附件2普惠性托育机构承诺书
本机构郑重承诺：
一、收托入园婴幼儿收费标准同时满足：每人每月保育费收费（不含膳食费，下同）不高于属地〔区（市）县〕城镇居民上一年月人均可支配收入（按上一年人均可支配收入/12折算到月）的80%且不超过4000元；同一机构半日托收费不超过全日托相应标准的50%；计时托收费不超过全日托折算到日标准的20%，不足1小时的，按1小时计算。
二、与每一位入托婴幼儿的监护人签订托育服务协议，明确服务项目、收费标准、争议纠纷处理及退费办法等内容。在机构公示栏公示收费项目和标准、服务内容、退费办法等，自觉接受社会监督。
三、严格遵守托育服务相关法律法规，合法经营，规范管理，依法依规服务。
承诺机构：
负责人签字：
日期：
某某县普惠性托育发展存在的问题及建议
邱县全面贯彻落实中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发（2023）30号）、省委、省政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》的通知（冀发［2023）4号）文件，促进人口长期均衡发展相关政策法规体系更加完善，优生优育水平进一步提高，3岁以下婴幼儿照护服务能力进一步提升，完善落实婴幼儿照护服务政策，但仍然面临资金紧张、招生困难、招聘困难等诸多问题。
一、工作成效
（一）高标准谋划，高质量落实。我县到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要达到4.5个，达到950个托位。目前已注册备案965个托位，每千人口托位数达到4.57个。已超额完成年度任务目标。9家托育机构分别是：①邱县怡然托育服务有限责任公司，2023年12月注册备案，托位80个；②邱县园丁苑大地双语幼儿园，2023年12月注册备案，托位180个；③邱县幼儿园，2023年6月注册备案，托位180个；④邱县第二幼儿园，2023年6月注册备案，托位60个；⑤邱县第三幼儿园，2023年6月注册备案，托位190个；⑥邱县城西幼儿园，2023年9月注册备案，托位100个；⑦邱县禧蕾民族幼儿园，2023年9月注册备案，托位100个；⑧邱县天之爱幼儿园，2023年9月注册备案，托位50个；⑨邱县妇幼保健院春雨托育机构，2023年6月注册
备案,托位25个。2023年组织开展育婴师培训2个班次，100余人。
（二）规范化管理，对标式提升。按照《河北省卫生健康委关于实施婴幼儿照护服务试点示范工程的通知》以及《邯郸市3岁以下婴幼儿照护服务市级试点工作方案》的通知精神，我县根据要求制定《邱县3岁以下婴幼儿照护服务县级试点工作方案》，结合方案要求，我县组织邱县怡然托育服务有限责任公司和邱县园丁苑大地双语幼儿园负责人员，对照河北省卫生健康委关于印发《河北省托育机构质量评价标准（2023年版）》进行培训学习，对照评价标准进行自查、整理资料和提升，2023年底前完成市县试点推荐认定工作。为规范托育机构开展，保障婴幼儿健康成长，邱县幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园招生3岁以下婴幼儿按照托育机构设置标准和管理规范做好准备工作。
（S）广泛化宣传，示范式带动。严格按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年巩固提升”的总体安排，分阶段,高标准、高质量完成试点评选工作，宣传婴幼儿照护科学知识普及力度、宣传3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除涉及的保障措施、宣传婴幼儿照护服务的相关政策，营造良好社会环境，通过广播电视及微信微博公众号等网络宣传婴幼儿照护服务政策和科学育儿理念，发布婴幼儿照护信息，提供相关工作指引，让家庭照护需求及时得到满足，机构能更好地提供托育服务，支持鼓励婴幼儿试点推进工作，发挥示范带动作用。
二、存在的问题
（一）县域行业较大城市起步晚，幼龄托育意向弱。据统计，邱县2023年出生人口1510人、2023年出生人口1298人,2023年出生人口1285人，根据出生人口测算，托育行业有一定的发展空间。但实际上，邱县作为农业小县城，目前3岁以下婴幼儿照护服务处于起步发展阶段，居民对托育机构不了解，托育意识较弱，0-2岁以下婴幼儿往往由孩子的父母、爷爷、奶奶或者姥爷、姥姥照管，2-3岁以下婴幼儿父母才有托育服务的意向。如某幼儿园在校托育生大多为2-3岁幼儿，在校生大多在校一年左右转上幼儿园。
（二）缺乏资金支持，办托积极性不高。邱县除1家民办托育机构外，其它均为幼儿园承办。由于托育对于师资、教材等软硬件设施要求较高，幼儿园前期投资较大。但托育幼儿招生报名少，投入较长时间回不了本。如某幼儿园配备180个托位，在校托育生最少时仅占六分之一。再如某托育机构循环投资40-50万元用于机构软硬件配套，每个托育生收费标准为880元/月，按照30个学生来算，回本需要数年时间。
（S）育婴师评价标准不统一，跨区域互认较差。一是证书不统一。目前，全国没有统一的育婴师行业证书，证书发放部门或为商务部门、或为行业协会，也不统一。二是考试内容不统一。育婴师考试包括饮食类、护理类等多个类别。河北育婴师考试采用机选类别考试，只要通过选中的某类别考试后，即可获得证书从业，但北京等地的考试需要通过全类性考试，才能获得证书从业。以上不统一导致其它地域不认可河北证书，进而影响育婴师
就业。
（四）培训参与率低，就业贡献率低。2023年邱县开展培训2个班次，涉100余人，实现就业20-30人，仅占五分之一。一方面，由于培训人员一半为低保户，惰性思想严重,不愿就业后失去低保，而选择不就业；另一方面，群众参加培训积极性不高，部分参加人员为获取交通等补贴才报名参加，故也没有就业意向。
（五）培训资金不够，培训标准较低。据估算，培训过程组织耗资、相关材料耗资等统筹下来，人均在3000-5000元较为合理，但现行培训标准为IOOO元左右。
（六）育婴师供不应求，县域机构招聘较难。大城市育婴师本就供不应求，加之，工资高，故经培训后的育婴师大多到大城市工作，县域机构招聘较为困难。如某托育机构现有10名教师，大多为持有育婴师证的幼师持证上岗，企业有意扩规，但由于上述原因招聘较为困难。
三、意见建议
（一）以幼儿园为主，支持发展托幼一体化模式。发挥现有幼儿园的场地、技术人员以及成熟运行模式等优势，可以达到无缝衔接、见效快、群众认可度高的目的。因此把托幼一体作为主要方式，以普惠（民非）幼儿园为主，通过改扩建幼儿园、新建幼儿园配套落实托班建设等方法，鼓励支持有条件的幼儿园向下延伸实现托幼一体化，增加托班资源供给，发挥专业资源优势开展托幼一体化托班。
（二）统一或者规范育婴师评价体系。
当前，缺乏相关育婴师政策与标准，督导评估机制缺失。由于缺乏监管，没有办学标准和教育质量标准，各家托育机构的教育质量都无从评估，教育质量得不到应有的保障。基于此，建议行业部门要尽快出台育婴师相关政策法规，制定管理办法，在准入资质、服务标准、课程质量、卫生安全等方面进行有效规范，这样才能更好地促进育婴师的规范发展。
（三）加大育婴师培训支持力度。
建立完善婴幼儿托育服务教育培训体系，增加师资力量供给，提升师资质量水平。积极推进高职、中职院校根据市场需求开办相关婴幼儿托育专业工作，加强专业教育培养和实际操作培训，形成包括学历教育与非学历教育、长期和短期培训相结合的一体化培训方案，提高从业人员水平，为各类托育从业人员提供持续的专业成长服务。提高从业人员待遇，增加行业吸引力，减少人员流动，建立和完善机构从业人员准入、考核、奖惩和淘汰制度，确保从业人员素质，推动婴幼儿托育服务健康、可持续发展。
什么是普惠性幼儿园
什么是普惠性幼儿园？对这个问题可能会有多种不同回答，但从专业的角度出发，在幼儿教育领域，我们对普惠性幼儿园有着相应的定义和标准。那么，在本篇分析报告中，我们将为您详细讲解什么是普惠性幼儿园，并结合实际案例进行细致的分析。
一、什么是普惠性幼儿园？
普惠性幼儿园是指为家庭无法给孩子提供全日制照顾服务的幼儿，提供统一教育教学计划、教育教学质量标准，接受幼儿园教育的机构。
国家政策规定：“应保证90%以上的幼儿可入园接受学前教育；在城市社区、工矿企事业单位集中区域、乡村和革命老区等地，应加快普惠性幼儿园建设，保障儿童得到平等的学前教育。”
二、普惠性幼儿园建设的意义
1、使贫困家庭及农村地区保障其子女获得普及性幼儿园教育，确保孩子们在最初的教育阶段接收到平等的开端。
2、帮助家长解决照顾孩子的难题，特别是以双职工家庭为主的家庭提供全天候照顾。
3、促进教育同步发展，落实国家幼儿园基础教育法规，完善学前教育体系。
三、普惠性幼儿园的标准
1、建议幼儿园、托幼机构在辖区内开办普惠性公益性幼儿园数量应与待配园幼儿数协调，占渗透率不低于70%。
2、普惠性幼儿园应符合国家和地方的幼儿教育管理制度和教育标准。
3、普惠性幼儿园应贵在提供优质的教育教学服务，共同推进学前教育发展。
4、应将普惠性幼儿园纳入财政性预算。
5、普惠性幼儿园应建立健全的质量监测评估体系，加强对园所教育教学质量的跟踪和评估。
四、普惠性幼儿园建设案例
在新疆维吾尔自治区和青海省等地区，政府先后实施了大规模的普惠性幼儿园建设。项目共走出了高楼大厦、花园洋房的幼儿园过去，进村入户，像石家庄市桥东区的普惠性幼儿园一样，在学校、幼儿园、社区、企事业单位等多种场所开设中小幼一体化教育点、轮流办班等方式，让全区农村幼儿逐步实现入园梦想，让战士子女，外籍人员子女等都能有机会接受义务教育，促进脱贫攻坚工作，固化消除贫困的结果。
五、结语
在当前的教育发展中，普惠性幼儿园的建设是不可缺少的一部分。普惠性幼儿园的建设是国家教育公益事业的一项重要任务之一，也是社会事业保障制度的体现之一。建设普惠性幼儿园涉及家庭教育、幼儿教育、社区建设等多个层面，因此，政府、社会机构以及家庭应共同努力，确保孩子们在健康快乐成长的同时，接受专业化的幼儿教育。
普惠托幼机构的概念
普惠托幼机构是指在社会福利政策的支持下，为解决居民对于托幼需求的需求，提供普惠性的托幼服务的机构。这些机构可以是公办的、私办的、社会组织的、非营利性的等形式存在。
普惠托幼机构的主要特点包括：
1.提供普惠性服务：普惠托幼机构以公平、合理、可负担的价格向社会公众提供托幼服务，旨在解决普通居民对于托幼需求的问题，减轻家庭负担。
2.高质量的教育和保育服务：普惠托幼机构致力于提供高质量的教育和保育服务，包括儿童的健康和营养管理、学前教育、游戏和玩耍、艺术和手工、社交交往等方面的培养。
3.公益性质：普惠托幼机构通常是以非营利性质为主，为了满足社会的需要，而非仅追求利润。它们的运营和管理主要借助政府的支持和社会资源，以达到公益目标。
4.多元化的服务形式：普惠托幼机构的服务形式可以多种多样，包括托幼中心、托幼园、亲子教育中心等。根据不同年龄阶段儿童的需求，提供适合的教育和保育服务。
普惠托幼机构的出现解决了许多家庭的托幼需求问题，为儿童提供了一个良好的成长环境和教育机会，也为社会的发展和妇女就业提供了重要的支持。
普惠幼儿园托育服务取得的成效、存在困
难及对
普惠幼儿园托育服务取得的成效、存在的困难及对策
普惠托育，是大多数家庭的需求。在国家政策和地方探索的积极推动下，我国托育服务进入快速发展期，托位总体数量显著增加。但普惠托位数量和比例不足也很突出，加之疫情影响，不少托育服务机构生存艰难。为构建适应我国国情和发展阶段的普惠托育服务体系提供支持保障。
一、普惠幼儿园托育服务存在的困难
1.普惠优先的服务供给格局亟需强化。当前民办、营利性机构仍是托育服务的主体，占比达90%以上，而公办、民办公助和单位承办的普惠性机构发展严重不足。市场化托育服务价格较高，超出一般家庭的消费能力，在特大城市中心城区，高价问题更加突出。如北京、天津每月平均保育费高达六七千元，分别是当地居民人均月收入的1.12倍、1.26倍，较高的服务价格使很多家庭望而却步。
2.普惠托育的支持政策体系有待完善。一是托育服务用地保障政策措施尚未完全落地，主城区普遍缺少可利用的土地空间资源，老旧社区缺少可利用的公共设施资源。二是托育机构房租、人员经费等运营成本高，不少地区对普惠托育机构仅提供建设补贴，缺乏可持续的运营补贴支持，民办托育机构担心转为普惠性机构后按照普惠限价难以实现营收平衡。三是行业发展支持政策有限，针对托育行业的普惠性金融保险产品较少，托育机构融资难度较大，相关责任险及托育机构运营保险等有待开发。
3.普惠性托育资源统筹力度有待加强。伴随出生人口的连续大幅下降，各地幼儿园将出现一定数量空余学位，可以快速缓解托育服务资源供给不足的问题。各地需要综合研判出生人口形势，推动有条件的地区开展学前教育资源向托育服务资源转化的政策预案和制度安排。同时，解决幼儿园经费支持向托班延伸的问题，使托班享受幼儿园生均补贴，并按普惠价格提供托育服务。
二、普惠幼儿园托育服务发展的对策
为进一步推动发展普惠托育，一方面要推动资源整合利用，提高服务发展效率；另一方面要精准细化配套政策，打通服务发展瓶颈。
1.
统筹运用现有财政资源。加强普惠托育服务专项行动宣传，明确申报要求、流程、时限、补贴方式及权责关系，提高社会力量参与普惠服务的积极性。依托学前教育财政经费渠道，为幼儿园收托3岁以下婴幼儿提供财政经费支持。
2.
统筹运用现有服务资源。加大对无证托育机构的规范和引导，为符合条件的托育机构改扩建提供建设资金补贴，推动托育服务资源合法合规转化和质量提升。
3.
统筹运用现有卫生服务资源。通过“医育结合”，依托基层医疗卫生和妇幼保健网络，为托育机构提供业务指导和健康教育。
4.
统筹运用现有社区资源。以社区为依托，探索社区自办、合作办、委托办等发展模式，支持通过新建、改扩建、以租代建、回收闲置空间等方式盘活未充分利用的社区空间。
现有托育服务质量评估等标准以及监督管理规范尚不健全，监管
手段不足，行业监管存在缺失，造成部分托育机构存在场地和人员资质不合规、设施不健全、服务不规范等问题，婴幼儿安全健康难以保障。对此，建议完善托育行业准入、运营管理、从业人员资质等管理规范；建立托育机构动态管理机制，加强事中事后全流程、常态化监管；制定托育机构综合等级评价标准和服务质量评价标准，开展托育机构质量评估，加快推进托育服务专业化、标准化、规范化。
XX县扶持和规范普惠性婴幼儿照护服务机构
实施方案
为充分发挥地方政府引导、相关部门支持作用，推动全县
托育服务工作快速、健康、有序发展，现结合我县实际，制定
本实施方案。
扶持范围：鼓励社会力量举办托育机构，扶持面向社会大
众的普惠性托育服务机构。
扶持目标：根据《XX市3岁以下婴幼儿照护服务补短板工
作方案》（X医改组（2021）X号）文件要求，XX县到2025年
底累计扶持托位数达X个。
年度扶持计划：2021年扶持托位数控制在X个，2022年扶
持新增托位数控制在X个（含拟建公办托位X个），2023-2025年根据上级文件年度任务数确定扶持托位数。
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（一）认定标准
普惠性托育机构是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办的具有办园资质、面向大众、收费
合理、办托规范、质量较好的托育机构。应符合下列条件：
.布局合理。托育机构设置应符合国家《托育机构设置标
准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》，布局科学、合理，具备《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《托育机构建设标准》和其他有关法律、法规规定的条件。
.产权清晰。自有房产办园的须有土地使用证、房产证或
立项、建设许可的明确批文；租赁场地办园的，租期不低于5年，且出租方的产权合法合规（不在规划拆迁范围内）。
.资质齐备。托育机构须经县卫健委审批备案通过，具有
营业执照、食品经营许可证、卫生评价合格报告、消防验收（本
托育机构的）合格意见书（或其它有效证明文件）等证照材料，符合2019年10月1日住房和城乡建设部关于《托儿所、幼儿
园建筑设计规范》行业标准规定，手续齐全、有效。
.规范办园。各项规章制度健全，财务、会计和资产管理
制度完善，实行园务、财务公开，有独立的对公账户，且账目
清楚，定期公开收费（含伙食费）情况。财政补助经费专账管
理，无虚假、冒领专项资金行为，无克扣或变相侵占幼儿伙食
费行为。用工制度规范，保育人员与幼儿比合理，各类工作人
员符合任职资格条件，按有关规定落实人员工资待遇。
.收费合规。根据本县上一年度最低工资标准（2021年12月XX市人社局《关于调整全市最低工资标准的通知》（X人社
秘［2021）
X号）文件规定，我县月最低工资标准XX元），核
定普惠托育机构下个年度托大班（连续一个月以上入托）每个
幼儿每月收费（含伙食费）不高于我县最低工资标准，托小班、乳儿班收费不限。各普惠性托育机构要购买公众责任险、意外
伤害险和食品安全责任险。申报普惠性托育机构的需将定价报
县卫健委备案，确保各项收费合规、合理、有据，同时须在机
构醒目位置公示。
（二）认定程序
.机构申请。具备条件的托育机构每年10月底前（首次除
外）向县卫健委提出书面申请，并按要求提交相关材料。
.县级审核。县卫健委牵头组织县发改、住建、市场监管、人社、自然资源和规划、财政和消防等部门成立联合审核小组，对申请的托育机构进行综合评审并核定托位数（托位数=托育机
构建筑面积/每托位平均建筑面积指标），每年认定普惠托育机
构以到县卫健委备案的先后，确认托位控制数，拟认定普惠性
托育机构名单。
.公示公告。对拟认定普惠性托育机构，县卫健委通过官
方网站向社会进行公示，公示期为7天。
.发文认定。通过评审和公示无异议的托育机构，县卫健
委与托育机构签订普惠性服务协议书，发文认定并授予“XX县
普惠性托育机构”标牌。
（三）退出管理
普惠性托育机构认定后，有效期一般为3年，有效期内不
得自行调整收费标准，期满后须重新申报认定。对不符合普惠
性条件或有下列行为之一的普惠性托育机构，责令限时整改（期
限不超过1个月），整改不到位的，与其解除签订的协议，收回
授牌并不再予以政策扶持。
.擅自分立、合并托育机构的（含托幼一体中托位被占用）；
.擅自改变托育机构名称和举办者的；
.发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；
.管理混乱严重影响保育照护，产生恶劣社会影响的；
.提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实
进行系统备案登记的；
.恶意终止办园、抽逃资金的；
.保育人员等工作人员有体罚或变相体罚幼儿及其他违反
职业道德规范行为且造成恶劣社会影响的；
.发生一般安全事故，园舍或卫生存在安全隐患且整改无
效的。
.其它造成恶劣社会影响的行为。
三、普惠性托育机构扶持政策
（一）优惠政策
坚持公益普惠的照护服务发展基本原则，将托育机构纳入
照护服务发展整体规划，采取保证合理用地、政府购买服务、综合奖补、减免租金等方式，支持普惠性托育机构发展，并将
提供普惠性托位的数量和办园质量作为奖励和支持的重要依据。
登记为普惠性托育机构的，用电、用水、用气、用热费用按居
民生活类价格标准执行。
（二）资金扶持政策
.生均补助
（1）补助标准：对各普惠性托育机构，按实际入托（满一
个月）补助,标准35元/人/月（幼儿年龄在18个月至36个月），标准60元/人/月（幼儿年龄在18个月内）。
（2）补助方式：每月由各普惠性托育机构申报当月实际入
托情况，在一个月内由卫健委联合妇计、疾控等单位进行不定
期抽查，核定当月实际入托数，每半年兑现一次补助。生均补
助资金主要用于幼儿膳食营养费用补助和购买公众责任险。
.建设投资补助
租赁场地申办普惠托育机构的给予租房补贴和固定资产投
资补助；利用自有房产申办普惠托育机构的给予固定资产投资
补助。
（1）租房补贴：参照《托育机构建设标准》四种托位规模
对应每托位平均建筑面积指标，按托育机构建筑面积每平方米
每月补助5元，少于或超出每托位平均建筑面积的不予补助。
补助方式：租房补贴标准一次认定，从普惠性托育机构认
定第一年起开始补贴，补贴二年。
（2）固定资产投资补助：按普惠托育机构申请之日起一个
月内上门核定的固定资产投资总额（房屋、设备、软件、图书、家具、用具等）30%标准补助；普惠托育机构需提供相关票据和
合同，不能提供的，由第三方评估公司评估认定，再经县发改、审计、财政等部门共同确认。
补助方式：普惠托育机构从认定第一年起兑现，按8：
2比例分二年兑现奖补资金，第三年组织验收（对不符合标准的收回奖补资金）。
上述建设投资补助，对4个班及以上规模（上限不超过10个班）补助总额控制在每个托位不超过0?5万元，对2-3个班
规模补助总额控制在每个托位不超过0.3万元。普惠托育机构
须规范连续运营三年。同一场所不重复享受。
.培优补助
（1）补助标准：为培育先进典型，发挥示范带动效应，多
元支持托育服务行业发展,对已备案的托育机构开展督查评估,将普惠性托育机构评定为优质、良好、一般三类，依据托育机
构评定结果给予补助。
（2）补助方式：托育机构评定标准和办法另行制定。县卫
健委联合相关单位共同组织实施。
上述三项补助资金与上级补助资金同一类别的按就高原则
不重复享受，所需资金列入县卫健委部门预算。
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（一）加强组织领导。成立县普惠性托育机构综合管理领
导小组，由县政府分管负责同志任组长，县卫健委、发改委、教育局、财政局、人社局、自然资源规划局、住建局、市场监
管局、消防救援大队等单位为成员，定期研究和统筹全县普惠
性托育机构的分布、认定、管理等工作，协调解决工作推进过
程中的问题和困难，推动普惠性托育机构健康有序发展。
（二）加强政策引导。各镇、各单位要广泛宣传国家和省、市发展普惠性托育机构的工作要求和政策措施，鼓励和引导托
育机构面向社会提供普惠性的婴幼儿照护服务，提升普惠性托
育机构质量。由县卫健委牵头，县财政、发改、自然资源和规
划、住建、市场监管等部门要按照各自职责，强化协作配合，形成工作合力，力促托育工作落到实处。
（三）加强质量管理。建立和完善婴幼儿照护服务督导评
估机制，通过常规性、针对性等督查方式，有效监管普惠性托
育机构的办园方向、办园行为、办园条件、保教质量和管理水
平，督促其上类别、提质量。
（四）加强安全管理。县各相关职能部门要加强对普惠性
托育机构安全行为的监管，督促托育机构落实安全管理主体责
任，建立健全托育机构安全管理制度，做好普惠性托育机构的数据统计和信息监督管理工作。建立各职能部门综合监管机制,加大对托育机构违法违规行为的查处力度。发生安全事故的，要严格按照有关法律法规追究相关人员的责任。
（五）加强收费管理。普惠性托育机构收取的费用应当主
要用于保障日常运转、改善办园条件和婴幼儿照护服务工作。
加强对奖补资金管理和使用的监督，对普惠性托育机构不按规
定实行收费登记、公示、擅自提高收费标准、不按规定退费、不按规定使用票据等行为，按相关法律法规严肃查处。
（六）加强社会监督。县卫健委每年向社会公布普惠性托
育机构名单和财政补助补贴情况,开通举报电话接受社会监督,并适时通过暗访、随机检查、调研、举报核查等方式对普惠性
托育机构进行监管。申报入托补助资金的普惠性托育机构对申
报材料的真实性负责，并出具申报诚信承诺书，承诺连续运营
三年及以上。一旦发现弄虚作假，托育机构从认定起三年内不
得享受任何托育奖补政策，已享受补助资金依法追回，涉嫌违
法的依法追究责任。
五、其他规定
本实施方案自发布之日起执行，若上级部门有新的政策规
定按上级政策规定执行，具体内容由县卫健委负责解释。
邵东县普惠性民办幼儿园评估标准
指标
指标
A级
B级
标准
分值
100分
园所
园所场地安全，周边无污染、无各类安全隐患；园所建筑符合
幼儿安全
特点及安全卫生要求，布局合理，日光充足；有独立出入
口和疏散6分
通道，符合消防安全要求。
一、办园条件分
24外场地分户备施分设设有相应的户外活动场地，至少容纳2个班同时开展户外活动；
园容整洁，场所（含户外）绿化或花化、亮化率100乐有适应
幼儿户外运动的体育器械、大型玩具；园所温馨有童趣体现育
人功能。
1、幼儿园应按课程设置合理配备安全的玩教具，经常性保有
和使用自制玩具，配备幼儿图书人均10本（不含教材）。
2、幼儿活动室内教学设施设备安全、卫生、实用，主要通道及
教室、活动场所、食堂等安装监控设备并有专人监管；寝室内有
符合卫生及安全要求的床铺设备，较为完备的生活和卫生用品。
3、幼儿园有传达室（或门禁系统）并配备专（兼）职安保人
员。其他功能室合理配置（可共用）。
办园
规模适当，不少于3个班；班额合理，小班不超过28人；中
班不超规模
4过33人，大班不超过38人。
分
二、园务管理分
制度
1、各类证照齐全、规范。
建设
2、幼儿园各项规章制度健全完善并公示。严格执行卫生保健
的法规、8分
规章和制度，建立科学的幼儿一日活动常规，工作有
流程，行为有示范，管理有考核。建立健全档案管理制度。
1、无收费投诉，不使用盗版教材。
年度财务审计合格，依据办园章程依法提取发展基金。
3、幼儿伙食（点心）费应按成本收取，专款专用，独立核算，收支平衡，定期向家长公布伙食账目。
4、举办者为幼儿园的可持续发展，教职工的工资福利、保险提
供合法稳定的经费来源。保障幼儿园设备设施的维修和改善，保
障教职工的最低工资待遇不低于邵东县的当年最低标准。
1、全日制幼儿园力争每班2教1保，寄宿制幼儿园力争每班2教2.5保。幼儿园教职工热爱幼教，关爱孩子，有良好的职业
道德和较强的教职
服务意识，定期进行师德教育。无体罚和变相体
罚幼儿现象。
口吹
伍102、幼儿园各岗位从业人员，按《幼儿园工作规程》规定配备
齐全，分
具备从业人员资历，持证上岗。园所与所有教职工签订
劳动合同，购买五险。
1、严格执行《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，成立安
全工作瞥全理领导小组，安全工作责任到人；建立健全安全管理制度
费理分经管2、建立规范的财务管理制度，确保收支分开，账目清楚，票
据规范，353、加强教职工日常管理，进行教职工师德、业务培训。
I?.
A级
B级
指标
指标
标准
分值
100分
9分
和应急预案，有安全宣传栏、安全台账、疏散图、幼儿接送车
辆管理专人专档。各项安全记录完备。
2、实施对师生的安全教育和安全防护演习，增强幼儿的自我
保护意识和能力，近三年内无重大安全事故发生。
3、定点采购，严格把关，采购物品渠道证照齐全，索证登记
详细，2育动织分三、教育教学7161教活组教本分力与研程课夕
9}
食品科学规范留样，保障幼儿食品安全。工作人员资质
齐全并公示。
1、教育活动内容切合幼儿的身心发展实际，目标定位恰当，表述规范。
2、活动的组织重难点突出，层次分明，衔接流畅，教与学的策略运用适宜。能满足不同层次幼儿的需要。
3、活动中幼儿能自主探索，大胆表现，能感知和体验活动的关键经验，师幼互动积极有效。
1、幼儿一日生活，精心选择与幼儿发展相适应的课程，以游
戏为基2本活动并保证每天专门的游戏时间，注重活动过程。无
小学化倾向。
2、能结合教学实践中遇到的典型案例、行为问题，组织开展
以园为园本的教研工作。
保健
严格执行邵东县《托幼机构卫生保健制度》，按制度要求搞好
环境工作
6卫生、个人卫生；卫生制度落实到人，消毒等卫生记录完
整。
分
四、卫生保健心康分身健1、幼儿乐观开朗，大胆自信，有礼貌，懂规则，守纪律，会
交往，分户五、1、上年度绩效考核综合评定达到合格级以上。
办园
认可,质量
度S分
2、平时省、市、县各级领导督查，暗访满意，没有受到整改
或口头8分
批评。
说明：一、普惠性民办幼儿园认定为85分（含）以上。
二、有下列情况之一，实行一否决：
1、小学化倾向严重，不按规定使用省教育厅审定的教材、教辅。
2、大班额。
3、存在重大安全隐患。
4、近三年年检有一次以上（含一次）未合格。
能和同伴友好相处。
2、对身心发展有特殊需要的幼儿（如体弱儿，行为异常儿等）
给予特殊关怀。
3、定期对幼儿进行体格检查，预防接种证查验，传染病的预
防及健康安全教育工作。幼儿体格发育良好，身高、体重、血
色素、视力达标率95席心上，常见病低于5%.
邵东县普惠性民办幼儿园评估标准（-）
A级
指B级
标
指标
标
准
1、幼儿园场地安全、日照充足，无污染。建筑面积生均不少
于9ιΛ分值
100分
园公场地X.
绿化面积生均不少于2∏A有与规模相适应的户外场地。
2、有草坪、种植园、动物饲养角、30米直跑道、沙水池，按
每三个班设一间的比例配备功能室。
3、每班活动室不少于54IΛ活动室与寝室合并设置的，面积
不低于9（?2,每班有与之配套的盥洗室、厕所、贮藏室等。
1、幼儿园应按《幼儿园玩教具配备目录》标准配置玩教具。
室外大分上。
园
条
件
22设
施
2、幼儿活动室、寝室、盥洗室内设施齐备、安全、有符合卫
生要求设备
分
的幼儿桌椅、单人床，有较完备的生活卫生用品，有防
寒与降温设9分
施。有必要的乐器、电教设备等。
3、幼儿园辅助用房齐备，有传达室、家长接待室、保健室（含
隔离G型玩具和体育器械能保证两个班同时使用，有不少于
10种的自制玩具，桌面玩具不少于4种/班，幼儿图书（不含
教材）生均10本以4室）、园长室、财务室、教师备课室、会议室、资料室等
（可一室多用），设施配备齐全。
办园
人,大班35-38人。
规模
2、工作人员配备：全日制两教一保，寄宿制两教两保；配有
专职保5分
健医生；师生比控制在1:5至1:7之内。
1、全面贯彻执行幼儿园工作的法律法规，各类办园证照齐全
（办学1、办园规模适当，12个班左右，编班人数，小班25人，中
班30-352许可证、民办非企业单位法人登记证、组织机构代码、卫生保健合格证、餐饮服务许可证、税务登记证、消防验收合
格意见书、校车接送3二、园务管理38幼儿
证）。有正确的办园思想、明确的办园方
向和三年以上发展规划，有园制
突显的办园特色。
度建
2、幼儿园各项规章制度健全完善，并上墙。建立幼儿园一日
活动常设8分
规，工作有流程，行为有示范，管理有考核。
3、建立健全档案管理制度，包括幼儿园各项工作的文件、计
戈1」、总结、学习资料，幼儿成长档案，教师专业发展档案等。
有二年以上资料档案记录。
分
园经费管理分办1、幼儿园应按物价核定的收费标准合理收费，并进行公示。
不得以特长班、实验班为由，另外收取费用，或进行以营利为
目的的活动。使用省教育厅核定的教材，不得使用盗版教材。
2、建立规范的财务管理制度，确保收支分开，帐目清楚，票
A级
指B级
标
指标
标
准
据规范,年度财务审计合格,依据办园章程依法提取发展基金。
3、幼儿园伙食（点心）费应按成本收取，专款专用，独立核
算，收
分值
IOO分
支平衡，定期向家长公布伙食账目。
4、举办者为幼儿园的可持续发展，教职工的工资福利、保险，提供合法稳定的经费来源。保障幼儿园设备设施的维修和改
善，教职工劳动合同齐全，按规定购买养老保险、工伤保险。
职队I71、幼儿园教职工热爱幼教，关爱孩子，有良好的职业道德和
较强的2服务意识，定期进行师德教育。无体罚和变相体罚幼儿
现象。
2、幼儿园各岗位从业人员，按《幼儿园工作规程》规定配备
齐全，分教工伍分具备合格资历，持证上岗。园所与所有教职工签订劳动
合同，购买养老保险、工伤保险。
3、关注教师专业成长。制订中长期教职工培训计划，分期分
批培训3员工，帮助员工树立先进的教育理念，做好职业规划，不断提高文化素养。
长社1、指导家长树立正确的儿童观、教育观，多渠道、多方法的开展家工分万家与区作4长工作、亲子主题活动，每学期组织1-2场家长专题讲
座、1-2次家长开放活动。充分发掘家长的教育资源，共同承
担养育儿童的责任。
2、充分发挥社区教育资源的作用，与社区、小学开展幼小衔
接等活2动，开门办园、服务社会，不断提高幼儿园的公信力和
良好口碑。家长、社区调查满意率达90%以上。
1、严格执行《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，成立安
全工作2领导小组，安全工作责任到人；建立健全安全管理制度
和应急预案，安全
有安全宣传栏、安全台帐、疏散图，幼儿接送车
辆管理专人专档。各（主要查看《安全隐患
排查台帐》、《门卫登记》）。
管理
项安全记录完备。9分
2、实施对师生的安全教育和安全防护演习，增强幼儿的自我
保护意识和能力，近二年内无重大安全事故发生。
3、配备正规、专职保安，安装监控设备，人防物防技防到位；
按要3求配备消防设施，并经常检查、定期更换，消防通道畅通。
三教育教学
教育1、园容园貌美观整洁，生态环保。创设与教育相适应的区角，主题环境创设墙、环境布置温馨童趣，玩具材料丰富。幼儿积极参与环
境互动。
4Y
442、教职工精神和幼儿精神面貌好，班级氛围宽松和谐，师生
关系融2洽、积极主动。
A级
指B级
标
指标
标
准
分值
IOO分
育20分
动织组，万教活1、教育活动内容符合《纲要》精神，切合幼儿的身心发展实
际，难易适中，目标定位恰当，表述规范。
2、活动的组织重难点突出，层次分明，衔接流畅，教与学的策略运用适宜。能满足不同层次幼儿的需要。
3、活动中幼儿能自主探索，大胆表现，能感知和体验活动的关键经验，师幼互动积极有效。
1、幼儿一日生活即课程，精心选择与幼儿发展相适应的课程，以游园本
戏为基本活动并保证每天专门的游戏时间，注重活动过
程。无小学教研
化倾向。
与课
程2、定期开展园本教研活动。能结合教学实践中遇到的典型案
例、行分
为问题，组织开展以园为本的教研工作，针对教师的困
惑与障碍，进行同伴互助、自我反思，专业引领。
1、建立科学的一日生活作息制度，符合幼儿身心特点、季节
特点，3且严格执行。有目的有计划地开展幼儿体育锻炼，落实
每天2小时的户外活动，保证1小时体育活动。生活环节之间
动静交替、安排合理。两餐间隔时间不少于三个半小时，保障
游戏活动时间（每天三小生活
时）。
常规
2、严格执行《健康制度检查》，认真做好入园检查、定期体检、晨7分
检及全日健康观察；室内外环境卫生清洁，毛巾、口杯等生
活用品摆放规范有序。
四卫生保健203、严格执行邵东县《托幼机构卫生保健制度》，按制度要求搞
好环2境卫生、个人卫生；卫生制度落实到人，消毒等卫生记录
完整。
分
养食分营膳1、根据幼儿园年龄及季节特点，制定带量食谱，为幼儿提供
营养膳食，定期进行营养分析，伙食费专款专用并与工作人员
伙食严格分开。向家长公布伙食情况。保障幼儿吃饱吃好。
2、严格执行《食品卫生法》，定点采购，严格把关，采购物品
渠道3身心
2、对身心发展有特殊需要的幼儿如体弱儿，行为异常儿等给
予特殊健康
关怀。
8分
3、定期对幼儿园进行体格检查，预防接种证查验，传染病的预防及健康安全教育工作。幼儿园体格发育良好，身高、体重、血色素、视力达标率95%以上，常见病低于5%。
证照、凭证齐全，规范透明，坚持48小时留样，保隙幼
儿园食品安全。
1、幼儿心理健康，乐观开朗，大胆自信，有礼貌，懂规则，守纪律，2会交往，能和同伴友好相处。
邵东县普惠性民办幼儿园评估标准（二）
级
指标
指标
A级
B标准
分值
100分
园所安全分户外场地分备施分设设一园件分、办条
24园所场地安全，周边无污染、无各类安全隐患；园所建筑符合幼
儿特点及安全卫生要求，布局合理，日光充足；有独立出入口和
疏散通道。
有相应的户外活动场地，至少容纳2个班同时开展户外活动；园
容整洁，场所（含户外）绿化或美化、亮化率100%,有适应幼儿
户外运动的体育器械、大型玩具；园所温馨有童趣体现育人功能。
1、幼儿园应按课程设置合理配备安全的玩教具，经常性保有和
使用自制玩具，配备幼儿图书人均3本（不含教材）。
2、幼儿园活动室内教学设施设备安全、卫生、实用，主要通道
及教室、活动场所、食堂等安装监控设备并有专人监管；寝室内
有符合卫生及安全要求的床铺设备，较为完备的生活和卫生用
品3、幼儿园有传达室（或门禁系统）并配备专兼职安保人员。其
他功能
二务理分二、园管
35室合理配备（可共用）。
办园
规模适当，不少于3个班；班额合理，小班不超过28人；中班
不超过规模
35人，大班不超过38人。
4分
1、各类证照齐全、规范，并公示。
制度
2、幼儿园各项规章制度健全完善并公示。严格执行卫生保健的法规、建设
规章和制度，建立科学的幼儿一日活动常规，工作有流程,行为有示8分
范，管理有考核。建立健全档案管理制度。
1、无收费投诉，无拖欠教职员工工资投诉，使用省教育厅核定
的教材，不得使用盗版教材。
费理2、建立规范的财务管理制度，确保收支分开，帐目清楚，票据
规范，分年度财务审计合格，依据办园章程依法提取发展基金。
经3、幼儿伙食（点心）费应按成本收取，专款专用，独立核算，收支平管衡，定期向家长公布伙食账目。
4、举办者为幼儿园的可持续发展，教职工的工资福利、保险，提供合法稳定的经费来源。保障幼儿园设备设施的维修和改善。
保。幼儿园教职工热爱幼教，关爱孩子，有良好的职业道
德和较强的教职
服务意识，定期进行师德教育。无体罚和变相体罚幼
儿现象。
教育
工
队教学
2、幼儿园各岗位从业人员，按《幼儿园工作规程》规定配备齐
全，具伍
1017分
备合格资历，持证上岗。园所与所有教职工签订劳动合同、购买养老分
保险和工作保险
3、加强教职工日常管理，进行教职工师德、业务培训。
1、全日制幼儿园力争每班2教1保，寄宿制幼儿园力争每班2教L53A级
B级
指标
指标
标准
1、严格执行《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，建立健全
安全管分值
100分
全理分安管理制度和应急预案，有安全宣传栏、安全台帐、疏散图，幼儿接送车辆管理专人专档。各项安全记录完备。
2、实施对师生的安全教育和安全防护演习，增强幼儿的自我保
护意识和能力。人防物防技防到位。消防设施经常检查定期更换，消防通道畅通。年内无重大安全事故发生。（主要查看《安全隐
患排查台账》、《门卫登记》）
3、定点采购，严格把关，采购物品渠道证照齐全，索证登记详
细，食2四
、卫生
保健
16分
五
1、上年度绩效考核综合评定达到合格级以上。
、办认可
园
质度
2、保教人员测评满意率80%以上。
量
88分
3、主管部门、家长、社区测评满意率85%以上。
分
品科学规范留样，保障幼儿食品安全。工作人员资质安全
并公示。
育动织分教活组1、教育活动内容切合幼儿的身心发展实际，目标定位恰当，表
述规范。
2、活动的组织重难点突出，层次分明，衔接流畅，教与学的策
略运用2适宜，能满足不同层次幼儿的需要。
3、活动中幼儿能自主探索，大胆表现，能感知和体验活动的关
键经验，师幼互动积极有效。
园本
教研
1、幼儿一日生活即课程，精心选择与幼儿发展相适应的课程，以游戏与
课为基本活动，保证每天2小时户外活动时间。无小学化倾
向。
程
92、能结合教学实践中遇到的典型案例、行为问题，组织开展以
园为本分
的教研工作。
保健1、严格执行邵东县《托幼机构卫生保健制度》，按制度要求搞好
环境工作卫生、个人卫生；卫生制度落实到人，消毒、委托服药记录
等卫生记分录完整。
1、幼儿乐观开朗，大胆自信，有礼貌，懂规则，守纪律，会交
往，能心和同伴友好相处。
康2、对身心发展有特殊需要的幼儿（如体弱儿，行为异常儿等）
给予特分殊关怀。
身健3、定期对幼儿进行体格检查，预防接种证查验，传染病的预防
及健康安全教育工作。幼儿体格发育良好，身高、体重、血色素、视力达标率95%以上，常见病低于5%。
普惠性托育机构申请托育中心情况说明基本简介
一、机构简介
阳光婴幼儿托育中心成立于2023年，位于第一街，占地面积801112,中心预设托位数150个。总投资220万元。
二、基本原则
家庭为主，托育补充。人的社会化进程始于家庭，儿童监护抚养是父母的法定责任和义务，家庭对婴幼儿照护负主体责任。发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。
安全健康，科学规范。确保婴幼儿的安全和健康。遵循婴幼儿成长特点和规律，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。
三、班级设置
我托育机构根据场地面积及市场需求数量，进行科学合理的开设班级数量，由专业人员为3岁以下婴幼儿提供年托、半年托、月托、全日托、半日托、计时托等照护服务，预设设班级7个，我托育机构持有开办托育班级的相关证件及条件，包括软硬件设施与投入，教师持有教师资格证、育婴证，保育证园所有配备专业健康营养师等。
四、收费标准
托儿费:2000/月（2-3岁含3岁包伙食费）
保险：一年100元（校内统一保险）
取暖费：60元/月冬季（240元）
被褥：260元（可自带）
家长自行带幼儿体检，入校时将体检报告交于本班教师处
五、照护环境
设立托育婴幼儿生活用房（用餐区、睡眠区、游戏区、盥洗区、感统活动室等），人均使用面积不低于3nV。室内采用安全的装修装饰材料，确保婴幼儿在温馨、安全健康的环境中进行活动。
六、明确托育工作任务
1.加强对家庭的婴幼儿早期发展指导，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，利用互联网等信息化手段，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务，增强家庭的科学育儿能力。例如：在社区设立婴幼儿服务咨询点、定期服务来访咨询人员，开展亲幼互动课堂，分层次性让家长感受并于幼儿互动。
2,为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。
.根据家庭的实际需求，提供全日托、半日托、计时托、等多样化的婴幼儿照护服务；
.加强婴幼儿照护服务机构的卫生保健工作。认真贯彻保育为主、保教结合的工作方针，为婴幼儿创造良好的生活环境，预防控制传染病，降低常见病的发病率，保障婴幼儿的身心健康。
七、安全卫生保健工作
.把好本学期新入托婴幼儿的体检关，对于新入托婴幼儿必须持有体检卡及免疫证复印件，并且体检合格后才准入托;做好接种、漏种登记，做
好在托育机构婴幼儿的年度体检，完成全园教职员工的年度体检，女教职员工年度体检、妇检;对于体弱幼儿建立管理档案。
.做好晨检工作，严格按照〃一摸、二看、三问、四查〃的制度;天气渐凉，为预防〃新冠〃，晨检增设入托婴幼儿的体温测量;做好婴幼儿的全天观察记录。
.开展婴幼儿心理健康教育，提高婴幼儿心理素质；开展幼儿安全教育，提高婴幼儿的安全意识;安排科学、合理的一日生活、活动常规并执行。
.做好每周带量食谱的制定，并严格监督执行;婴幼儿膳食实行花样化、多样化，稀稠答配，根据季节、气候特点对食谱进行科学、合理的调整。
.认真贯彻、落实每周一小检、每月一大检的卫生检查制度，杜绝一切卫生死角，做好教室内每天的通风工作，使婴幼儿有一个干净、明朗、清爽的生活环境;定期组织安全大检查，发现问题及时上报解决，以保证婴幼儿在园内活动的安全性。
.对保育员进行定期的业务培训、学习，实行以老带新的工作作风，不断提高保育员的业务知识，提高服务质量，使机构同心协力把工作作得更好。
八、营养膳食
.严格按照《食品卫生法》，检查食品原料的卫生质量、保证食品原料新鲜。
.食品做到分池清洗，荤菜食品不能放在蔬菜池中清洗，清洁厨房用具的水池必须与清洗食品的水池分开。禽蛋在使用前对外壳进行清洗。
.严格执行生熟分开，厨房容器和用具（刀、砧板、溢、筐、抹布等）
均做好生熟标记，不得混用。每天使用后洗刷干净，用前消毒。
.炊事员要钻研烹调技术，主动听取教师、保育员及幼儿对伙食、点心的意见，根据幼儿的特点做到切菜细致,注意花色品种及色、香、味和营养元素的调配，增强婴幼儿的食欲，保证婴幼儿有足够的营养。
.婴幼儿的食品不能硬、生，应保证加工软、烂。
.保持厨房和备餐间清洁、整齐、干净、如有杂物应及时清理。
.对于食品生产加工场地，根据托育年龄的不同，分为两个部分:托小班（两岁以下在厨房单独设立备餐间）和托大班。
九、照护活动开展
.多种活动形式为幼儿提供优质陪伴游戏是幼儿的天性课程，结合集体活动，区域活动，运动活动，家园共育等多种活动形式，让幼儿获得能力提升和经验增长，为幼儿的长期发展奠定坚实的基础。集体活动为幼儿的学习生活培养良好的习惯，获得经验积累，区域活动既能满足幼儿自主的活动的愿望，又能实现幼儿发展的需要，是实现幼儿身体发展认知能力发展，情感发展，个性与社会性发展的重要途径。
.满足幼儿个性化发展需求，通过优质多元的活动材料、新颖的教学模式为幼儿创造适宜的发展环境，以游戏为基本在一日活动的各个环节中让孩子体会入托的快乐。角色区，表演区，美工区，数学区，建构区共五个区域，全面覆盖健康、语言、社会、科学，艺术等五大领域。结合机构特色课程植入完美衔接，从幼儿身体发展、认知发展、情感发展、个性与社会性发展四维角度全面满足幼儿发展的需求。
十、课程设计科学，促进幼儿全面发展。
《托班发展课程》根据幼儿身心发展规律和发展需求设计各项活动；内容涉及健康、语言、社会、科学、艺术五大领域，并根据托班婴幼儿发展需要系统的梳理幼儿视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉、前庭觉、本体觉等感统领域目标，让婴幼儿在操作和游戏中获得全面的发展。环节中让孩子体会入托的快乐。
十一、课程的组织实施
确立特色加强组织领导，分工协作，进行教研，制定计划，由园长、教研组长进行指导并组织实施，整合制定适合本土化的教学活动计划，依据幼儿敏感期发展做重点定位。2~3岁是幼儿终身教育的起始阶段，相关教育活动的组织需要符合幼儿发展规律，贴合生活经验,注重整体性和综合性发展。这个阶段幼儿独特的身心发展特点决定了托班教学的独特性，“生活即游戏，生活即教育”是托班教育的重要特征。因此，我托育中心课程的实施具有以下特点：以集体活动和区域游戏为主，重视日常生活活动，结合各种体育游戏和综合游戏形式。
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