2024农村集体三资管理要坚持哪些原则(5篇)

篇一：农村集体三资管理要坚持哪些原则

　　

　　农村集体三资管理制度

　　为进一步加强全街道农村集体资产、资源、资金的管理，规范农村千部工作行为和农村事务管理统化，保障农村经济持续健康、快速发展。按照上级关于加强农村集体资金资产资源管理的有关规定结合同和实际，制定“三资”管理制度。

　　一、资金管理制度

　　（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。

　　（二）坚持收支两条线。村集体平日所取得的现金收入（含借、贷款），必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。坐收坐支现金的，年终扣支部书记考核工资的10%,其他干部和报账员各扣5%o（三）库存现金不得突破限额。各村备用金限额2000元，超限额外的现金，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。因违反现金管理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查责任外，其损失一律由本人赔偿。

　　（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款，非出纳人员一律不

　　得管理现金，特别是村主要干部不得插手现金管理。

　　（五）实行预决算制度。村集体财务支出实行月份预决算制度，预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接日）村“两委”根据下月工作计划，由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作区书记审核后，报办事处主任亩批，批复的预决算作为资金调拨凭据。

　　（六）财务开支权限审批制度。村集体支出要严格执行财务审批权限：500元以内的由四职干部共同研究决定：500-2000元以下的由两委集体研究审批：2000-5000元以上的重大项目开支，经工作区、党工委、办事处领导审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。并报经管统计审计中心进行审核,无误后方可办理资金调拨手续。

　　（七）非生产性开支控制制度。

　　1、取消招待费开支。但确属因招商引资、高效农业发展所发生的招待费用，实行特事特批，可由村两委研究，形成书面申请，报工作区书记审核，经领导同意后方可据实报销，除此以外，一律不准出现或报销招待费开支，弄虚作假入账的一经查出（或举报查实的）按贪污论处，并进行通报批评，情节严重的送交执法部门处理，形成白条抵库的年终从批复工资中扣除。

　　2、租车费开支。确属因集体建设项目、计划生育和招商引资等所发生的租车费，实行特事特批必须将事由说明确，方可据实报销，除此以外，一律不准报销租车费。未经党工委、办事处批准，任何村庄不准随便配备汽车、摩托车、空调等交通工具或办公用品，集体不准报销燃

　　修费。

　　3、电话费开支。村委办公室内的座机电话费实报实销，但要注意节约。村干部的通讯工具不准捆绑在集体固定电话上;支部书记的手机费每月由集体报销50元，村主任、村文书30元，村计生主任20元，其他两委成员的电话费一律不得由集体报销。

　　4、干部报酬及误工补贴开支。严格按照党工委、办事处批复发放，严禁超标准发放干部工资，一经发现查实超标准发放干部工资的追究相关人员责任并进行退赔，情节严重的移交司法机关处理。

　　5、农村集体办公用品的开支。各村庄不准购买数量多且金额大的办公用品，也不得擅自印制公用笺，凡出现一律不得报销入账，并由当事人负担。

　　6、报刊费的开支。严格按照党工委、办事处批复的报刊费数额列支，任何村庄不得随意订阅其它报纸和刊物，如出现批复外的报刊费开支，由当事人自行负担。

　　7、村干部外出考察学习，需事先向工作区申请，报党工委、办事处批准。否则，不得外出；私自外出者，费用自理，并追究支部书记及相关人员的责任。

　　8、村集体村级经济不得新增债务。未经党工委、办事处批准严禁出现集资、借款、贷款业务，严禁以任何理由为集体以外的单位或个人贷（借）款提供经济担保，严禁靠借（贷）款搞基本建设，严禁借款发放干部工资、入保险，严禁外借公款,由于私自外借公款给集体造成损失的，由批准人和经手人共同负担。

　　二、资产管理制度

　　村集体发生资产购建和处置（包括集体资产的承包、租赁、变卖、联用、股份合作、转让、盘盈.盘亏等）的，必须按下列程序进行：

　　（一）提出意见。村“两委”会议对资产的处置提出主导意见和建议。

　　（二）办事处审批。携带会议记录和相关资料向工作区和经管中心汇报并审核，报分管领导进行审。

　　（三）召开会议审议决策。办事处审核批准后，提交党员和村民代表会议讨论，审议通过后实施没有通过的暂缓实施，待条件允许后另行研究。

　　四）表决结果进行公示。将会议审议通过的”事项以及相关应该公开的资料在公开栏进行公示接受村民监督，公示期为7天。

　　（五）组织实施。公示期过后，由村“两委”千部按照公开、公平、公正的原则组织实施。要吸收部分党员、村民代表、监督委员会成员参加监督，工作区、经管中心派人现场监督.（六）实施结果公示。组织实施结束后，要将实施结果和完成的情况进行公示，看是否违背了群众意愿、是否与审议的结果一致、是否做到公开、公正、公平

　　（七）无异议后，签订和同、整理资料，归档保管。

　　三、资源管理制度

　　集体资源包括土地、林地、草地、荒地、滩涂等资源性资产，应建立健全集体资源性资产登记簿资源的名称、类别、坐落、面积等逐项记

　　录

　　（一）集体所有资源性资产需对外承包、租赁，应按下列程序进行：

　　1、“两委”提出意见必须先报办事处审批，经工作区、建设中心、经管中心派人实地查看。2、查看审核同意后，三方在“农村合同签订审批表”中签字，报分管领导审核签字审批。

　　3、办事处审批后，召开党员和村民代表会议联席会议讨论审议，没有通过的暂缓实施，待条件允许后另行研究竹惭碍。

　　4、将会议审议通过的事项以及相关应该公开的资料在公开栏进行公示，接受村民监督，公示期为7天。

　　5、公示期过后，由村“两委”干部按照公开、公平、公正的原则组织实施，进行招投标。投标时吸收部分党员、村民代表、监督委员会成员参加监督，工作区、经管中心派人现场监督。

　　6、投标结束后，将实施结果进行公示。

　　7、经管中心按办事处审批意见，结合法律、法规和其它应该约束的事项，拟定出合同，经双方同意后，签订合同，经管中心留存一份。

　　8、整理资料，归档保管。

　　（二）集体地对外承包，期限按《农村土地承包法》规定执行，承包期限最长为二年（三）严禁村“两委”将集体土地以叫行、拍卖等形式，变卖给村民作为宅基地使用。

　　（四）已经承包并且合同条款履行到位的，仍按原合同执行,合同条款履行不到位的，应根据合同有关条款终止合同。

　　（五）承包合同已到期的，集体应依法收回土地。收回后要先作为

　　增减人口用地处理，剩余的土地另行发包（发包程序按资源管理制度第一条执行）。

篇二：农村集体三资管理要坚持哪些原则

　　

　　农村集体经济三资管理制度

　　一、制定背景

　　切实加强农村集体经济组织“三资”管理，规范村的会计行为，保证会计资料真实、完整，管好、用好村集体资金、资产、资源。

　　二、制定依据

　　省、市关于加强农村“三资”管理的有关规定。

　　三、主要内容

　　全乡村级财务实行“四不变”、“六统一”的管理制度：即村集体经济资金所有权不变、资金使用权不变、资金收益权不变、资金审批权不变；全乡实行统一财务制度、统一审核凭证、统一集中记账、统一集中货币资金管理、统一财务公开、统一建档管理。

　　人民政府负责对全乡村级资金、资产、资源的规范化管理，具体由合作经济经营管理站组织实施，下设农村“三资”管理服务中心（以下简称乡“三资”管理中心），通过服务行为对全乡农村“三资”进行指导和管理，具体职能是：

　　（一）审核、监督各村集体资金、资产、资源的使用情况，指导各村管好、用好集体资金、资产、资源。

　　（二）审核收、付款凭证，对不符合财务制度的凭证拒绝报账。

　　（三）管好各村集体货币资金。反映和监督货币资金的保管和使用。不得平调、挪用、借支和为其他单位（个人）提供抵押和担保，不得对外出借，不得对外捐赠。

　　（四）记好各村会计账目。做到“账账、账表、账实、账款、账证”

　　五相符。

　　（五）每月或季报账后，统一使用“三资”管理软件自动生成的《村级货币资金收支明细公开表》或现金日记账张贴到村公开栏，公开表应经村财务负责人和村监督工作领导小组组长(村监督委员会主任＜以下简称村监会主任＞)签字；对土地征用费等群众关注事项要专项公开，公开表也应经村财务负责人和村监督工作领导小组组长（村监会主任）签字。

　　（六）指导各村民主理财和村内部审计工作，及时纠正私设“小金库”、现金坐支等违反财务制度的行为，协助有关部门查处贪污，挪用等违法乱纪行为。

　　（七）及时做好会计资料的建档、保管工作。

　　第四条各村分别成立村务监督工作领导小组（村务监督委员会），负责对本村“三资”管理工作进行监督和审核，并接受上级部门的业务指导。

　　四、适用范围

　　全乡。

篇三：农村集体三资管理要坚持哪些原则

　　

　　农村集体经济组织三资管理办法

　　农村集体经济组织的资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，是关乎农村经济发展、社会稳定和农民切身利益的重要工作。为了加强农村集体经济组织“三资”管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据相关法律法规和政策规定，结合本地实际，制定本管理办法。

　　一、资金管理

　　1、财务收支管理

　　农村集体经济组织的各项收入应当及时入账，严禁公款私存、私设小金库和坐收坐支。所有支出应当取得合法有效的原始凭证，并按照规定的审批程序进行审批。严格控制非生产性支出，严禁挥霍浪费集体资金。

　　2、资金预算管理

　　农村集体经济组织应当编制年度资金预算方案，包括收入预算和支出预算。预算方案应当经成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序进行。

　　3、资金核算管理

　　农村集体经济组织应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置总账、明细账、日记账等账簿，如实反映财务收支情况。定期进行财务清查和资产盘点，确保账实相符。

　　4、资金监督管理

　　加强对农村集体经济组织资金的监督检查，定期开展财务审计。乡镇农村经营管理部门应当对农村集体经济组织的财务收支情况进行日常监督，发现问题及时督促整改。

　　二、资产管理

　　1、资产清查登记

　　农村集体经济组织应当定期对各类资产进行清查盘点，核实资产的数量、价值、使用状况等，并进行登记造册。资产清查结果应当向全体成员公示，接受监督。

　　2、资产台账管理

　　建立健全资产台账，对资产的增减变动情况及时进行记录。资产台账应当包括资产的名称、类别、数量、价值、使用单位、使用人等信息。

　　3、资产经营管理

　　农村集体经济组织的资产可以采取承包、租赁、入股等方式进行经营。资产经营应当签订合同，明确双方的权利和义务。合同应当经乡镇农村经营管理部门审核，并报县级农村经营管理部门备案。

　　4、资产处置管理

　　农村集体经济组织资产的处置，包括出售、报废、报损等，应当按照规定的程序进行。资产处置应当经过评估，并经成员大会或成员代表大会审议通过。处置收入应当及时入账，纳入集体资金管理。

　　三、资源管理

　　1、资源清查登记

　　农村集体经济组织应当对集体所有的土地、山林、水面等资源进行清查核实，明确资源的种类、数量、四至、使用状况等，并进行登记造册。

　　2、资源承包租赁管理

　　农村集体经济组织的资源可以采取承包、租赁等方式进行经营。资源承包租赁应当签订合同，明确双方的权利和义务。合同应当经乡镇农村经营管理部门审核，并报县级农村经营管理部门备案。

　　3、资源开发利用管理

　　农村集体经济组织应当合理开发利用资源，提高资源的利用效率和经济效益。资源开发利用应当符合国家法律法规和政策规定，保护生态环境。

　　4、资源监督管理

　　加强对农村集体经济组织资源的监督检查，防止资源被侵占、破坏和浪费。对违法违规占用、破坏集体资源的行为，应当依法予以处理。

　　四、民主管理与监督

　　1、民主决策

　　农村集体经济组织的重大“三资”管理事项，应当由成员大会或成员代表大会按照民主程序进行决策。决策结果应当及时公开，接受成员监督。

　　2、财务公开

　　农村集体经济组织应当定期将财务收支情况、资产资源变动情况等向全体成员公开，接受监督。公开内容应当真实、完整、详细，便于成员理解和监督。

　　3、民主监督

　　建立健全民主监督机制，设立民主理财小组，定期对农村集体经济组织的财务收支情况进行审核。民主理财小组应当由成员大会或成员代表大会选举产生，其成员应当具备一定的财务知识和责任心。

　　4、审计监督

　　加强对农村集体经济组织的审计监督，定期开展财务审计和专项审计。审计结果应当向全体成员公开，对审计中发现的问题应当及时整改。

　　五、责任追究

　　1、对违反本管理办法的农村集体经济组织及其负责人，由乡镇人民政府或县级以上农村经营管理部门责令改正，并视情节轻重，给予通报批评、警告、罚款等处罚。

　　2、对侵占、挪用、私分农村集体经济组织“三资”的，应当依法追回，并追究相关人员的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3、农村经营管理部门和乡镇人民政府工作人员在农村集体经济组织“三资”管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、附则

　　1、本管理办法由_____负责解释。

　　2、本管理办法自发布之日起施行。

　　农村集体经济组织“三资”管理工作是农村工作的重要组成部分，关系到农村经济的持续健康发展和社会的和谐稳定。各级农村经营管理部门和农村集体经济组织要高度重视，切实加强组织领导，认真贯彻落实本管理办法，不断提高农村集体经济组织“三资”管理水平，为推动农村经济发展、促进农民增收、实现乡村振兴战略目标做出积极贡献。

篇四：农村集体三资管理要坚持哪些原则

　　

　　农村集体三资管理制度

　　1.引言

　　农村集体三资管理制度是我国农村集体经济组织为了更好地管理与运作，确保农村集体经济的健康发展而建立的一套制度。通过明确农村集体资产、收益和负债的归属与管理方式，农村集体三资管理制度旨在优化农村经济组织的运作效率，促进农村经济发展。

　　2.农村集体三资管理的背景

　　在农村改革开放以前，我国农村集体经济的管理是相对松散的。由于缺乏规范的管理制度，农村集体资产的流转和使用普遍存在问题，导致资源浪费、效益低下等问题。为了解决这些问题，农村集体三资管理制度应运而生。

　　3.农村集体三资的定义与范围

　　农村集体三资是指农村集体经济组织的资产、收益和负债。农村集体资产包括土地、房屋、农田、林地、水利设施等；农村集体收益包括现金收益、股权收益、土地承包费等；农村集体负债指的是农村集体经济组织承担的债务。

　　4.农村集体三资管理的原则

　　农村集体三资管理遵循以下原则：

　　公平公正原则：确保农村集体资产的归属和分配公平公正，维护农民的合法权益；

　　高效经济原则：优化资产配置和经营管理，提高农村集体经济的效益；

　　合规合法原则：遵守法律法规，规范农村集体经济的运作；

　　风险防控原则：加强农村集体负债的管理，防范风险。

　　5.农村集体三资管理的主要内容

　　5.1资产管理

　　资产管理是农村集体三资管理的重要组成部分。农村集体资产的管理包括资产登记、资产评估、资产使用和资产保护等方面。

　　5.1.1资产登记

　　资产登记是指对农村集体资产进行详细的登记和记录，包括资产的名称、数量、规格、用途、权属等信息。通过资产登记，可以明确农村集体资产的权属和使用情况，为后续的资产管理提供依据。

　　5.1.2资产评估

　　资产评估是对农村集体资产的价值进行评估和估算。通过资产评估，可以确定农村集体资产的净值，为合理配置和管理资产提供参考依据。

　　5.1.3资产使用

　　资产使用包括对农村集体资产的规划、调配、利用和监管等方面。农村集体资产应当根据经济发展和农民需求的变化，合理规划资产的使用方式，提高资产的使用效益。

　　5.1.4资产保护

　　资产保护是保障农村集体资产安全的重要环节。农村集体资产应当建立健全的保护机制，加强保安力量、安全设施和维护管理，预防资产的损失和浪费。

　　5.2收益管理

　　收益管理是农村集体三资管理的另一个重要方面。农村集体收益的管理包括收益获取、收益分配和收益使用等环节。

　　5.2.1收益获取

　　收益获取是指农村集体经济组织通过经营管理等方式获取收益的过程。农村集体经济组织应当积极探索多元化经营模式，提高收益获取能力。

　　5.2.2收益分配

　　收益分配是指农村集体收益按照一定的比例和方式进行分配的过程。分配原则应当确保公平公正，并根据农民的贡献和风险承担进行合理的分配。

　　5.2.3收益使用

　　收益使用是指农村集体收益的运用和利用方式。收益应当优先用于农村经济的发展，包括农业生产、农田水利建设等方面，促进农村经济的提质增效。

　　5.3负债管理

　　负债管理是农村集体三资管理中不可忽视的一部分。负债管理包括债务的发生、偿还和风险控制等方面。

　　5.3.1债务发生

　　债务发生是指农村集体经济组织借入债务的过程。债务发生应当遵循合规合法原则，确保借款的合理性和安全性。

　　5.3.2债务偿还

　　债务偿还是指农村集体经济组织按照协议约定的时间和方式偿还债务的过程。债务偿还应当按照合同约定，确保偿还的及时性和安全性。

　　5.3.3风险控制

　　风险控制是指对农村集体负债风险进行预防和应对的措施。农村集体经济组织应当建立健全的风险控制机制，加强对负债风险的监测和管理，及时发现和解决问题。

　　6.农村集体三资管理的意义与影响

　　农村集体三资管理制度的实施对推动农村经济的发展、提高农民收入、促进农村现代化具有重要意义。它有助于优化农村集体经济组织的资产配置和经营管理，提高资产使用效益，增加农村经济的收益。同时，农村集体三资管理制度的健全也有助于规范农村经济组织的运作，提升农村集体经济的竞争力。

　　7.结论

　　农村集体三资管理制度是为了优化农村集体经济的管理与运作而建立的一套制度。它通过明确农村集体资产、收益和负债的归属与管理方式，为农村集体经济的健康发展提供了有效的保障和支持。农村集体三资管理制度的实施对于推动农村经济的发展，提高农民收入，促进农村现代化的进程具有重要的意义和深远的影响。

篇五：农村集体三资管理要坚持哪些原则

　　

　　农村集体三资管理制度

　　一、农村集体经济发展现状

　　农村集体经济是中国农村经济的重要组成部分，也是中国社会主义初级阶段的重要基础。改革开放以来，农村集体经济呈现出蓬勃发展的态势，其总体规模不断扩大，经济效益不断提高。特别是农村土地流转、农村产权制度改革等一系列政策的出台，为农村集体经济的发展提供了新的动力和机遇。从经济发展水平来看，农村集体经济已成为国民经济的重要支柱和基础。

　　二、三资管理制度的变迁与演进

　　从计划经济时期到市场经济时期，农村集体三资管理制度也经历了不同的变迁与演进。在计划经济时期，由于农村集体经济以集体所有制为主体，个体劳动力与经营者分离，三资管理制度相对简单，主要以国家的指令性计划为主导，资金、资产和利润的分配由国家统一安排。而随着改革开放的推进，农村经济实现了市场化改革，农村集体三资管理制度逐渐趋向多元化，管理方式和模式也发生了相应的变化。在市场经济时期，农村集体三资管理制度的主要特点是多元化、灵活性和合理性。

　　三、农村集体三资管理制度的特点

　　1.民主性

　　农村集体三资管理制度的决策程序中，充分体现了农民群众的意愿，农民群众通过选举和代表大会形式参与集体经济管理的决策过程，从而保障了集体经济的民主性和公平性。

　　2.规范化

　　农村集体三资管理制度体现了严格的规范性，对于农村集体资金、资产和利润的管理，制度化、规范化的原则是首要的，通过建立规范的管理制度，保障了资金、资产和利润的安全和合理的使用。

　　3.法制化

　　农村集体三资管理制度体现了科学的法制性，依法保障了集体经济成员在资金、资产和利润分配方面的合法权益，保护了农村集体经济成员的合法所有权和使用权。

　　4.公开透明

　　农村集体三资管理制度体现了公开透明的原则，对于资金、资产和利润的使用情况，实行公开透明的管理制度，使农民群众能够清楚了解集体经济的运营情况，及时获得相关信息。

　　四、存在问题及对策

　　1.权力和责任不对等

　　在部分农村集体经济组织中，由于领导人员的权力过大，与责任不相匹配，容易导致滥用权力、挪用资金等问题。应该倡导农村集体经济组织实行科学的管理制度，明确权责对等机制，保证领导干部的权力与责任相匹配。

　　2.缺乏监督机制

　　在农村集体经济中，监督机制不够健全，导致资金、资产和利润的管理出现不透明、不规范的现象。应该完善农村集体三资管理制度，建立健全的内部监督和外部监督机制，加强事中事后监督，防止资源被挪用、浪费和滥用。

　　3.集体利益和个人利益的平衡

　　在农村集体经济中，往往存在集体利益和个人利益的矛盾，个人行为容易导致资金、资产和利润的侵占和浪费。应该建立健全的激励机制，合理调动集体经济成员的积极性和创造性，保障集体利益和个人利益的统一。

　　4.缺乏规范化的管理制度

　　在一些农村集体经济组织中，缺乏规范化的资金使用、资产管理和利润分配制度，容易导致管理混乱和资源浪费。应该建立科学的、规范化的管理制度，健全农村集体三资管理制度，加强内部管理和监督，确保资金、资产和利润的安全和合理利用。

　　五、总结与展望

　　通过对农村集体三资管理制度的探讨，可以看出农村集体三资管理制度与持续健康发展密不可分。在农村集体三资管理制度的建设中，应该注重民主、规范、法制、公开透明的原则，建立科学的管理制度，加强内部监督和外部监督，全面提高农村集体三资管理水平。同时，需要进一步深化农村改革，完善农村集体经济的制度安排，建立健全的激励机制，促进农村集体经济的可持续发展。相信在全社会的共同努力下，农村集体三资管理制度必将不断完善，为农村经济的持续发展提供坚实的制度保障。

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