教育整顿征求意见建议
公安队伍教育整顿征求意见建议
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公安队伍教育整顿征求意见建议
在座谈会上，你对于教育整顿会提出哪些意见和建议?今天的为您精心挑选了几篇关于教育整顿征求意见建议的优秀范文，感兴趣的快来和一起学习吧!希望的整理能够对你有帮助!
教育整顿征求意见建议一
1、建议加强对公安队伍教育培训力度，提高民警干部的业务能力。
2、建议加强派出所的队伍建设，感觉派出所力量不够，人员较少。
3、建议加强公安干警党史的学习力度，提高服务群众的意识，密切联系群众，发扬公安政法系统的光荣传统。
4、建议加强平安社区，平安乡镇的创建力度，在维护一方平安的建设中发挥中流砥柱的作用。
5、建议加强巡逻力度，白天见警察，晚上见警灯，提高群众满意度。
6、建议加强警社联动，夯实社区治理建设。
7、建议从优待警，解决警属配偶的工作难题，解决警察子女课后教育问题，使干警无后顾之忧，认真安心工作。
8、建议立岗派出所加强为民办实事举措。
9、建议基层派出所引入当地人民调解员参与调解机制。
教育整顿征求意见建议
公安队伍教育整顿征求意见建议
10、建议加强打击传销力度。
11、建议深入企业加强法律知识宣讲。
12、建议公安干警规范执法。
13、社区民警能够进一步下沉到社区，加强公安机关社区治理工作。
14、县城车辆基数激增，希望公安机关协调有关部门加大停车场建设规划力度。
教育整顿征求意见建议二
在听取与会代表发言后，黄文同志对代表们提出的建议表示衷心感谢，表示将认真梳理汇总与会代表提出的意见建议，形成清单、明确责任，坚持立行立改、真改实改。同时，将以此次座谈会为契机，结合征求到的民情民意，始终保持重任在肩的使命感、永不懈怠的责任感，全力以赴做好各项公安工作，并不断推出便民利民新举措，提高公安机关服务群众的能力和水平，以更严、更细、更实的标准，将公安队伍教育整顿成果转化为公安工作成效。
座谈会上，陈碧南同志通报了建党100周年大庆安保维稳工作情况，侯智键同志向与会代表通报了我局教育整顿工作开展情况。
县公安局相关局领导，教育整顿各专班组长、工作人员参加会议。
教育整顿征求意见建议三
查纠整改环节是政法队伍教育整顿的关键环节，市公安分局党委
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高度重视，专门召开党委(扩大)会议专题研究，精心安排部署。为切实把问题找准，分局坚持开门纳谏，主动接受群众监督，分别采取召开座谈会、发放征求意见表、上门访谈、设置意见箱、公布电子信箱、设立热线电话等多种方式广泛听取人大代表、政协委员、律师、企业负责人、社区(村庄)群众和社会各界的意见建议，真诚接受对公安机关提出的各类问题，并扎实推进查纠整改，坚决打赢这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。
一、基本情况
市公安分局根据省厅和全市政法队伍教育整顿的统一部署，在查纠整改环节广泛征求意见建议，积极查找公局机关存在的主要问题，坚持边教育整顿边思考，边查找问题边整改，主要情况如下。
一是坚持领导干部带头。班子成员主动查找和认领问题，敢于拿自己开刀，带头做出书面承诺，凡属本人问题绝不回避，绝不遮掩，约不推脱。成立6个工作组由班子成员分别带队，利用3月下旬至4月下旬一个月的时间，先后到联系社区、有关单位、驻地企业、律师事务所和部分群众家中征求意见。先后召开各类座谈会12次(其中社会监督员座谈会3次、内部科室座谈会4次、企业代表座谈会2次、群众代表座谈会3次)，累计走访群众320余人次，发放问卷1000余份。收集问题300余条(归纳整改为15条)，当场解答疑惑280余人次，当场解决具体问题12个。对征求到的意见建议一并纳入局党委民主生活会班子和个人查摆、剖析内容。
二是坚持听到真意见，掌握真情况。在征求意见过程中，注意引
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导大家说真话、讲实情，拉近与各类代表和基层群众的距离，使他们打消顾虑、放下包袱、畅所欲言，积极提出中恳、建设性的意见建议，对涉及到敏感信息和个人利害关系的一律实行回避制度。重点围绕扫黑除恶、打击犯罪、维护稳定、服务群众、廉政执法、政治建警、内部管理、选人用人、纪律作风等问题，根据不同征求对象，问题有所侧重。
三是坚持征求意见与解决问题同步推进。对征求到的问题坚持立说立行，马上整改。对群众提出的意见和建议，认真梳理，归纳分类，按不同性质进行责任分解，属共性问题由分局党委承担整改责任，对相对明确的问题落实到具体责任科室和责任人，逐条逐项制定整改落实措施，明确整改时限，确保及时圆满解决。为检验整改成效，事后将采取一般干警每天访、所长每月访、党委班子成员每季访的方式，再跟进一步，及时掌握群众对整改情况满意度，形成征集-整改-再征集的工作闭环。
二、征求到的主要问题
自教育整顿活动开展以来，通过各种形式征求到各类意见建议共计520条，经认真梳理、归纳，主要集中在八个方面。
1.有xx人提出：公安机关内部管理和监督存在薄弱环节，制度不健全、不完善，监督管理不到位，特别是对下级部门或个人存在只监不督，只约不束的情况。
2.有xx人提出：个别干警为民服务意识不强，思想认识不到位，工作积极性不高，思想素质和业务能力不够。
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3.有xx人提出：有的干警当老好人、双面人，搞一团和气，嘴上讲一套，执行另一套，遇事打太极，不按规定办事、办案。
4.有xx人提出：有的干警职业认同感下降，缺乏立足岗位出成绩的干劲，执行任务打不起精神，工作标准不高，不求有功，但求无过。
5.有xx人提出：少数干警对扫黑除恶专项斗争思想认识不到位，存在畏难情绪，怕得罪人，心存顾虑，影响了案件进展。
6.有xx人提出：少数干警宗旨观念不强，对待群众仍然存在态度冷横的情况，纪律观念不强，办人情案的情况依然存在。
7.有xx人提出：少数干警工作作风飘浮，自律能力不强，上班有迟到、早退现象，工作时间有办私事的情况。
8.有xx人提出：廉政建设制度执行不到位，打擦边球的情况时有发生，个别干警用警车办私事，拉警笛，招摇过市，影响了公安队伍整体形象。
三、下一步打算
我们将根据省厅和全市政法系统教育整顿领导小组的安排部署，对征求到的意见做进一步梳理，对问题属实的不等不拖，能够立即改的问题迅速整改。对不属实的说明原因，对不能立即解决的制定解决方案，列出时间表、规划图，并以适当方式进行反馈，说明情况，取得群众理解。
1.进一步加强组织领导。认真履行党委主体责任，形成层层传递动力、层层传导压力，一级抓一级的组织机构和责任体系。认真落实联动调度、请示报告、信息报送、督促检查等各项工作制度，全力配
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合市纪委监委和驻点指导组开展工作，认真贯彻落实督导意见，建立健全各项工作机制，做好协调、衔接和各项服务保障工作。
2.及时抓好整改落实。对属一般性工作作风问题，加强警示教育，立足抓早、抓小、抓微，防止小问题发展成大问题，一般性问题发展成为违纪违法问题。并制定切实具体的防控措施，将隐患消除在萌芽状态。对触及到违纪违法问题的，不回避、不隐瞒、不包庇，及时将问题线索向驻点指导组报告，并认真做好配合。对已掌握线索拒不交代的，要敢于动真碰硬，一查到底，彻底整治顽瘴痼疾、清除害群之马，确问题线索件件有人管、事事有回音。
3.继续做好教育整顿后续工作。建立领导分包责任制和通报制度，对照整改内容及整改措施，开展督促检查，随时掌握进展情况。要组织开展好谈心谈话，本着惩前毖后、治病救人的初衷，推心置腹规诫劝告，让有问题的干警真切体会到组织的良苦用心，争取从轻处理。要认真开展核查，对干警反映的问题认真核查，对如实反映问题的落实从宽政策;对避重就轻、避实就虚，不如实反映问题的干警依规从严处理。
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内容仅供参考
公安队伍方面存在的问题及对策
一、引言
公安队伍作为国家维护社会稳定和保障人民安全的重要力量，具有非常关键的作用。然而，当前公安队伍仍然存在一些问题，例如工作能力与需求不匹配、行业形象待提升等。本文将分析这些问题并提出相应对策。
二、问题分析
1.工作能力与需求不匹配
目前，社会治安状况复杂多变，新型犯罪活动层出不穷。但是，部分公安干警在技能培养和专业知识方面存在欠缺。有些基层警员没有系统学习过现代犯罪侦查理论和手段，导致在追捕逃犯、打击经济犯罪等方面存在一定困难。
2.缺乏创新思维和方法
针对新型犯罪手段的崛起，公安队伍需要加强创新意识和创新方法的培养。然而，在实际工作中，一些干警还停留在传统的办案思维模式上，无法有效应对高科技犯罪、网络犯罪以及跨境犯罪等现象的挑战。
3.行业形象待提升
公安队伍作为维护社会秩序和人民安全的重要力量，其形象与声誉直接关系到民众对公安工作的信任度。然而，当前一些地方仍存在一定程度上的执法不严、廉政缺失等问题，导致对公安队伍整体形象产生负面影响。
三、对策建议
1.加强职业技能培训与专业知识更新
针对工作能力与需求不匹配的问题，应加大干警职业技能培训力度，提供更多实战演练机会，增强其侦查、反恐、应急处理等专业能力。同时，鼓励干警主动学习新知识，通过持续教育等途径更新专业知识。
2.推进创新思维与科技应用
为了有效应对新型犯罪活动带来的威胁和挑战，公安队伍需要在思维方式和技术手段上进行创新。建立健全科研平台和数据分析中心，引入先进技术手段如人工智能、大数据分析等，提高侦查破案效率。
3.提升行业形象与廉政建设
为了提升公安队伍的行业形象，各级公安机关应加强廉政意识和纪律约束力度。加大对执法不规范、违反职责、涉嫌腐败的行为的查处力度，并在社会上普及相关信息，以增加公众对公安工作的认同和支持。
四、结论
当前，公安队伍面临着工作能力与需求不匹配、缺乏创新思维和方法，以及形象待提升等问题。针对这些问题，应推进干警职业技能培训与专业知识更新，积极引入科技手段进行创新，并加强廉政建设努力改善行业形象。只有通过这些措施的共同努力，才能使公安队伍更好地履行职责，为社会稳定和人民安全作出更大贡献。
对公安队伍建设的一点思考与建议
第一篇：对公安队伍建设的一点思考与建议
对公安队伍建设的一点思考与建议
公安队伍是国家政权的一支重要组成力量，其队伍的稳定性直接关系到国家的安定团结。在当前加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，这样一支庞大的队伍在思想政治工作中出现了很多新情况、新问题，特别是在市场经济发展的黄金时期，公安民警无时不在受到社会上各种不良风气的侵袭和考验，社会环境、经济环境、生活环境以及社会分配的不公正也在一定程度上影响着民警的行为方式和价值取向。因此，如何正确认识和分析公安队伍的现况，以及如何解决队伍建设上出现的新问题，是摆在全国公安队伍管理者面前并亟待解决的一个实际问题。
一、目前公安队伍的思想现状
队伍的问题归根结底其实就是民警的思想问题，思想问题解决了，队伍管理的问题自然就迎刃而解。目前，公安队伍建设的突出问题主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理者自居，没有树立“立警为公，执法为民”的服务理念，“四难”现象仍不同程度地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；二是不敬业爱业。缺乏“干一行爱一行”的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天；三是不学习创新。学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文凭，不学习新知识更
不接受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解；四是不依法办事。法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。
二、队伍状况的原因分析
上述问题的存在有着多方面的因素，是复杂的内、外部因素相互交织影响的结果，究其原因主要有：一是自身受社会环境的负面影响，价值观发生扭曲，这是造成队伍思想问题的根源；二是在队伍管理上，思想政治工作方法单一，说的多，做的少，新的方法不多，针对性不强，特别是基层公安机关的思想政治工作缺乏规范和指导；三是激励竞争机制仍需不断完善。要在绩效考核上下功夫，建立队伍管理的长效机制，有效地激发了队伍活力。四是公安机关个别管理者存在认识偏颇，“重业务轻思想”的现象仍然存在；五是教育培训工作没有跟上，忽视了教育培训工作对提升民警综合素质的重大作用，特别是在业务工作培训上更需要加强。
三、队伍建设的一些建议
近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、严肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论到“立警为公，执法为民”的宗旨教育，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，这些活动无一不是在加强队伍思想建设，但是思想建设不是一句空话，俗话说：“人上一百，形形色色”，因此政
治思想工作也就要因人因时而异，并且务必要在实际行动和效果上下功夫，坚决避免走过场、做样子，只有这样才能真正带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的人民公安队伍。
（一）加强思想政治建设，强化责任意识，牢固树立执法为民的思想观念
加强思想建设要树立“政治建警，政治强警”的观念，一是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大民警的头脑，提高马克思主义修养，坚定对建设有中国特色社会主义的信心和决心，坚定对共产党领导的信心，增强政治敏锐性和政治鉴别力，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；二是要加强“执法为民”的理念教育，把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实“执法为民”的根基。重要的是要加强对干警世界观、人生观、价值
观的教育，牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，进一步和谐警民关系；三是要改进思想政治工作的方式方法，变“灌输”、“强制”为“引导”、“关爱”，经常性地开展民警思想善分析，有针对性有目的性地做好思想政治工作，并建立民警的思想状况记录档案。
（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬的领导班子，提高
执政能力
按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。要把握三个要点：一是建设一个讲政治、讲大局的领导班子。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，树立政治意识、大局意识，充分体现出领导班子的凝聚力和向心力；二是建设一个开拓创新、求真务实的领导班子。要改进领导作风，增强从严治警的政治责任，带头学习政治理论和业务知识。要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。要与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，做事业发展的带头人。三是建设一支廉洁勤政、克己奉公的领导班子。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。
(三)加强制度建设，统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理运行机制
抓队伍建设，一要靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，确保队伍不出问题的保证。在制度建设上，首先要解决脱离实际和流于形式的问题。脱离了实际的制度不可能贯彻实行，同样，制定好的制度如果不坚决执行，也是一纸空文。其次要解决管理、监督不力的问题。监督既要有内部的，也要有外部的，那样才能真正体现出制度的严肃性和公正性。在制度建设上，必须严格管理和教育。要加
强对民警的宗旨观念教育和理想信念教育，不断提高民警的政治素质和思想境界，从思想根源上最大限度地减少民警的违法违纪问题。要严格监督，严肃法纪。各级领导要经常深入基层检查督促工作，发现问题及时提醒、及时解决；要把内部监督和外部监督有机的结合起来，把公安机关的内部监督部门的事后查处为主变为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，接受社会各界和广大人民群众的监督。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。
（四）加强教育培训，增强学习意识，不断提升公安民警的综合素质
随着经济的发展和社会的进步，人民群众的法制观念和意识比过去任何时候都要强，因此对公安队伍也提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。因此，要高度重视公安队伍的整体素质，着力解决执法水平与社会经济发展不相适应的问题。一是要建设学习型的公安机关。要引导民警多读书、读好书，要形成一种浓厚的学习氛围，要善于接受新生事物，摒弃旧的思想观念，特别是旧的执法观念，树立执法为民的思想；要加强法律知识，业务技能的学习和培训，将民警锻炼成本领域本岗位的专家能手；二是要注重培训的实效性和针对性。学习培训要与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极
探索时间短、见效快、质量高的培训途径，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案。要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作的现代化水平。三是要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习意识，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。
（五）加强警察公共关系建设，和谐警民关系，塑造良好的社会形象
警察公共关系是近几年来提出的新课题，搞好警察公共关系建设是和谐警民关系的重要举措。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，促进部门之间、民警之间的思想沟通，增进团结、步调一致、真诚合作，形成巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的理解支持与协助。要通过联系会或者走访等多种形式，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督；第三，要加强对外宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关与公众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。
第二篇：几条经典理论对公安队伍建设的启示
几条经典理论对公安队伍建设的启示
当前，各级公安机关正如火如荼地开展“三项重点工作”和“三项建设”，对各级公安机关而言，就要结合队伍实际，突出自身特色，找准工作切入点。其中，部分社会经典理论对当下公安队伍建设具有深刻的启示意义，值得借鉴。
一、酒与污水定律
一匙酒倒进一桶污水，得到的是一桶污水；把一匙污水倒进一桶酒里，得到的还是一桶污水。中国有谚语“一粒老鼠屎坏了一锅粥”、“一块臭肉坏了满锅汤”也指的是同样的道理。正直能干的人进入一个混乱的部门可能会被吞没，无德无才者则很快会将一个高效的部门变成一盘散沙。“酒与污水定律”启示我们，一个单位、一个部门、一个警种风气至关重要。有好的风气，则士气旺、干劲足、效率高。否则，必然是害人误事，不会取得好成绩。这就要求我们必须要树立好的风气，对逆流歪风必须旗帜鲜明地加以纠正，坚决清除队伍中的害群之马，以此整肃警风，严明警纪，保持公安队伍的纯洁性和战斗力。
二、破窗理论
如果有人打坏了一栋建筑上的一块玻璃，又没有及时修复，别人
就可能受到某些暗示性的纵容，去打碎更多的玻璃。要想引导一个好的环境，除了要维护外，还必须及时修好“第一扇被打碎玻璃的窗户”。在公交站点，如果大家排队上车，在环境渲染下就不会有人插队加塞。与此相反，车辆尚未停稳，人们你推我拥，争先恐后，后面排队人恐怕也会失去耐心。“破窗理论”启示我们，一项好的制度、一套好的机制，只有大家都照着去做，规章制度、工作机制才能有生命力，才能产生预想的效果。否则，就是一张废纸、一句空话。所以，无论是业务工作，还是队伍建设，我们都要树立“零容忍”的理念，认准的事、可行的事，必须要坚定不移、雷打不动地抓下去，决不允许有任何懈怠心理，这样才能取得好效果。
三、贝勃定律
当人经历强烈的刺激后，之后施予的刺激对他来说也就变得微不足道。一个新人刚开始工作，兢兢业业，慢慢熟悉环境后就松懈下来，周围人会觉得这个人前面的表现都是假的，对人品也提出质疑；另外一个新人，开始就懒散不守纪律，慢慢懂得了单位的规矩。仅仅能按时上班，但大家立刻都会夸奖他进步，觉得这个人比前者好很多。其实，前者已经做的工作总量不知道比后者多了多少。你辛辛苦苦地耕耘，却因为做错一件事而前功尽弃；而差者却可以因为做件普通的好事而受到称赞。“贝勃定律”启示我们，抓队伍建设，尤其在识人用人上，不仅要看工作表现，更要看工作实绩，历史地、辩证地看待干部，实事求是地评价干部工作绩效。只有这样，才能真正做到让老实人不吃亏、实干者得实惠。
四、马太效应
好的愈好，坏的愈坏；多的愈多，少的愈少。任何一个个体、群体或地区，一旦某一方个面（如金钱、名誉、地位等）获得成功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多得机会取得更大的成功和进步。“马太效应”启示我们，无论是个体还是集体，都要善于扬长避短，激发内在潜能，发挥自身优势，打造工作亮点，让“长板”越来越长，优势越来越突出，形成“一览众山小”的态势。否则，特点不鲜明，优势不突出，创新发展的内在动力不足，就会影响和制约工作
长足发展，也会错失很多争先进位的良机，一定程度上造成工作被动，也会挫伤广大民警积极性、主动性和创造性。
五、晕轮效应
你对人或事物留下的最初印象将会影响到你对此人或此事件其他方面的判断。一个人如果被标明是好的，他就会被一种积极肯定的光环笼罩，并被赋予一切都好的品质；如果一个人被标明是坏的，他就被一种消极否定的光环所笼罩，并被认为具有各种坏品质。从认知角度讲，晕轮效应是一种以偏概全的主观心理臆测。比方说：教师文质彬彬，商人唯利是图，等等。“晕轮效应”启示我们，无论评价事物或评判干部，决不能先入为主，凭经验做事、凭感觉看人，必须要探究真相，理性客观地盖棺定论，绝不能以偏概全，而要一分为二地看待事物，提高认知的公允度和精确率。
六、鲶鱼效应
沙丁鱼生性懒惰，不爱运动，在装运过程中，常常不到港口就死去。当鲶鱼装入鱼槽后，由于环境陌生，就会四处游动。沙丁鱼发现这一异己分子后，也会紧张起来，加速游动，如此一来，沙丁鱼便能活着到达港口。一种动物如果没有了天敌，就会在安逸中逐渐退化；一个人、一个团队如果没有了危机感，就会安于现状，丧失进取的精神。“鲶鱼效应”启示我们，各级政工干部尤其是领导干部，在队伍建设上要注重先进典型的选树和培养，使优秀群体成为队伍中的“沙丁鱼”，充分发挥他们的激励效应，使广大民警时刻感到危机感，始终充满澎湃的进取动力，进而激发整个队伍的内在活力，催生出更加强大的战斗力，助推公安工作实现大发展、赢得新突破，更好地肩负起党和人民赋予的神圣使命。
第三篇：关于加强农村教师队伍建设的思考与建议
关于加强农村教师队伍建设的思考与建议
一、农村教师队伍现状
1、专业教师缺乏，整体素质偏低。有相当一部分农村中小学教师所教学科与所学专业不符，特别是音体美专业教师短缺。大部分教师取得的专科或本科学历属于补偿教育性质，实际教学能力和整体素质
并没有同步提高。
2、教师编制短缺，学科结构不合理。农村学校教师自然减员、调出后，不能及时进行补充，致使农村学校普遍存在教师缺编情况，同时存在着学科结构不平衡的问题。
3、优秀教师流失严重，教师队伍老龄化。由于城乡差异，农村中小学工作环境和生活条件较为艰苦，农村教师向城区学校单向流动现象突出。一些农村学校实际成了优秀教师的实习基地和培养基地，新进的教师少则两三年，多则三五年，要么跳槽、转行当公务员，要么就被条件更好的学校挖走，年轻的优秀教师流失严重，造成教师队伍整体年龄偏大。
4、教师职称晋升困难，工作状态一般。二十世纪末，根据国家有关政策，大批已经取得中级职称的民办教师全部转为公办，再加上地方政府由于财力有限，多年不对教师职称进行聘任，直接导致很多符合评聘资格的教师不能晋升职称，学校评聘职称矛盾突出。而教师工资与职称直接挂钩，严重挫伤了教师工作的积极性，教学责任感减弱。
二、加强农村教师队伍建设的几点建议
1、要完善农村教师队伍的长效补充机制，根据教师变动情况，定期补充专业教师。
2、要提高农村教师的待遇，切实提高贫困地区农村教师津补贴标准。
3、要增强对农村教师的关怀，让农村教师，特别是年轻骨干教师能静下心来教书、潜下心来育人。
4、加强对农村教师的培训，促进教师专业成长，全面提高教师队伍的整体素质。
5、要实施教师轮岗交流，逐步改变单向流出，制定农村教师每年流动的限制性指标，实现校长、教师有序流动。
6、提升农村教师的荣誉鼓励力度，鼓励、引导优秀教师到农村任教。建立农村优秀教师奖励制度，对长期在农村任教并作突出贡献的教师予以奖励。
第四篇：加强农村基层干部队伍建设思考与建议
农村基层党组织是贯彻执行党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的纽带和桥梁，是党的全部工作和战斗力的基础。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字目标。如何在新的历史时期加强村级党组织建设，培育高素质的村干部队伍，为建设社
会主义新农村，提供了强有力的组织保证，是当前各级党委政府非常关心的一个重要问题，根据本人在农村工作的情况，现就如何加强村级党组织建设，建立一支高素质的干部队伍，提一些粗浅的看法和建议。
一、突出一个“选”字，选准配强班子。作为一个村来讲，支部书记的作用举足轻重，是发挥支部战斗力的关键。实践证明，选好一个支部书记，就能带动一个好班子，这个村的工作就能上去；反之，支部书记弱，班子强不了，支部作用就难以发挥，工作也难打开局面，华西村之所以能够有今天的业绩，关键是有一个好的带头人。因此，农村基层组织建设，首先必须把人选准，把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级班子，特别是选准配强村党支部书记，这是建设社会主义新农村的基础和关键。任用能人，选好村官的思路应采取多渠道、全方位的广泛选拔村干部。一要解放思想，开拓视野，突破区域界线，从致富大户、民营企业负责人、外出务工经商的能人等各类优质人才中挑选，真正选出条件过硬的村组干部；二要积极鼓励机关干部到农村任实职带头创业，使他们成为农村发展的带头人；三要选拔大中专毕业生，退任军人进村任职；四要强化引导，大胆使用。对选拔任用的能人，工作中既要大胆使用，又要帮肤引导，鼓励他们大胆实践，充分发挥各人特长，在领导方法上，做好传帮带，使他们尽快适应新岗位，带领广大农民，尽快走上致富路。
二、强化一个“培”字，提高干部素质。农村干部素质如何，直接影响到党在农村的各项方针政策的贯彻落实，影响到党在农民群众中的威信和形象。农村基层干部奋斗在农村第一线，他们吃苦耐劳，任劳任怨，克服文秘杂烩网困难，扎实工作，为推进农村的改革、发
展、稳定做出了很大贡献，但同时也要看到，面对解决“三农”问题的新形势和建设社会主义新农村的新要求，明显存在着许多不相适应的地方。因此，要加强对农村干部队伍建设的培训教育力度，帮助他们提高思想政治素质和带领群众发展农村经济、增强农民收入的本领，提高依法办事的能力和解决农村复杂问题的能力，要扎扎实实实施好村干部素质提升工程，建立干部任职资格培训制度，对新任职的村干部进行系统培训，切实提高村干部履行岗位职责的能力，同时要建立健全基层干部学习培训的激励机制，把干部参加学习培训的情况同年终考核评比、奖励、补贴结合起来，激发参加学习，接受培训的主动性和积极性，通过学习教育，使农村党员干部的思想得到新的解放，观念有新的提高，执政为民的意识进一步强化，不断增强建设社会主义新农村的本领。
三、推进一个“带”字，发挥示范带动。新的时期对村组干部的素质提出新的要求，他不仅要求，村组干部办事公道，廉洁自律，而且要求村组干部带头致富能力强、带领群众致富能力强。村组干部只有率先发展起来，才能产生影响力和向心力，也才能影响和带动其它群众发展起来。因此，各级党委、政府要大力推进党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”创业工程，大力培养“双强”型村组党员干部，不断壮大“双带”型农村党员干部队伍；要坚持在“培”中“带”，在“带”中“培”，快速提升党员干部的致富技能和带富本领，帮助农民解决“想干不会干”、“想干不敢干”等问题，营造一种“一人致富不算富，全村致富才算富”的浓厚氛围。
四、着眼一个“实”字，树立良好形象。农村基层干部处于农村工作的第一线，他的一举一动，老百姓都看到眼里，记在心里，前些年，一些基层干部由于工作方法的欠妥，造成了干群关系较为紧张，损坏了干部形象。但是当前随着农村的发展和农民负担的减轻，这就需要我们基层干部要转变工作作风，干事情，考虑问题，一定要从群众的利益出发，从群众最关心的问题入手，从群众最需要的事情做起，真心实意地为群众解难事、办好事，从而赢得了广大群众的信任和支持，树立威信。当前，税费改革后，村级组织“无钱办事”的问题较
为突出，在一定程度上影响村党支部作风的有效发挥，但是，目前国家加大了对农村的扶持力度，相继出台了许多优惠政策，对农村实行种粮补贴，草危房改造补助，医保补助等，作为基层干部要把国家赋予农村这些优惠政策办好、办实，同时，还要结合本村的实际，积极引导群众搞好富民增收，以实实在在的业绩和政绩赢得群众的信赖和支持。
五、立足一个“关”字，消除心中之忧。在新农村建设中，基层干部有“三忧”。一忧：乡村债务包袱重，新村建设起步难。由于种种原因，巨额的债务已成为新农村建设一道难以逾越的“坎”。在新农村建设中，广大基层干部迫切希望国家采取转移支付等手段，首先帮助他们还清欠旧债，让他们轻装上阵。二忧：雁过拔毛，惠农政策“打折扣”。建设新农村，国家还将不断加大对农村的资金投入，有关部门应该采取行之有效的措施和严格的管理制度，确保国家支农资金不再被截留，杜绝资金到了农民手里成了“毛毛雨”现象。三忧：集资难，怎样避免举债搞建设。在新农村建设中，建设项目大多要求村民筹资配套、投工投劳，而向农民集资数量有限、难度很大，但项目要按计划完成，村集体免不了又要借债，最终成为村干部和村民的负担。有关部门要给他们出谋化策，当好参谋，同时希望国家加大资金的投入，减少农民筹资配套等。同时，各级党委政府需加大对农村基层干部的关心和支持，进一步建立和完善乡村干部激励机制，对实绩突出，群众拥护的干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励，对农村基层干部工作和生活上的困难，需予以关心和照顾；对任职时间较长的且工作突出的帮助办理养老保险；有条件的地方要随着经济的发展，逐步的提高农村基层干部的工资标准等，为农村基层干部工作创造良好的条件和环境。
第五篇：基层安监队伍建设的现状与建议
建立责权利对等的基层安监队伍管理、考核、问责体系
——进一步提升基层安监队伍的执行力、凝聚力、稳定度、吸引力
湖南省宁乡县安监局
摘要：基层安监队伍是我国安全监管力量中人数最多、工作最直接的中坚力量，他们的工作质量、工作效果直接关乎安全工作大政方针的执行落实，也直接关系全国安全形势的好坏。目前普遍实行的事故责任问责制有效地明晰了基层安监队伍的责任，但针对基层安监队伍，目标考核与过程考核之间的不平衡、责权利之间的不对等，在一定程度上影响了基层安监队伍的执行力、凝聚力、稳定度、吸引力。从基层实际出发，建立一套职能明确、地位清晰的机制体制体系，建立一套责权利对等、目标考核与过程考核并重的考核体系，建立一套确保待遇、适度激励的薪酬体系，推行标准化、数量化、责权对等的问责机制是有效解决这一问题的关键。
关键词：基层安监、责权对等、过程考核、责任追究、适度激励基层安监队伍的现状与分析
自2009年1月以来，涟源市煤炭工业局下辖的48名乡镇安监员，重庆綦江26名基层安监员，先后以各种理由提出辞职。这是近日各大媒体竞相报道的一则关于基层安监员的消息。辞职事件虽然局限在一个较小的范围，事件的真相也还需要核实，但反应出的问题值得深思。基层安监，尤其是乡镇一级的安监队伍，其凝聚力、吸引力、稳定度正在逐步减弱。
由于安监工作的特殊性，尤其是基层安监工作，要面临待遇不高、责任重大、需要常年深入高危行业等较不理想的工作环境，难于吸引和留住一些高素质、懂业务的高端人才。现有人员常年在这种高压环境下工作，既需要较强的心理调节能力、也需要付出必要的身体代价，每年基层安监人员的身体和心理健康情况统计往往都不容乐观。
基层安监机构特别是乡镇安监机构的执法行为常遇尴尬。因为依照《中华人
民共和国安全生产法》，其本身并不具备法定的执法主体地位，依照“重心下移、属地监管”的工作规划，乡镇安监站以后将承担大量的日常安全执法检查行为，但乡镇安监机构工作人员的心理归属感和执法行为的公信力都是有部分缺失的。
基层安监队伍处在执法行为的终端和行政体系的末端，在事故责
任调查中往往是最明显的责任者，在责任追究中是行政成本最小和最容易受到处理的对象，他们的这种地位和环境现状造成“只要发生事故，就首先查安监员的责任落实情况，以致我们的工作如履薄冰，精神压力极大。”【1】其实有些问题在现有情况条件下，是一名基层安监工作者无法解决的，安监员的免责范围、免责条件却在问责风暴中少有明确和体现。
从本世纪初各基层安监机构相继成立以来，基层安监队伍为推动我国安全生产稳步发展做出了艰苦努力，也取得了明显成效，但乡镇一级从事安监工作的人员文化程度相对较低、综合素质不高、技术标准把握不到位、安监业务不熟悉、事故隐患分辨不清、兼职较多等现象较大范围存在着。这都不能完全适应新时期下的新形势、新任务、新要求。
以上这些问题是多方面的综合原因形成的，解决问题需要以基层安监工作“有人干、有人愿意干、有人会干、高效协同的干”【2】的整体目标为出发点，多方面综合协调解决。建立责权利对等的基层安监队伍行政管理体系
2.1明确基层安监机构的职能，理顺管理体制
鉴于安监工作的重心是督促排查治理安全隐患的乡镇安监机构，适宜把其定位为基层安全监管的主要力量，明确其职责和权限，理顺管理体制。可考虑的管理体制有两种：一种是采用上级安监局直接管理，采用驻乡镇的形式。另一种是目前多数地区正在采用的双重领导的形式，乡镇综合管理、安监局进行业务指导。【1】
引自一名基层乡镇安监站站长
【2】《管理心得:人力资源》引自：
两种体制各有优缺点。第一种体制的优点是职责明确，效率较高，但不利于体现乡镇党委政府在安监工作的职责，也往往不能得到政府资源的全力有效支持；第二种体制有利于落实安监部门和地方政府的双重任务，但存在安监员不专职、队伍不稳定等问题，也有较大改革的空间。
2.2确保待遇，适度激励，稳定队伍。
安监工作要常抓不懈，客观上需要一支稳定的队伍。目前基层的安监人员多数待遇较低，将直接造成队伍的不稳定，不利于安监工作的长期有效开展。如何提高基层工作人员的待遇是一个无论如何都无法回避的问题，需要通过与上级部门和有关部门的沟通协商，尽早解决。薪酬体系要从几个纬度来考虑，至少应该有如下几个纬度：为职责付薪、为能力付薪、为潜力付薪、为贡献付薪、为流失难易程度付薪、为重置成本付薪。
付出与收获相统一的工作激励机制有助于增加基层安监队伍的吸引力与认同感，增强队伍的稳定性。激励应体现在待遇、荣誉、职级提升等多个方面。激励有两个层面，既要奖优、也要罚劣，对成绩显著或有突出贡献的安监人员，要进行表彰和奖励；对工作不力、问题突出的安监员，要给予批评教育或组织处理。
2.3提高业务素质，强化乡镇前沿防线的堡垒作用
专业素养决定着安监工作的质量。在注重业务培训、加大对基层安监队伍培训力度的同时，应该考虑建立合理的激励机制鼓励自学，鼓励补充优秀的新鲜力量进入基层安监队伍。
基层安全监管人员必须具有一定现场的安全、生产、技术管理工作经验。对业务能力差、责任心不强等不适合或不胜任安监岗位工作的人员，及时进行调整，确保队伍的整体素质。
加强业务学习。有计划地组织不同层次人员的培训和轮训，切实掌握监管监察和行业管理所必须的安全生产法律法规、规程标准、专业理论、新知识、新技术及应急管理等方面知识，提高安监人员综合素质，提高履职能力。对通过国家
注册安全工程师考试取得执业资格的工程技术人员实行津贴制度，鼓励更多的工程技术人员参加全国注册安全工程师考试，不断提高自身业务能力。
加强基层安监队伍建设,不断提高安监人员的思想政治素质和业务素质,促进工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、执法严明、充满活力的新型安全监管队伍，有助于夯实基层安全工作基础,创造持续稳定的安全环境。
2.4建立目标考核与过程考核并重的考核体系和责权清晰地责任追究制度
考核体系在很大程度上是基层工作地指挥棒，好的考核体系可以激励队伍团结向上、积极主动。
目标考核在现阶段的安全监管工作中是必需的，有利于明确责任，但目标考核与过程考核结合起来才能使考核结果更加全面和公正。
实际工作中，由于基层安监队伍处在执法行为的终端和行政体系的末端，在事故责任调查中往往是最明显的责任者，在责任追究中是行政成本最小和最容易受到处理的对象，但有些问题在现有情况条件下，是一名基层安监工作者无法解决的，这一点却在问责风暴中少有体现。标准化、量化、权责清晰地责任追究制度有利于增加事故责任追究的准确度和可预测性、也利于鼓励基层安监工作者的工作积极性、主动性。结论与展望
由于基层队伍是直面问题的前线部队，基层人员的业务素质、基层队伍的执行力、稳定度、凝聚力和吸引力将直接关系到安监工作的成效。要建立长期有效的监管机制必须首先做好固本强基工作。对于每日奔走于各生产单位之间的基层安监人员要靠待遇留人、事业凝人、感情动人和体制激励人，使每一个基层安全
生产监查人员能够安心、尽心、热心地投身工作，这样才能打造出一流的基层安监队伍，为经济社会发展和人民安居乐业保驾护航。
影响民警形象的问题
、原因及对策探析
近年来，全国各级公安机关顺应时势之所需、民心之所向，着力加强了公安队伍规范化建设，民警形象明显提升。但影响民警形象的问题依然存在，在有些地方还比较突出，一定程度上影响了公安机关的声誉和公安事业的进步。为此，笔者试就影响民警形象的问题、原因及对策作一些粗浅的探讨，以供参考。
一、影响民警形象的主要问题
笔者认为，影响民警形象的主要问题有：警容不整、举止粗俗、稀拉散漫、作风浮躁；文化素质偏低、业务素质不高、工作能力不强，难以适应形势要求；违宗旨、忘本色、耍特权、抖威风，动辄以管人者自居；执法不严、执法不公、利益驱动执法、随意执法、贪赃枉法。
二、影响警察形象的主要原因
（一）内部原因
1、执法保障机制的原因。首先是经费保障问题。当前，公安机关普遍存在“皇粮吃紧”的情况，为了保持工作正常运转，各地公安机关特别是县级以下公安机关只能在当地政府或有关部门的允许下通过罚没返还等非财政渠道搞“创收”，从而引发利益驱动执法，为钱办案、办案为钱，由此易导致对违法犯罪降格处理，以2罚代刑，以罚代教，热衷于办理赌博、嫖娼等“油水案”，而对于“棘手案”则往往推诿拖拉甚至束之高阁，以致成为陈年积案，让违法犯罪分子逍遥法外。其次是权益保障问题。目前，民警的执法权益保障还是很难真正落实到位，很多地方都没有设立相应的专门机构，即便有大多也是形同虚设，没有真正发挥作用。在日常生活中，对失实投诉和诬告民警者很少追究责任，对妨碍民警执行职务甚至辱骂、殴打民警者处罚也不得力，所以易导致民警在工作中持“明哲保身”的心态，放不开手脚，瞻前顾后，无形中助长违法犯罪的嚣张气焰，而警察威信和形象自然也就随之大打折扣。再次是警力保障问题。由于较多地方没有真正做到警力下沉、警务前移，基层实战力量相对日益复杂的治安形势而言显得非常薄弱，以致许多基层实战单位不得不雇佣联防队员参与执法工作，这样不仅由于其不具备执法主体资格而损害法律的严肃性，而且由于其各方面素质难以符合要求而损害民警的形象。
2、教育培训机制的原因。目前，公安机关的思想政治工作普遍形式比较单调，内容比较空洞，与实践脱节，难以真正深入警心。现实中，相当一部分民警培训学校因受制于教育资金、基础设施、师资力量的缺乏，使培训往往流于形式，停留在表面，难以达到预期目的。而且较多受训民警因长年疲于奔命，往往把培训学习当作休息的好机会而不去认真“充电”，势必会影响民警综合3素质的提高。
3、考核激励机制的原因。实践工作中，对民警的考核不够全面，评价不够客观，仍侧重于数字指标，很难反映出民警的实际工作绩效。此外，一些地方的激励机制未能真正发挥作用，提拔重用民警并未真正与其工作绩效挂钩，仍偏重于论资排辈。竞争上岗、公开选拔也是“犹抱琵琶半遮面”，公开、公正、公平原则体现不充分，没有真正营造一个“不拘一格降人才”的环境，挫伤民警的工作积极性，导致部分民警不思进取，得过且过，从而影响严格、公正、文明执法。
4、监督制约机制的原因。有些公安机关的监督机制不完善或操作性不强，在操作时往往只是遵照领导的意图办理，监督执行力大打折扣，动真碰硬的少，做表面文章的多。如对利益驱动执法往往因其强调经费不足而从轻处理，对推诿拖拉往往因其强调警力不足而听之任之。此外，较多地方的监督机制事后惩戒的多，事前强调的少，预警效果有待增强。
5、警察自身素质的原因。有的民警宗旨观念淡薄，世界观、人生观、价值观错位，享乐主义、拜金主义、个人主义蔓延；有的民警业务素质不高，学识浅陋又不加强学习，甚至连必备的法律知识、业务技能都没掌握，工作中只是凭感觉、凭经验；有的民警法治观念不强，执法不力、执法不公、执法不严、随意执法；4有的民警执法能力不强，工作方法简单，工作水平不高，工作效能低下；有的民警胆识谋略缺乏，遇到突发性或棘手情况惊慌失措，没有主见，怕担责任，顾虑重重，畏首畏尾，该出手时不出手。
（二）外部原因
1、群众认识的偏颇。有的群众以偏概全，抓住个体和局部的问题而对民警良好的整体形象予以全盘否定；有的群众对民警期望值过高，沉缅于上世纪五六十年代的治安环境，认为民警理应破案神速、无坚不摧，遇到发案未破特别是牵涉到自身利益时便易走极端，认为民警是无能的“饭桶”；有的群众法律知识欠缺或认知有限，却对民警正当执法行为主观臆断。
2、社会思潮的侵蚀。在市场经济蓬勃发展的今天，不良思潮也随之产生，一些群众缺乏社会责
任感和正义感，对社会治安持简单实用主义态度，认为仅仅是警察的事，“事不关己，高高挂起”，对民警的执法工作不仅不给予必要的理解、支持和配合，甚至还不负责任的进行负面宣传或故意为难刁难，损害民警形象。同时，市场经济中的等价交换原则、趋利意识也很容易被民警“迁移”至执法办案中，搞“权力出租”、权权交易、权钱交易、权情交易。
3、社会关系的牵制。现行的“条块结合，以块为主”的公安管理体制在实践中往往是“条条”的功能弱化，“块块”的权力过大，导5致地方保护主义严重，地方党政干预执法过多，常使民警陷于执法则违令、执令则违法的两难境地。
4、非警务活动的参与。一些地方党政领导思想认识上产生偏差，一味强调公安机关权威，认为公安机关是万能钥匙，于是通过行政命令使公安机关承担许多原本不应承担的职责，要求公安机关从“维护稳定”的大局出发从事一些非警务工作，如城市拆迁、计划生育、环境卫生等本该由政府其它部门负责的工作，也都由公安机关越俎代疱，把警察推向群众的对立面，使群众把不满情绪发泄到警察身上，对警察进行谩骂甚至殴打，严重影响警察威信和形象。
5、舆论导向的失范。近年来，围绕诸如孙志刚事件、畲祥林案件质疑民警执法等负面报道充斥媒体，部分媒体甚至为寻找新闻“看点”和“卖点”，抓住公众探窥心理，不负责任地对有关情况进行炒作。另外，许多警匪影视片远远脱离实际，易使公众对警务运作民警素质及民警形象等产生认识上的偏差。
三、塑造民警新形象的几点对策
（一）提高民警的综合素质
要以苦练基本功的常态化来提高民警的思想政治、法律业务、技能体能等素质，从而以高素质塑造新形象。一是要结合突出和带共性的思想问题，通过开展国情教育、世界观、人生观、价值观6教育、社会主义法治理念教育和职业道德教育，引导民警正确认识改革开放带来的方方面面的影响，正确看待工作中遇到的现实问题，规避不良执法心态，根植“立警为公、执法为民”的思想。二是要着眼于提高民警的业务本领，通过岗位大练兵、分批轮训、鼓励自学等方式，全面提高其法律业务、实用技能、体能心理素质，保证其凭优良的素质去执法、管理和服务。三是要加强民警公共关系理论学习和民警礼仪教育，并结合实践工作，在改善、服务民生中大展作为，让群众真切感到民警可亲可敬，从而进一步密切警民关系，提升警察形象。
（二）加强民警的执法监督
一是加强内部执法监督。首先要建立并推行办案领导负责制、集体议案制、错案责任追究制、案件当事人回访制等制度，从源头上有效预防民警产生消极执法心态。其次要加强法制、纪检、监察等部门对执法活动的事前、事中、事后监督。对有违法违纪苗头者及时进行警醒或诫勉谈话，对严重违法违纪者严肃查处，决不姑息迁就，让害群之马“自食其果”，以儆效尤。二是加强外部执法监督。建立警务公开制度，定期向社会公布有关执法情况，收集采纳群众的有益意见建议，设立举报箱、举报电话，邀请人大代表或政协委员进行执法检查和评议。
（三）增强民警的务实作风
完善民警考核机制，改进考核方式，突出科学合理性和实践操作性，定好业绩评定的指标，尽量做到重数量，更重质量；重结果，更重过程；重显绩，更重潜绩，从而让真抓实干、勤勉负责的民警有颈头、有盼头。同时，要努力排除各种人为干扰，推行能者上、平者让、庸者下的队伍管理机制，按照德、能、勤、绩的要求，让那些品质好、能力强、素质高、业绩显的民警得到提拔重用，让那些品质劣、能力差、素质低、做虚功的民警升迁无望，致力营造有为才有位、诚信务实的氛围。
（四）消除民警的后顾之忧
要坚持从优待警，确保民警的办案经费，定期走访民警家庭，尽量解决民警生活中的困难，尤其是对因工作致伤、致病、致死的民警及其家属要特别关心照顾，传递党和政府温暧。同时，要从立法与机构的角度出发，探讨建立维护民警执法权益的长效机制，在“权”方面给民警以保障，消除民警在执法中的后顾之忧，使其在执法时可大胆合法行使职权而不必畏缩。对民警的申诉要认真受理，对其遭诬告要及时给予正名，对其正当执行职务被殴打要敢于碰硬，严惩不怠，对其被个别媒体恶意炒作中伤要坚决反对。
（五）发挥民警的职能作用
民警要当好人民群众的“保护神”，在维护社会稳定、促进社会和谐中积极履职尽责，提高工作效能。坚决做到命案必破、黑恶必除、逃犯必追，严厉打击、严密防范各类刑事犯罪，特别是要全力遏制多发性侵财型犯罪的高发势头，增强群众安全感，维护群众利益，从而真正取信于民。并要主动顺应新形势，积极面对新情况，改进管理方式，体现人文关怀，提升服务水平，提高群众满意度，改善警察形象。
（六）规范民警的宣传报道
要充分利用报纸、电视、网络等传媒加强公安宣传报道。一方面要向公众宣传法律法规，让“有法必依、执法必严、违法必究”真正在全社会形成共识，从而为执法提供舆论支持，促进执法环境的改善；另一方面要创新载体、创新形式，深入挖掘民警中的典型人物和事迹，正面如实进行宣传报道，弘扬新风正气，感染打动广大群众，倾力塑造警察新形象。
公安队伍建设
存在的突出问题及解决思路
开展公安工作，队伍是关键、是根本、是保证，没有一支业务精、素质高、敬业负责、锐意进取的民警队伍，要搞好公安工作只能是缘木求鱼，纸上谈兵。近年来，米脂公安队伍在量上有了大幅度的增加，在质上却没有同比得到提升。相反，由于新加入公安队伍的人员素质层参不齐，部分老民警宗旨意识不强，受市场经济思潮的冲击，敬业负责精神消退，争先意识薄弱，工作作风松散，公安队伍的整体素质、战斗力、凝聚力出现不升反降的局面，这些都给公安工作的正常发展造成了十分严重的影响。
一、当前队伍现状分析
当前，我局共有xxx人,其中已录警xxx人，录警并受衔xxx人，录警并受衔人员占总人数的xxx%。离岗及其他人员xxx人，占全局总人数的X%。
从身份上来看：全局共有公务员XXX人，干部XX人，工人XXX人，这些都属于正式人员，也就是工资、编制都在我们公安局。其中工人身份当中，XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，共XXX人，占全局总人数的XX%。除此以外有公益性人员1XX人，这部分同志由县政府通过考试录用并分配至各单位工作，他们没有正式的编制，每月工资只有XXXX元，另外还有借调辅警X名，这名同志在XXX年由其他事业单位借调我局工作，由于违反相关警纪警规，在XXXX年借调辅警转正时没有给他办理相关手续，现仍借调在巡警大队工作。
从职级待遇上来看：我局共有科级以上人员XXX人，其中包括副处级X人，就是局长和政委，正科级XX人，副科级XX人。科级以上人员占全局总人数的XX%，占全局公务员总人数的XX%，占全局录警受衔总人数的XX%，也就是说录警受衔的人员中除部分年青同志以外，基本上都解决了职级待遇问题。
从人员分布上来看：指挥中心、政工、纪检、警务保障、法制这几个综合部门共XX人，占全局总人数的XXX%；国保、刑警、治安、禁毒、经侦这几个主要业务部门共XX人，占全局总人数的XX%；交巡警共XXX人，占全局总人数的XXX%；各派出所、检查站、政府警务室共有XXX人，占全局总人数的XXX%;看守所共有XX人，占全局总人数的XX%。
二、当前队伍建设当中存在的突出问题
从历史上看，米脂公安队伍问题出的还是相对比较多的，有的甚至在全市、全省乃至全国都影响甚大。就今年而言，虽然民警违法违纪方面没有出什么大问题，但队伍建设方面的亮点也乏善可陈，可圈可点之处甚少。深入分析，我认为产生这些问题的根源不外乎三个方面：一是思想意识方面的问题，二是能力水平方面的问题，三是管理机制方面的问题。
（一）思想意识方面
认识是行动的先导，有什么样的认识，就会有什么样的行动，并随之产生相应的效果。当前，在我们的队伍当中，特别是部分所队和民警身上一定程度上存在着宗旨意识不强、进取心不强、责任心不强等消积思想，民警作风不扎实，队伍士气不高，更有甚者，法律意识不强，执法办案不规范、不公正，致使人情案成风，影响了我们公安局的整体形象。
1、宗旨意识不强。我们当中的个别同志对自己工作的认识，还仅仅停留在挣钱谋生的一份公职这个肤浅的层面，看不到公安工作所承担的重要的职责使命，以及做好这份工作对于广大普通群众的重要意义，往往抱着应付的态度，敷衍了事，得过且过，工作松、散、软、拖，缺乏责任心，导致工作不精、不细、不实。有的同志把工作的重心放在了在3外做生意、搞应酬上，对于工作只是应个卯，充个数而已；有的同志将自己家的事视作是天大的事，而将工作的事看作是无关紧要的小事，要么迟来早退，要么请假脱岗，更谈不上对工作的主动性和激情；甚至个别部门领导不把重心放在工作上，往往奔忙于自身私事，民警整天看不到领导，上行下效，最后导致了部门整体士气不高。责任心不强，个别同志年龄稍大就自视元老，工作不求上进，在职不在岗，出勤不出力，一有年轻同志进来，便退居二线，工作无所作为。
2、前途信心不足。由于当前我局民警身份复杂，受体制、机制等限制，许多同志的职级待遇等问题暂时还不能得到解决，由于对自己的前途感到渺茫，对个人发展缺乏信心，不少人就抱着“干好干坏一个样”的态度，争先创优意识不强，对自己要求不严，对工作无所追求，甘愿平平淡淡。当前除公务员以外，我局辅警、工人身份人员、公益性岗位人员共有XXX人，占到了全局总人数的XXX%，这部分同志大都在基层一线，也承担着大量的工作，职级待遇等问题对他们产生了一些思想上的困扰，而这种困扰又直接投射到工作的表现中，较严重的影响了全局的整体工作。
3、法律意识薄弱。纵观近年来我局发生的违法乱纪事件，从中不难看出，我们当中的不少同志身为执法者，却法律意识不强，要么是执法不规范，更有甚者以身试法。在执4法方面，一个重要的体现就是人情案成风，稍有人说情，便高抬贵手，手下留情，导致很多群众对处置结果不满，感觉案件办理的不公，一定程度上影响了公安机关的整体形象。
（二）能力水平方面
当前，我局正处于队伍新老交替的一个关键时期，队伍的整体素质呈现出一个两极分化的局面，一方面是许多老同志、老干警业务精，素质高，但由于年龄渐大，又大都身居领导岗位，创新意识不强，争先意识不强，艰苦奋斗，攻坚克难的精神有所减弱，往往抱着平稳过渡，不出问题就万事大吉的中庸思想，对工作的整体推动力不强；一方面大量新同志进入公安机关，且大都是非公安专业，能力素质不高，业务经验缺乏，在工作上短期还难有树建。
1、素质不高的问题。当前，我局共有XXX人,其中XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，共XXX人，占全局总人数的XX%，也就是近五分之一的比例，这部分同志大都学历水平不高，文化层次较低，就目前而言，对工作还不甚熟悉，难以发挥出整体效用。就全局而言，具有执法资格的民警仅占到全局总人数的XXX%,去除因离岗等原因不在职的，实际在岗且具有5执法资格的人员不足全局总人数的三分之一，这方面也一定程度上影响了全局执法办案等主要业务工作的开展。
2、群众工作能力不强的问题。因为宗旨意识不强、责任意识不强、特权思想严重等因素，个别同志对待群众语言粗暴、方法简单，群众工作能力很差。这方面，特别是在交巡警、窗口单位和基层派出所当中体现的较为突出。
3、协调能力差的问题。以今年的目标责任考核为例，市局各科室和市局党委对我局各业务部门的印象分打得都很低，这充分暴漏出我们在上下协调方面的不足。有些部门甚至不仅仅是不足的问题，而是压根不进行任何协调的问题。在这方面，我们的很多部门都存在这个通病，与市局、县委、政府沟通，仅仅限于有事说事，日常协调工作十分不到位，这严重影响到了各级主管部门对我局整体工作的评价。
（三）管理机制方面
除了民警自身的思想意识、工作能力以外，当前，我局在队伍管理机制上也存在一些问题，导致职责任务不清，队伍整体活力不足，工作效能不足。
1、警种职责不清的问题。一是案件管理制度不顺的问题。比如派出所、巡警大队办不办刑事案件的问题，能办理6哪些刑事案件的问题，如何移交如何统计案件的问题等，现在还不是很明确。在特行管理方面，城区的特行场所是归治安大队管辖还是由城区派出所管辖，责任夯实在哪里，夯实给谁等等，这些问题理不清，责任夯不死，工作肯定就上不去。二是交巡警职责发挥的问题。当前我局交巡警民警数量占到了全局总人数的XXX%，快接近全局的三分之一了。应该讲数量也不算少，但总的来讲，职能发挥的还不好，巡警大队除了基本的接处警以来，工作亮点少，不扎实，交警大队在管理上还有不少问题，群众对交警工作的意见还不少，影响了全局整体形象。
2、民警流动性差的问题。当前，我局还没有形成有效的民警流动机制，流动不畅，导致队伍活力不足。一方面是好一点的部门大家是趋之若鹜,基层派出所往往却门庭冷落，没有人愿意去，既是去了，也是怨天尤人，工作消积，难有树建。另一方面是部门间流动性差，基层民警长期驻扎基层，机关民警固守机关，岗位轮训交流缺少，对培养综合素质强的业务多面手带来了影响。第三个方面是没有形成能者上、庸者下的人才流动格局。受机制、体制影响，无论能力水平高低，只要不出现大问题，上去了就不会下来，部分同志工作认真，能力强，但往往却因身份等问题得不到提拨，久而久之，便工作懈怠，意志消解，对工作造成了不利影响。
3、考核机制不健全的问题。我局虽然成立了考核办，但如何制定考核细则，如何实施考核等尚未确定，缺少激励奖惩机制，往往就会出现“干好干坏一个样”的局面。在这方面，我局长期以来都没有形成一套科学、公平的考核机制，虽然每年也进行“爱民杯”岗位目标责任考核，但对于考核结果的应用往往流于形式，未能起到促进工作的作用，也未能引起全局民警争先创优、勇于竞争的积极氛围。
三、解决问题的几点思路
要解决当前我局队伍建设和管理当中存在的问题，我认为必须从三个方面出发：一是要解决思想上不想干的问题；二是要解决能力上不会干的问题；三是要从机制上解决如何干好的问题。
（一）思想上:解决不想干的问题
针对当前我局队伍建设当中存在的思想层面的问题，一是要加强对民警的思想引导。要通过一系列举措，强化警营文化建设，提升民警对自身职业的认同感和自豪感，增强大家的集体荣誉感，进一步牢固民警的宗旨意识、责任意识、进取意识。二是要在从优待警方面下功夫。要努力破解机制、体制困境，着力解决干部身份人员职级、待遇晋升问题，着力平衡受衔民警与事业编制辅警工资、车补等待遇差距，让更多的人感受到组织的温暖，内心深处认可这份工作，以警为家，踏踏实实钻研工作。要充分保障民警在执法执勤过程中的正当权益，严厉查处侵害民警权益的不法事件，让民警在流血流汗的时候不流泪、不寒心。要制定一系列关爱民警的制度，推出一些小举措，为民警排忧解难，温暖警心，让大家感受到公安这个大集体的温暖，进而增强大家全身心投入公安工作的主动性和积极性。三是要深入落实从严治警方针。要从抓细节入手，从民警的规范执法、对待群众的工作方法等入手，加强管理，严防发生违法乱纪和损害群众感情的事件发生。要抓住一些典型，在全局范围内公开处理，形成震慑，教育全警。
（二）能力上:解决不会干的问题
要加大对民警的教育培训，特别是要针对当前我局队伍整体存在的执法规范化水平不够、信息化应用程度不高、交巡警工作不细不实等问题，加大培训力度，提升民警的综合素质。一是要制定具有科学性、系统性、实战性的教育培训机制。必须站在公安队伍长远发展的战略高度，统筹谋划教育培训工作，有重点、有计划、有步骤的加以推动落实，形成长效机制，利用一到两年的时间，力争使公安队伍的整体素质有较大提升。二是要充分发挥老同志传帮带的教育培训作用。要在全局范围内实行老同志传、帮、带的教学模式，每一个部门都要确定几名“师傅”，每名“师傅”带3-5名“徒弟”，“师傅”要负责对“徒弟”进行包括思想素质、业务能力等各个方面的传、帮、带教学，确保全局每一名民警都“师出有名”，力争通过此举形成比、学、赶、超的积极氛围，提升民警的业务水平。三是要开展形式多样的比武竞赛。要扎实开展各种形式的比武竞赛，通过比武竞赛发现尖子，激励后进。在严格程序，认真考核，对成绩优异的要奖励，对后进的要通报批评，通过这种举措促进民警综合素质的提升。
（三）机制上:解决如何干好的问题
要做好工作必须最大程度的激发出民警的责任意识、创新意识、争先意识和进取意识。在这方面，应该从以下三个方面着手：一是要建立科学合理的考评制度。要实行全员月考核、月通报制度，并且将考核结果与用人导向并轨。连续两年被评差的单位，负责人就地免职；建立“人才库”，通过考核和推选程序，每年优选10-15名同志进入“人才库”，作为今后提拨使用的“后备干部库”。“人才库”实行ABC三类等级管理，一年评优为C类、两年评优为B类、三年评优且确实在相关业务领域有突出贡献的为A类，“人才库”中的A类民警，提拨使用中优先考虑，未进入“人才库”的一律不予考虑；建立“评差民警库”，每年从评差单位和个人当中末尾选择3-5名民警进入“评差民警库”，“评差民1警”一律调离原单位工作，通过双向聘用的方式，到聘用单位工作，如未能被聘用，则停职待用。要通过考核等举措从根本上解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的大锅饭局面。二是要增强民警的流动性。要建立刚性用警制度，采取部分民警限时流转等举措，盘活现有警力资源，激发工作士气。基层民警从事警务室工作5年或户籍工作5年后，可提出申请调整岗位。机关民警要有计划、有步骤分批次的下到基层工作，增加基层工作经验。三是要解决管理机制的问题。要切实理清各警种的职责任务，细化分工，夯实责任，制定详细工作举措，强力推动各项工作向精细化、程式化转变。要逐步解决用人机制方面存在的问题，切实形成能者上、庸者下，有为者有位，吃苦者吃香的积极的用人导向，激发队伍活力，推动整体工作升级晋位。
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浅谈塑好公安队伍良好形象的重要性
群众评价公安工作，除了自身的安全感受之外，还特别注重公安民警的执法形象、服务形象、公德形象等等，所以说形象是公安机关的生命，深入推进公安队伍正规化建设，一个极其重要的着力点就是应当紧紧围绕大力加强形象建设来展开。那如何做到将形象建设常抓常新，真正抓出成效，在深入学习实践科学发展观的活动中，笔者通过认真调研和思考，得出以下粗浅结论，即用科学发展观指导公安队伍正规化建设，把进一步强化形象建设作为推进公安队伍正规化建设的抓手，抓实抓好，方能抓出真正成效。
一、工作与业余时间一视同仁，社会形象与内部形象都要塑好
人民警察社会形象的好坏，从一个侧面折射出其所在公安机关正规化建设工作水平的高低。多年以来，公安系统自上而下，都在从严治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的原因，民警内部形象与社会形象不尽一致的现象还是普遍存在的。最常见的现象就是一些民警工作时间非常遵守纪律，表现得也很出色，可是下了班就变成了另外一个人，完全置一个人的社会公德于不顾。例如开特权车，或者随意停放车辆；在公共场所趾高气扬吆五喝六，痞气匪气十足；沉迷于“灯红酒绿"，甚至酒后滋事等等，在群众中造成极坏的影响，对构建和谐警民关系带来严重的阻碍。
对此，应当着力抓好以下几项工作:一是要养成良好的行为规范。通过建立健全并且严格执行各项工作行为规范和社会行为规范，切实做到经常讲评，同时对不良行为习惯进行细致疏导乃至严厉惩戒，从而不断强化每个民警良好行为习惯的养成。二是素质教育要常抓不懈。讲清讲明公安民警必须具备的基本素质要求，讲清讲明公安民警违法乱纪所要付出的沉重代价，切实做到每天讲、逢会讲，从而不断强化每个民警的公德意识和社会形象意识。三是要从小处抓，从根本上抓。凡事从小入手，以点带面抓推进。工作中，无论机关民警还是基层民警，没有特殊情况都着警服，而且做到警容严整。被人大代表、政协委员多次作为提案指出却始终无所改善的对待群众“冷、横、硬”的态度要彻底根治。无论是县局还是各基层所队，各窗口单位，对待群众态度都要友好，进-步树立公安机关和人民警察的良好社会形象。四是加大监督管理力度。积极探索民警八小时工作以外的管理方法，切实做到既能够依法尊重每个民警的隐私权，又能够及时掌握每个民警在社会上的所作所为。尤其是要完善民警思想和行为状况定期分析制度，把每个民警身上表现出来的苗头性、倾向性问题及时解决在萌芽状态。
二、领导与民警一视同仁，领导形象与民警形象都要塑好
实践已经充分证明，只要领导干部在作风建设的方方面面得到了规范，广大民警的行为自然也就跟着规范了，整体规范也就实现了。正因为如此，大力推进公安队伍正规化建设，进一步树立公安机关和人民警察的良好形象，不能只要求民警而不规范领导干部，必须从领导干部的作风建设抓起。公安机关各级领导干部作为民警的带头人，一举一动都具有很强的示范和导向作用，一言一行都直接关乎着一个集体的风气。
领导干部的表率作用，主要体现在作风建设上。有的领导干部思想作风不正或者工作作风不正，或者纪律作风不正，或者生活作风不正，不仅严重损害了其自身形象，也严重损害了公安机关的整体形象。对此，广大民警不服气，老百姓也是深恶痛绝。
故此，作为一名领导干部，要想真正起到率先垂范的作用，必须做好以下几点：
一是加强理论、业务学习，科学武装头脑。首先要坚定政治立场，保持高度的政治敏锐性，在事关全局、政治方向、根本原则等重大问题上，始终保持清醒和坚定；其次要坚持学以致用，善于从政治上观察问题、判断形势，善于从政治上处理问题、解决问题，善于从新时期公安机关重大政治和
社会责任的高度来认识自身的职能作用，组织带领广大民警保发展、保稳定、保民生，在构建社会主义和谐社会中实现两个最大限度。
二是勿以恶小而为之，勿以善小而不为。如果把一只青蛙直接放在滚烫的热水中，它会一下子就跳出来；如果把它放在凉水中逐渐加温，它会毫无警觉，直到被舒舒服服的煮死。领导干部远离“温水效应”，就要从日常生活细节做起，加强思想道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，真正做到一身正气、刚直不阿，始终保持公安机关领导干部的高尚情操和革命气节。
三是不摆花架子、不玩虚套子。始终坚持集体领导和集体决定，团结共事，共克难关。扑下身子，雷厉风行，说干就干，干就干好。同时，要认真研究解决当前公安工作和队伍建设中遇到的各种新情况、新问题，在提高工作效率和工作质量上狠下功夫，进一步把公安工作和队伍建设不断提升到新的档次、新的水平。
四是真诚谦虚，接受全方位监督。作为一名领导干部，必须自觉接受并且能够实现领导班子对自己工作和生活进行有效监督，必须自觉接受并且能够实现各级领导干部和广大民警对自己进行广泛监督，必须自觉接受并且能够实现社会各界和广大人民群众对自己进行实际监督。应当说，来自各个
层面的意见、建议和批评，都是对一名领导干部的最大关怀和帮助。因此，领导干部必须虚心接受各种意见、建议和批评，并且真正做到有则改之，无则加勉。
总之，这是深入学习实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐公安机关与和谐社会的必然要求，还是保持和发展党的先进性的必然要求，更是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。也正因为如此，各级领导干部必须站在事关党的公安事业兴衰成败的高度，深刻认识新形势下加强作风建设的重要性和紧迫性，迅速投身到公安机关领导干部作风建设的具体实践中去。
三、机关与基层一视同仁，机关形象与基层形象都要塑好
在全国公安机关队伍正规化建设和“三基”工程建设开展以来，可以得出明确结论，如果不能统筹兼顾、正确处理好基层形象与机关形象的关系问题，不仅很难推进队伍正规化建设，而且也很难真正赢得各界群众对整个公安工作的认可和满意。
在以往的工作中，常常过于强调树立基层的形象和窗口的形象，明查暗访一股脑的涌向基层和窗口，而对一些机关科室管理松懈、办事效率不高和一些机关干部迟到早退、服务态度不端等现象，却睁只眼闭一只眼，甚至熟视无睹，放任不管。这样一来，既让群众有意见，认为到机关办事很难，还不如基层所队热情和痛快；同时也让基层所队民警忿忿不平、心理失衡，认为机关干部不仅没有工作硬性指标压力，而且尽管纪律松弛、效率不高也没有什么说法，该得的待遇都能得到。
鉴于此，抓基层一定要先从机关抓起，抓形象一定要先从规范入手，把基层管理工作与机关管理工作同等的从严规范起来，应当全部纳入综合考评当中，进行定期严格检查和讲评。与此同时，各职能部门应当充分发挥指导、检查、考核、服务的作用，实行工作下沉和前移，协助各个基层所队抓好各项工作。年末公安系统考评时，既考评基层所队，也要考评职能部门，实行责任连带、奖罚共担，基层所队取得显著成绩一起奖励，基层所队出了问题一起受罚，从而有效的促进各项工作落到实处，推动公安队伍的正规化建设。
总之，人民警察的形象代表着国家、政府，是社会关注的焦点。树立良好的人民警察形象，对维护党的领导，维护政治稳定，维护社会安定具有十分重要的意义。加强警察形象建设，不仅关乎公安机关自身的发展，也是在为整个社会培养公民权益意识，推进社会法治进程做出贡献。然而，树立良好的公安形象不是一朝一夕的事情，需要公安机关始终保持敏锐的观察力和坚定的决心，通过良性的循环，直至真正树立起理性、平和、文明、规范的良好社会形象。
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