懈怠。坚持“产城融合”，完善服务业发展规划，引导、规范服务业发展，主动承接中心城区的服务业态转移，大力发展生产要素市场、商贸、物流、动漫、电子商务等生产性服务业，加快新洪城大市场等重大三产项目建设，推动三产发展提速、比重提高、水平提升，不断强化服务业对工业生产的促进、促动作用，实现二产、三产发展的融合。三是夯实农业基础不松劲。要充分依托各种试点机遇和发展平台，继续完善“一带两园三区五走廊”产业布局，继续给农业乡镇压担子，引进和培育一批农业产业化龙头企业，重点发展特色种养基地、农民合作社以及家庭农场，加快构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营新体系，促进农业增效、农民增收。
（2）正确处理城市建管与统筹城乡的关系，加快推进城乡一体化。坚持城乡融合、镇村联动，着力构建一体发展的新格局。这一块主要包括三个方面：一是提升城市品质，等高对接主城区。深度融入南昌大都市圈建设，切实提升规划标准、建设质量和管理水平，从城市交通、形象、品位、功能以及建管水平实现与主城区的无缝对接。这里要重点说一下的是，这次“三看”虽然我们得了第一，但一路走来，我们的城市建设、管理水平被领导批评的比较多。明年，我们要切实在城市建设、管理上打一个翻身仗、提升仗。一方面要积极承接昌东大道南延、昌宁高速、南外环等道路建设，加快推进迎富大道、澄碧北大道东延、小蓝大道改造等一批基础设施项目建设和一附院象湖院区等公建配套设
施建设，切实提升城市品质，完善功能。一方面，要通过理顺体制，推进城市管理重心下移、关口前移，建立起县、乡镇、村（社区）三位一体的管理格局；通过创新机制，加大城市管理的社会化、市场化力度，引入积极构建“管干分离、事企分开、以量计费、以质取酬”的新机制。按照市委、市政府的部署，启动拆违拆临、建绿透绿专项整治活动，昌南新城、小蓝和莲塘三个片区对拆违拆临，要有所动作，逐步展现与现代化综合新城相匹配的城市新形象。二是坚持镇村联动，推进城乡一体化。坚持以新社区建设带动小城镇建设，把镇村联动作为推进城乡一体化发展的关键环节和重要突破口，以特色乡镇建设、新农村建设、空心村整治建设为载体，围绕促进产业发展、提高综合承载能力、提升公共服务能力，全面推进蒋巷、黄马、幽兰、向塘等市级特色小镇建设，深入推进农村新社区和新农村村点整治建设，提升城镇建设与管理水平，形成镇村联动、竞相发展的新局面。三是改善生态环境，建设秀美新乡村。继续实施农村清洁工程，推进“千万树木进千村”活动和造林绿化工程，不断改善城乡环境面貌，巩固省级卫生城、省级园林县城创建成果，加快省级文明城创建步伐，促进生态文明建设取得新成效。
（3）正确处理社会事业与社会管理的关系，不断提高百姓幸福感。坚持以人为本、民生优先，提速全面建成小康社会步伐，全力推进幸福昌南建设，不断提升广大人民群众的幸福感、安全感和满意度。一方面在社会事业上，要加快安置房、农村中心校等社会事业项目建设，着力提高失地农民养老保险等社会保障的覆盖面，加大职业技能培训力度，纵深推进县级公立医院改革试点，建立健全公共文化服务体系，加快推进体育基础设施建设，推动公共服务标准化、均衡化配置。一方面在社会管理上，要按照“一本三化”的要求，着力改进社会治理方式，继续深入开展“平安昌南”建设，花大力气整治打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等侵财性犯罪，努力营造公平公正的社会法治环境。
三、我们明年要怎么做
明年工作的主题主线、方向导向、重点难点确定以后，干部就是操作的主体，决定性因素。全县上下要牢牢把握解放思想、改革创新、实在实干、拼争一流、群众路线的“二十字要求”，以更大的力度解放思想，以更高的目标引领
发展，以更实的举措促进跨越，以更好的作风狠抓落实，全力以赴推动XX县经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌。
1.解放思想。发展升级也好、小康提速也好，首先是思想的升级、理念的升级，进而促进我们管理能力、服务水平和从业素养的提升。我们要继续用好解放思想这个“武器”，带头解放思想，带头敢闯敢试，以思想大解放、观念大转变来争创新优势、推动大发展。我们要继续用好解放思想这个“利器”，带头解放思想，带头敢闯敢试，以思想大解放、观念大转变来争创新优势、推动大发展。要提升发展理念，勇于突破“县”的思维定势，按照“四个看南昌”的要求，主动把XX县放到中部、放到全国大格局中去思考和谋划，敢于同先进地区、发XX县区比，与发展快、实力强的县区比。全县各级各部门，尤其是领导，在工作定位、主动性、担当、眼界、思路等方面，都要突破以往的思维定式。如果我们仍然抱着老的观念，老的传统，如果我们的眼界仍停留在落后欠发达农业县的思维定势上，来对待新形势下新的要求，新标准下新的工作内容，那我们会被工作推着走，走的很苦也很累。要拉升工作标杆，勇于破除“画地为牢”的封闭思想，每项工作都要力争向省、市水平看齐。向改革开放的前沿地区看齐，以更宽的视野、更高的境界全面提升发展的内涵、质量和水平。要提振精神状态，勇于打破“按部就班”的工作惯性，克服悲观、畏难情绪，保持奋发有为的精神状态和强烈的事业追求，赢得发展的主动，占得赶超的先机。
2.改革创新。明年是全面深化改革的第一年，改革创新显得尤为重要。我们要善于把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，凡是外地先进的做法和经验，都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆探索试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，都要千方百计用足用活用好。我们还要做到，凡是有利于XX县发展的就要坚定不移地去做，凡是不利于XX县发展的就要毫不迟疑地去改，有多少发展瓶颈就要有多少改革思路，有多少要素制约就要有多少创新办法，这就是问题倒逼。县委的态度很明确，只要是符合“三个有利于”，钱不进个人口袋，我们鼓励创新，宽容失败，现在还要加上一条，失败是成功之母。
3.实在实干。实在的干部组织放心、实干的干部组织认可，实在实干的干部就是县委需要的好干部。我们要牢固按照“实在实干实绩”的要求，大力倡导并自觉践行“六种作风”，坚持“干”字当头、“效”字为先，进一步推动XX县跨越发展、进位赶超。要有求实的态度。坚持摸实情、讲实话、干实事、求实绩，不眼高手低、不欺上瞒下，不马虎应付，不搞形式主义，对工作做到心中有数，干一件成一件。要有实干的精神。大力弘扬敢“啃硬骨头”、敢“打硬仗”的精神，始终保持“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫意识，以“白加黑”、“五加二”、“八+x”的干劲，用速度来加快进度，用频率来提高效率，真正在顺境中阔步前行，在逆境中逆流而上。要看落实的效果。“实干就是能力，落实才是水平”。要进一步完善好工作责任机制，做到事有所属、责有所分、人有所职、推进有序，确保完成明年的各项目标任务。
4.拼争一流。XX县首府首县的地位决定了我们各项工作都必须要走在全省前列，更要求我们每一个干部把拼争一流作为身上最特有的“标签”，作为XX县，工作在全省、全市拿第一，是应该的，是本分。我们讲构建核心增长极的重点战略支点，同样也需要有无数个第一来支撑。全县上下要牢固树立做一等工作、创一流业绩的理念，始终坚持勇创佳绩、争创一流的目标追求，全面推进各个领域、各个层面、各项工作的赶超进位，以无数个第一来继续保持XX县在全省乃至中部的领先领跑地位。各乡镇要瞄准全省百强乡镇目标加快发展；县委各部门、县直各单位要瞄准全省领先、中部争先、全国创先的目标，积极创造更多的“XX县经验”、“XX县模式”；广大党员干部要继续弘扬比学赶超、创先争优精神，做到“见红旗就扛，有第一就争”，进一步在全县形成工作争创一流、个人力争上游、群体百舸争流的良好氛围。
5.群众路线。密切联系群众是我们党的最大政治优势，践行群众路线是我们党的最大致胜法宝。我们要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，进一步改进作风，密切联系群众，切实以为民务实清廉的新成效赢得群众的信任和拥护，凝聚起改革发展的强大正能量。要认真践行群众路线，沉下身子、走进基层、深入群众，主动与群众交往、与群众交友、与群众交心，做到真心融入群众。要坚持以群众满意为工作标准，以群众需求为工作导向，为群众办实事、办好事，做到真情服务群众。
岁末年初，借这个机会也对年底的各项工作作个提示。一是完成各项目标任务不动摇。各地各单位要对照年初确定的工作目标任务尽快拾遗补缺，还有20多天时间，缺什么补什么。二是学习贯彻十八届三中全会精神不动摇。要根据市委的要求，掀起学习宣讲的高潮，县委宣讲组要积极深入基层一线，各级各部门的领导班子要认真地通读精读全文，深刻理解。三是坚持以项目、问题、需求为导向不动摇。谋划好明年的工作，尤其是运用好问题的倒逼机制促改革。明年是改革之年，各级各部门要结合学习贯彻十八届三中全会精神，把政策制度、工作流程再深度的梳理，科学合理地调配整合。四是常态化推进各项工作不动摇。要做好安全稳定、安全生产工作、环境卫生等工作，在全县“三看”活动中把好的成果展示出来。
同志们！历史的车轮已经把XX县带入了一个发展的新起点，空前的战略机遇正向我们扑面而来。我们肩负着时代赋予的历史重任，承载着百万人民寄予的深切厚望。立争先之志，抢发展先机，向强者看齐。全县上下一定要从心灵深处焕发出一股干事创业的澎湃激情，始终坚持实在的信念不能变，实干的劲头不能松，按照我们选准的路子坚定不移地走，朝着认准的目标坚持不懈地干，我们就一定会铸就新的辉煌，一定能够谱写出新的篇章！
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张立堂同志在全县安全生产工作会议上的讲话
全县安全生产工作会议讲话
（2013年5月）
同志们：
今天的这次安全生产会，是我到献县参加的第一个较大规模专题会议，把县直各部门的一把手请到这里来，同时好邀请部分企业主来参加这次会议，目的就是进一步统一思想，加压鼓劲，把安全生产工作做实做好，刚才志通县长和宪勇同志分别传达了两个文件，会前下发了安全生产标准化实施方案，尤其是春河县长就安全生产讲了非常好的意见，他的意见是县委、县政府研究同意的，也是代表县委、县政府的意见，具体操作性强，希望各乡镇、各部门、各企业认真贯彻落实。下面，围绕全县安全生产工作我再强调三点。
一、居安思危，警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦
安全生产是最基本最大的民生，对我们的工作来讲是“一票否决”项，一旦安全生产工作出问题，那么所有工作就一切归零。我们经常讲安全生产无小事。如果一个地方总是事故不断，不仅给群众生命财产造成无法估量的损失，这个地方也不得安宁，更谈不上发展经济，把全部精力都投入到事故的善后处理上了，哪有精力、哪有时间去发展生产？去保稳定？近年来从中央到地方各级党委政府对此越来越重视，在不同领域、不同行业、不同时期召开了多次安全生产会议，省委、省政府每季度召开一次安全生产调度会议，市委、市政府每个月召开一次调度会，正面地、反面地典型在媒体上不断曝光，应该说安全生产已成为各级强调最多、检查最多、受媒体关注最多的一个焦点。每次事故后都有一连串的责任追究，而且追究力度越来越大，追究频次越来越多，根据国家安监总局公布的数据显示，全国每年安全生产事故追究处理的人员都在2万人以上，最高达到省部级，最低到一般安全生产员和企业主。每起事故，追究的责任人员少则两人，多则数十人。就献县而言，虽然近年来在全县上下尤其是安监战线广大干部
职工的共同努力下，全县安全生产形势总体稳定，2008年至2011年，连续四年被市政府授予“全市安全生产先进单位”，但看到成绩的同时，一方面是大家共同努力的结果，但另一方面从面临的形势和问题看，不应该有一点的忽视。一是从安全生产的基础看，一些非法、违法生产经营行为在一定程度上存在，部分企业尤其是我县重点的玛钢扣件企业，生产设备简陋、老化，缺乏必要的防护措施和装备，职工缺少培训，安全素质较差，特别是在一些企业中，为利润而不顾安全，冒险蛮干、违规生产的问题还比较普遍；安全隐患较为突出，从前一段时间安监部门对部分企业隐患排查治理情况看，不论大小企业，都有隐患，少则十来处，多则几十处，非常触目惊心，这是一个非常大的隐患，检查的企业没有一个安全达标，可以说我们每个企业主、每个乡镇的干部、每个部门的领导都坐在火山口上，随时有可能被这个火山蹦飞。二是从事故发生的规律看，任何事故的发生都有其一定规律性、必然性，不规范生产、不规范管理、到松懈麻痹，不出事是偶然的，出事肯定是必然的，不出事是幸运，出事只是早晚的问题。同时由于我县县大人多，小企业多，群体大、规模小，这是我们一些行业的主要特点，很多安全事故防不胜防，拿去年来说，全年安全形势本来不错，但到了年底却发生了“12.23”一氧化碳中毒致3人死亡事故，教训非常深刻和沉痛，不但要花费巨大人力、物力和精力来处理善后工作，同时也给我县安全生产带来被动，造成了非常大的政治影响，去年全市两个安全事故屡次被点名的县，一个是河间的重大交通事故；另一个就是我们的“12.23”事件，所以说教训非常沉痛，影响不是一两天能够消除的。当前已进入夏季，危化品高温贮存，火险等级明显提高，气候条件变幻莫测，各种潜在安全隐患逐渐增多，稍有松懈，就可能发生事故。三是从各单位和企业的重视程度看，个别单位“一把手”重视程度不高，应付思想、侥幸心理比较严重，总以为本单位安全问题不大，出不出问题那是运气的事，致使一些安全保障措施不能及时落实到位；部分企业责任主体意识不强，甚至把安全生产当作政府强加的任务，被动应付，敷衍了事，更舍不得花钱投入解决安全隐患问题，政府聘请专家对企业隐患进行检查，真心实意地为
企业办好事，但是各别企业有抵触情绪，甚至妨碍专家检查，可以说这些企业一方面拿安全工作开玩笑，拿着政府的重视当做耳旁风；另一方面更重的是企业主拿着自己的身家性命当儿戏，这些问题的存在给我们敲响了警钟。所以，我们必须要有一个正确的认识，居安思危，以更加积极的姿态，更加有力的措施，把安全生产工作做深、做细，务求取得实实在在的效果。
二、未雨绸缪，狠抓关键，牢牢把握安全生产主动权
一是宣传培训要到位，努力在全社会营造人人关注安全、人人重视安全的浓厚氛围。宣传教育是减少安全生产事故的基础性工作。尤其是目前我县一大部分企业老板都是土生土长的，知识结构偏低，专业知识不够，企业的职工素质也不高，专业技能不强，专业化生产更谈不上，虽然各级政府天天强调安全，企业也天天讲安全，但安全的管理水平太一般，尤其是企业并不清楚怎么重视，重视什么，哪个环节容易出安全问题，所以容易导致各类事故的频繁发生。刚才春河县长通报的事故数，尚不包括企业自己抹平和私下和解的事故，如果把这些数字加起来，数字是非常惊人的，从这几年献县发生事故的频率来看，每年都在按两位数的增幅在增长，这应该引起在座领导和每个企业主的高度关注。所以各乡镇、县直有关部门要将加强宣传教育培训摆上重要位置，充分发挥广播、电视、宣传栏等媒体作用，大力宣传安全生产法律法规和各种安全防范知识，尤其是安监部门要深入开展安全生产月、安全知识进机关、进企业、进学校、进乡村等活动，同时继续聘请省市有关专家深入各乡镇、各企业搞好培训，要通过培训让各机关干部、各企业主和普通职工学会算帐，算两本帐：一本是整治帐，大家可以想想，一旦出安全事故，负有责任的乡长、局长、主任、经理和相关责任人都要被追究问责，受到党政纪处理，多年的奋斗努力全都归零，有的甚至还要被依法追究刑事责任，后悔莫及，国务院应急中心的一个专家对事故的责任追究说的非常到位，他总结了三个阶段，我感觉非常贴切，发生事故后，第一阶段是事折腾人，事故发生后，没有精力干别的事了，天天折腾。第二阶段是人折腾事，全力以赴处理善后，把事降低到最小的影响。第三阶段是人折腾人，政法机关、纪检监察、公安等部门开始追究责任，每次发生较大事故没有不处理人的。遇到事了，雪中送炭的没有，我们可以想一下，一个企业发展也好，一个地区发展也好，在最困难的时候来帮一帮、雪中送炭的没有别人，只有企业自己，只有当地的党委政府真心实意地帮你，解决问题，但是出了问题，上级党委政府在问题解决后就开始责任倒查，所以从这个角度讲，我们做安全生产多么重视都不为过，工作措施多么到位都不够，实际上重视安全生产就是重视各级党委政府的信誉，所以说安全生产是最基本、最大的民生也就体现在这里。发生事故除责任追究外，对这个地方也将产生难以挽回的整治影响。第二本就是经济账，企业多年辛辛苦苦挣来的业绩，瞬间会变成泡影，倾家荡产、身败名裂，有的甚至企业老板自己或亲人都搭上性命，这样的事故很多，比如去年保定通报的爆炸事故，企业老板两个子女和岳父、岳母都失去生命，这些教训非常惨痛。同时，各级党委政府也要算笔经济账，处理善后，谁来处理？是我们各级党委政府，解决事故的我们损失的资金是不能用数量来衡量的，搭进的感情也不是用钱来衡量的，所以我们必须通过真实的事件，以案说法，强化安全生产警示教育，引导企业职工自觉注意安全，规范操作。要加强安全监管人员的培训，培养自己的安全专家，着力打造一支素质高、业务精的安监队伍，这支队伍既有安监部门的人员，也有各乡镇的工作人员，更有企业的安全监管人员。如果各级形成一个齐心协力懂业务、懂技能、有责任心的安全监管队伍，我们的安全生产会有一个新的局面出现。县政府之所以投入这么大的精力和财力聘请专家为企业安全生产把脉，是基于对全县负责，从个体来讲是对企业主、对各级行政领导来负责。二是排查整改要到位，切实把各种安全隐患消灭在萌芽状态。有关专家归纳出了一条“事故法则”，就是每一起严重事故背后，平均有29次轻微事故、300起未遂先兆、1000处事故隐患，这说明每起安全事故的发生都要有一个过程，只要我们未雨绸缪、未发先除，就能够有效避免事故发生。会后，各乡镇、各有关部门要紧密结合自身实际，制定具体方案，认真组织开展好安全生产大排查活动。排查要坚决防止流于形式和走过场，要深入细致地查到位、查到底。对于
排查出的各种隐患，要建立台帐，要在第一时间提出处理意见，第一时间落实整改措施，发现一处整改一处，整改一处到位一处，决不留任何后患，这里强调一点就是建立台账，要分清责任，水排查的，什么时间排查的，排查到什么部位都要签字，一旦发生事故，责任倒查时就按照台账来追究，不管是监管部门和监管人的责任，还是各乡镇党委政府和企业主的责任都要追究到位。三是治理整顿要到位，以对重点行业、重点领域的有效治理促进全县安全生产形势的好转。多年来的实践证明，在事故多发的重点行业和领域，深入开展专项整治，是预防和遏制事故发生的重要措施和必要手段。各乡镇及有关部门要立足本辖区、本行业、本部门关键问题和薄弱环节，选准突破口，找好切入点，深入开展治理活动，尤其对刚才春和县长提到的危化品、道路交通、建筑施工、消防安全等重点行业和领域，要逐一制定治理方案，针对薄弱环节和存在的主要问题，抓好整治，主要有两方面：一是引导和督促企业转型升级，广泛开展岗位、专业、企业“三达标”为主要内容的活动，就是刚才我们下发的《2013年安全生产标准化创建活动的实施方案》，会后大家要认真落实，要通过“三达标”活动开展，促进企业认真落实生产标准，实现规范生产，合法经营，从源头上减少隐患。企业只要按照创建活动严格落实，事故发生率就会明显减少，甚至是从根本上杜绝事故。二是要深入开展“打非治违”活动，对不符合国家产业政策、不符合环保要求的非法违规生产企业，尤其是国家早已明令禁止的“十五小”企业要坚决取缔，不能手软，时刻保持高压态势。要敢于碰硬，严格执法。要坚决严惩重罚，对非法违法生产经营行为要严格按照停产整顿、关停取缔、从严处罚和严厉问责、“四个一律”的要求，依法查处到位，“四个一律”就是一律停产整顿、一律关停取缔、一律从严处罚、一律严格问责，对这些非法违法生产的要坚决做到“四个一律”。在这方面，县乡两级和职能部门应该知道，这些小企业通过违法生产发财了，但是同志们可以算一笔账，他的发财致富给社会做了多少贡献？他是以牺牲部分职工的身心健康、甚至生命，他是以牺牲环境为代价来取得的，一旦发生事故，一旦发生环境污染，就不仅仅是一家或几家企业能够赔偿的，所以对国家明令禁止的小电镀等“十五小”企业要坚决落实“四个一律”。同时要鼓励举报，对核实的举报给予重奖，县里已经设立了举报电话，各乡镇要落实举报制度。四是日常监管要到位，切实从源头上防范安全生产事故的发生。无论是安全事故的发生，还是安全隐患的出现，监管不力是主要原因。各乡镇及安监部门要把搞好日常监管作为确保安全的关键来抓，经常深入生产第一线，及时了解、掌握安全生产工作面临的新情况、新问题。对全县重点监控的重大隐患和高危企业、重大危险源，要定期与不定期地组织突击性督导检查，及时针对薄弱环节和可能出现的问题，认真研究对策措施，抓好整改，切实把好第一道关口。这里提醒安监部门和各乡镇党委政府，在检查过程中，企业主可能会找我们讲情，我认为我们应该把好一个底线，就是看他是不是非法生产，如果因为人情面子，让非法企业拖过这一关，实际上是对企业的极其不负责任，也是对自己的不负责任。安全生产上没有情面可讲，因为有纪律和法律在，所以企业主要发挥主体责任，做好安全生产，各级党委政府和职能部门要发挥监管的责任，切实履职尽责。
三、强化责任，硬化措施，确保全年各项安全生产目标的圆满实现
一是压实责任，各负其责。要以扎实有效和坚决彻底的决心，以及如临深渊、如履薄冰的谨慎态度，始终把责任贯穿于安全生产全过程，一方面企业的主体责任要落实，另一方面政府部门监管及属地管理责任必须到位。会后，各乡镇、县直部门要进一步夯实责任，逐一落实到具体岗位、具体人员身上，横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区，尤其是各乡镇党委书记、乡镇长要进一步强化领导责任，亲自抓，负总责，及时检查和督办，认真解决工作中遇到的困难和问题。县直各部门要进一步强化监管责任，坚持“管生产，必须管安全”、“谁审批，谁负责”、“谁主管，谁负责”，尤其是安监部门要切实发挥好综合监管职责，工商、电力、公安等部门要密切配合，协调联动，遇到问题不能互相推诿扯皮，要各司其职，各尽其责，真正形成齐抓共管的良好格局。各企业要进一步增强主体意识，进一步
建立健全严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，加大安全投入，为企业生产安全奠定良好基础。这里强调两点，一是部门协调联动问题，整改的时候需要断电的，电力部门要到位；需要强行拆除的，政法部门和乡镇要按照统一部署，立刻行动。二是企业要把应该尽的责任义务尽到位，一旦出问题，“四个一律”是对我们在座各位来说的，包括我在内。二是做实工作，有的放矢。各级各有关部门要坚持经常深入生产第一线，及时了解、掌握第一手资料，做到对本乡镇、本部门安全生产基本状况要心中有数；对存在的主要问题要心中有数；对重大隐患、重大危险源的分布、整改和监控状况要心中有数。要进一步建立健全值班报告制度各类应急预案。安排好值班，制定完善好各类应急预案，确保一旦发生事故，能够迅速报告，及时果断处理。三是严明纪律，强化追究。安全生产功不可抵，过不可赦。不管做多大的贡献，出现了事故，是不能相抵，不能赦免的。只要发生责任事故，不论大小，都非常麻烦，都要问责追究人。在这个问题上，我想各级党委政府的态度都是十分明确的，只要发生事故，就要依法严肃追究有关单位和人员的失职、渎职行为；对那些不顾职工死活、冒险蛮干、违法生产而酿成事故的生产经营单位负责人，要依法从重从严惩处，这一点我们决不含糊和迁就。
同志们，安全生产任务重、要求高、责任大，我们决不能掉以轻心，必须一招不让地抓好各项工作的落实，确保今年我县安全生产工作再上一个新的台阶。
县委书记在城市调度大会发言
今年的防汛工作刚刚结束，县委、县政府就决定召开这次调度会，说明县委、县政府对推进城市建设高度重视，也表明了县委、县政府决战新工业、做的坚定决心。刚才，戴县长就城市建设重点项目推进工作提出了明确要求，对老城的管理提出一些针对性的问题，县长的讲话很有操作性，希望大家认真贯彻落实。下面我再讲两个方面的问题。
首先，谈一点实地参观后的感受。
上午，大家都到实地看了，23个城建项目，有的项目热火朝天，有的项目冷冷清清，有的项目是无动于衷，进展极不平衡。当然这其中既有客观原因，也有主观原因。具体讲，我看了以后，有这么几点感觉。
1、抓项目的认识有所提高。自上次“两区”重点工程调度会后，我感觉大多数责任领导、责任单位和责任人对自己负责的项目抓得还是比较紧，大家抓项目的意识明显增强了，积极性和主动性明显提高了，破解难题的办法也比以前多了。特别是一些项目在程序规范上和质量管理上，都有很大的进步。
2、抓项目的效果比较明显。通过大家的努力，我们城市项目建设取得的成效还是比较明显。比如,原来的一些老大难问题，通过强化措施，明确责任，现在问题也解决了。最明显的就是庐山北路山脚湾人行道的建设问题，这么多年都没有搞下来，但是现在通过分管领导、责任部门的努力，把难题破解了，把路打通了。这件事做得比较漂亮，提振了士气、凝聚了人心、增添了信心。也说明什么事都是事在人为，只要下真功夫，认识到位，责任到位，没有什么是解决不了的。还有几条城市道路建设的比较快，东泉大道、瑞城大道、渊明北路、渊明大道等几条道路建设，框架、架势已经拉起来了，可以说已经初具规模，变化还是可以看得出来的，效果比较明显。当然还有一些民生工程也相继启动了。
3、抓项目大的氛围没有形成。通过上午到现场看，我感觉整个城市建设大的氛围还有形成。就是今天所到的项目现场，也没有机声隆隆、热火朝天的场面，现场作业的机械和人员都不多，没有九江开发区抓项目的那种千人奋战的氛围和场面。为什么我们的进度慢了？没有机械、没有人，当然速度就上不去。我们的氛围还没有形成。没有形成的原因是什么？这就要延伸到领导责任落实的问题，是你负责的项目，为什么没有督促施工单位上机械、上施工人员；再延伸就是施工队伍有没有实力的问题，为什么不能多上机械、多上人员。还有就是我们部门配合的氛围没有到位，大家都各管各的事，不主动配合、不多做沟通，互相踢皮球、扯皮，造成问题协调速度相当缓慢，使原本容易解决的问题变成了老大难问题。什么是氛围？就是领导要重视，部门要配合，社会要关注。但是目前我们这种氛围没有形成。
4、项目进度缓慢。除了几条路网速度相对快些，其它的城建项目进展相当缓慢。有客观的原因，也有主观的原因。我们的责任领导、责任单位、责任人，都要试想一下，在自己负责的项目建设上，你到底花了多少精力，一个月花了几天时间来做这个事，自己要心里有数，不能一开会就找理由。还有抽调到项目办的人，是不是在用心做事，七个领导小组办公室是不是加班加点在做事。有些设计的问题、调度的问题，白天做不完，晚上可以干。进度缓慢，施工队伍是主要原因，但是我们的责任领导、责任人，要履行责任，要去逼他们，按照钟书记讲的就是要倒逼工时，要敲定每天的工作量，不管是办公室的工作，还是工地的工作，今天的事必须今天做完，没有做完就要加班把它做完；或者一个星期要完成多少工作量，没有完成就加班加点完成。大家一定要有这种工作精神。
5、责任担当不好。23个城建项目，到今天真正开工的不到一半，还有10多个项目没有开工。我们的责任领导、责任单位一定要盯紧、跟牢。要树立一种责任意识，对所负责的项目，需要解决的问题不能等别人来找你办，而是你主动去找别人，督促别人快行动、快推进。今天找不到明天找，白天找不到晚上找，这个星期找不到下个星期找，要用自己的工作精神去感动别人。不能说项目是我负责，但是设计、环评等工作是有关职能部门负责，别人没有做好与我没有关系，有这种想法就是不对的。项目是你负责的，你要主动做好协调工作。我和县长不管过程，只管结果，大的方向定了，你们就要负责操作好。
其次，对下步工作提几点要求。
下步工作怎么抓，刚刚县长讲了很好的意见，希望大家按县长的要求，抓好落实。我想再讲这么几点。
1、要提高认识，切实增强项目推进的紧迫感和责任感。
要确保所有的重点项目都能按时间节点完成。各级干部要真正把思想统一到县委、县政府的决策上来，把精力集中到项目建设上来，切实增强快速推进项目建设的紧迫感和责任感。责任感来自哪里？责任感来自我们的职责所在。你在其位就要谋其政，就要用心做事，就要认真履行好自己的职责，坚持到一线办公，坚持到施工现场去办公，到一线解决问题，什么事都要做到心中有数，要时刻为我们城市建设动脑筋、想办法。光谋位子、不谋事是不行的。紧迫感来自哪里？紧迫感来自我们所面临的形势与压力。这个压力主要来自三个方面。
一是从全市的形势来看。全市的发展形势特别是工业园区建设和城市建设的形势逼人。对全市的发展情况，市里每个月小通报一次，每个季度文字通报一次，给我和县长的压力是巨大的。8月初，在全市推进县域经济发展暨项目建设工作会上，市委、市政府提出从8月份开始，到明年2月份前，开展项目建设大会战。总体要求是全市动员、各方参与，分线调度、市县联动，决战200天，争取全年固投达千亿。九江县作为“大九江”格局中的核心成员，怎么来应对、策应市委、市政府的决战200天，我们要有实际行动。从市里的要求来看，我们在思想上不能有半点马虎，必须要有紧迫感。就是要加快对接主城区，加快市区与园区的项目建设，以实际行动参与项目大会战，争当排头兵。
二是从兄弟县（市、区）的势头来看。湖口县、瑞昌市、庐山区等兄弟县（市、区）的城市建设势头咄咄逼人，城市项目建设日新月异。在6月份的参观考察活动中，大家都有亲身体会。这次市里又组织各个县（市、区）书记、县长到开发区看，无论是工业园区的项目建设、还是城市项目的建设都是大手笔，让人耳目一新。别人能搞好，我们也能搞好，关键是事在人为。大家在思想上要认识到位，要高度重视城市建设，自觉参与到城市项目建设大会战的行动中来，参与到九江县对接主城区的具体行动中来。
三是从我们的目标要求来看。县委十三届十次全会明确了今年城市建设的具体目标。东泉大道、渊明大道、瑞城大道、渊明北路、青少年活动中心、市政广场改造、沙河上段治理、县城西出口改造、城市森林公园等一批重点工程，必须按年初确定的时间节点完成任务，确保按时投入使用。这些既定的目标任务必须要不折不扣地完成。但是从目前的进展情况来看，有些项目进展不理想。时间已过大半，任务没有过半，这就是差距。有了差距就必须有紧迫感。因此，各级干部务必要在思想上更加统一、认识上更加深刻、行动上更加迅速，齐心协力，心无旁骛，盯紧目标，严格按时间进度要求推进各城建项目建设。
2、要强化措施，做到五个到位。
一是确保施工队的人员和机械到位。速度上不去，施工单位要负主要责任。施工单位要有服务大局的责任心，要讲诚信，要信守合同。一个老板、一个企业家最大的成功就是要讲诚信、讲品牌，既然你拿下这个工程，就要全力以赴，把这个工程做出品牌、做出形象、做出信誉，留下一个长远合作的基础。今后如果没有较大的客观原因，哪个项目没有按时完工的，城建部门就取消该项目施工单位的对以后我们所有项目的招投标权力。企业家是我们九江县建设的主力军，我们相互之间要讲诚信，友好合作。如果说你们不守信用、不能做出像样的东西，下次就没有人敢和你们打交道。在座的绝大多数是守信誉的，能按合同兑现的，但是也有少数企业，把合同拿下来，就来跟你慢慢拖，今天讲这个条件，明天讲那个条件，不按合同办事，这肯定是不行的。我们现在提出预审程序也是为了避免这种情况发生。我们这些企业也要理解我们的责任领导、理解我们的责任单位，大家要齐心协力共同把项目做好，做好了就是朋友，下次还有合作的机会；没有做好就是为难领导、为难你的朋友。希望通过今天的会议，我们的施工单位能迅速增加机械、迅速增加人员，按作业面的需要确保机械、人员足额到位，迅速形成项目建设热火朝天的场面。
二是确保领导的精力到位。现在每个项目理论上的部署应该说是没有问题，有“六个一”工作机制、成立了领导小组、抽调了专门的工作人员，还有三级督查机制，从理论上来说，我们的项目部署是全面的。但是责任不落实，不用心做事，再好的部署也是没有用的。当前，城建的任务十分繁重，工作需要我们去落实、项目需要我们去推进、矛盾需要我们去化解。希望通过今天的会议，我们的责任领导、责任部门要引起重视，确保把时间、精力真正放到推进项目建设上来，还有4个月时间，只要我们有强烈的事业心，竭尽全力抓项目，充满激情抓项目，争分夺秒抓项目，任务是可以完成的；要做到亲力亲为，亲自抓、抓到底，到一线去、到现场去、到工地去，发现问题、研究问题、解决问题。四家班子领导要不分一线二线，尽职尽责参与中心工作，要有一种比拼意识，别人可以做好的，自己也可以做好。
三是确保每天的工作任务要到位。每一个工程项目当天要完成多少任务，必须有一个明确的计划表，有一个量化的目标，要挂图作业。对每天任务完成的情况，责任单位要督查，施工单位要自查，一定要做到当日事当日了，做完了就回去休息，没有完成，就要加班加点完成，绝不能今天的事留到明天来做，所有的工作只能提前，不能推后。尤其是目前很多项目建设进度已经滞后了，更要抢抓时间，自我加压，争取做到每天超额完成任务。只有这样，才能确保项目按进度推进，快速推进。
四是确保资金到位。资金是制约城市建设的一个关键环节，必须采取有效措施予以解决。我们现在抓的这些项目都是经过几套班子讨论后定下来的重点工程项目。今年融资难度很大，政府想了很多的办法，但是这些项目既然定下来，就要千方百计解决资金问题，让我们的工程队伍解除后顾之忧。而且工业园区、城市建设都还会有新的项目启动，所以，一定要想办法，克服困难，把融资的问题解决好。越是困难时期，越要想办法解决资金，才能确保项目顺利推进。一方面要想方设法盘活各种资金，为城市项目建设提供资金保障；另一方面要充分运用市场化运作，积极拓宽融资渠道，化解城市项目建设资金难题。融资的途径可以是多方面的，转嫁平台是一种方法，社会融资是一种方法，关键是要进一步解放思想，研究出可操作性的办法。在这一方面，县财政投资项目资金筹措及监督管理领导小组要切实负起责任，发挥好作用，帮政府出主意、想办法。总而言之，就是要想办法为我们的项目建设提供资金保障。
五是确保督查到位。要进一步强化三级督查，就是项目责任单位对项目建设单位的工作进度、工程监管、工程质量等方面情况进行督查；七个重点工作推进领导小组办公室对责任单位工作推进情况进行督查；县委、县政府督查室负责对七个重点工作推进领导小组工作情况进行督查。每一级督查都要督查到位，尤其要对各项目的合同履行、工程上工、现场管理、领导到岗等情况进行全面督查，确保项目顺利推进。对重点项目要切实做到一周一督查、一周一通报，督查要动真格的，好就是好，不好就是不好，完成任务好的，要及时通报表扬；进展缓慢、任务完成不好的，要及时督促，查明原因，限期赶上。
总之，我们就是要通过一些有效措施，加快城建项目推进速度，确保每一个重点项目都能按时间节点要求完成。这里要特别强调，“一城、两镇、三区”的规划设计必须严格按照时间节点要求完成，否则就会影响下步工作推进。
3、要抓住关键，注意项目建设中的几个重要问题。
一是操作程序上的问题。项目推进的程序要规范。严把项目预审关、招投标关、合同关、监管关、验收关、付款关，做到既依法依规，保证公平、公开、公正，又努力降低建设成本。现在有关程序的制度已经出台了，文件也出台了，关键是大家要把它执行好，不能流于形式，不能成为互相推诿、扯皮的理由。我们现在出现了有些工程施工单位与设计单位是同一个，自己原来的设计预算与我们财政局的预审预算有较大的差距，就提出来不干，这肯定是不行的，对此，项目的责任领导、责任单位要做好协调工作，不能影响工程进度。因此，一定要严把预审关，项目在招投标前一定要进行预审。今后还要避免设计单位与施工单位搅在一起，否则我们政府部门的工作就会很被动。重大项目的设计单位也要招标，选最好的设计单位；如果是协商确定的设计单位，城建部门分管领导也要主动做好磋商对接工作，要和设计单位一同到实地去看，不能是设计单位说了算；设计过程中要有成本意识，项目设计不仅要科学、合理，还要算好成本帐。
二是质量监管问题。现在有些老板提意见，说我们管的太严，影响工程进度。我想主要是还没有适应，只要你按照质量要求做，验收的速度还是很快的。没有按照质量要求去做，验收肯定就慢了，我们的监理人员也有他们的职责。希望我们监理与施工人员要齐心协力，共同把工程做好，把质量管好。现在我们是九江县城市建设主力军，所做的工程是要接受群众检验的，我们是做一份试卷，老百姓会给我们打分。如果说这条路质量做好了，我们就是功臣，质量做不好就是罪人。我们每一个人都有责任把工程做好，要把我们的工程做成精品工程、做成民心工程、做成信誉工程。我曾经多次讲过，这里再重申一次，我们所有的工程地下水管不能用平面管，因为如果基础处理不好，平面管子容易漏水，会严重影响工程的质量，这是劳民伤财的，是用不得的。
三是部门之间的协调问题。项目建设是一个系统的工程，不是哪一个部门的事，各单位、各部门都必须以项目建设为己任，服务大局，积极参与，密切配合，全力以赴，少设障、多沟通。一句话，只要是为九江县经济建设的事，就是自己的事。特别是我们的一些主要职能部门，城建、土管、环保、公安等部门要建立经常性联席会议制度。领导小组要发挥作用，要组织这些职能部门召开联席会议，看看哪些问题是需要沟通的。我希望以后这样的调度会，只要你们领导小组召开就行了，不一定非要我和县长参加。特别是要注意处理好责任领导与分管领导的关系，责任部门与职能部门的关系，要加强沟通。比如这条路是某位领导管的，但是他又不是分管城建的，两者的关系怎么处理。我想你负责这个项目，但是这个项目要服从建设口的统一调度，包括质量，包括时间，包括总的要求。我们分项目不是说没有系统，这是两回事。
四是提高工作效率的问题。现在我们的程序走得很到位，但效率没有按年初文件确定的速度来执行。有的项目建设单位已经向县发改委提出项目建设申请和立项报告，发改委必须在2个工作日内办结相关材料，给予立项批复，并下发告知单。项目要报财政局、发改委审查的，财政局和发改委必须按文件规定的时间组织相关专家进行评审，评审完了以后马上告知建设单位。项目绝对不能在财政局和发改委耽误时间。
五是宣传氛围的营造问题。宣传思想工作历来是我们党的一项重要工作。宣传思想工作搞得好，就能凝聚人心，就能在很多工作上争得人民群众的理解、支持和参与。我们几大宣传媒体要在宣传部的统一指挥下，尽职尽责，正面宣传，把舆论与氛围营造好，这个很重要。政府网、渊明网、外宣办三个部门要围绕九江县的中心工作和主旋律加大宣传力度。我看这一段时间，我们的宣传工作就做得很好。宣传不是表功，宣传是营造氛围，宣传是凝聚人心，宣传是鼓足干劲。我们现在搞工业园区建设、搞城市建设，更要做好舆论宣传工作。
县委书记在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
为贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，更加扎实有效地抓好我县安全生产工作，坚决遏制生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保今年安全生产目标任务的实现，县委、县政府决定召开这次会议。
刚才，小屯煤矿作了安全生产经验交流发言，龙俊局长通报了我县20**年及今年1—5月份的全县安全生产工作情况，李军副县长对今年下步的安全生产工作进行了安排部署，县委、县政府对全县20**年度安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了20**年安全生产目标责任书。在此，我谨代表县委、县政府向长期奋战在安全生产最基层、最前沿的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我就切实抓好今年下半年，特别是十八大期间的安全生产工作讲几点意见。
一、把握形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
20**年，我县获得全市安全生产目标考核第一名，实现了“四连冠”，煤矿安全和道路交通安全单项考核全市第二
名。从刚才通报的情况来看，今年1—5月份，全县范围内发生各类生产安全事故共1起，起数与去年同比持平，受伤1人，上年同期死亡1人。经济损失万元，同比减少万元，下降%，未发生较大及以上事故。截止目前，全县实现安全生产“零死亡”目标。
在安全生产工作取得令人欣慰成绩的同时，我们的工作中也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下方面：一是思想认识不到位。部分乡镇和部门对安全生产工作认识不足，重视不够，仍然存在重经济、轻安全，重发展、轻规范，重教育、轻处罚的现象。一些企业置县委、政府三令五申于不顾，置员工生命安全于度外，重效益轻安全，安全设施、安全管理不到位，安全投入欠账较大。部分一线员工自我保护意识差，违章作业、疲劳作业、冒险作业时有发生，对潜在的隐患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情况有所抬头。部分领导干部还存在认识上的偏差，在抓安全生产工作上缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，没有把安全生产摆上重要位置，没有真正扑下身子抓落实。二是责任落实不到位。个别乡镇和部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度，但没有扎扎实实地执行贯彻好，部分岗位职责没有落实到人，职责不明，流于形式，以安全统筹替代安全管理，安全管理上仍存在误区和死角。对于安全工作，会议上讲得多，工作
安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。三是基层安全监管体系不健全。我县安全生产“两个主体”责任虽然落实了一些措施，也取得了一定成效，但个别单位、个别地方监管手段、监管力度还是不够到位，工作不够扎实，有的人在其位不谋其政，任其职不尽其责，工作中被动应付，守摊过日子，乡镇安全监管队伍仍不稳定，没有专人专用。
这些情况充分说明，全县的安全生产形势仍然十分严峻，我们面临的挑战和困难还很多。加之当前全县正处在全面加快城镇化和工业化的关键时期，随着全面大建设的继续推进，开工项目前所未有的多，建设任务前所未有的重，建筑运输的车流量较过去成倍增加，载重车、外地车大幅增加，安全事故的诱因增多，“三超、三违”现象非常严重；农村非法载客、违章超载带来的安全隐患非常大；疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为有所抬头；特别是夏季汛期临近，极易诱发各类自然灾害，防汛任务十分繁重。面对当前严峻的安全生产形势，面对维护发展大局的巨大压力，全县各级各部门要切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决整顿工作飘浮、管理松懈、工作不扎实的作风，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，努力开创全县安全生产工作新
局面。
二、细查严整，健全机制，切实解决制约安全生产工作的瓶颈问题
（一）要切实抓好安全生产事故控制目标管理。近年来，国家、省、市对安全生产控制指标要求越来越严，控制指标减少，考核内容增加，给全县安全生产工作带来了更大的压力。同时，经过连续三年的指标下调，在经济总量不断扩大的前提下，要继续保持生产安全事故起数、死亡人数和四个相对指标不突破，难度越来越大。为此，各乡镇、各部门要对照年初县安全生产工作会议确定的总体目标，按照县安委办下达的控制目标和安全生产责任状要求，进一步细化分解，强化目标管理，加强过程监管，大力做好下半年特别是十八大期间的安全生产工作，确保全年各类事故死亡人数和四项相对控制指标不突破下达的控制数。
（二）切实抓好安全生产基层基础建设。安全生产要突出从源头治理去抓。一要加强监管队伍建设。要加强机构队伍建设，配齐配强安全监管干部，加大对专业技术人才的引进和培养力度。要大力开展企业全员安全培训，加强领导干部和安全监管人员的教育培训，提高监管人员的监管水平。二要加强安全保障能力建设。加大财政对安全生产投入力度，加大安全生产技术改造力度，加快安全生产支撑体系建设，加强应急救援队伍和基地建设，提升应急救援能力。要认真
落实国家安监总局关于安全生产的有关文件规定，加强安全装备建设，改善工作条件。三要深入推进安全标准化建设。深入推进煤矿、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业危害防治等行业领域的安全生产达标升级，加快实现岗位达标、专业达标和企业达标，重点抓好煤矿安全标准化建设。四要严把安全生产准入关。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。严格执行建设项目同时设计、同时施工、同时投产和使用的安全设施“三同时”制度。五要加强安全文化建设。加强安全宣传教育基地、阵地建设，广泛深入地宣传贯彻安全生产法律法规，普及安全常识，增强全民安全意识。大力实施安全文化“五个一工程”，即：创作一批安全文化产品、创新一批安全文化模式、打造一批安全文化载体、建设一批安全宣传教育阵地、建设一批安全文化社区和园区，用安全文化引领和推动安全生产工作不断进步。
(三)切实抓好安全生产专项整治和检查。各乡镇、各部门要严格监管，严防死守，切实将各项安全防范措施落到实处。在抓好重要时段安全生产大检查和专项检查的同时，继续把公共消防、道路交通、水上运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等安全生产专项整治作为一项常规工作深入持久地开展下去。交通管理部门和客运单位要把客运管理作为
首要任务抓实抓好，严格把住客运汽车出站关，坚决杜绝病车上路，禁止携带任何不安全物品，确保旅客安全；各中小学要做好师生课外活动、中考、高考期间的安全工作；消防、安监等部门要重点加强对公众聚集场所、各类市场以及加油站、易燃易爆物品的监控，防止发生重特大火灾事故；安监部门要做好城区危险化学品和烟花爆竹经营单位的搬迁、转产和关闭工作；各级负有安全监管职能的部门要不断提高行政执法能力和政策水平，进一步强化行政执法监管力度，采取切实有效措施，加强督促检查，确保安全生产。
(四)切实抓好安全生产保障能力建设。一要强化组织保障。各级各部门要定期召开安全工作会议，集中解决安全生产工作中的突出问题，确保政府监管责任和企业主体责任落实到位。特别是县安委办要充分发挥职能作用，建立健全联席会议、重特大事故现场会议和事故分析通报及责任追究等制度。二要强化投入保障。各生产企业作为安全生产责任主体，要加大事前预防性投入。安全生产有关部门要加大各领域安全生产专项经费和全县安全生产重点项目建设专项资金的争取和投入力度，形成安全生产风险抵押金与安全生产责任保险互动机制。三要强化宣传保障。宣传新闻单位要加强正面引导，积极营造良好的舆论氛围，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
（五）切实抓好应急救援体系建设。坚持“属地为主、优化整合，总体规划、分步实施，条块结合、合理布局”的原则，进一步建立健全县、乡（镇）、村三级安全生产应急救援组织，要加强矿山应急救援专业队伍、农村义务消防队伍、义务森防队伍建设。建立一批训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的应急队伍。县安监局、县政府应急办、公安消防及相关行业主管部门要进一步修编完善重点行业、重点企业、重点领域的事故应急救援预案，组织开展应急救援预案的宣传和演练，切实提高处置各类事故和突发公共事件的能力。县气象部门要做好灾害性天气的预警、预报。各矿山、水库、桥梁及临近山坡的工厂、房屋、建筑工地要采取相应措施，防止洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害而引发各类重大事故。一旦发生安全事故，要立即采取应急救援措施进行妥善处置，同时按规定及时上报，不得迟报、漏报和瞒报。
三、加强领导，落实责任，不断把安全生产工作推上新台阶
安全生产是硬性要求，硬性指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务，事关改革发展、社会稳定大局，事关人民生命财产安全，必须抓紧、抓细、抓实、抓好、抓出成效。
（一）要提高认识，加强领导。各乡镇党委、政府XX
县直部门“一把手”要切实履行安全生产工作第一责任人的责任，必须亲自抓，负总责，其他领导班子成员要认真落实“一岗双责”制度，真正做到从思想上、行动上高度重视安全生产工作，要有如履薄冰的紧迫感和危机感，要切实把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，坚持安全生产无小事，要成为敢抓敢管的“强手”，成为会抓会管的“能手”，抓体制建设、抓源头治理，抓到位、抓落实。
（二）要落实责任，强化监管。一是要强化企业主体责任的落实。XX县阳和煤矿“”事故和XX县幺公营煤矿“”事故的代价是惨重的，事实证明企业没有安全的前提，生产和效益无从保障，企业无法生存，更谈不上发展，不要安全就没有一切，不能出事故，也出不起事故。我们要采取强有力措施，督促企业法定代表人履行企业安全生产第一责任人的责任，保证安全投入、强化现场管理、坚持隐患排查治理，依法安全生产建设，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。二是要强化部门监管责任的落实。安监、工能、国土、公安、交通、住建等行业安全监管部门要认真履职尽责，加强监督管理，强抓重管，把各项工作抓细抓实，部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力，全力推进我县安全生产工作不断取得新的进步。三是要强化属地管理责任的落实。各乡镇要认真执行省、市、县有关煤矿安全生产属地管理的规定，进一步完善包保责任落实
的各项办法和措施，抓好领导干部和监管人员的包保工作；要加强对辖区内企业的监督管理，督促企业落实安全生产基本制度和各项规定，并积极帮助企业解决发展中存在的问题。
（三）要加强整治，排除隐患。各乡镇、县直有关部门要立足“治大隐患、防大事故”的目标，从源头抓起，从预防抓起，从根本上防止安全事故的发生。要加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、建设施工等行业（领域）的隐患排查专项整治工作，将隐患排查制度化、规范化、常态化。要从每个行业做起，从每件小事做起，从每个环节做起，组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，确保各项安全措施落到实处，把安全隐患排查治理工作做实、做深、做细，不留盲区、不留死角，切实提高事故超前防范能力。
（四）要强化考核，严格奖惩。各级各部门要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，对安全生产工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰；对工作成效突出的干部要重点培养，提拔重用；对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。考核办、县督办督查局、县安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。一旦发生安全生产责任事故，不管是哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，不论
涉及到谁，县委、县政府都将依法依规从严从重惩处，决不姑息迁就，特别是对因工作不实，不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人，要严格按照“四不放过”的原则严肃处理，我们就是要用铁的纪律、铁的决心、铁的手段来抓好安全生产工作，要实打实，硬碰硬，决不心慈手软、姑息养奸。
在大力抓好安全生产工作的同时，我们要切实加强工作统筹，不能因噎废食。抓生产和抓安全并不矛盾，我们在强调生产安全的同时，也要注重抓生产搞建设。要在确保安全的前提下，积极稳妥地推进项目建设、工程建设，实现安全发展、科学发展、跨越发展。
同志们，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，任务艰巨，责任重大。希望大家居安思危，防微杜渐，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，真抓实干，按照省委战书书记提出的“抓安全生产就像心脏跳动一样一刻不能停”的要求，切实把安全生产工作做深做细，全力预防和减少各类事故，推进我县安全生产工作持续健康稳定好转，为推进全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
县委书记在全县抗旱和安全工作会上的讲话
同志们：
刚才，*副县长和*副县长分别通报了全县抗旱工作和安全生产工作情况，并对下一步工作提出了具体意见，*县长专门对这两项工作进行了安排部署。希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见：
一、要全民动员，齐心协力防暑抗旱
今年我县出现持续高温干旱天气，部分乡镇发生了比较严重的旱情。根据气象部门预测，高温少雨天气仍将维持较长一段时间，后一阶段抗旱形势依然严峻，任务十分艰巨。各级各部门一定要把抗旱工作作为当前农村压倒一切的头等大事，组织动员方方面面的力量，狠抓抗旱救灾各项措施的落实，努力把旱灾造成的损失降到最低程度。具体要做到“四个加强”：
1、要加强领导，落实责任
抗旱工作事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益。各级党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导、具体抓，进一步落实防暑抗旱工作责任制，采取更加积极有效的措施，扎实做好防暑抗旱的各项工作。特别是党政一把手，一定要靠前指
导、靠前指挥，全面了解旱情发展情况，掌握第一手材料，科学决策，及时协调解决防暑抗旱工作中出现的问题；分管抗旱工作的领导要亲自督查各项防暑抗旱工作特别是人、财、物的储备落实到位情况，组织县乡干部和相关部门技术人员深入基层抗旱一线，深入受旱严重的地区，采取分片包干、责任到田块的办法，解决抗旱减灾中的实际问题，指导科学用水、用电、改种等工作，为群众排忧解难。挂钩县领导和县直有关部门原则上节假日不放假，深入基层、深入群众，负责做好协调指导和监督检查工作；各乡镇要严格考勤制度，节假日照常考勤，确保大旱期间在职在位，形成党政主要领导包片负责、党政领导成员包村负责、一般干部包组包户负责的工作机制，组织和发动群众，采取一切可行的办法抗灾自救。
2、要加强协调，形成合力
各有关部门要围绕确保人民群众生产生活需要和减少干旱对经济社会发展造成的影响，各负其责，密切配合。防汛抗旱指挥部是防旱抗旱工作的指挥中心，要切实担负起防暑抗旱工作的组织协调职能，全面掌握旱情，及时收集、整理、报告抗旱工作，做好上传下达和参谋助手工作，并建立高效运作的新机制，密切各成员单位之间的联系，定期召开会商会，多通报情况，多沟通信息，充分发挥各成员单位的作用。各成员单位及相关部门，要在防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照职责分工，深入抗旱第一线，开展优质服务。农业部门要组织技术人员深入水库、渠道，协助当地党政领导抓好科学调度，节约用水，并帮助群众千方百
计寻找水源，搞好工程维修；农机部门要组织力量帮助群众维修抗旱机械和零配件的供应工作；财政部门要调整支出结构，挤出经费，支援抗旱，并做好灾情税费减免工作；电力部门要急抗旱所急，想农民之所想，抓好抗旱电力供应和用电价格的控制工作；气象、水文部门要做好天气水文的预报监测工作，抓住有利时机，及时实施人工增雨；民政部门要组织干部深入干旱严重、灾情严重的地方，摸好灾情底子，及时开展救灾；物价部门要深入村组农户，掌握抗旱物资价格、电价情况，抓好控价减负工作；农办要深入抗旱第一线，及时收集、分析、综合情况，为党委、政府决策抗旱提供第一手资料；zd部门对发生的破坏抗旱设备的案件，要组织得力干部，及时侦破打击，维护农村抗旱的正常秩序；宣传部门对抗旱工作中涌现出来的先进单位、先进个人、先进事迹和经验要及时组织报道，鼓舞干群抗旱斗志；纪检监察部门要提前介入，会同县委、县政府督查部门配合防汛抗旱指挥部共同做好抗旱工作的检查监督，发现问题及时、坚决予以处理，保证各级各部门认识到位，措施到位，责任落实到位，保证有关部门和乡镇干部在抗旱期间在岗在位，服从安排，保证安全生产和抗旱资金、物资专款专用，专物专用，杜绝腐败、伤农行为和渎职、失职行为的发生。
3、要加强组织，发动群众
人民群众是防暑抗旱的主力军。只有充分组织群众、发动群众、依靠群众，防旱抗旱工作才有可靠的保障。各级各部门要高度重视群众的组织发动工作，通过各种形式、利用各种渠道
做好群众工作，让群众认识到旱情不断加剧的严重性以增强抗旱的危机感，认识到农时误不得、生产不等人以增强抗旱的危机感，意识到靠天靠不住、主人是自己以增强抗旱的主动性，从而积极主动自觉地投身到防旱抗旱的工作中来。要发动群众广泛开展生产自救活动，及早引导、帮助群众调整种植计划，对农作物因旱需要改种的及时进行改种，对因高温需要调整生产作业时间的合理调整作业时间，把干旱造成的损失减小到最低程度。要积极发展劳务经济，在干旱严重地区将劳动力组织起来，进行技能培训，有计划地组织劳务输出，增加农民收入。
4、要加强管理，科学抗旱
各级各部门要立足抗中旱、防大旱的目标，按照省委、省政府提出的“组织安排预先、群众生活当先、科学抗旱领先、顾全大局为先”的要求，认真组织抗旱工作。一是科学用水。要坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，分清轻重缓急，制定用水计划，对水资源实行科学调度，加强用水管理，做到计划用水、节约用水。要以确保生活用水为前提，发电服从灌溉，灌溉服从生产，生产服从生活，杜绝水事纠纷。二是科学预测预报。认真做好天气预测、水量预测、旱情趋势预测、对工农业生产和人民群众生产生活影响预测，为抗旱决策提供科学依据，特别是要做好云层跟踪测报工作，积极配合上级部门适时适地进行人工增雨作业。三是科学改种。对因缺水不适宜种水稻要改种经济作物的，农业及相关部门要切实作好改种的种子、种苗供应和技术指导、服务工作。四
是科学用工。要严格执行国家规定的工作时间和休息制度，督促企业尽量不安排、少安排加班。对野外作业、高温生产条件下的企业和职工，避开酷暑高温，合理调整作业时间，减少安全隐患。
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二、要以防为主，全力抓好安全生产
保一方平安，兴一方经济，是我们的神圣职责。各级各部门一定要按照“关口前移、重心下移”的要求，切实做到认识到位、责任到位、工作到位，扎扎实实做好安全生产工作。
1、思想认识必须统一
今年来，我县安全生产工作在县委、县政府的领导下，由于各级领导高度重视，各部门密切配合，采取了有力措施，做了大量工作，有效控制了重特大事故的发生，但是小事故仍然不断。范副县长分析了六个方面的原因，是很具体、很到位的。我认为存在这些问题的根本原因，还是人的因素。个别同志不能正确处理依法管理与利益调整、整治与发展的关系，使安全工作处于被动的状态。这个问题如不引起各级党委、政府的高度重视，如不正视当前安全生产工作的严峻形势，看不到问题的严重性、复杂性，我县安全生产形势就不可能根本好转。因此，我们务必要时刻保持清醒头脑，认真吸取全国、全省和我县已发生事故血的教训，进一步统一认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，切实防止事故的发生。
一是要把思想认识统一到“三个代表”重要思想的高度上来。“三个代表”最重要的一条就是“始终代表最广大人民的根本利益”，它不仅体现在发展经济，提高人民生活水平这些根本性、长远性方面，也应体现在对人民群众的生命财产安全负直接责任。我们必须坚持不懈地以“三个代表”重要思想为指导，采取强有力的措施，解决好当前安全生产工作中存在的突出问题，把安全生产的各项工作落到实处。
二是要把思想认识统一到依法管理和调整利益关系上来。剖析一些事故的发生原因，我们都感到工作中有阻力。许多隐患、许多非法生产，不是我们没有看见，不是我们没有发现，也不是我们没有指出，而是有的地方怕影响财政和农民的收入，越是在我们这样经济欠发达的地方经济利益驱动的问题越明显。非煤矿山、烟花爆竹、交通安全、燃气整治、公众聚集场所等整治，必然会涉及一些部门的眼前利益，对此，我们一定要有大局意识、全局意识，树立长远利益观，决不能只顾眼前、短期利益，而不顾全局、长远的利益。
三是要把思想认识统一到正确认识整治和发展的关系上来。安全工作整治是为了更好地促进地方经济的健康发展，通过整治，使生产秩序更加规范，经济更加繁荣，人民群众安全、健康得到保障，生活水平进一步提高。整顿可能给眼前、局部利益带来某些损失，但却给长治久安、经济快速发展营造良好的环境。因此，我们要有强烈的安全意识，要把安全生产作为经济发展的前提与基础，常抓不懈。
2、要明确任务，立足防范
安全生产工作任务重、难度大、涉及面广，为此，各乡镇、各部门、各单位要在继续坚持“安全第一，预防为主”方针的基础上，进一步明确目标任务，扎实做好以下二个方面工作：
一是要突出重点，深化煤矿安全专项整治。这是安全生产工作的重点和难点。当前要切实做好三方面工作：其一，要加大对无证非法采矿的打击力度。要采取行政的、经济的、法律的手段制裁“四个一律关闭”的小煤矿。除了要责令其停止开采，依法没收违法所得，实施关闭以外，对造成资源破坏、生态破坏的，要责令其限期恢复，不能限期恢复的，必须按有关法律依法追究业主的刑事责任；对非法开采造成伤亡事故的，公、检、法三家要协调配合，依法从重打击，追究业主的刑事责任。对在关闭过程中，故意阻拦、破坏的，要追究相关人员的法律责任。对有证煤井，要重点落实好“一通三防”（通风、防瓦斯、防煤尘、防火）等工作，切实消除安全隐患。这里我要特别强调非法采矿中腐败现象的查处问题。少数党政机关干部利用职权参与办矿、入股办矿，收受贿赂、公开或暗地包庇袒护，是应关闭小煤矿迟迟不能关闭或反复启封生产的原因之一。
对这个问题，纪检、监察部门要一查到底，严肃处理。该党纪政纪处分的给予党纪政纪处分，该移交司法机关处理的就移交司法机关处理，决不宽容。其二，要从生产经营各个环节上
加大监管。煤炭生产涉及到火工材料、电力、运输、进入市场流通等众多环节。各有关部门必须统一行动，协作配合，落实好“五不准”要求，特别是煤炭、公安、电力等部门，要对煤炭准运证、火工用品、供电严格把关，对“四个一律关闭”小煤矿，煤炭部门不得发放煤炭准运证，公安部门不得供应火工用品，电力部门不得供电和转供电。煤炭生产离不开火工用品和电力，要特别注意打击非法转供电和黑市上火工用品非法交易行为。纪检、监察部门对有令不行、有禁不止、敷衍塞责甚至阳奉阴违的，要坚决追究政府和有关部门领导和责任人的责任；发生安全事故的，要从严查处。其三，要发挥群众的力量加强监管。群众的监督往往要比单纯的政府监督更能做到全方位、不间断。特别是矿区和矿区周边的群众，对这种滥挖乱采、破坏生态的行为深恶痛绝，要注意发动他们的力量，把规划公开、合法矿井的名单公开、举报电话公开，把政策交给群众，让群众来监督。对打击报复群众监督行为的人和事必须坚决处理，保护群众的积极性。
二是要不留死角，扎实做好各行业的安全生产工作。从今年的安全事故看，除了煤炭安全外，一些领域、一些环节的安全问题还是十分突出，对此，也希望大家在突出抓好无证非法煤矿关闭和煤炭安全生产的同时，统筹兼顾抓好其它安全生产工作。交通运输安全整治方面：道路交通重点是严禁客、货运车辆超载、超速、疲劳驾驶；严禁客运车辆在县、乡道三级及三级以下山区公路夜间运营；严禁柴三机等非客运车辆违章载客；对非法拼装车、改装车、报废车、冒牌车、无证车要坚决予以取缔。水上交通运输特别龙湖水上安全，要全面落实船舶安全管理责任制，强
化主管部门、乡镇、村、船主四级安全生产责任，着重抓好旅游船只和渡口的安全治理工作，坚决制止农用船只、拼装船只载客和渡船超载现象的发生，坚决禁止无证、无照和不符合安全条件的船舶投入营运。危险化学品专项整治方面：要严格依照国务院修订发布的《危险化学品安全管理条例》和福建省《化学危险品经营许可证管理办法》等有关法律法规，对危险化学品的生产、运输、仓储、销售、使用等各个环节进行全面整治，严格各种资质许可证书的审核发放，严禁无证非法生产、经销和运输危险化学品。公众聚集场所消防安全整治方面：对生产、住宿、仓库“三合一”场所要采取强有力的保安措施，严防“回潮”。
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新建、改建的项目务必符合安全设施与主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时投产使用“四同时”的规定。烟花爆竹爆器材安全整治方面：要强化乡、村、企业的安全生产责任制，经常组织区域性清查行动，严厉打击烟花爆竹地下作坊和非法经营点，坚决防止回潮和反弹。要对烟花爆竹传统生产地区给予重点指导，加强对烟花爆竹产品的监控，完善从业人员的管理机制，使企业按规范组织生产。进一步加强民爆器材生产、储运、销售、使用各个环节的管理建章立建、严查严管，防止民爆物品非法流入社会。锅炉压力容器等特种设备安全专项整治方面：要深入清查并全部取缔土制锅炉、土制压力容器等，对液化石油气充装站和气瓶检验站严加监督，不断提高“锅、容、管、特”设备登记率和定期检验率，建立规范、有效的管理机制。学校安全整治方面：要加强对各类学校安全、防火、防中毒、防事故等工作的组织领导和监督检查。对学生加强安全知识的教育，增强学生自救能力。继续抓好中小学危房改造工程，根据轻重缓急，分期分批解决。
3、工作职责必须落实
安全生产监管工作最终要落实到人的问题上。既然是一种人的管理行为，就不能杜绝个人感情因素、业务水平、责任心等主观方面带来的漏洞。因此，必须努力从机制上、体制上完善个人的监管行为，尤其要通过责任制的落实来强化各个环节管理行为人的责任心，杜绝漏洞带来的不利影响。
一是要强化责任落实。各级领导必须高度重视，把保安全作为天字号的责任担起来。近来外地连续出了一些影响很大的安全事故，国务院三令五申，严肃惩处。这就给我们各级领导干部再次敲响了警钟。现在各级领导班子中，年轻干部很多，无论是从党性锻炼还是从个人经历看，都十分有必要提高安全责任意识。权力和责任是相生相伴的，位高权重责任必然也大。如今当权者要是给人民生命财产造成重大损失，就得下台，就要追究党纪、政纪直至法律责任。国务院已出台《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，《中华人民共和国安全生产法》也已实施。最近，国务院又出台国办发〔****〕**号文件《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》。这些政策、法规对安全生产提出了明确的要求。
如国办**号文件就明确规定，自2003年7月*日起，县
（市）发现两处、乡镇发现一处非法生产或属“四个一律关闭”应关却未关的煤矿，对县、乡政府主要领导人给予行政处分。可是有的同志就是不能正确发展经济与安全生产的关系，比如有人认为封闭不合格小煤矿工作又难办又减少财政收入，两头受罪，可如果出了大事，会从根本上影响全县经济和全局稳定，一些地方因重大责任事故，致使书记、市县长双双落马，全局“崩盘”的事比比皆是，我们还不应该引以为戒吗？现在各地社会稳定的任务都很重，大家必须慎之又慎，如履薄冰，如果再出现重大事故，就会给保稳定火上浇油。所以我们可以明确地说，不重视安全工作的领导是不称职的领导，哪里因安全问题给人民生命财产造成重大损失，那里的领导就是人民群众的罪人。要进一步落实安全生产责任制，坚持“谁主管，谁负责”，安全工作责任制必须一落到底。在这里我重申：安全工作实行党委负责制，各级党政一把手是本地区、本部门、本单位安全工作的第一责任人，主管安全的领导是主要责任人。严明责任制是抓好安全工作的有效办法，但有时就是因为落得不实反而出了问题。
为此，一要层层签订责任状。“官凭文书私凭印”，要以法制的意识和规范的方式，每个年度都要重新逐级逐层签订一次，坚决避免事后的纠缠扯皮。二要同时落实防范措施。责任状就是责任裁决书，责任人必须照着责任规定去部署，去检查，去整改，涉及的相关单位要服从，要支持。三要按责任制兑现奖惩。责任制的关键是看结果，定了不办等于白定。每一项责任制都必须把奖惩条款写清楚，有什么样的成绩就给什么样的奖励，出什么样的事故就要负什么样的责任，给什么样的处罚。人情大不过王法，失职受罚，爱莫能助，因此，希望大家能够集中精力，扎扎实实做好工作。我在这里顺便说一下县级领导班子换届调整问题。在前天的安全工作会议上，张书记再次明确表示，这次县级班子是按照班子“整体稳定、完善结构、个别调整”的原则进行调整，各县（市、区）的班子都总体稳定，希望同志们不要信谣，更不要传谣造谣，要积极主动地辟谣，安定心思，好好工作。
二是要强化培训宣传。人是安全生产第一因素，抓好安全生产的关键在于提高人的素质，而宣传教育培训是提高人的安全素质的重要形式，也是避免安全事故发生的重要手段。对此，一方面，各乡镇、各部门要运用各种形式，多渠道广泛宣传安全生产的基本知识，要把国家、省、市有关安全工作的各项要求，把有关安全工作的法律法规宣传到村组、到千家家万户、到社会的各个领域；在宣传的具体内容上，既要有政策法规、经验做法等正面宣传，也要有典型事故、反面教训的教育宣传，以期收到举一反三、吸取教训的实际效果，不断增强广大群众的安全意识和防范能力，在全社会真正形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全、处处讲安全”的良好氛围。另一方面，要积极开展安全生产培训工作，县安监局要加强与各乡镇、各部门、各企业的联系，制定详细的培训计划，切实抓好干部职工安全培训。在培训的对象上重点是要加强对厂长、经理、特种从业人员及对新上岗和新转岗人员的培训。同时，要严格持证上岗制度。所有人员经培训考试合格后必须持有劳动部门发放的合格证方可上岗，对无证上岗的，一经发现，要依法严肃处理。坚决杜绝违章指挥、违规操作的行为，努力做到防患于未然。
三是要强化职能监督。安全生产监督管理部门是综合监督管理机构，其主要职责是实施综合监督管理，加强检查，发现问题，督促整改，当好政府的参谋。掌握法律、法规和具体处置权的各个行业职能部门，担负着各个专项、具体的监督管理职能。因此，安监部门与具体的管理部门之间如何加强配合至关重要，否则就会出现发现了问题而解决不了问题的现象。在这个问题上，要求各个职能部门要树立全局意识，增强配合精神，加大支持力度，从提高安全生产监管的效率和效果出发，认真履行好自己部门、单位的职责。安全生产监督管理部门要负起监督责任，督促行业管理部门抓好职责落实。
四是要强化督查整改。开展安全检查，是发现事故隐患的重要手段，也是最传统、最有效、最基本的方法。为此，会后，各乡镇、各部门要根据本地区、本行业的特点，制定详细的检查计划，认真组织，扎扎实实开展安全工作检查。要把定期检查和不定期检查结合起来，把专项检查和综合检查结合起来，把单位自查和组织抽查结合起来。检查要全过程、全方位，纵向到底、横向到边，不留死角；每次检查都要制定方案，明确检查负责人，明确检查内容和范围，明确检查要求和标准，明确检查要达到的目的，明确检查时限；要加大检查密度，原则上每月拉网式检查一次，重点行业和重点区域检查密度要加大。与此同时，各乡镇、各部门要切实负起责任，对排出的各类事故隐患，一定要落实整改措施，加大执法力度。能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改；对于暂时无法整改的事故隐患要制定监控措
施，严防死守，确保不发生重大安全事故，绝不能放任不管。对整改不力而酿成事故的，要坚决依法、从快、从重追究有关责任人员的责任，不允许大事化小、小事化了。各乡镇和有关部门对安全责任事故要依法从严从快处理，坚持做到“四不放过”，即事故原因没有完全查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。对目无法规、违章违禁、见利忘义、漠视人民生命财产安全的有关责任人要依法加重处罚；对因疏于管理、失职渎职、徇私枉法、权钱交易等腐败行为酿成事故的责任人，要依法从严惩处，绝不姑息。
同志们，加强安全生产和夺取抗旱斗争的胜利，确保人民群众生产生活的正常秩序，是县委、县政府当前的一项中心工作，也是广大人民群众的迫切愿望，我们一定要按照“三个代表”重要思想的要求，齐心协力，扎实工作，为我县国民经济的持续快速健康发展提供有效的安全保障。
安全生产工作调度会主持词
“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。下面就是店铺给大家整理的安全生产工作调度会主持词讲话，仅供参考。
安全生产工作调度会主持词(一)同志们：
现在开会。在全县上下深入贯彻落实全县经济工作会议精神，全面启动今年各项工作的关键时期，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，回顾总结成绩，分析当前形势，安排部署今年主要工作，进一步明确任务，突出重点，强化措施、狠抓落实，促进安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会发展创造良好的社会环境。参加今天会议的有县政府王县长、政协靳主席;各乡(镇)乡(镇)长，县安委会成员单位及重点企业负责人。今天的会议共有两项议程：
首先，请县政府王县长代表县政府与县安委会成员单位和重点企业签订安全生产工作目标管理责任书;请工信局、交警大队、消防大队负责人上台签订《华亭县安全生产工作目标管理责任书》;……
请华煤集团公司、县属各煤矿、华亭发电公司负责人上台签订《华亭县安全生产工作目标管理责任书》;……
其它单位安全生产工作目标管理责任书会后签订;……
第二项，请县政府王县长讲话。
……
刚才，县政府与县安委会各成员单位、重点企业签订了目标管理
责任书，王县长全面回顾总结了20xx年全县安全生产工作，详细安排部署了今年安全生产工作各项任务，总结很客观，安排很周密，责任很明确，措施很有力，请大家务必高度重视，对照各自目标责任，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调三点意见：
一要高度重视。各乡镇、各部门要切实担负起本区域、本单位安全生产监督管理职责，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入本部门、本单位年度工作计划，与中心工作同安排、同部署、同落实。各部门、各单位的一把手要切实负起本部门、本单位安全生产第一责任人的职责，对安全生产工作亲自抓，亲自过问;分管领导要切实把安全生产工作放在心中、抓在手上，做到常想、真抓、实促，严防事故发生。
二要密切配合。抓安全生产，既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，又要加强衔接协调，促使各级各方面密切配合，齐抓共管。各乡镇、各部门要切实履行各自承担的安全生产监管职责，扎扎实实地抓好各项措施落实。县安委办要充分发挥综合协调和牵头抓总作用，整合各种资源，协调各方力量，努力形成抓安全的合力。安监部门和安委会成员单位要强化大局意识，充分履行职责，各司其职，分口把关，相互支持配合，共同做好工作，真正形成“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的良好工作格局。
三要强化督查。县安委办要经常性地组织开展安全生产检查督查活动，采取重点抽查、工作通报等形式，及时掌握分析工作进展情况，着力解决个别部门和单位执行不力、行动迟缓、工作不落实、措施不到位的问题，坚决做到政令畅通，不折不扣地贯彻执行安全生产的各项方针政策和法律法规，真正把安全生产各项措施落到实处，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
会议到此结束，现在散会。
安全生产工作调度会主持词(二)同志们：
现在开会。
这次会议，主要是总结
去年全市安全生产工作，表彰先进，查找不足，明确
任务，落实措施，进一步做好我市的安全生产工作。
参加今天会议的有：各县市区长、分管县市区长;安监局、公安局、经贸
局、交通局、建设局、海洋与渔业局、国土资源局主要负责人;市政府各部门、有关单位主要负责人、分管负责人、分管科室负责人;市属各大企业主要负责
人、分管负责人和安全科长;中央、省属驻烟有关单位主要负责人、分管负责人
和安全科负责人;受表彰的安全生产先进单位负责人。会议邀请市委有关部门、市人大会办公室、市政协办公室、市法院、市检察院、有关群众团体负责人
和驻烟有关部队机关负责人参加。
会议日程有6项：一是请市政府秘书长xxx同志宣读《市人民政府关于表
彰全市安全生产工作先进单位的通报》和《市人事局、安监局关于表彰全市安全
生产工作先进单位、先进个人的通报》;二是向获奖单位颁奖;三是请市委副书
记、市长xx同志与各县市区政府签订《xxxx年度安全生产工作责任书
》;四是请公安局、交通局、xx市、xx市政府的负责同志作会议发言;五是请副
市长xxx同志作重要讲话;六是请市委副书记、市长xx同志作重要讲话。
首先，请市政府秘书长xxx同志宣读《市人民政府关于表彰全市安全生产
工作先进单位的通报》和《市人事局、安监局关于表彰全市安全生产工作先进单
位、先进个人的通报》。
下面，请工作人员宣读获得市政府表彰的XXXX年度安全生产工作先进单
位名单。
下面，请获得市政府表彰的XXXX年度安全生产工作先进单位上台领奖。
其他获奖的单位和个人，请会后到市政府礼堂第五会议室领奖。
下面，市委副书记、市长XX同志与各县市区政府签订xxxx年度安全生
产工作责任状。
下面，进行会议发言。
首先，请公安局副局长XXX同志发言;下面，请交通局副局长XXX同志发言;
下面，请xX市市长XXX同志发言;下面，请xx市市长xxx同志发言;下面，请副市长xxx同志作重要讲话;下面，请市长xx同志作重要讲话，大家欢迎。
同志们，刚才，我们表彰了安全生产工作先进单位和先进个人，x市长代表
市政府与各县市区政府签订了xxxx年度安全生产责任状，并作了重要讲话;xxx副市长全面部署了今年全市安全生产工作;市公安局、交通局、xx市和xx市政府作了发言。x市长的讲话，站在全局的高度，认真分析了当前安全生
产工作的严峻形势，对加强安全生产工作领导、抓好安全监管和强化责任追究三
个方面提出了明确要求;刘市长认真总结了去年安全生产工作，对今年安全生产
工作作出了全面部署，希望各级各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我
就贯彻好这次会议精神，谈几点意见：
一、从实践“三个代表”重要思想的高度，把思想统一到会议精神上来。牢
固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想，加强安全生产工作，切
实维护人民群众的生命财产安全，是全面实践“三个代表”重要思想的重要体
现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到这次会议
精神上来，高度重视和切实抓好安全生产工作，把安全生产摆到重中之重的位
置，纳入经济和社会发展的总体规划，以实现经济建设和安全生产的同步发展。
各级各部门要立即把会议精神传达到基层、传达到企业，并采取得力措施，抓好
贯彻落实。
二、正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务
和要求上来。目前，我市安全生产形势总体稳定，趋于好转，事故总数下降，但
重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制，形势依然严峻。刚才，x市长已经
作了全面分析，各级各部门各单位要认真学习，深刻领会，进一步认清形势，理
清思路，明确任务，充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长
鸣，常抓不懈。
三、把握安全生产工作特点和要求，把思想统一到贯彻落实安全
生产各项措
施的行动上来。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作，既要加强政府的监
督管理，又要落实企业的主体责任;既要高度重视，又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面’综合采取措施，做好安全生产的各项工作。x市长和x市长的讲话提出了今年安全生产工作的目标、要求和工作
措施，各级各部门各单位要按照这些目标要求，结合实际，釆取有力措施，真抓
实干，坚决杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，保持全市安全生产形
势稳定，为全市经济跨越发展创造良好环境。
散会。
安全生产工作调度会主持词(三)同志们：
今天上午，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，会议的主要任务是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，安排部署我县**年的安全生产工作，表彰一批**年度安全生产工作先进单位和个人，进一步统一思想，凝心聚力，扎实工作，开创我县安全生产工作的良好局面。
参加今天会议的人员有：县安委会领导组领导、成员单位一把手，各乡镇乡镇长、分管副职，煤矿主体企业总经理、副总经理、矿长，非煤矿山、危化企业负责人，建筑、交通企业服务单位负责人等共230余人。会议议程共有三项。下面，进行第一项议程：
请县政府办主任赵海昌同志宣读县政府办公室《关于**年度全县安全生产控制指标考核兑现情况的通报》。
……
下面，请县长助理王建明同志宣读《**年度全县安全生产先进单位、先进工作者的表彰决定》，并组织颁奖。
……
下面，请政府副县长南建中同志作工作报告。
……
同志们，会议的各项议程全部结束了。刚才，会议通报了**年度全县安全生产控制指标考核兑现情况，并对一批先进单位和先进个人
进行了表彰，希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，继续发扬扎实苦干、细致入微的工作精神，为维护我县安全生产良好大局再立新功。南建中副县长认真回顾总结了**年度全县的安全生产工作，详细安排部署了**年的工作，讲的全面到位，我完全同意，希望并要求同志们抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻落实好会议精神，全力抓好全县安全生产工作再强调几点意见：
一是认识上要真重视。从区域经济的发展角度讲，我们出不起安全事故，一出安全事故，一方面是严厉问责，我们辛辛苦苦培养起来的干部就会栽跟头，损失很大;另一方面，还要影响到经济社会发展的方方面面和县委、县政府的各项工作。我们目前正在开创打造“三晋一流，全国百强”的宏伟事业，急需有一个安全稳定的良好环境，一旦出现安全事故，我们的事业就会受损。如果接二连三的出事故，县委、县政府疲于应付，我们的目标就很难实现，最终损害的是**三十二万人民的根本利益和**的未来。目前，我们**政通人和，企业家干事创业的积极性很高，干部群众群情振奋，都在想为打造“三晋一流，全国百强”的宏伟事业做贡献。越是这样，越不能放松安全生产这根弦，越要高度重视各行各业的安全生产。在全市安全生产工作会议上，通报**年安全生产控制指标考核兑现情况，我县未完成考核指标，受到了通报批评，安全生产工作形势不容乐观。在此，我作个表态，县委、县政府抓安全生产不怕降低gdp和财政收入，gdp和财政收入的增长必须给安全生产让路，安全第一、安全为天必须成为我们各项工作首先遵守的基本原则，希望并要求同志们站在这样的高度，在认识上真正重视起安全生产，真正把省委、省政府安全发展的战略思想落实到具体工作中。
二是措施上要真落实。我县抓安全生产的各项措施基础很好，南建中副县长的安排部署也很详细，关键是抓落实。任何一个事故，实事求是地讲，都与安全措施落实不到位有关系。安全措施落实到位了，出了事故是天灾，否则就是人祸，问责和处理起来绝对不一样，希望同志们在这个方面要有清醒的头脑。目前，我们各行各业的安全措施
落实不到位是一个通病，听天由命、顺其自然、得过且过的诸多表现让人担忧。特别是煤矿安全生产，超定员入井、超能力生产、水患治理、五人监管小组履职等方面，都存在落实不力的问题，严重影响到全县的安全生产大局。县安委会领导组、办公室和各监管单位、各乡镇、各企业要把抓安全生产措施的落实作为重中之重，按规矩、按要求抓好安全生产，共同来维护我县安全生产的良好局面。
三是隐患上要真排查。我多次讲过：你对安全隐患不负责，安全隐患就对你负全责。安全隐患的排查治理是安全生产的第一道防线和最基础的工作之一，这个环节影响到事故的发生、事故大小、事故的处理，能最大程度地避免事故的发生。县安委会领导组、办公室、各监管单位、各乡镇、各企业都要把安全隐患的排查治理作为常抓不懈的工作紧紧抓在手上，要做到专人排查、专门研究，及时报告、及早处理，防患于未然。特别是对煤矿企业瓦斯、水患的隐患排查、地质灾害隐患排查、县城消防隐患排查等工作重点和非煤矿山的安全、危化企业安全、道路安全、建筑安全、学校安全、民爆物品安全等各行各业的安全隐患排查，要做到细而又细，重点排查，重点防范，重点治理。通过不间断、全方位的隐患排查治理，最大程度地确保我县不发生安全生产事故。
四是监管上要真到位。安全生产工作有两个主体责任，一是县乡政府的监管责任，二是企业的主体责任，出了安全生产事故，谁的责任也跑不了。各安全监管责任单位和各企业要做到工作高标准、严要求，责任心强，监管有力，在这一方面不要怕得罪人，要敢于动真碰硬。最近市安全生产工作会议出台了两个文件，规定的非常好：一是吕梁市人民政府《关于加强安全生产基层基础工作的意见》，其中对基层安全监管队伍建设和监管能力的提高都有详细具体的规定;二是吕梁市人民政府《关于建立企业安全生产黑名单制度的实施办法》，对列入黑名单的企业进行了种种限制。县安委会领导组要认真研究这两个文件在我县的落实，由县安委办起草落实意见，以此来切实提高我们的安全监管能力。
同志们，安全生产责任重如泰山，希望并要求大家认真贯彻落实
好国家、省、市安全生产工作会议精神和此次会议的部署，按照县委、县政府的要求，思想上高度重视，措施上真抓实干，形成全县上下齐抓安全、共保安全的工作合力，为打造“三晋一流，全国百强”的宏伟事业创造良好的安全环境，做出新的更大的贡献!谢谢同志们!
县长在全县重点工作会议上的讲话提纲
县长在全县重点工作会议上的讲话提纲
大家要始终坚持市委、市政府和县委的领导，履职尽责，开拓创新，以高度的责任感和事业心，以饱满的热情和十足的干劲投入工作，努力开创工作新局面。
一、毫不松懈抓好疫情防控工作
一是思想不能松懈。
目前全国疫情防控形势还不明朗，多地疫情仍呈点状散发态势。返乡人员增多，走亲访友、各类聚会大幅增加，疫情传播、聚集性疫情爆发的风险随之增加。这就要求我们必须时刻绷紧疫情防控这根弦，始终把管控责任抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，保障全县疫情防控形势持续稳定。县卫健局要及时跟进上级最新要求，根据省市疫情调度会安排，提前做好参加人员、基础数据、汇报材料等准备工作。二是严格落实常态化管控措施。高速进县卡口、农村社区卡点，要严格值守，认真排查登记，切实把返县来县、走村串乡人员排查管控到位；商超、门店、餐饮、企事业单位等要全面落实扫场所码、测温验码、进出登记、消毒消杀等措施；医院、门诊要充分发挥第一道防线作用，严防院感发生；各乡镇和部门要密切关注全国中、高风险地区调整变化情况，完善境外人员数据信息台账，加大自申报、基层排查、推送协查、大数据等四种方式摸排力度，确保第一时间管控到位；县市场监管局等部门要加强进口冷链食品及从业人员的摸底排查，及时追踪排查涉疫物品，包括快递物流等，坚决阻断疫情输入链条。三是强化交通防疫保障。公共交通工具要细致做好消毒通风、车内留观区设置、乘客体温检测、发热乘客移交、乘客信息登记等工作，一旦发现发热病人，立即报告并按规定流程科学处置。同时，要严管拼车，坚决杜绝私家车拼车营运，非营运的也要做好宣传引导，尽量避免。四是借机做好疫苗接种。对返县来县人员，要全面摸排疫苗接种情况，积极引导在我县接种第一针、第二针和加强针，切实提高各类人员接种数量。五是统筹安排好隔离点管控和服务。要对节日期间隔离点人
员进行人文关怀，心理疏导，全面落实“六有六保六到位”，确保隔离人员平稳度过假期。
二、全力抓好重点时段社会安全稳定工作
下半年，即将召开党的“二十大”，做好安保维稳工作责任重大、任务艰巨，全县上下务必提高政治站位，全力以赴，扎实做好各项工作。一是信访稳定，要强化源头治理，围绕民生领域短板弱项和群众集中关心关注的问题，提前研究预判，积极解决各类隐患，打好主动仗，切实将问题化解在萌芽；要充分发挥包联稳控作用，盯死负责的人、守好负责的事，确保始终不脱离视线、不脱离掌控，坚决杜绝赴市到省进京访和群体访事件，切实将矛盾问题稳控在本地。要加强信访人员管控，引导群众到信访局依法上访，坚决不能影响正常办公秩序。二是社会治安，要加强警力调配，增加治安巡逻频次，严防各类治安案件发生；要从严从重严查严管交通违法行为，严格监管“两客一危”，扎实开展疲劳驾驶、酒后驾驶等专项行动，确保交通领域安全；要切实做好电信诈骗、盗窃抢劫、扫黄打非、禁毒等工作，全力维护社会大局和谐稳定，为群众平安祥和过节做出应有贡献。
三、切实抓好市场保供、食品安全工作
在市场保供上，县市场监管局等部门，要结合批零市场、商超等，周密组织货源，做好粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果等生活必需品的节日供应，确保货物充足、价格稳定；发改、电力、农业农村、住建等单位，要督促燃气企业做好气源储备，及时排查维护设备管线，保障居民用气、用电、用水；要做好通讯、网络设备维护，确保节日期间信息畅通、网络安全。在食品安全上，要强化源头管控，加强巡查和监管，严厉查处和打击制售假冒伪劣、虚假宣传、欺诈销售、无证经营等违法违规行为，严防不合格、“三无”食品流入市场、流向餐桌，确保群众“舌尖上的安全”；要严格场所码注册、使用，加大流动摊贩管理力度，严厉打击违法添加行为，严查重处使用过期食品行为，坚决杜绝食物中毒等安全事件发生。
四、深入抓好大气污染防治工作
大家要严格按照会议要求和今天市会议精神抓好贯彻落实。一要
强化宣传，引导群众转变思想观念，自觉服从全县统一安排，做好好机动车单双号，以及烟花爆竹、祭祀用品、秸秆焚烧等“禁放禁燃禁烧”工作。二要狠抓典型，强化督导检查，加大执法力度，问责曝光一批典型案例，切实增强震慑效果、浓厚工作氛围，形成“人人关注、全县共治”的良好工作格局。三要压实责任，各牵头单位、责任单位要主动认领工作任务，细化量化工作标准，全力推动工作开展，确保责任传导到位、工作落实到位，为全年做好大气污染治理工作赢取主动。
五、扎实抓好舆情管控工作
舆情工作关系国家安全、社会稳定，大家一定要站到讲政治的高度，切实提升思想认识。当前舆情工作的重点难点在网络舆情管控，在这方面我们大家普遍经验不足、意识不强。一要切实提高舆情敏感性。县委网信办要随时关注网络舆情，及时推送相关部门和领导，各位领导干部、各单位在做好本职工作的同时，要高度重视网络舆情，一定要突出一个“早”字，及时监测、研判、处置，下好先手棋、打好主动仗，确保负面舆情第一时间管控到位，避免造成工作被动。二要加强网络执法统筹协调。完善信息共享、线索移交等制度，打击“网络水军”犯罪，着力净化网络舆论环境。特别要加强网络舆情的反馈通报和整改落实，对县委网信办交办的问题，各单位要高度关注、全力整改、限时上报。三要加强正面宣传引导。必须紧紧围绕县委、县政府中心工作，加大网络宣传力度，加强新闻报道话题的设置，推出一系列主题宣传、成就宣传和形势政策宣传，做到有深度、有声势、有影响。县融媒体中心要发挥好“主力军”作用，创新网络宣传方式手段，打造推出一系列群众喜闻乐见的新媒体产品，提高关注度、增加点击率。同时，要引导我县自媒体向中心大局靠拢，主动参与做好正面宣传，形成网络正能量传播合力。
六、认真抓好安全生产、森林防火、应急值守工作
一是源头管控。
要深入开展“双控”机制建设，加大对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控力度，落实各项安全防范措施，切实防范重大风
险。二是执法检查。在监管力度、执法力度上持续发力，对重大隐患坚决做到发现一起、查办一起，切实强化执法震慑力。三是隐患排查。各乡镇、开发区、各牵头单位要组织力量对辖区、行业领域内的安全生产隐患进行一次全面摸底排查，查出的隐患能立即整改的立即整改；不能立即整改的，明确责任单位、责任人、时限、措施等，确保限期整改到位。四是强化自查。停工的企业，要督促企业安排专门人员值班，及时发现处置问题隐患，避免发生安全事故；再开工时设备容易出现问题，要督促生产经营单位提高思想认识，认真自查自纠，查找隐患，及时整改，确保生产安全。不停工的企业，开发区要组织企业加强对在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪，避免因赶工期、赶进度导致出现违章指挥、违章作业行为，做好在岗职工的管理、慰问等工作。
关于森林防火，一方面，县应急管理、消防救援大队、自然资源和规划等部门和各乡镇要严格落实防火责任，加大巡逻检查力度，加强环村林带、道路河道两侧林带、各类绿化带等的监测，避免火灾，同时确保万一发生火情，能第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置到位。另一方面，要持续广泛宣传森林防灭火的重要意义、典型案例、政策措施、相关法律法规以及防灭火常识，增强群众的防火意识和自救能力。
关于应急值守，安委会各成员单位，要严格落实24小时值班和领导带班制度，做到全员24小时备勤，同时备齐救援物资，时刻做好火情处置准备，确保一旦发生紧急情况，能够随时拉得出、用得上，高效应对处置到位。
七、统筹抓好招商引资等经济工作
在做好各项安全稳定工作的同时，要进一步强化发展意识，时刻聚焦发展、关注发展，静心谋思路、谋举措、谋发展。一要抓住联络感情的有利时机，主动联系客商，增进感情，利用朋友联络感情的机会，寻找商机、抓住商机，全力搜集招商信息，达成合作意向，为全年招商工作开好局、起好步。二要对项目建设、城建工程等各领域已经明确的重点项目，要督促业主单位提前研究安排，订购物料、设备
等，明确施工队伍，确保及时复工建设；对停产的企业，要做好疫情防控、生产资料储备等工作，确保及时复产。三要持续盯紧主要指标。最后几天是各项数据统计上报的关键，要把这几天利用好，把各项准备工作做充分，确保各项指标客观反映经济发展情况，取得好的结果。
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