国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、(),依照规定讨论和决定企业重
近年来，国有企业党委(党组)深入贯彻全国国有企业党建工作会议精神，充分发挥领导核心作用，把好方向、管好大局、保落实，推进全面从严治党，为国有企业改革发展提供了有力保障。党组织弱化、模糊、淡化、边缘化问题逐步得到解决，但仍有相当一部分党委(党组)领导不懂得把方向、管大局、保落实，影响了队伍建设和工作高效推进。
一、国有企业党委（党组）在把方向、管大局、保落实方面存在的主要问题
(1)认识上有误区。党委(党组)领导，包括少数行政首长，对方向、大局、落实的内涵理解不充分，不确定如何实现。多停留在个人理解，传统方式，抽象概念上。比如党组织走什么方向？整体情况如何，到什么程度？如何保证执行？理解不清晰，不准确。
(2)执行过程中有偏差。党委(党组)会议决定的重大事项与事先讨论的重大事项界限不清，有的直接研究决定事先讨论的事项，而不是经理层和董事会，如项目投资、薪酬设计等。一些党委(党组)忽视预先研究和讨论的根本性问题，细节过多，效率低下，影响了相互之间的关系，妨碍了工作的正常进行。
（三）素质能力有欠缺。有的党委（党组）书记没有认真学习党章和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称“企业基层党组织工作条例”）等党内重要法规，思维方式和工作方法停留在传统做法，主要凭着经验办、跟着
感觉走，甚至掺杂个人好恶，比拼权力大小，能力素质不足以把方向、管大局、保落实。
二、准确把握国有企业党委（党组）的职责定位和把方向、管大局、保落实的基本内涵
（一）国有企业党委（党组）的职责定位
1.主要职责。《企业基层党组织工作条例》明确规定了党委(党组)的七项职责，大致包括:坚持和贯彻中国特色社会主义基本制度、基本制度和重要制度；监督和保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业的贯彻落实；讨论企业重大经营管理问题，支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权；加强对企业选人用人和领导班子及干部队伍建设的领导把关；履行党风廉政建设主体责任；加强基层党组织和党员队伍建设；领导企业的思想政治工作、精神文明建设和统战工作，领导群团组织。
2.功能定位。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党章和企业基层党组织工作条例明确规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实”，这是国有企业党委（党组）功能定位中最核心的一条。
（二）“把方向、管大局、保落实”的基本内涵
方向、管大局、保落实的理念源于习近平总书记2016年在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，是党对国有企业领导方式的具体化。方向是指党委(党组)领导本单位的企业文化、战略规划、经营管理与国家政治经济形势、行业发展趋势、企业改革趋势相衔接、相协调。管大局，就是党委(党组)通过管大事、解决关键问题，确保企业高效安全发展、法治稳定、队伍稳定。保证，就是党委(党组)通过抓关键少数、抓重点突
破、抓队伍建设、抓党内监督，保证中央精神、上级部署和中心工作的贯彻落实。
三、国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的基本路途
（一）把什么方向
1.把政治方向。作为中国特色社会主义的重要政治基础，国有企业必须毫不动摇坚持党的领导，严守政治纪律，抓好意识形态，全心全意依靠职工办企业，确保企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地走中国特色国有企业发展道路，贯彻新发展理念，深化企业改革，保障国计民生。
2.放业务方向。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领企业高质量发展；坚持市场化原则，提高企业公平参与市场竞争的能力；坚持开放合作原则，对标国内国际先进标准，加强国际国内合作，在创新经营理念、增强经济实力等方面加强领导。，在互利共赢中增强竞争实力；坚持法治原则，依法依规管理企业和员工，促进企业诚信经营和健康发展。
3.把改革方向。坚持将“有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”作为深化改革的基本原则和检验标准，科学有序推进企业改革重组、化解过剩产能、处置“僵尸企业”和企业破产，巩固“三去一降一补”成果，促进企业转型升级。持续深化企业内部“三项制度”改革，确保改革始终朝着建立具有中国特色现代国有企业制度目标迈进。
（二）管哪些大局
1.管重大决策。企业党委（党组）应当依法依规细化“三重一大”清单，规范各治理主体决策范围和决策流程，明确直接研究决定的重大事项和前置研究讨论的重大事项。党委（党组）会直接研究决定的重大事项，应按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和“主要领导末位表态”的原则决策。党委（党组）会前置研究事项，应重点关注方向性、合法性、风险性等问题，既不越位，也不缺位，如无原则问题，应及时提交董事会、经理层决策。若发现有悖党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工合法权益时，要及时提出撤销或缓议意见。
2.管重大责任。把对党和国家、对企业单位、对员工群众负责三者结合起来，确保政治责任、经济责任、社会责任全面履行到位，既兼顾当前，又注重长远，还对历史负责；把班子集体责任和个人“一岗双责”统一起来，管好重大风险，敢于担当责任，既要善于发现改革发展、生产经营、安全环保、廉洁从业、意识形态、信访稳定等影响大局的风险，又要主动在有效化解风险方面有所作为，从而维护企业改革、发展、稳定大局。
3.管重大协调。企业领导班子是一个单位“指挥部”“火车头”。怎么建设领导班子？党的十九大报告提出“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”，既管住干部乱作为的手脚，又放开干部干事创业的手脚，推动领导班子呈现新气象新干劲新活力。党委（党组）重点协调对象有哪些？主要是协调好党委会与董事会、监事会、经理层的关系，落实好党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告“四步工作法”。同时，要善于协调好班子成员之间、上下级之间、干群之间的关系，充分调动各方面积极性，为企业发展营造良好环境。
（三）怎么保落实
1.从思想上保落实。通过中心组学习统一班子成员思想，通过干部教育培训统一干部思想，通过“三会一课”统一党员思想，通过形势任务宣讲统一员工思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装队伍，把中央精神、行业政策传达到位，把困难与希望、机遇与挑战分析透彻。坚持做好职工思想政治工作，党组织要因事而化、因时而进、因势而新，做到全方位重视、全过程把控、全要素保障，坚持以人为本，围绕企业工作目标，凝聚最大公约数，画出最大同心圆。
2.从组织上保落实。按照“四个同步”（党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核）、“四个对接”（体制对接、机制对接、制度对接和工作对接）的要求确保发挥党委（党组）作用。按照国企好干部二十字标准选优配强领导班子，完善不适宜担任现职领导干部退出机制，科学运用履职评价、党建督导、评先评优，强化班子整体功能；大胆使用优秀年轻干部，营造竞争向上、活力迸发、人才辈出的良好局面，为企业发展提供有力的人才支撑。
3.从监督上保落实。党委（党组）应重点加强对企业关键岗位的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督。怎么监督？要落实谈心谈话制度，加大提醒、函询、诫勉等力度，通过巡视巡察、考察考核、调研督导、处理信访举报等方式，做到日常监督、专项监督、全面监督相结合，督促企业领导人员依法治企、廉洁从业。要推动企业纪委与监事会、审计、法律、财务、工会监督与群众监督、社会监督和舆论监督有机贯通、相互协调。确保政令畅通、任务落实。
四、国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的保障措施
（一）从认识上统一
1.从历史沿革看国有企业党组织定位。从革命初期公营企业的“三人团”制度（厂长、党支部书记和工会会商决定），到新中国成立后国营企业先后探索建立了“一长制”、党委领导下的厂长负责制，到改革开放后国有企业的厂长（经理）负责制、党委领导下的厂长（经理）负责制，再到习近平总书记提出的“两个一以贯之”。国有企业党委（党组）的定位实现了从监督保障到政治核心，再到政治核心和领导核心并存的转变，现已明确为领导作用。随着党章修订和企业基层党组织工作条例出台，党的领导作用进一步组织化、制度化，把方向、管大局、保落实的领导作用更加清晰。各级党组织必须把思想统一到党中央的规定上来。
2.从国企属性看国有企业党组织定位。国有企业是什么属性？除了国家所有的政治属性外，最根本的就是经济属性。企业是市场主体，“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”,是国有企业党委（党组）工作应当遵循的五项基本原则之一。因此，国有企业所有组织的所有工作都必须围绕安全、生产、经营、改革、发展等企业中心工作来开展，党委（党组）必须以中心工作为根本导向，发挥其领导核心作用。
（二）从机制上理顺
“坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节”。必须将党建要求写入公司章程，明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。党委书记、董事长一般由一人担
任，党员总经理担任副书记。非独立法人分公司企业，党委书记和行政主要负责人是否分设，结合实际确定。规模较大、职工和党员人数较多的国有企业党委，可以配备专职副书记。国有企业党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。
（三）从本领上增强
全面改革引发的各种矛盾、问题和困难是前所未有的。习近平总书记指出:面对错综复杂的形势变化，我们耳朵不灵，眼睛不清，看不清发展趋势，察觉不到隐藏在其中的机遇和挑战；贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，找不到有效利用的好思路好方法；面对信息技术的不断发展，不了解网络规律，走不好网上群众路线，管不好网络阵地，就被网络舆论牵着鼻子走。实践证明，如果不提高技能，不仅难以打开新局面，甚至有迷失方向、犯错误的危险，更谈不上把方向、管大局、保落实了。党员干部，特别是党组织的领导者，必须提高学习技能、政治领导技能、改革创新技能、科学发展技能、群众工作技能、执行技能和风险控制技能，以适应新时代的要求。
（单位：重庆能投渝新能源）
党建Party国有企业党委（党组）如何发挥领导作用本文以十九大党章修订案对国有企业党委（党组）发挥领导作用的规定为遵循，结合南方电网公司实际，研究探索党组织发挥领导作用相关体制机制建设的对策和建议，以此推动国有企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，把坚持党的领导、加强党的建设落实到企业各项工作中，确保改革发展的正确方向。文=中共中国南方电网公司有限责任公司党组中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。“坚持党对一切工作的领导”是新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略的第一条。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导是国有企业独特优势，发挥党组织的领导作用，以“把方向、管大局、保落实”作为党组织的根本职能，将党组织的政治优势转化为发展优势，为国企改革提供坚强的政治保证和组织保证。定位领导主体，完善公司各个层级责任传导体系党的十九大通过的《中国共产党党章（修正案）》明确指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”中国特色现代国有企业制度的法人治理结构，应该实行党委集体领导下的“三会一总”（即董事会、监事会、职代会和总经理）分工负责制。一是按照公司企业分类标准，建立相应的领导体制。健全完善党组织发挥作用的领导体制，在各层级党组织实行“双向进入、交叉任职”的领导体制。目前，南方电网公司按照产业构成，分为管制类和竞争类企业，按照管控等级分为四级管理。在管制类业务单位，公司总部及9个分子公司实行党委（党组）书记、董事长（或执行董事）“一肩挑”，设专职党委副书记1名，专职纪委书记1名，党员总经理兼任党委副书记。管制类业务三、四级单位实行党委书记和行政一把手分设，党委书记兼任所52现代国企研究MODERNSOERESEARCHSeptember,2019Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
在单位行政副职，行政一把手兼任党委副书记，设专职纪委书记1名；选取试点单位实施党政负责人“一肩挑”，设专职副书记、纪委书记各1名。在竞争类业务单位，公司所属12个子公司（二级单位）实行党委书记、董事长“一肩挑”，可根据领导班子职数情况设立专职党委副书记和专职纪委书记。符合条件的党委成员可以通过法定程序进入董事会、监事会和经理层。董事会、监事会和经理层的成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委会。境内下属的全资、控股三、四级单位根据党员人数，成立党委或党支部，党委（党支部）书记可以通过法定程序担任董事长。参股单位则应按出资情况安排相应数量的党员干部进入党委班子、董事会。境外企业原则上设兼职党支部书记或党小组组长1名。二是合理设置机构，分层分级管控。南方电网公司为进一步理顺管理架构，出台了《南方电网公司省地县各级机构优化调整指导意见》，要求二级及以下单位进行组织机构优化调整时，应同步调整党建工作管理架构和人员，为党组织发挥领导作用提供组织保障。公司管制类业务企业，9家分、子公司党委统一设置党委办公室、组织人事部、宣传文化部、监察部（纪委办公室）。三级单位一般设置党委办公室、党建人事部、监察部（纪委办公室），按照“一局一党委、一所一支部、党小组建在班（站）上”设置党组织。四级单位中较大规模的县级分公司也要成立党委办公室、纪委办公室，设立分管党建工作的部室和至少1名专职的党建主管（专责）。公司竞争类业务企业党的机构设置应有所区别。境内全资、控股单位参照管制型业务单位，设立分管党建工作的部室。境外全资控股单位，可根据单位规模、地域党员集中情况等，设立党委、党支部（临时党支部）或党小组管理党内事务。其中规模较大、相对集中的项目式单位设立党委或党（总）支部，在同一个区域但分属系统内不同单位的海外项目部设立联合党支部，临时派出的、党员人数少且在同一区域的单位设立临时党支部或党小组。三是明确职责定位，分清管理界面。南方电网公司及各子公司已完成对公司章程的修改完善，明确党组织在治理结构中的法定地位。在公司《章程》中将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、机制、制度和工作要求中，明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障，使党组织成为公司法人治理的组成部分，确保党组织在企业运作当中发挥领导作用。在党委（党组）会、董事会、监事会、经理层、工会的治理结构中，党委（党组）发挥领导作用，支持其他治理主体依法行使职权。同时，其他治理主体要支持和维护党委（党组）的领导。南方电网公司党组主要职责为：保证监督党和国家方针政策在公司的贯彻执行，落实党中央、国务院重大战略决策，国资委党委以及上级党组织有关重要工作部署；坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。党组对董事会或总经理提名的人员进行酝酿并提出意见建议，或者向董事会、总经理推荐提名人选；会同董事会对拟任人选进行考察，集体研究提出意见建议；研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益的重大问题，并提出意见建议；承担全面从严治党主体责任。领导公司思想政治工作、统战工作、精神文明建设、企业文化建设和工会、共青团等群团工作。领导党风廉政建设，支持纪检组切实履行监督责任。二级分、子公司党委的主要职责为：切实保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行，落实公司党组重要工作部署；依照规定讨论决定需要向公司党组请示报告的重要事项，同级经理层或下级党组织请示报告的重要事项；落实党管干部原则和党管人才原则，对董事会或总经理提名的人员进行酝酿并提September,2019MODERNSOERESEARCH现代国企研究53Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
党建Party出意见和建议，或者向董事会、总经理推荐提名人选，会同董事会对拟任人选进行考察，集体研究提出意见建议；承担全面从严治党主体责任，领导本单位思想政治工作、统战工作、精神文明建设、企业文化和工会、共青团等群团工作；全心全意依靠职工群众，维护各方合法利益。三、四级单位党委可参照分、子公司党委主要职责，结合生产经营实际作进一步细化补充。四是落实“一岗双责”，实现统一高效。南方电网公司通过强化落实全面从严治党“一岗双责”责任清单，确保党组织发挥领导作用制度化、指标化。公司党组已经印发了公司领导班子成员“一岗双责”的责任清单，公司所属各级领导班子依据本单位的实际，制定本单位领导班子成员“一岗双责”清单，将党建工作责任细化分解到人，写入其目标考核责任书中。明确党委书记履行全面从严治党第一责任人职责，全面负责本单位党的建设工作；设专职党委副书记，是党的建设工作的直接责任人，协助党委书记专门抓党的建设工作；纪委书记履行监督执纪问责职责；领导班子成员根据分工承担职责范围内全面从严治党责任，把全面从严治党要求融入分管领域日常业务，做到分管领域的业务与党建工作同计划、同部署、同检查、同考核，每年向同级党委报告抓党建工作的情况。领导班子成员同时是党委委员的，还应明确党委分工及职责，并纳入“一岗双责”责任清单，做到分工明确、责任到人、落实到位、考核同步。治理结构中处于核心地位，承担“把方向、管大局、保落实”的总体职责，重心在于领导和谋划公司改革发展全局，把准工作方向；董事会和总经理办公会依法履行生产经营战略筹划和决策执行；监事会承担对董事会及其成员、经营管理人员和公司经营管理事务的监督职责；职工代表大会及其常设机构（工会）承担代表群众参与和监督企业生产经营管理、维护职工合法权益的职责；总经理办公会承担生产经营目标任务完成的职责。南方电网公司各级单位党委在公司党组的统一领导下，依照相关规定讨论决定本单位重大事项，确保公司党组意图得到正确贯彻和落实，同级领导班子则依据公司发展战略、管理制度、工作部署行使对本单位的生产经营管理职能。二是紧扣“三重一大”，明确决策规则。党组织在议事决策中实行的是民主集中制，有利于体现党和国家的意志，保证企业的正确发展方向；而董事会是按照市场机制决策，实行个人负责制，决策中容易受市场因素和国际惯例的影响。从国有企业承担的政治责任、社会责任和经济责任的特殊定位来看，只有将党组织的决策与董事会决策有机结合，才能确保董事会决策体现党和国家的意志，才能真正实现企业科学决策，推动企业科学发展。南方电网公司已下发的《党组议事决策规则》《董事会议事决策规则》《总经理办公会议事规则》《领导专题会议议事规则》，讨论“三重一大”事项均按照有关规则开展议事决策。各分、子公司及其所属管制类企业则根据本单位实际，参照制订相应的议事强化制度保障，优化公司各个层级领导决策机制一是紧扣责任主体，明确决策边界。国有企业的党委领导制度，是集体领导，党委书记是党委班子集体领导的召集人和组织者。南方电网公司党组在公司法人决策规则。规则需明确：党组织着重于讨论和决定的重大问题主要包括贯彻落实公司发展战略、公司党组的决策部署、上级党组织的有关工作要求；需要向上级党组织请示报告的重要事项；本单位“三重一大”事项；下级党组织和党员队伍建设重要事项；党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；以及需要通过党委讨论和决54现代国企研究MODERNSOERESEARCHSeptember,2019Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
定的重大问题，应提交本单位党委会研究讨论后，形成组织意见和建议，再由董事会会议研究决策，由总经理办公会议研究后按照分工抓好执行。有关党建、宣传事项要先由专职党委副书记组织研究，有关党风廉政建设事项要先由纪委书记组织研究，之后报党委书记决定是否作为党委会议题。董事会实行个人负责制，依法履行生产经营决策职责，但提交董事会决策的重大问题，需执行本单位党委研究讨论的前置程序。经理层履行生产经营管理职责，重大改革事项和重大生产经营事项，要先由总经理组织经理层研究，报党委会研究讨论后，形成组织意见和建议，再由董事会和经理层研究决策和执行。对于一般经营管理方面的事项，按照各级治理主体的履职要求，按照企业的相关管理制度执行。三是紧扣决策效率，提升决策质量。以南方电网公司二级单位为例，管制类业务企业普遍存在的党委会和其他治理主体高度重合的现象。部分单位党委会和领导班子办公会议事决策事项重叠，程序复杂，在一定程度上影响了决策的效率和质量。而部分竞争类业务单位为了规范决策行为、防范决策风险，以“宁多勿少”的决策流程召开不同层级的会议审议同一事项，存在审议流程复杂、重复决策、效率不高的情形。其实，各单位在讨论“三重一大”事项时，可按照国有企业应履行政治责任、经济责任和社会责任的要求，分析“三重一大”决策事项的政治性、经济性和社会性（简称三性原则），作为党组织与其他治理主体决策的侧重点，细化“三重一大”决策事项体系表。凡是具有经济性的决策事项，先由党委会研究形成组织意见和建议，再提交董事会研究决策。进入董事会的党委委员在党委会会议讨论时有保留意见的，在董事会讨论决策时应执行党委会会议的集体意见。仅具有政治性和社会性的决策事项，由党委会研究决策。党委会、董事会和领导班子成员高度重叠的，应依次召开党委会、董事会和总经理办公会，就政治性、社会性及经济性分别谈论，再依据规则执行决策程序。四是落实追责和容错纠错，支持责任担当。对“三重一大”的讨论决策是各级党组织发挥领导作用的具体体现。各分、子公司要参照公司《“三重一大”决策管理办法》，结合实际建立追责机制，对“三重一大”决策失误事项，按照权力和责任相统一的原则进行“三性”分析，涉及政治性和社会性决策失误的应追责党委及其相关责任人责任，涉及经济性决策失误的应追究董事会成员（执行董事）及其相关责任人责任。对违反“三重一大”决策制度的领导人员，依据国家和公司相关法律法规、规章制度接受相应的处理，按“纪在法前”进行追责。但如果参与决策的人员在会议表决时明确持不赞成态度或者保留意见的，可免除或者减轻责任。按照“三个区分开来”原则建立容错与纠错机制，为鼓励创新、宽容失误提供制度保障。对符合因不可抗力导致未达到预期效果或造成负面影响和损失，符合5方面条件者可减责或免责。相关单位或个人进行问责追责时，认为符合容错情形之一的，可以按照干部管理权限向直接管理的纪检监察部门或组织部门提出申请，经调查核实后可简则或免责。对符合容错条件的单位或个人，在年度考核、评选先进、提拔任用、职级职称晋升、代表选举等方面不受影响。抓好选人用人，健全干部人才管理机制一是坚持党管干部原则，严格干部选拔任用发挥选人用人领导和把关作用，把好选人用人的“入口关”。党组织坚持正确的选人用人导向，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，按照好干部标准和国有企业领导人员“20字”要求选用干部，严格选拔条件和程序，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个September,2019MODERNSOERESEARCH现代国企研究55Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
党建Party自信”，选优配强各级领导班子，为党组织发挥领导作用奠定组织基础。南方电网公司管制类业务企业的党委（党组）履行选人用人工作的主体责任，严格执行“重大人事任免”决策程序。党委（党组）委员结合年度考核、巡视、审计、纪检监察等情况，对下一级领导班子和拟提拔人员开展经常性分析研判，把好人选政治关、品行关、能力关、廉洁关。南方电网公司竞争类业务企业中已在探索开展市场化领导干部选聘。选聘过程中坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合是最大的难点，也是亮点。南方电网公司针对不同的企业类型有所区别。公司所属全资子公司适用管制类业务企业选人用人程序。党组织确保各项制度和流程执行到位，过程公开公正，纪委发挥监督职责，提高市场化选聘的公信力。党组织在提名阶段和考察阶段要把好人选的政治素质和职业道德，坚持德才兼备，以德为先，重视专业化知识和经验背景，突出价值创造能力，提出推荐提名人选的意见和建议。控股、参股公司党组织在选拔推荐工作中应贯彻上级党组织的用人意图，发挥监督作用，与其他股东充分商议，明确提名和考察阶段党组织发挥作于的具体方式。采用外部路径选聘职业经理人的，可围绕政治素质和职业道德开展测评，测评结果应作为党组织讨论和提出建议人选的参考依据。抓好“关键少数”教育培训，把好干部思想的“总开关”。南方电网公司各级党组织抓好领导干部的党性教育和专业能力培养，重点是抓好“关键少数”的教育培训，结合中央要求和公司战略发展需要研究制定干部教育培训规划和计划，注重培养领导干部的战略思维、国际视野和专业能力、专业精神，锻造一支“懂政治的企业家、懂企业的政治家”。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，用好“三个计划”“三个平台”。党组织成员应做到“四个带头”（带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责）。充分发挥南网党校在党的理论教育的主渠道主阵地作用，突出抓好党校主业主课，开发和运营好理想信念教育体验式培训项目，助力开展“不忘初心、牢记使命”学习教育，为党员干部坚定“四个自信”、增强“四个意识”、推进公司战略发展奠定坚实的思想和理论基础。破除思想障碍和体制机制束缚，探索推进干部能上能下，把好干部任用的“出口关”。南方电网公司党组要求各级党组织在探索干部能上能下中进一步突出思想引领，着力破除传统能“上”不能“下”的观念束缚和思想障碍，形成“庸官必下、优进劣退、上下正常”的共识。健全考核机制，为能“下”提供科学依据，细化问责和不适应承担现职的情形，完善政治、廉洁、担当、作风等的考评内容，区别对待因敢试敢闯出现失误但一贯表现优秀的干部。对于年度考核结果排名连续两年靠后的干部，结合谈心谈话、日常考核结果等进行职务调整。采用试点先行办法，在基层单位或部分竞争类业务企业明确界定干部“下”的红线，对任期考核结果低的干部，党组织综合审计、监察、党建、人事等情况研判，启动组织调查程序，逐步探索执行干部向“下”或退出。党组织在退出动议、组织谈话、形成决议等环节全程参与，负有监督职责。建立干部退出档案，党组织通过开展定期谈心谈话，建议下一步培养方向等方式，帮助退出干部树立信心，持续提升。加强基层党组织建设，夯实执行基础。各分、子公司党委要切实加强基层党组织建设，按照“一局一党委、一所一支部、党小组建在班（站）上”的要求设置基层党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，强化党支部的职责和功能，为党组织发挥领56现代国企研究MODERNSOERESEARCHSeptember,2019Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
导作用奠定坚实基础。选优配强党支部书记，选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部担任党支部书记，选拔业务能力突出、有责任心和奉献精神的年轻党员担任支部委员，兼职党支部书记和委员要从严落实“一岗双责”。定期组织开展党支部书记轮训和党务干部培训，着力提升政治理论素养和党务工作水平，新上岗党支部书记要在任职后半年内参加一次党务工作专业培训。二是创新人才管理机制，营造良好用人环境搭建人才发展平台，鼓励人才发挥作用。“党组织在人才工作中发挥总协调作用，管宏观、管政策、管协调、管服务”，南方电网公司党组要求各单位将人才规划、配套制度建设、重大项目研究和重点人才引进培养工作列为“三重一大”决策事项，成立人才工作领导小组，建立人才工作责任制，明确党委（党组）牵头抓总，各部门各司其责。在开展选聘和人才引进时，各级党组织严把人才关口和选拔标准，突出德才兼备，既要加强对实绩的考察比重，又要注重政治品格和职业道德的定性评判，注重群众口碑，吸纳非党员技术技能专家入党。畅通技术技能专家发展通道，优化人才队伍结构，合理分布各专业人才。管制类业务企业继续充实电力专业技术技能专家的同时，逐步开展综合管理领域的技术技能专家选聘。竞争类业务企业大力引进新能源技术、金融、证券、海外项目管理等行业内杰出人才，拓宽人才结构优化的渠道。强化人才教育培养，提升人才能力素质。以项目为依托，抓实人才培养工作。党组织着力于项目团队搭建和配套资源支持等方面的工作。支持各省级电网公司科研院建设成人才高地，鼓励各供电局开展人才工作站（点）的建设，探索好的经验做法，形成可推广可复制的模式。各级党组织可根据基层单位技术提升需求，协调人才资源，开展专家人才基层挂点，解决基层单位技术短板，建立健全常态化人才流动机制，完善激励奖励政策，引导人才向基层一线流动，为专家培养提供渠道。做好人才服务工作，保护人才干事创业。南网各级党组织认真落实《公司党组关于加强各级党组（党委）联系服务专家工作的实施意见》，完善服务保障机制，细化联系服务专家的任务清单，提高服务水平。减少对技术专家的干扰，让他们把更多的精力集中于本职工作。善于运用沟通、协调、谈心方式做好思想工作，多听取人才的意见和建议，加强思想联系和情感沟通，帮助解决实际困难，特别对基层挂点专家、海外项目专家、重点攻关项目带头人等进行帮助，解决工作生活后顾之忧。推动以评促建，强化领导班子考核监督机制一是注重组织绩效，强调目标考核。在南方电网公司党建工作责任制的全面考核体系中，上一级党组织对下一级党组织的考核，以其完成落实公司党组决策部署措施是否有力、关键任务完成情况是否达到公司党组预期、完成生产经营目标是否实现和超越既定目标等，作为衡量和检验其发挥领导作用的关键指标。上级党组织对下级党组织开展年度述职考核时，首要班子成员的重视政治纪律和政治规则，把定性剖析和定量比较结合起来，按照“一岗双责”责任清单的要求，全面考核个人履职尽责情况，并将考核结果与领导干部的职务任免、薪酬、奖惩挂钩，把优秀业绩的领导干部列入优先提拔晋升的后备人选。凡领导班子出现违法违纪案件、企业发生重特大事故，不仅在单位评先上实行“一票否决”，而且要对领导成员应负的责任进行严肃追究。二是落实责任清单，重视过程考核。为进一步推进党建责任的落实，南网电网公司建立和完善年度述职September,2019MODERNSOERESEARCH现代国企研究5Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
党建Party考核和定期工作汇报相结合的考核机制，年度述职考核年末开展一次，由上级党组织按照党建工作责任制考核办法对下级党组织进行考核。定期工作汇报按月或按季度开展，由下级党组织定期向上级党组织做述职汇报，汇报内容涵盖所在单位党的建设和生产经营任务完成情况。对重大工作事项或重大问题开展专项检查和考核。上级党组织对下级党组织的工作业绩进行定性或定量评价，定期工作汇报评价结果应占年度目标考核结果一定比例。在同级党委中，党委书记对班子成员定期开展谈心谈话，了解“一岗双责”履职情况，做好相关记录。三是强化党内监督，把握监督重点。健全党组织内部监督机制。严格落实《中国共产党党内监督条例》，建立健全党委(党组)全面监督、纪检监察部门专责监督、党建工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，试点建设监察委员会，为党组织发挥领导作用提供监督保障。全力支持纪委履行监督执纪问责职责，全面运用监督执纪“四种形态”，突出运用好“第一种形态”，建立领导干部和关键岗位人员的日常提醒谈话机制，持续创新谈话的方法和手段。发挥好巡视的“尖兵”和“利剑”作用，坚持巡视巡查全覆盖，定期开展机动式巡视、专项巡视和巡视“回头看”，严格巡视反馈，严抓巡视整改，提高政治巡视工作质量和效果。持续完善领导干部个人有关事项报告制度，严格落实个人有个事项抽查核实工作要求，明确查核结果处理办法。从严开展领导干部日常监督，建立和完善党员领导干部日常活动重点监督清单，把领导干部特别是“一把手”，以及关键岗位人员纳入监督重点。持续深入推进物资管理、招标管理体制改革和营销体制、职工持股企业改革，突出工程物资设备招标、营销领域、改制重组、产权变更和交易等方面的专项监督，发现问题线索及时处置。持续加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，对新动向新变种问题开展专项检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。四是整合监督力量，推进全面监督。一方面，强化内外协同监督机制。南方电网公司坚持巡视等党内监督同审计监督、财务监督、群众监督、舆论监督等相结合，充分运用好纪检监察平台，把上级监督、同级监督、党代表监督、员工民主监督、社会舆论监督等统筹起来，有机配合，综合运用，形成合力，发挥最大效能。在此基础上，还应进一步加强对党章党规党纪执行情况的监督，维护党的团结统一。重视发挥公司监事会对企业管理的监督作用，做好沟通协调，发现问题，及时处置。建立落实“一岗双责”监督检查机制，明确要求领导干部在年度述职和常规工作汇报中必须同时包含业务工作和党建工作，作为监督领导干部常态落实“一岗双责”的必要手段。另一方面，强化群众监督和社会监督。充分发动和依靠员工群众广泛参与监督，坚持领导干部向职工代表大会报告工作制度，发挥好职代会民主监督的作用。做好厂务公开，及时在厂务公开栏、公司系统网站等阵地公开信息，接受群众民主监督。虚心接受社会各行各业、广大用户和媒体舆论的监督，从发现的问题倒查党风问题，从党风问题形成的根源中审视x核心团队的作为，不断改进作风，提升工作成效。5现代国企研究MODERNSOERESEARCHSeptember,2019Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn国有企业应充分发挥党委的领导核心和政治核心作用
作者：辛艳芳
来源：《现代企业》2018年第08期
新时代新形势下，关于党委在企业中发挥作用的定位这个问题，在党的十九大通过的党章中，鲜明地提出了国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，围绕企业生产经营开展工作。党委发挥作用要保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。这就非常清楚地表明国有企业党委要切实担负起党要管党，从严治党的重大责任，要切实成为企业治理的领导核心和政治核心，也就是说党委发挥作用的定位是非常明确的不容置疑的。
一、目前的实践及存在的问题
其一，当前国有企业改革处于“深水区”探索阶段，处于对国有经济功能定位的整体认识阶段，传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面也都在逐步地改革中，正处于攻坚期和深水区，党委在国有企业中发挥作用，是从发挥政治核心作用逐渐向发挥领导核心和政治核心转变中，属于过渡期。就我们基层企业而言，从党委会的议事程序和议事规则暂时还没有变，党委会和党政联席会和经理（厂长）办公会之间关系和程序尚不明确，党委会的作用发挥得不是很到位，很多情况下被党政联席会代替，也就不能很好地保证党委发挥领导核心和政治核心作用。
其二，企业对党建工作重要性认识不够高，潜意识认为开展党建工作的实际作用不大，对生产工作的影响也是微乎其微，导致企业党建工作现状不容乐观。加之，党建工作管理制度不够健全，导致党建工作的改革创新无法有效展开，党建工作人员在工作的过程中不能够有效落实党建工作目标。再者，党建工作因考核的需要内容过于形式化，开展党建工作的方式依旧运用书面文件，记录会议要求，实际的工作内容实效性有待进一步提高，工作形式不能很好地满足新时代的要求，使党建工作作用得不到有效发挥，不能够达到预期的效果和目的，进而影响到了党委作用的有效发挥。所以说，只有深刻理解抓好党建工作，才能切实解决当前企业党组织建设中存在的问题，切实将企业党委的领导核心和政治核心作用发挥到位，才能确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻落实。
二、党委发挥作用与现代企业制度下企业发挥治理主体之间的关系
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习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导，是中国特色社会主义的本质要求，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业的改革方向，必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
在国企中，无论企业领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新，党对国有企业的领导绝不能动摇，在决策程序上，明确党委会研究讨论是董事会、经理（厂长）办公会决策重大问题的前置程序。必须坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现和切实加强。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
党委发挥领导作用必须要在把方向、管大局、保落实的前提下，围绕企业生产经营开展工作，在企业经营管理的具体实践中切实落实好领导作用的四大内涵，这既是党章要求，更是企业实际需要，让发挥领导作用更接地气、更落根基。一是保证监督作用，即保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；二是支持作用，体现在两个方面：一方面要厂长（经理）依法行使职权，另一方面要全心全意依靠职工群众、支持职工代表大会开展工作；三是参与作用，即参与企业重大问题的决策；四是领导作用，加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。领导作用的四大内涵密切相联，相互渗透，相辅相成，从而保障领导作用的有位、有力、有效，推动企业高质量发展、健康可持续发展。
三、党委在企业日常经营管理工作中的定位
首先，党委在企业日常经营管理工作中要保证坚持党委对企业的领导不动摇，发挥好领导核心和政治核心作用，保证党和国家的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党委工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持坚强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
其次，党委在企业基层经营管理工作中应把握好党建工作的具体目标，努力在企业中建设一个对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业领导班子；建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍；建设一支有理想、有
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥领导核心和政治核心作用的工作机制；形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。
再其次，党委要把握住国有企业党建工作的着力点。一是提高政工人员整体素质，促进工作效率有效提升。有效提高政工人员的整体素质，能够促进工作效率更好地提升，尤其是在企业基层党建工作中，一定要注重培养员工的综合能力，提高工作人员的思想政治专业水平，激发工作人员的思想教育实践能力。同时，要充分了解工作人员的实际情况，并且要掌握其工作状态，这样才能针对工作人员的综合专业进行培养。针对目前现有的工作人员数量，要定期培养工作人员的整体素质，锻炼工作人员的总体实践能力，挑选有潜质的工作人员，着重培训，帮助工作人员树立正确的思想政治观念，明确发展方向以及目标。利用良性的竞争模式，选拔优秀的基层工作人员。将优秀的工作人员融入到企业基层工作中，从而提高工作人员的实践能力，促使工作效率的提升。二是创新企业基层党建工作，促使工作效率的提升。在党建工作中可以利用互联网技术，通过互联网技术结合实际的工作情况转变工作方式，将党建的理论知识信息进行共享，实现企业主要的发展目标以及培养工作人员的思想政治目标。三是注重企业基层党建工作，完善政工管理制度。首先，要重视党建工作重要性，结合企业的实际情况，制定合理的工作管理制度。可以对工作人员实行责任分工制，针对具体的工作岗位进行划分，比如成立专业的宣传小组、执行小组、监督小组，多方面监督企业工作。其次，构建评价机制，针对实际的落实情况进行评价，对于不合格的工作人员进行批评惩罚，对于工作做得较好的工作人员进行表扬，从而保证党建工作能够得到有效落实。除此之外，还要重视工作人员的工作状态和情绪，从思想、生活、工作中关心工作人员，帮助员工树立正确的人生观和工作理念，使企业能够在未来得到更好的发展。四是创建党建文化来配合先进的企业文化。企业文化是企业的核心力量，它对内表现为其余的价值观和企业精神，对外表现为企业形象。党建文化应该与时俱进，使之成为企业品牌文化，相辅相成，共同促进生产发展，用企业文化完善党建文化，将企业竞争机制引入党建工作中来。在工作方法上坚持原则性和灵活性的统一，坚持党的建设与企业文化建设相结合，把更多的现代化教育与科技手段运用到组织活动中来。党建文化和企业文化、业务扩展很好地融合，使之相互促进、相互影响，通过企业文化建设使党建工作与经济工作实行更好的融合，促进两者共同发展。
（作者单位：油气勘探公司延长气田采气一厂）
党建Party国有企业党委（党组）如何发挥领导作用本文以十九大党章修订案对国有企业党委（党组）发挥领导作用的规定为遵循，结合南方电网公司实际，研究探索党组织发挥领导作用相关体制机制建设的对策和建议，以此推动国有企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，把坚持党的领导、加强党的建设落实到企业各项工作中，确保改革发展的正确方向。文=中共中国南方电网公司有限责任公司党组中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。“坚持党对一切工作的领导”是新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略的第一条。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导是国有企业独特优势，发挥党组织的领导作用，以“把方向、管大局、保落实”作为党组织的根本职能，将党组织的政治优势转化为发展优势，为国企改革提供坚强的政治保证和组织保证。定位领导主体，完善公司各个层级责任传导体系党的十九大通过的《中国共产党党章（修正案）》明确指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”中国特色现代国有企业制度的法人治理结构，应该实行党委集体领导下的“三会一总”（即董事会、监事会、职代会和总经理）分工负责制。一是按照公司企业分类标准，建立相应的领导体制。健全完善党组织发挥作用的领导体制，在各层级党组织实行“双向进入、交叉任职”的领导体制。目前，南方电网公司按照产业构成，分为管制类和竞争类企业，按照管控等级分为四级管理。在管制类业务单位，公司总部及9个分子公司实行党委（党组）书记、董事长（或执行董事）“一肩挑”，设专职党委副书记1名，专职纪委书记1名，党员总经理兼任党委副书记。管制类业务三、四级单位实行党委书记和行政一把手分设，党委书记兼任所52现代国企研究MODERNSOERESEARCHSeptember,20192019年第9期版块4新版.indd522019/9/1710:55:32在单位行政副职，行政一把手兼任党委副书记，设专区域但分属系统内不同单位的海外项目部设立联合党支职纪委书记1名；选取试点单位实施党政负责人“一肩部，临时派出的、党员人数少且在同一区域的单位设立挑”，设专职副书记、纪委书记各1名。在竞争类业务临时党支部或党小组。单位，公司所属12个子公司（二级单位）实行党委书三是明确职责定位，分清管理界面。南方电网公记、董事长“一肩挑”，可根据领导班子职数情况设立司及各子公司已完成对公司章程的修改完善，明确党组专职党委副书记和专职纪委书记。符合条件的党委成员织在治理结构中的法定地位。在公司《章程》中将党组可以通过法定程序进入董事会、监事会和经理层。董事织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理会、监事会和经理层的成员中符合条件的党员可以依照体制、机制、制度和工作要求中，明确党组织的职责权有关规定和程序进入党委会。境内下属的全资、控股限、机构设置、运行机制、基础保障，使党组织成为公三、四级单位根据党员人数，成立党委或党支部，党委司法人治理的组成部分，确保党组织在企业运作当中发（党支部）书记可以通过法定程序担任董事长。参股单挥领导作用。在党委（党组）会、董事会、监事会、位则应按出资情况安排相应数量的党员干部进入党委班经理层、工会的治理结构中，党委（党组）发挥领导作子、董事会。境外企业原则上设兼职党支部书记或党小用，支持其他治理主体依法行使职权。同时，其他治理组组长1名。主体要支持和维护党委（党组）的领导。南方电网公司二是合理设置机构，分层分级管控。南方电网公党组主要职责为：保证监督党和国家方针政策在公司的司为进一步理顺管理架构，出台了《南方电网公司省地贯彻执行，落实党中央、国务院重大战略决策，国资委县各级机构优化调整指导意见》，要求二级及以下单位党委以及上级党组织有关重要工作部署；坚持党管干部进行组织机构优化调整时，应同步调整党建工作管理原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法架构和人员，为党组织发挥领导作用提供组织保障。公行使用人权相结合。党组对董事会或总经理提名的人员司管制类业务企业，9家分、子公司党委统一设置党委进行酝酿并提出意见建议，或者向董事会、总经理推荐办公室、组织人事部、宣传文化部、监察部（纪委办公提名人选；会同董事会对拟任人选进行考察，集体研究室）。三级单位一般设置党委办公室、党建人事部、监提出意见建议；研究讨论公司改革发展稳定、重大经营察部（纪委办公室），按照“一局一党委、一所一支管理事项和涉及职工切身利益的重大问题，并提出意见部、党小组建在班（站）上”设置党组织。四级单位中建议；承担全面从严治党主体责任。领导公司思想政治较大规模的县级分公司也要成立党委办公室、纪委办公工作、统战工作、精神文明建设、企业文化建设和工室，设立分管党建工作的部室和至少1名专职的党建主会、共青团等群团工作。领导党风廉政建设，支持纪检管（专责）。公司竞争类业务企业党的机构设置应有所组切实履行监督责任。二级分、子公司党委的主要职责区别。境内全资、控股单位参照管制型业务单位，设立为：切实保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执分管党建工作的部室。境外全资控股单位，可根据单位行，落实公司党组重要工作部署；依照规定讨论决定需规模、地域党员集中情况等，设立党委、党支部（临时要向公司党组请示报告的重要事项，同级经理层或下级党支部）或党小组管理党内事务。其中规模较大、相对党组织请示报告的重要事项；落实党管干部原则和党管集中的项目式单位设立党委或党（总）支部，在同一个人才原则，对董事会或总经理提名的人员进行酝酿并提September,2019MODERNSOERESEARCH现代国企研究532019年第9期版块4新版.indd532019/9/1710:55:32党建Party出意见和建议，或者向董事会、总经理推荐提名人选，治理结构中处于核心地位，承担“把方向、管大局、会同董事会对拟任人选进行考察，集体研究提出意见建保落实”的总体职责，重心在于领导和谋划公司改革发议；承担全面从严治党主体责任，领导本单位思想政治展全局，把准工作方向；董事会和总经理办公会依法履工作、统战工作、精神文明建设、企业文化和工会、共行生产经营战略筹划和决策执行；监事会承担对董事会青团等群团工作；全心全意依靠职工群众，维护各方合及其成员、经营管理人员和公司经营管理事务的监督职法利益。三、四级单位党委可参照分、子公司党委主要责；职工代表大会及其常设机构（工会）承担代表群众职责，结合生产经营实际作进一步细化补充。参与和监督企业生产经营管理、维护职工合法权益的职四是落实“一岗双责”，实现统一高效。南方电责；总经理办公会承担生产经营目标任务完成的职责。网公司通过强化落实全面从严治党“一岗双责”责任清南方电网公司各级单位党委在公司党组的统一领导下，单，确保党组织发挥领导作用制度化、指标化。公司党依照相关规定讨论决定本单位重大事项，确保公司党组组已经印发了公司领导班子成员“一岗双责”的责任清意图得到正确贯彻和落实，同级领导班子则依据公司发单，公司所属各级领导班子依据本单位的实际，制定本展战略、管理制度、工作部署行使对本单位的生产经营单位领导班子成员“一岗双责”清单，将党建工作责任管理职能。细化分解到人，写入其目标考核责任书中。明确党委书二是紧扣“三重一大”，明确决策规则。党组织记履行全面从严治党第一责任人职责，全面负责本单位在议事决策中实行的是民主集中制，有利于体现党和国党的建设工作；设专职党委副书记，是党的建设工作的家的意志，保证企业的正确发展方向；而董事会是按照直接责任人，协助党委书记专门抓党的建设工作；纪委市场机制决策，实行个人负责制，决策中容易受市场书记履行监督执纪问责职责；领导班子成员根据分工承因素和国际惯例的影响。从国有企业承担的政治责任、担职责范围内全面从严治党责任，把全面从严治党要求社会责任和经济责任的特殊定位来看，只有将党组织的融入分管领域日常业务，做到分管领域的业务与党建工决策与董事会决策有机结合，才能确保董事会决策体现作同计划、同部署、同检查、同考核，每年向同级党委党和国家的意志，才能真正实现企业科学决策，推动企报告抓党建工作的情况。领导班子成员同时是党委委员业科学发展。南方电网公司已下发的《党组议事决策规的，还应明确党委分工及职责，并纳入“一岗双责”责则》《董事会议事决策规则》《总经理办公会议事规任清单，做到分工明确、责任到人、落实到位、考核同则》《领导专题会议议事规则》，讨论“三重一大”事步。项均按照有关规则开展议事决策。各分、子公司及其所属管制类企业则根据本单位实际，参照制订相应的议事强化制度保障，优化公司各个层级领导决策决策规则。规则需明确：党组织着重于讨论和决定的重机制大问题主要包括贯彻落实公司发展战略、公司党组的决策部署、上级党组织的有关工作要求；需要向上级党组一是紧扣责任主体，明确决策边界。国有企业的织请示报告的重要事项；本单位“三重一大”事项；下党委领导制度，是集体领导，党委书记是党委班子集体级党组织和党员队伍建设重要事项；党风廉政建设和反领导的召集人和组织者。南方电网公司党组在公司法人腐败工作方面的重要事项；以及需要通过党委讨论和决54现代国企研究MODERNSOERESEARCHSeptember,20192019年第9期版块4新版.indd542019/9/1710:55:32定的重大问题，应提交本单位党委会研究讨论后，形成会，就政治性、社会性及经济性分别谈论，再依据规则组织意见和建议，再由董事会会议研究决策，由总经理执行决策程序。办公会议研究后按照分工抓好执行。有关党建、宣传事四是落实追责和容错纠错，支持责任担当。对项要先由专职党委副书记组织研究，有关党风廉政建设“三重一大”的讨论决策是各级党组织发挥领导作用的事项要先由纪委书记组织研究，之后报党委书记决定是具体体现。各分、子公司要参照公司《“三重一大”决否作为党委会议题。董事会实行个人负责制，依法履行策管理办法》，结合实际建立追责机制，对“三重一生产经营决策职责，但提交董事会决策的重大问题，需大”决策失误事项，按照权力和责任相统一的原则进行执行本单位党委研究讨论的前置程序。经理层履行生产“三性”分析，涉及政治性和社会性决策失误的应追责经营管理职责，重大改革事项和重大生产经营事项，要党委及其相关责任人责任，涉及经济性决策失误的应追先由总经理组织经理层研究，报党委会研究讨论后，形究董事会成员（执行董事）及其相关责任人责任。对违成组织意见和建议，再由董事会和经理层研究决策和执反“三重一大”决策制度的领导人员，依据国家和公司行。对于一般经营管理方面的事项，按照各级治理主体相关法律法规、规章制度接受相应的处理，按“纪在法的履职要求，按照企业的相关管理制度执行。前”进行追责。但如果参与决策的人员在会议表决时明三是紧扣决策效率，提升决策质量。以南方电网确持不赞成态度或者保留意见的，可免除或者减轻责公司二级单位为例，管制类业务企业普遍存在的党委会任。按照“三个区分开来”原则建立容错与纠错机制，和其他治理主体高度重合的现象。部分单位党委会和领为鼓励创新、宽容失误提供制度保障。对符合因不可抗导班子办公会议事决策事项重叠，程序复杂，在一定力导致未达到预期效果或造成负面影响和损失，符合5程度上影响了决策的效率和质量。而部分竞争类业务单方面条件者可减责或免责。相关单位或个人进行问责位为了规范决策行为、防范决策风险，以“宁多勿少”追责时，认为符合容错情形之一的，可以按照干部管理的决策流程召开不同层级的会议审议同一事项，存在审权限向直接管理的纪检监察部门或组织部门提出申请，议流程复杂、重复决策、效率不高的情形。其实，各单经调查核实后可简则或免责。对符合容错条件的单位或位在讨论“三重一大”事项时，可按照国有企业应履行个人，在年度考核、评选先进、提拔任用、职级职称晋政治责任、经济责任和社会责任的要求，分析“三重一升、代表选举等方面不受影响。大”决策事项的政治性、经济性和社会性（简称三性原则），作为党组织与其他治理主体决策的侧重点，细化抓好选人用人，健全干部人才管理机制“三重一大”决策事项体系表。凡是具有经济性的决策事项，先由党委会研究形成组织意见和建议，再提交董一是坚持党管干部原则，严格干部选拔任用事会研究决策。进入董事会的党委委员在党委会会议讨发挥选人用人领导和把关作用，把好选人用人的论时有保留意见的，在董事会讨论决策时应执行党委会“入口关”。党组织坚持正确的选人用人导向，突出政会议的集体意见。仅具有政治性和社会性的决策事项，治标准，坚持德才兼备、以德为先，按照好干部标准由党委会研究决策。党委会、董事会和领导班子成员高和国有企业领导人员“20字”要求选用干部，严格选拔度重叠的，应依次召开党委会、董事会和总经理办公条件和程序，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个September,2019MODERNSOERESEARCH现代国企研究552019年第9期版块4新版.indd552019/9/1710:55:32党建Party自信”，选优配强各级领导班子，为党组织发挥领导作讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当用奠定组织基础。南方电网公司管制类业务企业的党委负责）。充分发挥南网党校在党的理论教育的主渠道主（党组）履行选人用人工作的主体责任，严格执行“重阵地作用，突出抓好党校主业主课，开发和运营好理想大人事任免”决策程序。党委（党组）委员结合年度考信念教育体验式培训项目，助力开展“不忘初心、牢记核、巡视、审计、纪检监察等情况，对下一级领导班子使命”学习教育，为党员干部坚定“四个自信”、增强和拟提拔人员开展经常性分析研判，把好人选政治关、“四个意识”、推进公司战略发展奠定坚实的思想和理品行关、能力关、廉洁关。南方电网公司竞争类业务企论基础。业中已在探索开展市场化领导干部选聘。选聘过程中坚破除思想障碍和体制机制束缚，探索推进干部能持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营上能下，把好干部任用的“出口关”。南方电网公司党管理者依法行使用人权相结合是最大的难点，也是亮组要求各级党组织在探索干部能上能下中进一步突出思点。南方电网公司针对不同的企业类型有所区别。公司想引领，着力破除传统能“上”不能“下”的观念束缚所属全资子公司适用管制类业务企业选人用人程序。党和思想障碍，形成“庸官必下、优进劣退、上下正常”组织确保各项制度和流程执行到位，过程公开公正，纪的共识。健全考核机制，为能“下”提供科学依据，细委发挥监督职责，提高市场化选聘的公信力。党组织在化问责和不适应承担现职的情形，完善政治、廉洁、担提名阶段和考察阶段要把好人选的政治素质和职业道当、作风等的考评内容，区别对待因敢试敢闯出现失误德，坚持德才兼备，以德为先，重视专业化知识和经验但一贯表现优秀的干部。对于年度考核结果排名连续两背景，突出价值创造能力，提出推荐提名人选的意见和年靠后的干部，结合谈心谈话、日常考核结果等进行职建议。控股、参股公司党组织在选拔推荐工作中应贯彻务调整。采用试点先行办法，在基层单位或部分竞争类上级党组织的用人意图，发挥监督作用，与其他股东充业务企业明确界定干部“下”的红线，对任期考核结果分商议，明确提名和考察阶段党组织发挥作于的具体方低的干部，党组织综合审计、监察、党建、人事等情况式。采用外部路径选聘职业经理人的，可围绕政治素质研判，启动组织调查程序，逐步探索执行干部向“下”和职业道德开展测评，测评结果应作为党组织讨论和提或退出。党组织在退出动议、组织谈话、形成决议等环出建议人选的参考依据。节全程参与，负有监督职责。建立干部退出档案，党抓好“关键少数”教育培训，把好干部思想的组织通过开展定期谈心谈话，建议下一步培养方向等方“总开关”。南方电网公司各级党组织抓好领导干部的式，帮助退出干部树立信心，持续提升。党性教育和专业能力培养，重点是抓好“关键少数”的加强基层党组织建设，夯实执行基础。各分、子教育培训，结合中央要求和公司战略发展需要研究制定公司党委要切实加强基层党组织建设，按照“一局一党干部教育培训规划和计划，注重培养领导干部的战略思委、一所一支部、党小组建在班（站）上”的要求设置维、国际视野和专业能力、专业精神，锻造一支“懂政基层党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党治的企业家、懂企业的政治家”。推动“两学一做”员的先锋模范作用。党支部是党的基础组织，是党的全学习教育常态化制度化，用好“三个计划”“三个平部工作和战斗力的基础，要以提升组织力为重点，突出台”。党组织成员应做到“四个带头”（带头旗帜鲜明政治功能，强化党支部的职责和功能，为党组织发挥领56现代国企研究MODERNSOERESEARCHSeptember,20192019年第9期版块4新版.indd562019/9/1710:55:32导作用奠定坚实基础。选优配强党支部书记，选拔党性技术短板，建立健全常态化人才流动机制，完善激励奖强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员励政策，引导人才向基层一线流动，为专家培养提供渠干部担任党支部书记，选拔业务能力突出、有责任心和道。奉献精神的年轻党员担任支部委员，兼职党支部书记和做好人才服务工作，保护人才干事创业。南网各委员要从严落实“一岗双责”。定期组织开展党支部书级党组织认真落实《公司党组关于加强各级党组（党记轮训和党务干部培训，着力提升政治理论素养和党务委）联系服务专家工作的实施意见》，完善服务保障机工作水平，新上岗党支部书记要在任职后半年内参加一制，细化联系服务专家的任务清单，提高服务水平。减次党务工作专业培训。少对技术专家的干扰，让他们把更多的精力集中于本职二是创新人才管理机制，营造良好用人环境工作。善于运用沟通、协调、谈心方式做好思想工作，搭建人才发展平台，鼓励人才发挥作用。“党组多听取人才的意见和建议，加强思想联系和情感沟通，织在人才工作中发挥总协调作用，管宏观、管政策、管帮助解决实际困难，特别对基层挂点专家、海外项目专协调、管服务”，南方电网公司党组要求各单位将人才家、重点攻关项目带头人等进行帮助，解决工作生活后规划、配套制度建设、重大项目研究和重点人才引进顾之忧。培养工作列为“三重一大”决策事项，成立人才工作领导小组，建立人才工作责任制，明确党委（党组）牵头推动以评促建，强化领导班子考核监督机制抓总，各部门各司其责。在开展选聘和人才引进时，各级党组织严把人才关口和选拔标准，突出德才兼备，既一是注重组织绩效，强调目标考核。在南方电网要加强对实绩的考察比重，又要注重政治品格和职业道公司党建工作责任制的全面考核体系中，上一级党组织德的定性评判，注重群众口碑，吸纳非党员技术技能专对下一级党组织的考核，以其完成落实公司党组决策部家入党。畅通技术技能专家发展通道，优化人才队伍结署措施是否有力、关键任务完成情况是否达到公司党组构，合理分布各专业人才。管制类业务企业继续充实电预期、完成生产经营目标是否实现和超越既定目标等，力专业技术技能专家的同时，逐步开展综合管理领域的作为衡量和检验其发挥领导作用的关键指标。上级党组技术技能专家选聘。竞争类业务企业大力引进新能源技织对下级党组织开展年度述职考核时，首要班子成员的术、金融、证券、海外项目管理等行业内杰出人才，拓重视政治纪律和政治规则，把定性剖析和定量比较结宽人才结构优化的渠道。合起来，按照“一岗双责”责任清单的要求，全面考核强化人才教育培养，提升人才能力素质。以项目个人履职尽责情况，并将考核结果与领导干部的职务任为依托，抓实人才培养工作。党组织着力于项目团队搭免、薪酬、奖惩挂钩，把优秀业绩的领导干部列入优先建和配套资源支持等方面的工作。支持各省级电网公司提拔晋升的后备人选。凡领导班子出现违法违纪案件、科研院建设成人才高地，鼓励各供电局开展人才工作企业发生重特大事故，不仅在单位评先上实行“一票否站（点）的建设，探索好的经验做法，形成可推广可复决”，而且要对领导成员应负的责任进行严肃追究。制的模式。各级党组织可根据基层单位技术提升需求，二是落实责任清单，重视过程考核。为进一步推协调人才资源，开展专家人才基层挂点，解决基层单位进党建责任的落实，南网电网公司建立和完善年度述职September,2019MODERNSOERESEARCH现代国企研究52019年第9期版块4新版.indd572019/9/1710:55:32党建Party考核和定期工作汇报相结合的考核机制，年度述职考核展专项检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。年末开展一次，由上级党组织按照党建工作责任制考核四是整合监督力量，推进全面监督。一方面，强办法对下级党组织进行考核。定期工作汇报按月或按季化内外协同监督机制。南方电网公司坚持巡视等党内监度开展，由下级党组织定期向上级党组织做述职汇报，督同审计监督、财务监督、群众监督、舆论监督等相结汇报内容涵盖所在单位党的建设和生产经营任务完成情合，充分运用好纪检监察平台，把上级监督、同级监况。对重大工作事项或重大问题开展专项检查和考核。督、党代表监督、员工民主监督、社会舆论监督等统筹上级党组织对下级党组织的工作业绩进行定性或定量评起来，有机配合，综合运用，形成合力，发挥最大效价，定期工作汇报评价结果应占年度目标考核结果一定能。在此基础上，还应进一步加强对党章党规党纪执行比例。在同级党委中，党委书记对班子成员定期开展谈情况的监督，维护党的团结统一。重视发挥公司监事会心谈话，了解“一岗双责”履职情况，做好相关记录。对企业管理的监督作用，做好沟通协调，发现问题，及三是强化党内监督，把握监督重点。健全党组时处置。建立落实“一岗双责”监督检查机制，明确要织内部监督机制。严格落实《中国共产党党内监督条求领导干部在年度述职和常规工作汇报中必须同时包含例》，建立健全党委(党组)全面监督、纪检监察部门专业务工作和党建工作，作为监督领导干部常态落实“一责监督、党建工作部门职能监督、党的基层组织日常监岗双责”的必要手段。另一方面，强化群众监督和社会督、党员民主监督的党内监督体系，试点建设监察委员监督。充分发动和依靠员工群众广泛参与监督，坚持领会，为党组织发挥领导作用提供监督保障。全力支持纪导干部向职工代表大会报告工作制度，发挥好职代会民委履行监督执纪问责职责，全面运用监督执纪“四种形主监督的作用。做好厂务公开，及时在厂务公开栏、公态”，突出运用好“第一种形态”，建立领导干部和关司系统网站等阵地公开信息，接受群众民主监督。虚心键岗位人员的日常提醒谈话机制，持续创新谈话的方法接受社会各行各业、广大用户和媒体舆论的监督，从发和手段。发挥好巡视的“尖兵”和“利剑”作用，坚持现的问题倒查党风问题，从党风问题形成的根源中审视巡视巡查全覆盖，定期开展机动式巡视、专项巡视和巡核心团队的作为，不断改进作风，提升工作成效。x视“回头看”，严格巡视反馈，严抓巡视整改，提高政治巡视工作质量和效果。持续完善领导干部个人有关事项报告制度，严格落实个人有个事项抽查核实工作要求，明确查核结果处理办法。从严开展领导干部日常监督，建立和完善党员领导干部日常活动重点监督清单，把领导干部特别是“一把手”，以及关键岗位人员纳入监督重点。持续深入推进物资管理、招标管理体制改革和营销体制、职工持股企业改革，突出工程物资设备招标、营销领域、改制重组、产权变更和交易等方面的专项监督，发现问题线索及时处置。持续加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，对新动向新变种问题开5现代国企研究MODERNSOERESEARCHSeptember,20192019年第9期版块4新版.indd582019/9/1710:55:33
关于国有企业党委发挥领导作用的思考
摘要：在国有企业坚持党的领导，既是重大政治原则，也是深化国企改革的必然要求，面对国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，着力把党的领导体现和落实到完善公司治理结构中去，让党组织发挥领导作用，形成国企党领导、国企跟党走、国企强根基的格局。
关键词：国有企业；党委发挥；领导作用；思考
引言
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱。
1.新形势下加强国企党建工作的必要性
当前，国有企业党建工作在企业发展中发挥着越来越重要的作用。国有企业党建工作不仅有利于坚持党对国有企业的政治领导地位，更重要的是有利于促进企业的发展。
1.1加强国企党建工作，是坚持党对国有企业政治领导的必然要求
国有企业作为市场经济快速发展的重要组成部分，也是执政党执政的基础。国有企业党组织是党的工作的组织基础，党的建设工作有效开展是贯彻党的路线、方针、政策的重要把握。党的建设的有效开展，对企业的发展起着思想政治领导作用，有利于巩固党对国有企业的政治领导地位。
1.2加强国企党建工作，是参与企业管理和决策的重要保障
新时期，国有企业要充分发挥党委的领导作用，即参与企业管理和决策。特别是党的第十九次全国代表大会强调，企业党委要发挥“导向、全局管理、确保落实”的领导作用。要在企业重大问题的决策中发挥“领导党委”的作用，更加突出今后党建工作的重要性，对国有企业党建工作的发展提出更高的要求。提高对党建工作的思想认识是参与企业管理决策的基本要素，参与企业管理决策是党建工作的具体体现。
1.3加强国企党建工作，为国有资本提供坚强保证的必然要求
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依托力量。它是贯彻党中央决策部署的重要力量，是全面贯彻落实新发展观、深化改革的重要力量，是实施“走出去”战略、“一带一路倡议”建设等重大战略的重要力量，是增强综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。在中国共产党的领导下，国有企业党委（党组）要促进国有资产的保值增值，扩大国有资本的作用，提高国有经济的竞争力，为国有资本提供强有力的保障。
2.国有企业党建工作存在的主要问题
2.1企业党建理论认识理解不深
企业干部和职工对国有企业党建的理论知识和认识不够深入，对国有企业党组织领导核心和政治核心的科学内涵、精神实质、基本要求和基本方法也不确定。
2.2党组织的政治核心与领导核心未充分体现
许多企业党组织的政治核心和领导核心没有得到充分体现，党组织在参与企业重大事务决策中没有得到有效落实。虽然一些企业实行了“双向交叉就业”的领导体制，但从本质上讲，党委和法人治理结构还没有有机地整合起来，很难发挥
参与决策的作用。虽然有些企业的董事长、党委书记由一人担任，但大部分工作以董事长的身份出现，注重生产和管理，忽视了党的建设工作。
2.3企业党组织自身建设不够
由于生存和发展的迫切性，一些企业放松了企业党建工作，党组织在企业中的作用难以有效发挥。第一，党组织投入大量精力处理各种具体的矛盾和问题，党的建设工作经常受到冲击和影响，不能坚持正常的组织生活，有的企业未能按照规定及时进行党委换届；第二，基层组织不健全，支部书记难选，政工难配，活动经费得不到保障；第三，部分企业党员发展逐年萎缩。
2.4企业党的建设的工作机制和保障机制不够完善
一些企业党建工作缺乏严格的规章制度，在很大程度上取决于主要领导的理解。对于重视党的建设工作的企业来说，党组织的作用将发挥很好的作用。相反，一些企业领导缺乏足够的合作，对党的建设的支持不够重视，保障机制不健全，执行不力，政治工作者缺乏人员和素质，活动经费得不到保障。
2.5企业党建工作面对新挑战，创新能力不强
党的建设体制创新不够，党建活动方式方法陈旧，内容狭窄，方法陈旧，效果差，影响小。探索如何做好党的建设工作，如何搞好生产经营，如何发挥基层党组织的作用，调动党员的积极性，以及“三会”的活动是僵化的、老生常谈的，只是看报纸、学习文献、谈经验，有过客、说话形式、被动反应现象，思想政治工作方法简单、手段单一、教学空洞无物，这是不够的。
3.国有企业党建工作的思考
3.1深化认识，深化主体责任
加强国有企业党建，首先要更新观念，转变思路，解决思想认识上的“不实”问题。党委要加强主体不明责任，认真落实方向，管理大局，确保落实“三大任务”，每年以专题学习党建工作，坚持党建工作与生产经营同步，理清思路，统筹部署。进一步修改和规范公司章程，坚持党的领导是深化企业改革和发展的一项重大政治原则，明确党组织在企业中的法律地位，明确党委的研究和讨论是董事会就重大问题作出决定的主导程序，以企业发展成果检验党建工作的成效。
3.2加强和改进企业党组织自身建设
第一，做好党员干部政治理论研究，加强思想保障。在新时期，要用习近平的中国特色社会主义思想武装思想，不断推进“两学一做”学习教育的制度化和制度化，脚踏实地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面提高党员干部思想政治专业素质。第二，要完善党的组织建设，加强组织保障。按照“谁控制，谁组成，谁负责”的原则，保证党的组织在改革和发展中不缺位。新企业成立时，要同步建立党组织，在调整管理机构时，要同步调整企业党组织的设置，在制定公司章程时，要明确党建工作的方法、方式和要求。
3.3开放合作、继承创新，提升企业核心竞争力
积极培育“开放合作、继承创新”的研究创新氛围，是坚定不移地谋求发展、转型和升级的组织要求。为了在不断变化的趋势中站稳脚跟，必然要在科研的高度和深度上下功夫。公开合作是解决科研高度和深度的有效途径。继承与创新是超越对手的有效途径。通过开放、继承和创新、引进、消化、吸收和再创新能力建立企业的核心竞争力.这将是国有企业长远发展的必由之路。
3.4强基固本，人才支撑，夯实科创事业发展基础
“发展是第一要务，人才是第一资源。”只有牢固地奠定“人才”的基础，我们才能为企业发展提供持续的动力来源。党的十九大报告进一步强调，要培养大批
战略技术人才，领先科技人才，青年科技人才和具有国际水准的高水平创新团队。国有企业肩负着为社会输送优秀人才的重任。作为国有企业，最重要的是研发人才。如何留住和利用优秀人才是党建工作的重要任务之一，有必要改进人才培养和激励机制，建立良好的人才保留机制。
4.结束语
国有企业党委要做到有效监督，注重加强党内监督，进一步提高企业监督效果，确保企业改革和发展的正确方向，加强对企业主要领导人员、重要岗位和关键环节的监督，拓宽监督渠道，整合监督资源。最后，在科学合理的发展观指导下，国有企业党委要紧紧围绕增强国有经济的活力、控制力和影响力，坚持以人为本，努力建设一支高素质的党员和人才队伍，充分发挥国有企业选拔用人的主导作用。
参考文献：
[1]李桂生.国企强基固本须提升基层党组织组织力[N].光明日报.2019-01-03[2]方世南储萃.做好融入文章提高国企党建质量[N].辽宁日报.2018-08-09[3]姚焕.加强国企党建重在责任落实[N].中国组织人事报.2017-10-12
企业党委书记岗位职责
企业党委书记岗位职责
篇一：
党委书记岗位职责
党委书记岗位职责
一、党委书记负责党委的全面工作，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻执行国家的法律、法规，以及区委的各项指示、决定，在政治上同党中央保持一致。
二、负责主持党委会和党委的日常工作，组织开好党委会，主持讨论研究会议议题，做出决策，组织安排实施并检查落实情况。
三、遵照党委集中领导和个人分工负责相结合的原则，正确执行党的民主集中制，发挥党委的核心领导作用。
四、努力加强班子建设，自觉维护和加强班子团结，主持召开民主生活会，带头开展批评和自我批评。
五、加强党的思想、组织、作风建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。
六、检查和指导局共青团工作情况，联系群众，关心群众。
七、加强廉政建设，发挥纪检、监察部门作用，抓好本局党员干部的廉政、勤政教育。
八、加强调查研究，改进领导班子工作作风，组织班子成员有计划、有目的地深入基层，了解情况，解决问题，总结
经验，推动工作。
九、依照党内有关制度规定完成其它工作。
党委书记工作流程图
篇二：
公司党委书记岗位安全职责
公司党委书记岗位安全职责
公司党委书记岗位安全职责
1、对本企业贯彻上级的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见。加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。
2、严格执行国家和总公司有关安全生产的方针、法律、法规、政
策和制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。
3、深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。
4、检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况。定期到承包单位检查落实安全管理及隐患问题整改情况。
5、负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。
6、主持召开安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。
7、组织对重大事故的调查处理，落实事故“三不放过”原则，坚持发生重大事故向上级党委汇报制度。
公司党委书记岗位安全职责
1、对本企业贯彻上级的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见。加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。
2、严格执行国家和总公司有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。
3、深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。
4、检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况。定期到承包单位检查落实安全管理及隐患问题整改情况。
5、负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。
6、主持召开安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。
7、组织对重大事故的调查处理，落实事故“三不放过”原则，坚持发生重大事故向上级党委汇报制度。
公司党委书记岗位安全职责
1、对本企业贯彻上级的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见。加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。
2、严格执行国家和总公司有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。
3、深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。
4、检查并考核同级副职和所属单位正职安全
生产责任制落实情况。定期到承包单位检查落实安全管理及隐患问题整改情况。
5、负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。
6、主持召开安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。
7、组织对重大事故的调查处理，落实事故“三不放过”原则，坚持发生重大事故向上级党委汇报制度。
资料来源：
.reader8.cn/data/grcl/
篇三：
党委书记岗位职责2党委书记岗位职责
在集团总公司党委和站党委的领导下，全面负责企业党委的工作。其主要职责：
1、负责召集并主持党委会，及时传达贯彻党的路线、方针、政策，以及上级党委的有关决议、决定。讨论研究企业党建、政工和企业发展中的有关问题，并做出决议。
2、认真做好党务工作。抓好党的组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织在企业发展中的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。
3、紧紧围绕企业的中心任务，认真做好企业的思想政治工作，抓好精神文明建设和党员干部的廉政勤政建设。
4、认真做好干部工作。抓好领导班子建设和干部队伍建设，负责企业中层干部的培养考察，并向行政领导提出任免和使用建议，做好企业后备干部的选拨培养工作。
5、代表党组织参与企业决策，协调党组织与行政领导的关系，调动各方面的积极因素，共同搞好企业，维护职工的合法权益。
6、认真执行党内生活各项制度。抓好党委中心组学习，开好民主生活会，带头开展批评和自我批评。
7、指导党委办公室、各基层党支部认真贯彻落实党委制定的党务工作目标、思想政治工作和阶段性教育计划，以
及党委的决议、决
定，发现问题及时解决。
8、认真做好老干部工作。
9、指导工会、团委、女工委员会等群团组织，独立自主地积极开展工作。
10、结合企业发展实际，认真研究和探索新的形势下企业党组织建设和思想政治工作的新方法新途径，以便更好地为企业发展服务。篇四：
煤矿或其他企业党委书记岗位职责
煤矿或其他企业党委书记岗位职责
1.负责党委全面工作，主持召集党委会议和党员（党员代表）大
会，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，贯彻
党委的决议和决定；研究安排党委工作，将党委工作中的重大问题及
时提交党委和党员（党员代表）大会讨论决定。
2.负责党的建设工作，保证党建目标的实现，及时准确地完成是
上级党委下达的各项任务。
3.协助经理搞好企业管理，参与公司的重大决策，保证经营目标
的完成。
4.向经理推荐行政管理干部人选。
5.负责综合治理工作。
6.负责企业文化建设工作和精神文明建设。篇五：
公司领导岗位职责
公司领导岗位职责
党委书记岗位职责
在局党委的领导下，主持公司党委工作,全面负责党的建设和思想政治工作。
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策,组织做好分管范围内的各项工作。
2、主持公司党委工作,按规定定期召开党委会、党委扩大会和党员大会等重要会议，组织党委成员认真学习和执行党的路线、方针、政策，及时研究、决定党政工作重大问题。
3、抓好党的组织、思想和作风建设，认真贯彻执行民主集中制，定期开好民主生活会，搞好领导班子的建设和团结，充分发挥各级党组织的政治核心作用，基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作
用。认真抓好各级党政领导班子的廉政建设。
4、执行党的干部路线和政策，搞好各级领导班子建设和干部队伍建设，培养选拔德才兼备的干部充实各级领导班子。
5、批阅有关重大案件的工作报告和处理职工群众来信来访反映的重大问题。
6、支持行政领导正确履行职责。动员组织各方面力量，完成公司生产经营任务。
7、分管公司党政办公室，党委组织科、党校工作。
8、完成上级和公司党委安排的其它工作任务。
公司经理岗位职责
在管理局和公司党委的领导下，全面负责公司生产经营和行政管理工作。
1、认真贯彻执行党和国家的法律、法规、政策及上级有关规定，全面负责公司生产经营和行政管理工作。
2、全面负责公司的经营管理、生产指挥和行政管理工作；负责公司的机构、人员编制、以及内部分配办法等工作；组织做好公司生产经营工作的计划、布置、检查和总结、评比工作，确保公司各项经济技术指标的完成。
3、结合公司生产经营活动对职工进行经常性的思想政治教育，提供改善公司思想政治工作和精神文明建设的工作条件，提高职工队伍的政治、文化、技术素质。
4、关心职工生活，努力改善职工劳动条件，在发展生产，提高经济效益的基础上，办好职工的福利事业，不断改善职工的物质文化生活。
5、组织领导公司财务系统的工作，抓好经济核算，确保公司生产经营任务的完成。
6、分管公司党政办公室，钻井国际工程部、巴州分公司、财务资产管理中心，指导、监督和考核党政办公室，钻井国际工程部、巴州分公司、财务资产管理中心的工作。
7、完成上级和公司党委安排的其它工作任务。
党委副书记岗位职责
在公司党委的领导下，负责宣传、共青团、统战、普法、调研和日常思想政治工作。
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，组织做好分管范围内的各项工作。
2、领导和组织公司政工干部开展思想政治工作，深入基层，调查研究，不断摸索和总结新形势下思想政治工作和基层建设的经验，组织召开思想政治工作和基层建设会议。
3、分管宣传科(团委)。领导、主持和协调宣传、共青团、普法和统战等方面的日常工作。(企业党委书记岗位职责)4、协助公司党委书记抓好公司各级领导班子的思想、组织建设，健全和开展党的组织生活。
5、完成公司党委安排的其它工作任务。
纪委书记岗位职责
在管理局纪委、监察处和公司党委的领导下，主持公司纪委、监察的全面工作。
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策、国家和上级有关法律、法规、规定，组织做好负责和分管范围内的各项工作。
2、分管纪监审计科，负责纪委全面工作，组织召开纪委会议，讨论研究工作计划、工作总结、重要报告和组织对党员干部进行党风及廉洁勤政的教育并查处有关党员干部违纪案件。
3、督促公司各级领导班子成员，抓好党风廉政责任制的贯彻落实，深入基层调查研究，及时掌握各单位工作情况，解决有关问题。
4、履行纪委职责，对党组织和党员干部实施党内监督，支持、保护和促进公司的生产经营及各项工作健康发展。
5、完成公司党委安排的其他工作任务。
工会主席岗位职责
在局工会和公司党委的领导下，负责公司的工会和老年工作。
1、认真贯彻执行党和国家，以及全总对工会工作的路线、方针、政策、法令、法规，组织做好分管范围内的各项工作。
2、经常深入基层，调查研究，掌握情况，总结经验，协助党委书记抓好职工队伍的思想政治工作。
3、主持公司工会委员会的全面工作，充分发挥工会职能作用，以生产经营为中心，加强工会自身建设。关心群众疾苦，热心为职工排忧解难，帮助职工解决实际问题。
4、组织并主持召开工会委员会会议，组织工会干部学习党的方针
政策和党对工会工作的指示，提高政策水平和业务水平。
5、依照法律按时召开职工代表大会，充分行使职工代表大会的权力。
6、分管工会和老年管理中心，指导、监督、考核其工作。
7、完成上级工会、公司党委和公司安排的其他工作任务。
国有企业党委的地位、作用和职责任务
坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。企业党组织的政治核心作用主要体现在：
1、保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；
2、参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权；
3、全心全意依靠职工群众，领导支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自章程独立自主地开展工作；
4、领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；
5、加强党组织自身建设，搞好党性党风教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
企业党委要认真贯彻党的基本路线，围绕生产经营开展工作，为实现党的任务和企业改革发展服务。要不断改进企业党组织的工作内容和活动方式，进一步探索发挥政治核心作用的途径和方法。加强和改进思想政治工作，用建设有中国特色社会主义的共同理想凝聚群众，引导广大职工积极支持和参与改革，满腔热情地帮助他们解决实际困难。
国有企业党委书记工作职责
1、领导主持企业党委的全面工作，对党委全面负责，认真履行企业党委工作职责，做好企业的党建工作；
2、与企业行政领导共同带领班子、全体职工，贯彻党的路线、方针、政策及政府的有关法律法规；
3、在党委的领导下，按照党委的统一部署，结合企业的工作实际，组织制定党委工作计划、党员教育和发展计划、年度工作计划、工作总结；
4、主持召开党委会、支部书记会、中心组学习、领导干部民主生活会，抓好领导班子思想、组织和作风建设，负责党风廉政建设责任制的实施；
5、加强对基层支部工作的领导，组织对支部书记的学习、培训、教育，调动支部书记的积极性，提高支部书记的政治素质和工作水平；
6、参与工作计划、发展规划、改革方案、等重大事项的决策，支持企业行政领导在职权范围内独立开展工作；
7、负责干部考核工作和后备干部的选拔培养工作，在个人申报、民主推荐群众测评的基础上，与企业行政领导共同决定中心级干部的人选；
8、领导工会、职代会，共青团等群众组织独立开展工作，关心群众的工作、学习、生活和思想。
国有企业党委副书记工作职责
在党委书记的领导下，负责企业党建工作，协助党委书记处理全局性工作和党委日常事务，负责党委的综合性与协调性工作以及书记委托的事项。
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，全面贯彻党委会的各项决议，并结合工作实际，经常性开展调查研究，提出具体的贯彻意见；
2、组织检查和督促各支部政治理论学习；书记不在时，负责主持党委的日常工作；
3、协助党委书记，抓好党的思想、组织、作风建设，发挥各基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；
4、抓好干部的教育、管理、选拔、推荐、民主监督工作。协助书记做好对后备干部的培养教育工作，抓好干部队伍建设；
5、参与重大问题的决策，支持书记行使职权，做好领导班子的团结、协调等工作；
6、带头执行民主集中制，开展批评与自我批评，搞好班子团结和建设；
7、协助书记做好党、政、群团组织之间的协调工作；
8、完成所分管的工作及党委交办的其他工作。
具体分管部门：政工办；团委；协助董事长分管人力资源部。同时，负责对市委市政府的联系工作。
党委副书记、纪委书记岗位职责
1、在党委书记领导下，具体负责党委日常工作，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示。
2、按程序组织召开党委会议和党员代表大会。
3、具体负责党的建设工作，保证党建目标的实现。
4、负责党委班子中心组理论学习工作，按时召开党委民主生活会，搞好党委的自身建设，充分发挥党委的集体领导作用。
5、负责督促党委工作计划、决议的执行，抓好党员、干部队伍的教育与管理，发挥好各级党组织的作用。
6、负责党风廉政建设和反腐败工作。
7、抓好精神文明建设，指导工、青等群团组织和职能部门，广泛深入开展精神文明创建活动。
8、完成党委安排的其他工作。
企业党委书记职责21.职务名称：党委书记
1.1直接上级：集团公司党委书记
1.2直接下级：党群部长
1.3工作责任：
1.3.1保证党的政策、?方针、路线和上级党委指示精神得到落实，抓企业的党建工作及全体员工的思想政治教育工作。
1.3.2对总经理任免行政干部有关事项提出意见和建议。
1.3.3在生产经营中起监督作用。
1.3.4对党群工作实施统一领导。
1.3.5保证监督行政领导(总经理)指挥畅通无阻。
1.3.6保证监督生产经营中计划和各项任务完成。
企业党委书记，应发挥好党委书记集聚各方智慧、促进决策科学的职能作用，履行决策、执行、监督职能，促进各权力主体各负其责、协调运转、有效制衡的新机制，进而使整体优势和新机制在促进企业科学决策中得到充分体现，确保企业决策科学。
党务工作是党的工作和党的事务的总称。从党务工作的范围上分，包括党的宣传工作、组织工作、干部工作、纪检工作、群
众工作等。党务工作是党的建设和党的工作的重要组成部分。党的建设的理论、原则的实现，党的领导活动，都离不开党务工作。党务工作是党的领导活动和党的建设正确有效进行的保证。在党的一切活动中，都贯穿着党务工作，做好党务工作是至关重要的。
党委书记工作职责
1、在上级党委领导下，主持党委日常工作，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法令。
2、对党员进行马列主义基本理论，党的基本知识、基本路线和形势教育，不断提高党员素质。
3、集中力量抓好党组织建设，在工作中发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，监督检查党员执行党的纪律，及时组织讨论决定党员的奖惩。
4、抓好班子建设，有目的、有准备地定期开好党委会及民主生活会，讨论决定有关问题，开展批评与自我批评，加强一班人的团结协作。
5、熟悉党史、党的基本知识和党务工作业务，带头执行《党章》、《准则》和各项规章制度，积极开展思想政治工作，及时总结推广先进典型。
6、认真贯彻德、才兼备的干部路线，与行政一起做好行政中层干部的考察了解和后备干部的选拔考察工作，提出调配、任
免和奖惩干部的建议。
7、支持工会、共青团独立开展工作，充分发挥各自的作用，协调党政工团的关系。
8、按照上级要求完成其它工作任务。
集团党委书记工作职责3一、集团党委书记，领导主持集团党委的全面工作，对党委全面负责，认真履行集团党委工作职责，做好集团的党建工作。
二、与集团行政领导共同带领班子、全体职工，贯彻党的路线、方针、政策及政府的有关法律法规。
三、在党委的领导下，按照党委的统一部署，结合集团的工作实际，组织制定党委工作计划、党员教育和发展计划、年度工作计划、工作总结。
四、主持召开党委会、支部书记会、中心组学习、领导干部民主生活会，抓好领导班子思想、组织和作风建设，负责党风廉政建设责任制的实施。
五、加强对基层支部工作的领导，组织对支部书记的学习、培
训、教育，调动支部书记的积极性，提高支部书记的政治素质和工作水平。
六、参与工作计划、发展规划、改革方案、等重大事项的决策，支持集团行政领导在职权范围内独立开展工作。
七、负责干部考核工作和后备干部的选拔培养工作，在个人申报、民主推荐群众测评的基础上，与集团行政领导共同决定中心级干部的人选。
八、领导工会、职代会，共青团等群众组织独立开展工作，关心群众的工作、学习、生活和思想。
企业党委书记岗位职责4在集团总公司党委的领导下，全面负责企业党委的工作。其主要职责：
1、负责召集并主持党委会，及时传达贯彻党的路线、方针、政策，以及上级党委的有关决议、决定。讨论研究企业党建、政工和企业发展中的有关问题，并做出决议。
2、认真做好党务工作。抓好党的组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织在企业发展中的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。
3、紧紧围绕企业的中心任务，认真做好企业的思想政治工作，抓好精神文明建设和党员干部的廉政勤政建设。
4、认真做好干部工作。抓好领导班子建设和干部队伍建设，负责企业中层干部的培养考察，并向行政领导提出任免和使用建议，做好企业后备干部的选拨培养工作。
5、代表党组织参与企业决策，协调党组织与行政领导的关系，调动各方面的积极因素，共同搞好企业，维护职工的合法权益。
6、认真执行党内生活各项制度。抓好党委中心组学习，开好民主生活会，带头开展批评和自我批评。
7、指导党委办公室、各基层党支部认真贯彻落实党委制定的党务工作目标、思想政治工作和阶段性教育计划，以
及党委的决议、决定，发现问题及时解决。
8、认真做好老干部工作。
9、指导工会、团委、女工委员会等群团组织，独立自主地积极开展工作。
10、结合企业发展实际，认真研究和探索新的形势下企业党组织建设和思想政治工作的新方法新途径，以便更好地为企业发展服务。
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