堡垒作用好方面存在问题及整改措施反向指标(3篇)

篇一：堡垒作用好方面存在问题及整改措施反向指标

　　

　　教育系统坚持和健全民主集中制

　　与加强领导班子思想政治建设调研材料

　　一、对坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建设关系的认识。

　　加强领导班子建设涉及思想、理论、作风、纪律等诸多方面的问题，但核心是民主集中制建设。只有将较高的思想政治素质和领导艺术水平同民主集中制有机的、高度的结合，才能完整的体现坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建工作。

　　（一）要坚持集体领导，深化民主基础上的集中。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。新形势下加强领导班子建设，必须充分认识集体领导的重要作用，使班子成员自觉地维护集体领导。只有集体领导，才能出战斗力。实践证明，集体领导能够最大限度地发挥班子成员和集体的聪明智慧，起到推动工作，约束行为，激励干劲，凝聚力量，民主监督，提高效率的作用；只有集体领导，才能出生产力。不坚持集体领导，在重大问题上就形不成合力，拿不出科学的决策；只有集体领导，才能出凝聚力。集体领导能够使班子成员思想观念在多元化中求统一，能够使领导行为在差异化中求同步，能够使集体形象在个体化中求整体，能够使领导运作机制在动态中求和协。

　　（二）要扩大民主范围，创造宽松的民主环境。民主和集中是相辅相成、相互依存的矛盾统一体。没有广泛的民主就没有正确的集中。民主集中制的民主，是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。在领导班子建设上，一方面要扩大民主范围，本着实事求是的原则，尽可能地疏通民主渠道，充分发挥教代会作用，把更多的民主对象吸收进来，广开言论，畅所欲言。另一方面要为民主创造宽松的环境，提高民主质量。班子一把手要有良好的民主作风，善于鼓励和引导领导班子成员敞开胸怀、发表不同或反面意见，然后从中吸取提炼有益的东西作为集中的补充。班子成员同样要做到真心实意，以顾全大局、关心事业的态度，实事求是、一分为二地发表意见和建议。

　　（三）要努力提高领导干部的政治思想素质和领导艺术水平。民主集中制的载体是领导班子。领导班子成员思想政治素质如何，关系到执行民主集中制的质量和效果。只有较高的思想政治素质和领导艺术水平的载体同民主集中制有机的、高度的结合，才能达到完美的效果。

　　从对基层学校领导班子调查考察和了解掌握的情况看，绝大多数领导班子成员思想政治素质很好，执行民主集中制水平有了较大提高。但是不排除在个别班子和个别领导干部中存在着一些的问题。虽然表象是在具体事、具体问题和具体人上，但根本原因是干部思想素质和民主集中制水平不高的问题。因此，要通过提高学校领导班子成员思想政治素质和领导艺术水平，使每个班

　　子和每名领导干部的领导行为达到既坚持原则，又灵活自主；既严格要求，又心情舒畅；既团结协作，又能开展批评；既敢于决策，又不失民主；既广泛民主，又能科学集中；既多方听取意见，又有各自见解；既开拓创新，又实事求是；既树立威信，又不脱离教职工的效果。

　　(四)要正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，提高贯彻执行民主集中制的水平和质量。集体领导与分工负责是辩证统一的关系，只有当二者都较好地发挥作用，实现互相推进，互相补充的情况下，才能使民主集中达到最佳效果。首先必须坚持集体领导的原则。凡是涉及集体领导的重大问题，必须由集体讨论决定，防止个人或少数人说了算。其次是严明组织纪律。凡是经集体讨论决定的重大问题，班子成员必须切实负起认真贯彻执行的责任。三是强化集体领导下的分工负责制。凡是职责范围内的事情，每个班子成员都要独立负责地抓好，凡是权限之内的事情，都要善于决策、敢于决策。四是要建立责任制。集体决策的每一项工作，都要明确责任，落实到位，该谁干的就由谁干，该由谁负责的就由谁负责，该什么时候完成的就什么时候完成。

　　(五)要加强制度建设，健全监督制约机制，增强贯彻执行民主集中制的约束力。实践证明，富有实效的、可操作的制度，是有效地执行民主集中制的重要保证。在制度建设上应本着实事求是，注重实效的原则，坚持与时俱进，开拓创新，在实践中不断探索新的、规范性的、操作性强的制度形式，从而使民主集中的形式更加灵活多样，渠道更加广泛畅通，作用更加强劲有力，效果更加明显突出。

　　在加强制度建设的同时，应加强对学校班子和于部执行民主集中制状况特别是执行制度状况的考核，增强贯彻执行民主集中制的严肃性和约束力，提高执行民主集中制水平。

　　(六)教育系统在坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建设工作中须要着力解决的问题。要围绕深入贯彻落实科学发展观，注重研究学校领导班子和领导干部如何提高推动科学发展、促进教育和谐的能力；注重研究各级各类学校基层党组织如何充分发挥推动教育发展、服务群众、促进教育和谐的战斗堡垒作用；注重研究广大教职工如何在我县教育教学工作中充分发挥先锋模范作用，安心乐教，为民奉献。要围绕解决教育教学工作中的热点问题、突出问题，注重研究新形势下如何防止和消除学生安全、师德师风安全、校舍安全、食品卫生安全、财经纪律安全；注重研究如何提高学校班子配备和干部选拔任用（聘用）的民主质量、如何把干部的德考察准和考察实，努力提高选人用人公信度。

　　二、在坚持和健全民主集中制、加强领导班子思想政治建设方面的主要做法、经验，以及存在的问题。

　　近年来，教育体育局始终把贯彻执行民主集中制原则作为增进领导班子团结、提高领导水平、促进思想政治建设的重大问题来抓，不断健全落实了党内生活、议事决策等方面的制度，保证

　　了领导班子整体效能的发挥。

　　（一）主要的做法和经验：

　　1、严格落实党内生活制度。按照民主集中制的要求健全完善了民主生活会、领导成员互相沟通思想、党内外互相监督、定期通报情况、主动联系组织门部参加基层民主生活会等项制度。在召开民主生活会时，局领导班子都能够以查找突出问题为重点，通过各种渠道广泛征求群众的意见，认真做好会前准备工作；会前班子成员之间能够开展谈心活动，互相交流思想，沟通情况，增进理解；在民主生活会上，充分发扬民主，认真全面地对照检查自己的思想作风情况，进行深刻的自我剖析，积极开展批评与自我批评，并以解决问题为基本目的，针对性地制定整改措施，抓好落实。

　　2、健全领导班子集体议事制度。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，研究制定了决策重大事项议事规则制度，逐步完善了领导班子的集体决策机制。局领导班子坚持重大事项集体讨论，对于重大问题的决策，决策前认真调查研究，听取各方面意见；决策中反复酝酿，充分讨论，推动了决策的民主化、科学化。

　　3、认真开展和谐班子创建活动。以思想政治建设为核心，在局级领导班子中开展了创建“和谐班子”活动，创建活动中能够以贯彻执行民主集中制原则为前提，以加强班子思想政治建设为基础，以全面落实县委、县政府各项工作任务为目标，大兴求真

　　务实之风，狠抓工作任务落实，增强了领导班子的工作合力，提高了领导干部的领导能力和执政能力。

　　（二）存在的问题

　　当前，我县高中教育规模不足，幼教、职教刚刚起步，初中（九年制）办学质量和办学效益不均衡，加之我县山大沟深、各乡镇经济发展程度不一等因素制约，因此在学生就近入学、招生政策制定、教职工配备、学校发展等方面还存在诸多矛盾。

　　因此在坚持和健全民主集中制、加强领导班子思想政治建设工作中还不同程度地存在一些问题：有些学校片面强调个体发展，不能很好的处理局部利益和整体利益的关系；有些班子和干强调决策的独立性、个人的权威性，不能正确处理个人与组织的关系，摆不正个人与集体的位置；有些班子搞极端分散主义，集体领导形不成合力。这些问题，虽然发生在个别班子和干部身上，但是对我县的教育事业发展还是有一定影响，损害了群众利益。这些问题的整改将是教育系统今后在坚持和健全民主集中制、加强领导班子思想政治建设工作的重点。

　　三、如何通过加强干部德的考核、考察，提升领导班子思想政治建设水平。

　　要实现对干部德的科学考评，应结合干部监督管理和考核，首先要从解决考核评价德缺乏具体尺度、难以把握、不好操作等问题入手，我们以县委组织部建立的干部德的正向、反向测评标准出发，依据组织部门规定的考核评价办法，主要从以下几个方

　　面着手，增强干部德的考核评价的针对性和实效性。

　　（一）按标准规范考评内容，增强针对性，形成长效性。对县委组织部确定的干部德的正向测评内容（1、对党忠诚，理想信念和政治立场坚定，在关键时刻和重大问题上能经受住考验；2、工作勤奋努力，求真务实，勇于开拓创新，成绩比较明显；3、顾全大局，政令畅通，妥善处理各种利益关系，执行民主集中制，注重团结；4、有良好职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德；5、慎交友、拒红包、不说情、不吃请、不谋私,不违规插手工程、不借机敛财），教育系统严格按照满意、比较满意、基本满意、不满意、不了解这5个等次进行测评；

　　对干部德的反向测评内容（1、理想信念不坚定；2、组织纪律性差；3、宗旨意识差；4、事业心责任感不强；5、关键时刻表现差；6、缺乏职业操守；7、社会公德意识不强；8、法纪意识淡薄；9、诚信缺失；10、生活作风不端正），在上述各等次测评的基础上还结合教育系统行业特点，科学合理的对相关具体评价指标进行了细化。在考核评价的操作过程中，还结合考核对象的岗位特点，将具体指标进行细化，对具体细化指标分别赋予不同的考核权重。即形成了结合教育行业特点、教学岗位特点，有侧重点的量化考察，使考核结果更加直观、更加具体地反映每名干部德的表现，实现干部德的考核由“软项目”变为“硬指标”。在坚持进行干部德的考核评价工作的同时，我们还参照干部德的考核评价标准，制定下发了《教育中小学教职工师德师风考核方案》，规范了《中小学教职工师德师风评分表》各项评分标准，初步形成了干部德的考核评价和教职工师德师风考核评价的长效机制。

　　（二）健全完善考评程序，突出操作性。我们采取了述、查、评等步骤的测评，对干部的“德”进行全方位、多角度、立体化考核。同时，充分联系纪检、信访、审计、检察等部门，加强信息沟通，广泛征求意见，严格落实干部考核监督措施，保证干部德的考评的全面性。测评中，学校考核组测评教师、学生测评教师、家长委员会或家长代表测评教师、教师互相测评四项所占比例小学为：35%、20%、35%、10%；其余各级各类学校为30%、30%、30%、10%；幼儿园不含学生测评教师，其余三项比例为：40%、40%、20%。各项测评依据评分细则进行打分，按各项测评所占比例汇总得出总分。考核结果进行不少于3天的公示，充分体现了公开、公正、公平的原则。

　　（三）注重考评结果运用，增强实效性。现阶段，我们已将干部德的考核评价结果、教职工师德师风考核评价结果作为领导干部选拔任用、职务级别调整以及教职工职称评聘、奖惩、教育培训的重要依据。同时，对干部德的考核测评结果、教职工师德师风考核评价结果，我们按照干部管理权限，也及时反馈给各级党组织，作为班子民主生活会和党组织思想政治建设、德育建设的重要依据之一，起到了鼓励、鞭策、警醒的作用。

　　（四）探索创新考评方式，确保准确性。今后的测评工作中将继续探索全面准确的干部德的考核评价方式，比如进行跟踪考

　　评、关联考评、追溯考评、综合考评等，解决考评方式单一、考评面较窄等问题。通过各种方式的走访，重点了解干部的生活方式、财产状况、家庭美德、生活作风和社会公德等情况，把干部德的评价权交给基层群众，从机制上保证干部德的考核的客观性和准确性。

　　四、坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建设的意见、建议。

　　（一）坚持不懈地抓好理想信念教育。必须把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设的始终，教育引导领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，坚定理想信念，弘扬优良作风。要强化广大教职工的政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识，提高与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致的自觉性。

　　（二）严格执行民主集中制各项制度。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行议事、决策程序，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排与大额度资金使用，要在领导班子充分酝酿讨论的基础上作出决定。认真落实领导班子成员分工负责制，凡是会议决定事项，分管领导要积极组织落实，并承担相应责任。

　　领导班子和班子成员之间要沟通思想，形成共识；建立健全提醒谈话、诫勉谈话和函询制度；班子全体成员要顾全大局，珍

　　视团结，维护稳定。班子主要负责同志要尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性。班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，增强领导班子凝聚力和战斗力。

　　（三）推进决策民主化、科学化。要拓宽教职工参与渠道、增加决策透明度，作出重大决策前要开展调查研究，掌握真实情况，分析论证；对涉及教育系统全局性的重大决策，要与有关方面的沟通、协商和协调，广泛听取党代会、教代会和教职员工意见；对涉及学校全局和发展的重大决策，要进行专家论证、咨询和决策评估；对与教职工、学生和群众利益密切相关的政策规定，要通过公示等方式公开听取意见；对重要决策实施情况、师生、群众关注热点问题的解决情况，要通过会议及网络等途径及时向师生通报；对违反规定程序造成重大损失的决策，要严肃追究相关责任人的责任。

　　（四）完善监督制约机制，保障教职工的民主权利。充分发挥党员代表、教代会代表和群众的监督作用，落实教职工的知情权、参与权、选择权和监督权。完善校务公开、公示制度，凡涉及师生员工切身利益的事项，要公开办事程序和结果，接受师生员工监督。重点加强对主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位干部的监督。严格执行领导干部述职述廉等制度，引导领导干部加强自我监督。完善经济责任审计制度，推行干部问责制度，加强对领导班子和领导干部日常管理与监督。

　　（五）加强和改进干部作风建设，提高服务水平。健全领导干部经常性调查研究制度和联系基层制度，建立校领导接待日制度。要高度重视师生员工的合理需求，关注和支持师生员工的发展进步，认真解决师生员工普遍关心的现实问题，保证各项政策措施更好地体现师生员工的利益。注重人文关怀，把服务师生作为重要价值取向，紧紧依靠广大师生员工，坚持走民主办学之路。

　　（六）健全考核评价体系，强化激励约束。加大日常考核、定期考核和重大事项跟踪考核力度，提高考核工作制度化、科学化水平。要扩大考核民主，增强考核工作透明度，加大社会各界、教职工、群众评价在干部考核结果中的分量，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的导向。要高度重视在关键时刻、重要工作和涉及个人利益问题上考察识别干部。

　　（七）弘扬求真务实、艰苦奋斗干实事的精神。要教育引导领导干部树立正确的政绩观、事业观、工作观，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，营造求真务实良好氛围，努力在推动科学发展、促进校园和谐等方面不断取得实效。坚持勤俭办学，加强作风建设，端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，充分运用信息化手段，减少会议，精简文件，厉行节约，努力建设节约型校园。

　　（八）坚持讲党性、重品行、作表率，树立良好形象。要采取有效措施，创新教育载体，促进领导干部加强党性锻炼和道德修养，树立和弘扬优良作风，保持道德品行的纯洁性和先进性。

　　要严格执行党的政治纪律和组织纪律，认真落实党风廉政建设责任制，带头遵守各项规章制度，自觉接受党组织和党内外群众监督，干干净净做事，清清白白做人。

　　（九）加大教育培训力度，提高领导干部素质能力。拓宽县外、县内，校外、校内各级各类培训范围，开展分层次、分类别、多渠道、高质量的能力培训。重点加强领导干部的培训，把干部培训与学校特色发展的办学目标结合起来，突出抓好学校发展规划、班子管理、群众工作、危机处理等方面知识的学习和能力培训，切实提高领导干部履行岗位职责的本领。

　　注重多岗位培养锻炼干部，加大教育系统各职能部门之间、职能部门与教学单位之间干部双向交流力度。加大后备干部培养选拔力度，制定培养规划，完善培养机制，建立素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。

　　教育体育局

　　20XX年4月22日

篇二：堡垒作用好方面存在问题及整改措施反向指标

　　

　　党员先锋指数、党支部堡垒指数评选方案

　　党支部“堡垒指数”星级评定和党员“先锋指

　　数”考评工作方案

　　根据《关于认真做好基层党组织“堡垒指数”星级评定和党员“先锋指数”考评工作的实施意见》文件精神，为认真落实全面从严治党要求，进一步规范落实党内组织生活制度，着力提升支部党建工作科学化水平，进一步推进学习型、服务型、创新型、廉洁型党组织建设，拟在党支部组织开展“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理活动（党内“双评”活动）。现就有关事项通知如下：

　　一、认真组织开展支部“堡垒指数”考评工作

　　1.每年年初由党支部和党员根据“堡垒指数”考评标准，党支部就强化政治引领、加强党员教育管理、联系服务群众、为民办实事好事等内容做出具体承诺；党员就履行党员义务、发挥党员作用、联系服务群众、敬业奉献等内容做出具体承诺。同时与上级党组织、所在支部签订目标承诺责任书，党支部及时公示公开，主动接受党员群众监督。

　　2.支部星级评定以堡垒指数为主要依据，结合本单位实际，依据《党支部堡垒指标评定参考标准》，分类科学设置

　　堡垒指数评定指标，客观公正进行评价。星级评定按照堡垒指数进行评星定级，60分以下或出现“一票否决”情况的为无星;60—69分为一星级；70—79分为二星级；80—89分

　　为三星级；90分以上为四星级。要根据年度星级评定情况及时增星摘星，实行动态管理，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。

　　二、明确标准分类实施“先锋指数”考评工作

　　1.根据“先锋基本指数+正向加分指数-反向扣分指数”的模式，对党员的先进性和纯洁性方面的表现进行量化评分，促使党员增强主体意识，充分发挥先锋模范作用。先锋基本指数共计80分，正向加分指数和反向扣分指数可根据实际情况制定。加分后党员先锋指数总体

　　评价最高分为100分，扣分后总体评价最低分为0分。支部可根据工作实际和“三分制”积分管理要求，对党员先锋指数指标作进一步细化。原则上先锋党员须在90分以上，人数一般不超过党员总数的10%，并注意从不同类别党员中确定合理数量；60-89分评为合格党员；60分以下或当年参加固定主题党日活动不满6次的评为不合格党员。

　　2.控制先进比例。要严格控制五星党员比例，一般结合支部“堡垒指数”设定最高比例，五星党员比例控制在20%以内，三、四星党支部内人数占比一般不超过

　　10%、15%。领导干部要以普通党员身份参加“先锋指数”考评，且不宜全部列为五星党员。

　　三、方法步骤

　　（一）组织准备阶段

　　一是党支部将对党员队伍情况进行一次全面的梳理分析，结合今年党内重点工作任务和广泛听取党内外群众意见

　　的基础上，确定党内“双评”中要重点解决的问题，制定堡垒指数和党员先锋指数评定标准；二是制订党内“双评”工作计划，明确实施的方法步骤，制作有关评议表格，做好各项组织准备工作。

　　（二）民主评议阶段

　　1．组织全体党员和群众代表评定支部堡垒指数，初步评星定级。

　　2.组织党员对照先锋指数考评表以及党员公开承诺、践诺情况，进行个人自评、党员互评、群众评议。

　　3.党员结合本单位工作目标和岗位实际，提出新一轮公开承诺内容。

　　（三）组织审定阶段

　　1．支部对“双评”情况进行汇总和综合分析，初步评定本党组织星级，提出每位党员先锋指数的组织意见，并将评定结果存档。

　　2．通过专题会议、党务公开栏等途径及时公开支部星级评定和党员先锋指数考评结果，党员先锋指数考评得分情况要反馈给党员本人。

　　（四）整改提高阶段

　　加强对党内“双评”的结果运用，分层面、分类型、分情况落实各项整改提高工作。

　　1．党支部层面：综合根据评星定级结果，有针对性地确定整改措施和争星方案。对失分项要找出问题原因，重点攻关，区分不同情况开展集中整顿转化。

　　2．党员层面：对考评为合格党员的，要结合党员谈话等制度，给予鼓励引导，促使他们比学赶超、争先晋位；对确定为不合格党员的，应对其做好帮扶教育和整顿转化工作。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　全体党员要切实提高对党内“双评”工作的思想认识，深入理解和掌握基层党组织星级评定和党员先锋指数考评的工作要点和程序要求，对照党建工作任务和“两学一做”学习教育常态化制度化等要求，扎实开展党内“双评”工作。

　　（二）发扬民主，注重实效

　　开展党内“双评”工作要充分发扬民主，参加评议的群众代表数量一般控制在党员总数的20%左右，最少不低于5人。要充分保障党员民主权利，广开言路，真心诚意地听取广大党员的意见和建议，并努力加以改进，通过党内“双评”促使党支部的各项任务得到贯彻落实、各项工作得到有效促进。

　　（三）严格要求，确保质量

　　党内“双评”开展率要求达到100%，党员参加学习和评议率要达到95%以上。党员领导干部要带头参加党支部的民主评议，自觉接受党员群众的批评和监督。要通过组织评议查摆出支部工作存在的问题、党内建设薄弱的地方，以及一定数量的不合格党员，防止出现“评优不评差，评差走过场”的倾向。对评议出来的无星级党组织和不合格党员，要区别不同情况，及时作出处理和调整。

　　请各部门及全体党员认真学习文件精神，支部将于每年年底进行党内“双评”工作。

　　附件：1.党支部堡垒指数评定参考标准

　　2.党员先锋指数评定参考标准

　　3.党支部星级评定评议表（样张）

　　4.党员先锋指数考核评议表（样张）

　　附件1：

　　党支部堡垒指数评定参考标准

　　项目及分值评分要点评分办法

　　队伍建设（20分）（1）党支部按期换届工作情况；（2）党支部书记

　　和班子成员履行服务承诺，做好联系服务群众工作

　　情况；（3）党支部班子贯彻民主集中制、促进班子

　　团结以及廉洁自律情况；（4）抓党员队伍建设、做

　　好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况；（5）

　　党支部书记政治素质、服务意识以及围绕中心工作

　　落实党建工作责任情况；（6）制定谋划党支部建设

　　工作思路、年度计划情况，贯彻落实工作计划和定

　　期进行工作总结情况。

　　党支部不按期换届的扣5分；班

　　子不健全的扣5分；当年出现党

　　员干部违法违纪的扣5分；书记

　　未按要求履行党建工作责任制

　　的扣3分；工作计划、思路制定

　　未落实或落实不到位的每项扣3分；其他指标酌情扣分。

　　制度建设（25分）（1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期

　　分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；

　　（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党支部书记

　　与党员谈心制度情况；（3）党支部书记列席重要会

　　议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（4）

　　落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）落实

　　在职党员参加社区服务活动情况；（6）建立党支部

　　书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情

　　况；（7）建设服务型党组织执行情况；（8）固定

　　主题党日执行情况；（9）“两学一做”学习教育常

　　态化制度化开展情况。

　　不开展党支部书记述职和评议

　　的扣5分；未与1个以上社区、企业党组织结对共建的扣5分；

　　其他每有1项制度或工作未建立

　　或落实不好的扣2分。

　　阵地建设（20分）（1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党支部

　　工作经费保障情况;（3）党员活动场所建设和使用

　　情况；（4）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。

　　没有党支部工作经费或经费不

　　足的扣5分；无党员活动场所的扣5分；有活动场所无教育设施

　　的扣5分；其他指标酌情扣分。

　　工作业绩（20分）（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）

　　围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位

　　各项工作情况；（3）党支部和党员联系服务群众情

　　况；（4）精神文明创建工作成效情况；（5）党建

　　工作、业务工作年度考核情况；（6）党建带群建情

　　况。

　　党建工作或业务工作年度考核

　　排名靠后的扣10分；群团组织

　　不健全或不发挥作用的扣5分；

　　其他指标酌情扣分。

　　群众反映（15分）（1）党支部在党员群众和服务对象测评中满意度情

　　况；（2）党支部活动在党员、群众中反响情况；（3）

　　党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；

　　（4）群众对党支部服务基层、服务群众工作的反响

　　情况。

　　党员群众和服务对象测评满意

　　度较低的扣5-10分；群众信访

　　或投诉较多且查实的扣5-10分；

　　其他指标酌情扣分。

　　附件2：

　　党员先锋指数评定参考标准

　　附件3：

　　党支部星级评定评议表（样张）

　　评议人员类型：□中共党员□群众代表评议时间：年月日

　　注：1、采用逐项打分的方式进行，具体考核内容见相应的参考标一的直接定为“无星”：当年党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或一年以上不开展党的活动的；当年单位

　　准，综合得分通过逐项加总得出；党组织有以下“一票否决”情况之有特别严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的；未按要求开展固定主题党日活动的。如存在一票否决情形的，需在“一票否决情形”栏目中打“√”。

　　2、党支部评星定级与堡垒指数挂钩，最终得分为所有参评人员打分的加权平均分，60分以下或出现“一票否决”情况的为无星，60-69分为一星级，70-79分为二星级，80-89分为三星级，90分以上为四星级。

　　附件4：

　　党员先锋指数考核评议表（样张）

　　评议人员类型：□中共党员□群众代表评议时间：年月日

　　注：党员先锋指数具体考核内容见相应的参考标准，请您结合参

　　考标准，根据季度先锋指数考核结果、平时接触和日常了解的情况，对每一位党员在评议内容相对应的得分栏内打分，基本指数为80分，未做到的酌情扣分；正向加分最多20分，正向加分和反向扣分栏根据实际情况加减分并说明理由。党员先锋指数最终得分为所有参评人员打分的加权平均分，并作为评定“先锋党员”的重要指标。

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篇三：堡垒作用好方面存在问题及整改措施反向指标

　　

　　当前普通中学党建存在的问题及对策

　　当前普通中学党建存在的问题及对策

　　重庆市望江中学张坤

　　普通中学党的基层组织在中国特色社会主义文化建设和人才培养中起着重大作用,是党的教育方针政策的坚定的执行者和组织者,它直接关系到党的教肓方针能否得到有效贯彻，在当前社会主义和谐社会建设过程中，中学党的基层组织建设取得了重大成就，但也存在一些问题。

　　一、目前普通中学党建中存在的问题

　　（一）少数党员党性修养不高

　　刘少奇同志指出：“共产党员的党性就是无产阶级性最高而集中的表现，就是无产者本质的最高表现，就是无产阶级利益最高而集中的表现。”共产党员的党性是建立在中国工人阶级的优良特性基础上的，它要求党员具有高度的无产阶级觉悟和阶级意识，自觉认识本阶级的地位、利益及历史使命，在任何情况下都站在无产阶级的立场上，代表无产阶级的利益，同时用无产阶级的一切优良传统武装自己。而在当前，少数党员不重视自身的党性修养，一是理想信念不够坚定。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾凸显，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止而感到失望，由此对党产生了信任危机。二是宗旨观念淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，少数党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。存在拖拉党费，不参加组织生活，有的党员党的观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束。甚至个别党员有时表现为“先讲报酬再谈工作”的严重倾向，连一般教师也不如，严重影响党员的整体形象。三是表率作用逐渐减弱。少数党员只注重自己的私利，忘记了自己的政治责任，将自己混同于一个普通老百姓，工作消极，得过且过，责任心淡化，表率作用减弱，党的先进性受到影

　　响。有的党员不思进取，不注意学习和提高自己；有的党员大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；有的党员思想守旧，观念落后。

　　（二）党员干部的理论素养不高，工作经验不丰富

　　高素质的党务工作者队伍，是保持党的先进性的重要保证。在当前，一是学校的党务工作者绝大部分都是从教师岗位上走上领导岗位的，学科专业知识还不错，而党的理论知识和党务工作方面的知识则就显得不扎实，相对贫乏。

　　二是党务工作者党性锻炼不够，工作经验有待进一步积累。

　　（三）对党员再教育工作不到位

　　毛泽东同志强调指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不可能完成的。”事实证明，正是由于我们党特别注重从思想上建设党才使中共真正成为一个坚强的马克思主义政党，在建设中国特色的社会主义的实践过程中仍必须把思想建设放在突出地位，只有加强思想建设，才能把握中心工作的方向。但在当前的普通中学基层党建中普遍存在入党后的再教育工作不到位现象以及轻视再教育现象：一是教育过程“前紧后松”存在“重发展，轻教育”的思路，把发展党员看成是硬任务，教育看成是软任务。发展前要求十分严格，入党后管理有所放松，影响党员模范作用的体现。党员的政治学习课流于形式，甚至于瘫痪，如在先进性教育中走过场，从思想上不给予足够的重视。二是教育内容单调，学习形式单一，没有理论联系实际，效果不明显。三是教育方法和手段落后，教育其本上停留在“听报告，读报纸，念文件”的水平。教育方法陈旧，缺乏针对性，灵活性，主动性。党中教育没有真正和中学教育教学结合起来而难以使党员产生共鸣，认为党员可有可无。四是教育阵地狭小，教育经费严重不足，校外党员教育基地落实困难。

　　（四）党员干部对党建工作的思想认识不到位

　　一是因追求“政绩”而忽视党建工作。一些领导认为，当前衡量中学的综合实力是升学率这个硬指明标，抓好这些工作就体现了“政

　　绩”，党建工作是软指标，抓这些工作出不了“政绩”而可抓可不抓。二是书记为防“争权”嫌疑或为了争权而不愿抓党建。当前普通中学采取的是校长负责制，党章明确规定：“实行行政负责制的事业单位中党的基层组织发挥政治核心作用。”但由于校长和书记对“政治核心作用的不同理解，造成了事实上的书记不愿抓党建，校长轻视党建的现象。按校长负责制规定，校长是行政一把手，书记在行政领导中排在第二,再加上书记大都是从校长位臵上退居二线的，这在体制上制约了书记抓党建的积级性,为避免争权嫌疑或为了重新掌握实权,书记主动“配合”校长争抓行政权,而不是校长主动配合书记抓党建。三是对党员在师生中的影响力,感召力挖掘不够。积极探索新形势下发挥党员的先锋模范作用和典型示范作用工作不够,以党员为主体的校园文化活动不丰富,党员的光荣感,自豪感无从体现,党员在师生中的形象和威信没有树立起来。四是对党员教肓管理工作研究不够,对党员日常管理工作和思想上存在的深层次问题研究不够,采取切实有效措

　　施有针对性地解决问题的方法研究少，在工作中更多地处于被动应付境地。

　　（五）党内民主存在严重的惰性，党员干部和党员间缺少有效的互动

　　一是党员领导民主观念缺乏，民主管理能力不足，家长制专制作风严失重，对学校政治生活形成反向误导。政治文明的发展和和谐校园的建立要求不断扩大民主，全面推行党务校务公开，要求尽快建立健全规范的对话和协商机制，畅通民意渠道，有效保障教师的民主权利。但在许多校级领导者的政治思维中，把教师无条件的政治认同和拥护看作是教师的义务，把普通党员分享党内领导造成的损失看成是必然，把自已反客为主“为教师作主”看成天经地义，把民主理解为在已形成的体制下渗透进一些民意，此种思想支配下不仅导致领导专制霸道作风，也使民主制度的落实和完善上疏于探索，减缓和弱化了民主发展上的主动性、创造性，使民主制度的落实缺乏刚性制约。二是部分普通教师党员对民主权利的不尊重,不珍重,对侵害民主权利的行为姑息纵容,导致党内民主生活不正常,不利于战斗力,凝聚力,向心力的形成。如选举权的行使,是衡量民主参与积极性的一个重要指标,是衡量一个党员政治素质的高低,党性强弱的标准,但在实际生活中,无论是在党内选举,或是在党外选举,党员队伍中随意弃权,他人代为投票者司空见惯，一方面是党员对漠视民意侵害民权者愤慨，对民主制度的不完善的不满；另一方面政治机会面前又把选举当儿戏，放弃作为主人的权利，更谈不上在普通教师中发挥表率作用。

　　（六）对教职工的思想政治教育不够

　　一是对青年教师的教育引导不够重视。不少教职工受个别党员干部的不良影响，导致对党组织的认识还不够，对党组织缺乏信心，不思进取，认为只要有稳定的工作、固定的收入就行了，加入党组织不但不够自由，而且还要缴纳党费，觉得参不参加党组织无所谓，在他们的思想领域里，出现了严重的信仰危机。二是强化对教职工的教育教学知识的培训，淡化对教职工的思想道德教育，对学校党员、教职工的政治学习，班子成员及党员队伍的思想建设放松了管理，存在“一手软，一手硬”的现象。

　　（七）离退休党员教师的教育管理工作较薄弱

　　一是个别学校党员领导认为离退休干部政策理论水平和思想觉悟较高，在政治和组织方面上不会出大问题，认为他们退下来的主要任务是安度晚年、享天伦之乐，只要落实好他们生活待遇，党组织建设不必像在职那样严格要求。二是有的领导忙于行政事务，对离退休党支部建设不够重视，工作只停留在口头上，经常是能拖就拖、能推就推，直接导致离退休基层党建弱化。三有的离

　　退休后随家人到外地生活，管理难度较大，客观上造成这部分党员存在自动“脱离”党组织现象。

　　（八）党建机制缺乏保证

　　调查表明，党政主要领导的自身素质较好的部门，党组织的作用就发挥得较好，对党建工作的认识就到位；党政主要领导干部特别是党的负责人自身如果没有过硬的本领和较高的政治素质，党建工作往往难有作为。这说明党建工作还缺乏良好的工作机制来保证，党的制度建设问题还没有解决好。

　　二、解决当前问题的对策

　　（一）正确认识中学党建的必要性，理直气壮抓党建

　　重视党的基层建设，是马克思主义党的学说的一个基本原则。马克思恩格斯在创立世界上第一个无产阶级政党时，就确立了重视基层党组织建设,充分发挥基层党组织作用的原则,要求党的基层组织——支部,应成为工会以及其它社会群众组织中的中心和核心。列宁继承和发展了马克思主义建党思想,提出了党的基层组织是党的基本细胞的思想,中国共产党继承和发展了重视党的基层组织建设的马克思主义列宁主义建党原则,并逐渐发展成为我们党的建设的一个优良传统。1926年7月,我党正式提出了一切权力归支部的口号，1927年9月，在著名的三湾改篇中毛泽东创造成性地提出了支部建在连上的重要原则，到1929年12月，在中国工农红军第四军第五次党代表大会决议既古田会议中把每连建设一个支部，每班建设一个小组作为军中党组织的一个重要原则确定下来，经过第二次国革命战争，特别是抗日战争的实践，形成了具有鲜明中国特色的支部建设理论。正是由于我们党注重党的基层组织建设，善于发挥党的基层组织在革命斗争中的重要作用，党的事业才获取了坚固的基础和可靠的保证不断地从胜利走向胜利，同时也为社会主义建设储备了人才资源，积累了党的建设的宝贵经验。建国后，我们党在领导人民群众进行社会主义建设中，进一步发扬了这一优良传统，依靠这个特有的政治优势，克服了种种困难，取得了社会主义革命和建设的巨大在成就，改革开放以来，党明确把党的基层组织的作用提高到了决定党的整体战斗力的高度，强调没有广大职工基层组织的战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的，把经常检查和改进党的组织工作，作为党的领导机关的重要任务。

　　作为学校的基层组织在中国特色社会主义文化建设和人才培养中起着重大作用,是党的教育方针政策的坚定的执行者和组织者,它直接关系到党的教肓方针能否得到有效贯彻。首先,学校基层党组织是党巩固和发展的一个重要组织基

　　础,是完成本单位任务的战斗堡垒。只有通过党组织,才能实现对党员的教育,监督,管理,保证全党在组织上的团结和统一,把党的主张变成

　　教师的自觉行动,通过有力的组织和宣传化解予盾,维护团结,驾驭全局。同时根据党章的规定,党的基层组织要对要求入党的积极分子进行培养,吸收一线的优秀分子入党,做好经常性的发展党员的工作,从这个意义上讲,党的基层组织的工作直接决定党员的质量和党员队伍素质,是保持党员队伍纯洁性和先进性的关键。其次,党的基层组织是党联系教师和学生的桥梁和纽带,学校党的组织如何直接关系到党在人民心中的形象,关系到党能否得到广大师生的支持。再次,学校党的基层组织是实现党的领导的重要环节,没有党的基层组织直接地经常地用党的主张教育广大师生,引导他们贯彻落实党的方针政策,党的方针政策就很难变成广大师生的共同认识和一致行动,党的领导也就流于空谈。

　　(二)围绕教育教学中心抓党建,抓好党建促中心

　　学校基层党组织在学校中发挥政治核心作用,是一个不言自明的道理,中央和国家有关文件对些有明文的规定。但学校党组织的地位,归根到底要靠创造性的党的工作来体现。学校党建不能局限于面上的要求，局限于党只管党。不能满足于传达上面的声音，这样只会使党的工作失去生机与活力。作为学校党的领导，不能以方件来贯彻方件，以会议来传达会议，创造性地开展工作，归根到底是要把学校学组织的政治核心作用定位到教育教学这个中心上来，党政工团共同唱好教育教学这台戏，党组织只有围绕这个中心，融入这个中心，成为搞好学校教育的不可缺少的部分，才能在学校中有自已的地位，从根本上消除轻视党建的认识，为此学校党组织必须明确把教育教学工作作为自已工作出发点，落脚点，把教育教学中的难点，热点，教师最关心的，最操心问题作为党的工作的中心。“围绕中心转，配合行政抓。带着队伍干。”

　　学校党建必须结合学校各项具体工作，化虚为实，必须量化，细化。在这一点上可以借鉴上海宝钢的“三高一流”活动这种形式。其核心内容是：在企业的各项工作中坚持工作高起点，发展高科技，员工高素质，以求得高质量，高效率，高效益，达到创一流的目标。为了使党的工作紧贴“三高一流”，党员也要做到“三高一流”——觉悟高于群众，技能高于群众，业绩高于群众，培育一流的党员队伍，这就是党内“三高一流”活动的来源。“这同样适合中学党建，为此可对“三高一流”要求实行量化，根据教育教学工作进行目标分解，把它变成对一个党员的具体要求，并进行各项指标的测评考核，在此基础上实行党中员配戴党徽和负责班级教研挂牌制度，把党员责任人及其工作情况，评

　　定结果公布于众。为把目标落到实处，对于不达标的党员，各教研组党组织必须制定出帮助提高的整改措施，对于觉悟低于群众的党员教师，发出整改通知，限其改正，对于业绩和技能低于群众的党员，促使其提高业务水平，从而使党的作用从无形的要求变成有形表现，具有很强的可操作性。如果真正做到了围绕教育教学这个中心，就能有效地避免“争权”和“党不管党”嫌疑，同时也维护了党组织的应有地位。党员的先进性也就自然表现出来了。

　　(三)、建立健全以党员为本和党员教育的长效机制

　　1、建立健全以党内民主的长效机制，是促进普通中学党建健康发展的制度保障，是解决教师党员缺乏积极性，主动性和加强对学校工作的监督的根本途径。

　　如果广大教师党员只有外在的压力，而没有内在的动力，党的工作就只能浮在表面上，无法深入下去，因此必须下功夫调动广大教师的积极性，创造性，努力把党员的“要他做”变成“他要做”，这才是学校党组织强大活力的取之不尽的源泉，首先，必须树立“以党员为本”的理念。“以人为本”是科学发展观的本质和核心,坚持以人为本就是要坚持以人为主体,以人为动力,以人为目的,促进人的全面发展。以“党员为本”是“以人为本”在党内的体现。要认真研究人的成长规律,把握人的本质特征和个性,正确看待人才,及时培养人才,合理使用人才,才尽其用；要尊重，引导和保护好广大党员的正当需求，努力实现，维护和发展他们的合法权益，解决他们的实际困难，一些党组织由于对党员遇到的困难不能提供及时的帮助，形成了一些党员有困难不找组织，个别党员由于遇到个人无法解决的困难而又得不到党组织的及时帮助而心灰意冷，甚至提出退党。这些，党组织都要引起高度重视，认真及时发现问题，使教师没有后顾之忧全心全意投入到工作

　　中去，能享有实现自我价值的满足感，贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感。其次，必须实行党内信息的公开，保护教师的知情权。关于教师福利，职称评定，行政人员的补贴，住房分配，中层领导的人选的提名和确定等必须公开，以打消教师的不满和猜疑心理，尤其是职称的评定指标不能局限于把人事部门的下达数目公布在公布栏上，而应该把人事部门的下发的文件公开，以防范保留指标，引起教师的不满，挫伤积极性。再次，要建立党员议事制度。党组织每期定期召开二次会议，发动党员议事。把教育教学工作和教职工的福利以及和谐校园建设，基础设施建设，干部人选等作为讨论的核心。由于普通中学党员人数不多，可以采取直接民主的形式，让全体党员成为议事员，改变议事，决策局限于行政领导的局面，议事的形式是

　　多样的，内容紧贴本校的工作和生活，以实现决策的民主化，科学化。第四，是在党员中开展“三先”活动。即重大问题让党员先知道，先讨论，先行动。“三先”不是特权和待遇，更多的是让党员正确认识学校发展的形势，明白自已的责任，达到千斤重担众人挑。第五，是其它形式的参与。建立以教研组为单位的党员责任制度,鼓励各教研组结合本单位的实际,创造性地开展活动,探索各种参与的办法和途径,并给以相应的财力支持,通过各种形式的参与,增强广大党员的责任感,调动他们的积极性,党员感到自已的权利被尊重,因而能自觉地,严格要求自已,主动地变外在的压力为动力,这样学校的行政成本就会大降低。第六,建立和完善以党员代表和非党员代表相结合的财务审计监督小组，打破财务审查由主要行政领导垄断和由行政领导指定审查人员的局面，审计监督小组由选举产生，把财务支配权和审计权分开，以改变财务不透明的局面，缓和教师与领导间因为缺乏沟通而产生的离心力和消极怠工现象，规范主要行政领导的职务消费，有效制止职务消费异化和基建中暗箱操作，防范腐败现象的产生，从而建设和谐的党内关系，推动和谐校园的建设。

　　2、建立党员教育和学习的长效机制，正确认识教肓和学习的必要性。

　　党员教育培训是提高党员思想政治素质，增强专业能力，加强守

　　法观念，弘扬党的优良传统作风的重要渠道。建立健全党员教育培训机制。其主要内容是：第一、建立健全党员政治理论和业务培训制度，提高党员素质。如相比公务员系统，目前普通中学党员教师的专业再教育状况和政治理论学习状况不容乐观。绝大多数党员教师从教后再也没有重返大学接受再教育，知识严重老化，师生之间由此引发的冲突为数不少，教师深感再教育的必要，但学校原则上不可能有机会让教师重返大学更新知识。因此有必要加强这方面的制度建设，以科学发展观指导党员的学习，实现教育的可持续发展。对党员教师的政治素养的培训则更落后于实际，一方面，党员教师本人不能正确对待政治学习，但更重要的是党的组织没有应有的认识，认为教师上好课就行，没有必要在政治学习上花时间，但事实上教师除了教学还有一个更重要的任务---育人，教书育人是学校的天职，两者缺一不可，但如果教师不学政治，不加强思想修养，不能形成良好人生观，价值观，则难以完成任这神圣的使命。因此加强政治学习是有必要的。第二、要建立健全党员的纪律和法制教育制度，组织党员学习党的纪律条例和法律法规。第三、要在党员学习教育制度中明确细化党员意识教育，要求每个党员时刻牢记自已的党员身份时时处处严格要求自已。第四、要在教育培训制度中明确细化开展各种富有教意义的主题实践活动，寓思想教育于各

　　项活动之中，使党员实践活动由被动型向主动型转变，让党员在实践中受教育，激发光荣称感和责任感。

　　其次，建立党员不断学习机制。学习是党员获取知识的主要形式，是党员保持先进性的基础和前提，政治上清醒和坚定来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员政治思想，政治觉悟高于群众，工作业绩高于群众，业务能力高于群众，必须建立健全学习机制，第一、要坚持完善已有学习制度，健全学习体系，建立和落实党员的学习考核和激励机制。第二、要不断地创新体制机制和方式，在党内营造成党员学习，终身学习，自主学习，善于学习，善于更新知识的良好氛围，使各教研组，处室党组织成为学习型组织，使党员真正成为一面旗臶，永堡先进性。第三、要深入社会实践，努力向实践学习，检验党员是

　　否具有先进性，就要看他能否把党的先进性体现在日常的教育教学实践中，看他能否真正关爱学生，关心校事，关怀同事，真正做到“平常时期看得出来，关键时刻冲得出来，危难时刻豁得出来。”抓住了实践标准，党员的学习评估就有了实现途径，党员学习就有了正确的方向。第四、积极探索党员校外教育的途径,加大带薪学习的力度,加快知识的更新;加大党员校外考察的财政支持。打破校外考察学习主要由行政领导垄断的局面。

　　（三）加大对党员干部的教育培训

　　毛泽东同志说过：“政治路线一旦确定，干部就成了决定因素。”党员领导素质的高低，直接决定党建工作的质量。故加强党员领导的培训尤为重要。第一、不培训不上岗，培训合格再上岗。在任职前加强党员领导的政治理论知识的培训，特别是党务工作系统知识的培训。第二、定期对党务工作者进行专题培训。目前，学校领导的培训更多的是教育教学管理方面的培训，而党务工作方面的培训较少，几乎没有。第三、加强党务工作培训阵地的建设。在现在的中国，各省市、区县均有党校，其职责主要是培训党政干部或后备干部，而学校的领导往往是系统内进行培训，这个培训着重是教育教学管理方面的培训，所以，教育系统可以依托区县党校的师资，加强对党务工作者的培训，或者，依托各区县教师进修学院加强对系统党建工作的研究，并以此为载体和阵地来加强对党务工作者的培训。

　　（四）健全制度，确保党建经费的落实

　　各基层党组织生活形式单一，内容死板，多是由于受到时间和经费的制约。对经费问题，可采取“四个一点”的办法（即财政拨一点、学校出一点、上级党委党费返一点、党员自筹一点）筹措活动经费，开展丰富多彩、形式多样的组织活动，增强党组织的向心力、凝聚力。

　　（五）加强对离退休党员的教育和管理，使其能发挥余热

　　对离退休党员，要从政治上、思想上、生活上关心，要结合实际，组织她们过好党的组织生活，如，建立离退休党员QQ群，加强与他们的思想交流，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所

　　能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的“余热”，可开展网上过组织生活，上党课等形式，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。

　　（六）严格要求、教育、管理，尊重和维护党员的权利，真正关心他们，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性，进一步增强党员的光荣感和责任感。要保持党的先进性和纯洁性，必须从各级党员领导干部做起，领导干部要做到处处严格要求自己，身先士卒，率先垂范，充分发挥表率作用。要强化对党员的日常管理，要严抓“入口关”和“出口关”。党员“入口”要按照标准，严格程序，保证质量。要认真贯彻从严治党的方针，疏通好党员队伍的“出口”，严肃处理不合格党员，特别是对违犯纪律的党员，要严肃处理。各基层党组织在强调党员尽义务的同时，要切实保障党员的各种权利，努力做到义务和权利的统一。对生活确有困难的党员，党组织要从实际出发，切实给予关心照顾。使他们感受到党的温暖，进一步增强党员的光荣感和责任心，增强党组织的凝聚力、感召力和吸引力。

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