陈先森厅长谈财政干部的定位与发展
挥洒青春写华章
一片丹心献财政
——谈财政干部的定位与发展
陈先森
（根据录音整理
2010年3月21日）
参加这次培训的是近３年来财政厅新进人员，来自四面八方，大部分是刚刚走上社会的年轻同志，种种机缘巧合使大家汇集到财政厅这个大家庭。毛泽东同志说过：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”这句在六七十年代耳熟能详的至理名言，对今天的年轻干部成长和发展，同样是一种鼓励和鞭策。借这个机会，专门就“财政干部的定位与发展”和大家谈谈心，或者说是真诚地和大家交流。下面，我讲四个方面的内容。
一、角色与定位
这一批90位同志，有一个共同特点，就是年纪轻、经验少，但素质高，可塑性强。准确把握个人定位，有针对性地锻炼自己，丰富自己，提高自己，才能够不断进步，超越自我，对今后的进步和发展也具有十分重要的意义。我认为，年轻干部在工作生活中至少扮演六种“角色”。
1、领导眼中的“年轻人”。在职业生涯中，无论你居于何种位臵，总是处在领导者和被领导者的角色中。按照机关干部的发展规律，年轻人一般处于被领导的地位，跑腿打杂、收收发发、搬搬扛扛的差事一般也由年轻人担当，但作为一个集体的新鲜血液，领导对年轻同志总是寄予厚望。你所在处室的领导，也许风格各不相同，能力也有差别。客观地说，所有的领导都喜欢精明强干、踏实肯干、勤快心细、头脑活、悟性高的下属，如果领导交办的事项，每次都能干得漂亮、干得出色，时间一长，就能够赢得领导的信任和欣赏，就会逐渐成为
领导离不开的好下属。如果布臵的工作，主观上不努力，经常无法胜任，问题漏洞一大堆，经常使处室的工作处于被动，久而久之，就会引起领导的不满和冷落。当一项任务，明明是你份内的工作，领导交给你时又不放心，眼看别人忙得热火朝天，自己只能享受无奈的寂寞，领导同事对你都有意见，自己在这样的氛围中也很难受。在财政厅机构改革双向选择中，就出现过有的同志处室抢着要，有的同志没人要的情形。我在去年的党课中讲过，关心年轻干部的成长和进步，对于处室领导而言，既是责任也是义务。作为年轻干部，正确对待领导既是基本要求，也是一门艺术。一是主动沟通。经常请示汇报，便于准确领会意图，明确工作目标，争取领导的理解和关怀。二是真心拥护。领导拥有法定的权力，不管年龄、资历、能力、性格、习惯如何，下属都应该尊重领导，为开展工作创造和谐环境。这既是职场生态，也是基本素养。当然，尊重领导是一种姿态，不等于点头哈腰，卑躬屈膝，两者在本质上截然不同。三是认真执行。对于领导布臵的任务和要求，要不折不扣地执行，争取出色地完成任务，如果认为领导的决策错误，可以通过正常的渠道反映。另外，作为下属，对所有领导都要尊重，要一视同仁，不可厚此薄彼，更不能搞“小团体”和“派别”之争，否则与集体无益，对自己有害，而要把心思更多地放在做好工作上，放在为领导分忧解难上。
2、同事眼中的“新同事”。实事求是地讲，财政工作理论性、业务性、操作性都很强，单位里一些资深同志，业务精通，人脉通畅，能力素质很高，他们是财政厅的业务骨干和中坚力量。公务员制度改革以后，机关干部不再简单地论资排辈，但仍存在“先来后到”、“新老排序”等约定俗成，也许在老同事眼里，你们就是“新兵”、“大学生”、“小年轻”。不可否认，老同事在财政事业中确实发挥着“传帮带”的作用，作为新进人员，要摆正位臵，放下架子，低调做人，踏实做事，真正做到“大学生”甘当“小学生”、“小年轻”当好“学徒工”。一是不怠慢。财政业务“一个萝卜一个坑”，年轻同志刚进入岗位时，一般跟在处室同事后面学习，主要做一些外围的工作，熟悉业
务流程后，各自都有具体的分工。但眼睛不能只盯着份内之事，除此之外于己无关，打打杂、动动手、跑跑腿的琐碎事，应该一如既往地主动承担，对于同事的请求，应该欢喜地答应，如果以种种理由和借口，放着不办、拖着缓办、顶着拒办，态度与刚来时判若两人，长此以往势必陷入孤立。二是不争功。在名利面前要谦让，在困难面前要争担。遇到评先评优、提拔晋级、出国培训等机会时，新进人员要保持良好心态，甘当无名英雄，多享受过程，少计较得失。其实，组织和同事的眼睛是清澈明亮的，无论谁付出了努力，做出了工作实绩，都会看得很清楚而不会被淹没的。三是不拆台。坚持分工不分家，发扬团队精神，共同承担任务，要积极主动地配合协助，遇到紧急情况，要及时补台，发现纰漏，要及时提醒，不可心胸狭隘，幸灾乐祸。慷慨帮助同事，有时牺牲一些个人利益保全了集体利益，最终赢得的是加倍的个人利益和深厚友谊。
3、部门眼中的“新面孔”。财政是综合经济管理部门，具有“管钱”、“分钱”的职能，且具有一定的自由裁量权，在社会看来财政部门“有钱有权”，财政干部被戏称为“财神”。年轻同志在财政工作的第一线，尤其是支出处室的同志，经常与预算单位打交道，你代表的不仅仅是你个人形象，而是事关财政厅的机关作风；由你管理的那一块资金既不是处室的资金，也不是财政厅的资金，而是纳税人的钱，并且由预算编制规范约束的，具体业务更多体现为“服务”。应该说，部门来财政厅办事，对财政干部都会高看一眼的，对对口联系的同志更是格外尊重，称赞你“年轻有为”、“前途无量”。宽松和谐的合作氛围固然重要，但当面说好未必真正好，人前称赞未必真帮忙，个人品牌是靠日积月累的努力树立的，是靠良好的品行修养作支撑的。尤其是“新面孔”，如果你态度恶劣，骄横傲慢，人家表面“让你三分”，背后自会评说，对个人和财政形象造成的负面影响也是广泛而深远的。因此，财政厅文明办公“五要五不”，更多地由第一线同志来诠释和践行，新进人员一定要倍加珍惜个人声誉和财政荣誉，放下架子，降低身段，坚决摒弃部门优越感，平等协商解决问题，努力做到“以
微笑换成效，以工作换合作，以诚意换满意”。尤其要坚决杜绝三种倾向：一是不讲原则，与某一个部门私交不错，就千方百计为其争取利益，沦为个别单位的“代言人”；二是不讲方法，看哪一个单位不顺眼，就态度生硬、百般刁难，最终产生对立情绪；三是不守纪律，办事先讲“小恩小惠”，甚至违法违纪。
4、市县眼中的“省里官”。现行省管县财政体制，决定了财政厅与市县财政部门联系越来越紧密，尤其是对下资金分配数额越来越大，业务指导越来越具体，上下走动越来越频繁。据我所知，只要是厅里的同志到市县财政部门，地方都十分重视，接待规格也高。有时市县部门的同志尊称你一声“省领导”，经常邀请你下去“指导工作”，有时只是出于礼貌，或者是出于联络感情。年轻同志有机会深入基层，一定要时刻提醒自己代表着财政厅的形象，清醒自身肩负的使命和责任，千万不可忘乎所以、高高在上。厅里曾接到过反映，有位普通干部到市县检查项目，发现问题听不进别人的解释说明，就当场发火：我给你那么多钱都干什么去了？级别不高，架子不小，口气很大，与身份极不相符，严重损害了财政厅的形象。客观地说，财政资金确实存在挪用、挤占或效益不高等问题，督查发现了问题，关键是研究解决办法，而不是靠发火就了事。希望同志们引以为戒，有则改之，无则加勉。我们鼓励年轻同志深入基层熟悉情况、探求真知，但一定要坚持“三多”原则：一是多了解实情。带着问题，带着感情，带着责任，把每一次深入基层作为调查研究的难得机会，勤于思考，历练能力。二是多深入群众。多与基层干部处真情，与百姓群众交朋友，抛弃凡俗礼节，关心群众疾苦，洗涤净化心灵；三是多解决问题。耐心听取市县财政的意见，探求解决问题的关键，创新财政工作方式。
5、群众眼中的“佼佼者”。你们这一批90位学员中，有44位是省委组织部的选调生，在校期间就是学生干部、党员，品学兼优，毕业以后经过竞争择优，被组织上确定为培养对象。有29位是通过公开招考成为财政厅的工作人员，可谓百里挑一。有17位是通过市县调任或部队转业进入财政厅，已经在不同的工作岗位经受历练，并作
出了突出的实绩。无论通过何种途径，大家走进财政厅这个光荣集体，都是名副其实的“佼佼者”。客观地说，选调生尽管综合素质很高，但如果公开招考，你们当中的有些人，未必能够成为公务员，现在有句话：考大学容易，考研究生不难，考公务员真难，考热门行业的公务员难上加难，因为第一名只有一个。因此，通过选调序列进来的同志，决不能自我感觉良好，自视高人一等，而应该加倍努力，全面提升自身素质。公开招考进来的同志尽管脱颖而出，但会考试未必会干事，想干事还要干成事，一定要摒弃“一考定终身”、考完“万事大吉”的思想，必须清醒地认识到，从理想到现实、从理论到实践的“二次飞跃”，必须脚踏实地，不懈努力。市县调任和部队转业的同志，也要发扬连续作战的精神，树立“二次创业”的思想和决心，新的环境，新的角色，新的岗位，应该是新的挑战，只有迎头赶上，提高工作能力，不断创造新的业绩。总之，成为一名财政干部，更多地选择了“名”而不是“利”，选择了一份“事业”而不仅是一份“工作”，追求一种“理想”而不只是“谋生”。作为一名财政干部，一定要树立“爱我所选、以此为生、精于此道”的理念，孜孜以求，甘于奉献，从而无愧于时代，无愧于组织，无愧于财政事业。
6、父母眼中的“新期待”。
近3年进入财政厅工作的年轻同志，大多是80年以后出生，社会和“学界”称为“80后”。所谓“80后”是指我国依法执行计划生育后出生的一代人，这一代人亲眼见证了国家改革开放的日渐崛起，目睹了中华民族自强不息的奋斗历程。网络等媒体曾一度出现“歧视”80后的现象，如被称为“垮掉的一代”，“最没有责任心的一代”，“最自私的一代”。其实，“80后”作为一种新生力量，正在向历史舞台的中央走来，已经成为中国当下八九点钟的太阳。特别值得一提的是，今年是2010年，“80后”正式进入“而立之年”，你们当中的许多人，已经开始成家立业、结婚生子，你们的父母也将逐渐老去，随着事业步入正轨，你们真正成为父母的“骄傲”和家庭的“顶梁柱”，也意味着将必须承担更多的责任，那就是赡养父母、教育子女、支持伴侣、回报社会。记得1992年，我
在省国有资产管理局当局长，当时年轻人很多，我们组织了一次“恋爱、婚姻、家庭座谈会”，大家都有说不完的话，讨论很热烈，效果很好，至今我还记忆犹新。这三者的关系，处理好是动力，处理不好就成为压力，保持好心情常态生活至关重要，过多地分散工作上的精力，你在人生道路上前进的步伐就有可能放慢。我希望年轻同志，正确处理好事业与家庭的关系、工作与家务关系、“小家”与“大家”的关系，努力追求事业、爱情、家庭的全面丰收！
总之，以上6个“角色”是客观存在的。岗位特点决定了财政干部必须具有高尚的政治素养、强烈的责任意识、浓厚的事业激情、不懈的进取精神、健全的人格品德。只有弄清财政岗位特点和规律，在实践中不断充实和提高，才能为今后的成长和发展奠定坚实基础。
二、工作与创新
财政工作涉及经济和社会发展的各个方面，社会关注度高，领导要求很高，社会各界期望值也高。如何适应要求，主动出击，抓住重点，把握节奏，创造性地做好工作，需要注意处理好五个方面的问题。
1、学习与思考。善于学习、勤于思考，不断提高工作能力，这是时代进步的要求，也是财政事业发展的需要，更是个人成长的根基。说到学习和思考，孔子说过一句名言：学而不思则罔，思而不学则殆。道出了学习方法的真谛，就是要学思结合、互促互长。一是扑下身子学习是基础。在当今社会，任何人都不能停止学习。谁不学习，谁就要落后，就要被淘汰。人与人先天能力差别不大，为什么有的人事业有成，有的人碌碌无为，这其中除了外因影响外，更多是内因在起作用。对于绝大多数的普通人来说，勤奋是成就大事的第一秘诀。著名科学家爱迪生发出感叹：成功是99%的汗水加上1%的天才。勤奋赢得财富，财富丰富人生，谁掌握了时间，谁就掌握了未来。希望大家趁年轻时多学一点，真正把学习当成一种精神追求、一种时代要求、一种生活习惯、一种工作动力，使学习成为一种常态。二是抬起头来思考是关键。法国作家伏尔泰对此有着十分精辟的论述：“书读得越多而不加思考，你就会觉得知道得很多。而当你读书思考得越多的时候，你就会清楚地看到知道得还很少。”人生最可怕的就是处于盲目状态，积极思考可以征服消极心态，思考就是发挥主观能动性，带着问题、带着目标学习，从书本中走出来，看清周围的情况，掌握现象，领会实质，从而入心入脑、融会贯通。可以想好了再做，也可以边做边想，这样才能逐步建立起自己的“工具箱”，真正把学识转化为力量。三是实际工作检验是标准。学习与思考的最终目的是为了坚定信念，提高政策水平和业务能力，更好地提高工作质量和服务水平。学得好不好，思考深不深，不是看读了多少本书，想了多少个问题，关键看经不经得起实际工作的检验，要切记“光练不用是花架子”，俗话说，是骡是马，拉出来遛遛，近年来领导干部公开选拔考试，一些同志脱颖而出，就是平时学习的结果，也是实践的结果。因此，一定要把学到的知识、思考的成果运用到具体工作中去，加速开花结果。
2、主动与被动。主动和被动，是对待工作和生活的两种精神状态。工作中的主动就是满怀激情、积极进取，努力完成任务。这里所说的主动不是盲动，更不是冲动,是经过深思熟虑后的理性行为。“被动”有两层含义：一种是指人们常说的消极懈怠，推一下，走一步，凡事应付了之，见着矛盾和问题就绕开，做一天和尚撞一天钟，工作无起色。另一种是工作中处于被领导的角色，就是管理学所说的下级服从上级，大部分时间是在被动地接受任务，按规定动作处理。工作中的主动源于激情的培养，源于被动的转化。主动与被动，至少有三种逻辑辩证关系。首先，主动是一种热忱。热忱是一种精神力量，是奋斗的原动力。具有热忱的工作态度，枯燥的工作会变得兴趣盎然，增添克服困难的勇气，即使面对艰巨的任务，也不会轻言放弃。在工作中加入“热忱”二字，可以改变人生轨迹，让你拥有的梦想变为现实，使你从一个普通人成长为巨人。生命在于运动，人生在于主动。我们一生中有许多重要机会的把握、良好人际的建立、被动局面的化解，很大程度上在于我们鼓起勇气、采取主动。其次，被动中孕育主动。如果说接受任务是出于被动，但圆满完成任务需要主动。被动接受了工作任务，但可以主动地选择方法和路径。比如让你送一封信，你被动地接受了任务，但可以选择邮递过去，也可以步行送去，还可以坐车送去，采用什么方式完成送信任务，主动权在自己手上。可以说，被动中孕育着主动，主动则心中有数，被动则疲于应付；主动则事半功倍，被动则事倍功半。第三，变被动为主动。大家目前的工作很多是“订单作业”，虽然不在领导岗位，但如果学会站在领导的角度上考虑问题，能够做到“身在兵位，胸为帅谋”。这样，无论自己处于什么位臵，干什么事情，就会主动想问题、出思路。有许多事情，领导想到的，自己也要多思考，而且要想得细一点；领导没有想到的，自己也要先谋划。日常工作中要防止“打算盘珠”，拨一下动一下，一切听从领导交办，而要自我加压，锻炼自己，工作的预见性就会增强，政策精神把握就会更准，长期坚持，渐渐地站得高了、看得远了、谋得准了，分析能力和服务水平就会逐步提高。
3、大事与小事。物有轻重之别，事有大小之分。大事是指那些事关全局，牵一发而动全身的事情。小事是指那些无关紧要的鸡毛蒜皮之类的琐事。古往今来，很多人热衷于干大事，而不屑于做小事。其实，世界上没有绝对的大事，也没有绝对的小事。安徽新闻联播有一个“群众利益无小事”栏目，讲的就是这个道理，表面看来是民生小事，群众不满意，领导形象、部门形象、城市形象就会大打折扣。工作中要辨证对待大事小事。一是抓大要放小。这是工作方法的问题。财政工作千头万绪，往往一件事情涉及多个细小的方面，如何统筹兼顾，处理好重点与一般、大事与小事的关系至关重要。对于经常化的事务性工作，通过制度完善，逐步实现科学化和规范化，提高日常工作效率；对于临时性的工作，要合理安排时间，速战速决，节省时间办大事。二是小事要大做，这是工作态度的问题。从某种意义上讲，财政工作无小事，必须要用做大事的态度把小事做好。无论是收发文件、起草会议通知，还是接待来访、接听电话这样的平常小事，都不可忽视，如果处理不好，对整个工作及财政厅形象就会带来负面影响。同时，只有重视
小事，做好小事，才能从繁杂的事务中摆脱出来，集中时间和精力想大事、干实事。三是积少会成多，海尔集团总裁张
瑞敏说过：什么是不简单？把每一件简单的事做好就是不简单；什么是不平凡？能把每一件平凡的事做好就是不平凡。联系到日常工作也是一样。我们普通人能做大事的实在太少，大多日子都在做具体事、琐碎的事、单调的事。只有做好了小事，你们才能有机会、能力和信心去做好大事，才有成就大事业的资本。就像沈浩同志一样，有人说他在财政厅提拔不快，不等于他素质不高，但小岗村范围不大，不等于展示的舞台不大。
4、份内与份外。工作本身无份内、份外之分，因为有了分工，才形成这些事情是你做的，那些事情是他做的。在处理份内、份外工作关系上，凡是有利于财政工作的事，都要坚持分工不分家，树立共同目标，形成工作合力。一方面，做好份内之事是根本。有人说，我喜欢做财政厅的公务员，但我不喜欢当前所做的工作。如果说分工不是自己能决定的，但最有选择权的是自己对待工作的态度，尽心尽力地做好份内的事。曾经有一部畅销书《致加西亚的信》中说：“英雄就是做了自己应该做的工作之人——把信送给加西亚的人。”只有这样，当日历一页页翻过时，工作经验才能渐渐积累，业绩才会慢慢显现。同时，做好份外之事是补充。要想出类拔萃，有所建树，仅仅做好份内之事还不够。做份外的工作常常会获得更多的机遇，因为机遇偏爱勤奋的人，付出的越多，回报的就越多。平时多做份外的工作，就会积累更多的阅历，形成多面手，而且说不定今天的份外之事，日后会成为份内的职责。年轻人参加工作时间不长，没有家庭生活负担，应该勇挑重担，加强自我锻炼。
5、务实与务虚。务实解决实际问题，通过踏实工作创造现实的效益和成果；务虚解决思想问题，理顺思绪，端正认识，总结经验，鼓舞干劲。正确处理务实与务虚的关系，既要解放思想，也要立足实际，让思想不断适应形势变化，让实践检验思想创新，只有这样才能实现理论与实践的有机结合。务实中总结经验。善于总结经验也是一种工作能力，完成一项工作任务后，冷静地坐下来，认真回顾总结，可以找出实践中成功的经验和失败的教训。总结正面经验、成功范例，可以激励我们、启示我们，把工作做得更好；总结失败案例、反面教材，可以汲取教训、警示我们，以便在今后工作中扬长避短，避免犯同样的错误。务虚中谋划思路。没有调查就没有发言权。调查研究是每位同志都应具有的重要品质和基本能力。财政事务性较强，工作比较繁杂，一些同志常感叹，忙了一整天，很难有时间静下心来搞点研究。其实做好财政工作，整天呆在办公室写写算算肯定难有创新，只有在“务实”的基础上，从“务虚”中创新思维，才能推动财政改革与发展向纵深进行。工作中我们历来主张每年挤出一定时间，围绕财政工作中的热点、难点问题专题研究。近几年我们坚持虚实结合，主动当好参谋，超前谋划，建言献策，形成了许多高质量的调研报告，一年形成一本调研汇编。实践证明，这一举措既锻炼了干部，也有利于理清工作思路。2008年在应对金融危机期间，形成了财政支持企业和农业的两份调研报告，其中提出安排25亿元支持市县建立中小企业担保基金、中小企业贷款风险补偿和贴息，被省政府主要领导评价为科学理财的“经典之作”。
以上五种关系主要谈谈工作的态度和方法，给大家以启迪。说一千道一万，还是要实干，只要大家在今后工作中不断摸爬滚打，就能走出一条适合自己的道路。
三、集体与个人
近年来，财政工作之所以能赢得方方面面的认可，重要一点是广大财政干部始终坚持围绕中心、服务大局；始终坚持服务至上、奉献光荣；始终坚持凝心聚力，团结奋斗。成绩的取得，是大家心往一处想，劲往一处使的结果，是我们集体力量的产物，也是每位财政干部个人智慧的结晶。
1、营造团结氛围。对一个国家而言，团结稳定是发展进步的前提；对一个单位而言，团结和谐是干事创业的基础。财政工作是一个有机的整体，无论是做决策、定目标，还是抓落实、提效能，都必须上下同心、团结一致、凝聚合力。第一，团结是一种精神追求。邓小平同志说过，一靠理想，二靠纪律，才能团结起来。他说的理想其实
就是精神上的追求，可以想象，一个心胸狭窄、目光短浅，没有远大抱负的人，是无法做到心灵上追求团结、事业上追求进步、人生上追求成功的。只有那些不断提升人生境界，努力保持豁达宽阔的胸襟，时时想团结、处处谋团结的人，才能自觉地把个人追求与集体事业融为一体，把个人利益与集体利益紧密相连。第二，团结是一种能力素质。善于团结，既是德，更是才。只有善于团结，才能集思广益、齐心协力。实践证明，能力不足，知识不够，团结可以弥补。但团结搞不好，反而会造成内讧，产生内耗，出现“1+1＜1”的双输局面，我们常说“人心齐，泰山移”，就是这个道理。工作中不但要学会团结和自己意见相同的人，而且要善于团结那些和自己意见不同的人，还要善于团结那些反对自己并且已被实践证明是犯了错误的人。第三，团结是一种工作责任。团结不是一团和气，更不是拉帮结派、搞小团体，而是一种责任。重视团结、珍惜团结、维护团结，关键是要体现在对财政事业高度负责的责任心上。只有心中装有事业，处处心系财政，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，才能做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，才能实现干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲。
2、发扬奉献精神。当大家进入财政厅工作的时候，就实现了一生中最重要的事业选择。既来之，则安之，更要干之。对待财政事业，不同的耕耘方式、劳作态度，是奉献还是索取，将会有不同、甚至是差别很大的收获，体现出不同的人生价值。第一，奉献就是树立雄心。现在大家有了财政厅这样一个平台，都想干一番事业，认准了目标就要咬定青山不放松，有一股不服输、不放弃的劲头，虽遇挫折而不泄气，立志为财政事业奋斗不息。第二，奉献就是投入全心。心浮气躁、急功近利、消极懈怠不仅损耗个人宝贵精力，还贻误事业，也是自踩人生的刹车。只有保持坚韧不拔、改革创新的火热激情，排除干扰、全心投入，才能在追求卓越中推进事业发展。第三，奉献就是出以公心。千万不能自己感兴趣、感到体面、感到有个人显绩的工作就热衷干，否则就不愿干；千万不能遇事先算计个人得失，看是否得罪人、11是否划得来、能否为自己“功劳簿”加分，然后再决定是推、是拖、还是干。一切应以集体利益为重、以财政事业为上，任劳任怨，赢得尊重，收获快乐。
3、增强责任意识。比尔〃盖茨说过：“人可以不伟大，但不可以没有责任心。”作为一名财政干部，“不求有功、但求无过”创造不了佳绩，“无功就是过、无为就是错”才能开创局面。这就需要大家把尽职尽责作为一种自觉追求，殚精竭虑地做好本职工作。第一，责任就是有一股昂扬向上、奋发有为的干劲。“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”工作就是这样，往往是越干越会干，越干越想干，越干越有激情，越干越有成就；不干，不仅有悖于一般性的职业道德要求，更是对组织和群众的辜负，也是对自己智慧才能的荒废、人生价值的折扣。第二，责任就是有一股争创一流、勇立潮头的拼劲。机关工作有其机械性和重复性，有的同志在一个岗位一干就是很多年，面对的是相同的业务，服务的是相同的对象，这就容易产生疲态，容易陷入“自身就是标杆”的误区。我想，大家要经常立足岗位实际，做好“四看”，即看一看这个岗位上曾经工作过的同志，他们的最高水平是什么；看一看财政部对口司（局）的工作水平是什么；看一看兄弟省市同一项工作的最先进做法是什么；看一看省委省政府和厅党组的目标要求是什么，始终坚持向高标准看齐，严格要求自己，努力创造一流业绩。第三，责任就是有一股敢为人先、开拓创新的闯劲。邓小平同志说过，“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。年轻人进步的过程，往往就是克服困难、解决矛盾的过程。在困难和矛盾面前，大家更要有信心和勇气、毅力和魄力，视压力为挑战和考验，迎难而上，攻坚克难。但也要换角度思考，做决定要有自己的灵活变化原则，从小目标开始，一点一点实现，细节决定成败，也可以说过程影响成败。
4、注重品行修养。品行修养是立身做人、为官从政的规范和标准。一个人的品行修养涵盖思想作风、学风、工作作风、个人品德。
12用什么样的方式认识世界，改造世界，这是思想作风问题；用什么样的态度学习理论，提高素质，这是学风建设问题；用什么样的精神投入事业，创造价值，这是工作作风问题；用什么样的方法追求理想，实现抱负，这是个人品德问题。这四个方面问题需要我们经常进行反思和剖析，克服缺点、完善不足，时刻注重提高自己的品行修养。首先，政治坚定是品行修养的基石。一名财政干部，对自己政治上的把握是最重要、最基础的素养，要自觉地在政治上与组织保持一致，善于从政治上观察问题、判断是非。其次，思想常新是品行修养的源泉。只有坚持与时俱进，坚持不懈地追求真理、探索规律，才能保持思想旺盛的生机与活力，永不僵化、永不懈怠、永不停滞。第三，情绪平和是品行修养的要领。保持宁心静气、心平气和的状态，学习才能钻进去、工作才能沉下去。这是古人的人生智慧，也是我们加强修养的基本要领。第四，行为规范是品行修养的良方。良好的品行与妥帖、上进的行为是互动的。当年大庆人的“三老四严”精神，即“对待革命事业，要当老实人，说老实话，办老实事；对待革命工作，要有严格的要求，严密的组织、严肃的态度，严明的纪律”，在今天仍值得大力提倡，不论大事小事，都要行不失身份，为不损品格。
5、保持清正廉洁。清正廉洁，历来是人民群众对从政为官者最基本的要求，更是财政干部必备的素质。有人说：“世界上有些事情有千百次失败，只要有一次成功就行；但有些事情纵然有千百次成功，都经不起一次失败。”确实，年轻人不仅要想干事、会干事、干成事，还要干净干事、不出事。首先，思想上干净。思想是行动的先导。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢思想政治基础，做到思想上干干净净，不断升华自己的精神境界,把思想和精力用在财政事业上。其次，道德上干净。现在社会面临的诱惑越来越多，如果在道德上堕落，就会迷失方向、走上不归路，就会败坏风气、损害事业，最终就会毁灭自己、祸及家人。我们要坚持做社会主义道德的身体力行者，用社会主义道德原则规范自己，用党纪政纪严格约束自己，耐得住清苦，顶得住诱惑，管
13得住小节。第三，行为上干净。常怀律己之心。即“慎独”，人前人后一个样，工作时间和业余时间一个样，不放纵、不出轨、不越雷池一步；“慎微”，勿以恶小而为之，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿，不该办的事情不办，行所当行，止所当止；“慎交友”，交品格高尚的朋友，以提高自己的精神境界；交富有学识的朋友，以增长自己的聪明才干；交敢于提出批评的诤友，以警醒自己少出偏差。最近，中央颁布了《中国共产党领导干部廉洁从政行为准则》，是我们党的重要规章文件，对于每位党员干部都适用，“52项不准”明确了做人的底线，做事的高压线。
以上五点，希望大家要始终牢记。作为财政干部大家要切实增强集体观念，牢固树立集体意识，不断加强品行修养，始终保持清正廉洁，这样才能全身心地将自己融入财政大家庭，愉快地工作、快乐地生活。
四、希望与要求
你们已经迈入人生的新阶段，正是意气风发，斗志昂扬的时候。展望未来的人生历程，有风雨更有阳光。在这里提几点希望和要求，愿大家人生之路越走越宽广。
1、做勤奋好学的上进人。坚持“终身学习、学以致用、实践为本、专博统一”的理念，树立“学习工作化、工作学习化”的良好风尚，提升学习实效。一是坚持学习不松劲。要按照“学习提升年”的总体要求，进一步增强学习的自觉性、针对性、有效性，全面提高综合素质。要加强政治理论学习，重点在深入学习贯彻科学发展观上下功夫，做到真学真懂真信真用。要加强财政业务知识学习，成为业务精通、行事规范、令人信服的“行家”。二是注重方法练真功。坚持发扬“岗位大练兵”、“创建五型机关”、“能力建设年”活动中，行之有效的学习方法，做到集中学习与个人自学、理论学习与业务学习、系统学习与专题学习、书本学习与网络学习、个人心得与交流讨论、学习与思考几方面的结合，创新丰富学习形式。三是学以致用求实效。要把学习当作打基础，作为前进的“加速器”，坚持“学中干、干中
14学”，留心向周围同事学习，用心在实践当中学习，全面提高自身综合素质，把学习成果转化为推动工作上台阶的动力。
2、做开拓创新的事业人。深入学习实践沈浩精神，以沈浩为镜，对照自身，让思想受到教育，心灵受到净化，精神得到洗礼，不断增强干事创业的激情和创新发展的豪情。一是爱岗敬业干实事。要像沈浩那样，立足岗位，艰苦奋斗，以实实在在的工作业绩，践行为人民服务的宗旨。要看事业重如山，视名利淡如水，共同维护财政干部朴实无华、求真务实、可亲可敬的良好形象。二是奋勇担当干难事。要像沈浩那样，不怕挑战，迎难而上，攻克一个个“堡垒”，不断取得新胜利。对于领导交办的工作任务，要本着“没有任何借口”的负责精神，杜绝抱怨和牢骚，反对寻找借口和理由，创造性地加以完成。三是勇于创新干大事。要像沈浩那样，锐意进取、勇于探索，怀着对财政事业的无限忠诚，牢固树立创新理念，以只争朝夕的工作态度，大胆实践，大胆创新，力争作出群众和组织公认的业绩。
3、做诚实守信的正派人。在与人交往、为人处事中要始终追求诚实守信，老老实实做事、诚诚恳恳做人，信守诺言，言必信，行必果。一要正直无私。要有正气，追求真理，维护正义，为人要讲原则，处事务必公正，不徇私情，特别是涉及到财政资金和政策的自由裁量权时，要做到依据明确，有规可循，切不可随意许诺，个别照顾，有所偏倚。二要待人以诚。真诚面对自己，心态平和，摆正位臵；真诚面对他人，提供力所能及的帮助；真诚面对工作，尽己所能办出实效。三要谦虚谨慎。要有自知之明，在成绩面前不居功自傲，在缺点面前不文过饰非。要善于倾听他人的意见和建议，多向领导学习，多向同事请教，多向基层部门和服务对象问策。
4、做懂得感恩的有情人。学会感恩，才能塑造完美的人生。你们要学会给予和分享，把幸福传递给他人，把忠心献给祖国，孝心献给父母，雄心献给事业，爱心献给社会，信心留给自己，做一个有情有义的人。一要感恩家庭。要合理安排时间，做到工作生活两不误。工作再忙也要抽出时间陪陪家人，尽己所能照顾父母，让他们安享晚
15年，要好好教育子女，让他们健康快乐成长。二要感恩事业。要倍加珍惜今天的生活，珍惜今天的岗位。要把财政事业作为个人发展的最高目标，要把财政事业作为实现人生价值的重要平台，以高度的责任感和强烈的事业心投入到工作中去。三要感恩社会。要怀着一颗博爱的心，力所能及多做一些有益于社会的事情，用青春和汗水书写“80后”灿烂的人生。
5、做严格自律的清白人。在工作、生活中要时时处处自省、自警、自律，真正树立为财政事业增光添彩的责任意识和品牌意识。一要注重细节。要按照财政精细化科学化管理的要求，关注工作中的每一个细节，把每一件工作做细、做深、做透、做实，形成精益求精的工作作风。二要克己自制。对于工作中领导的安排要坚决服从，认真执行，确保落实；对于工作中的不同意见要学会抛弃心中成见，认真倾听，认真思索，作出判断；要在沟通交流中学会驱除心中的怒火和傲慢，始终保持耐心，控制自己的情绪。三要廉洁自律。要时刻警钟长鸣，经常提醒自己，认真算好政治账、经济账、家庭账、个人账，守住廉洁关口,做一个清白的人，做一个对得起组织、社会和家庭的人。
同志们，一日之计在于晨，一年之计在于春。你们正处于人生的黄金时期，正是干事创业的大好时机，希望大家以更大的热情，更多的实干，更佳的业绩，为财政事业添砖加瓦，不断书写壮丽的人生华章！
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一 丁云祥总结讲话 王范儒主持会议 收支管理；深入推进税收制度、绩效管理、预算公开、々项资金管理 “四项改革”；深化法治财政建设；切实加强基层基础］ 作；推动财政 系统全面从严治党向纵深发展等 Ｌ项１ 作。
度 大会 【本刊讯】通讯员王增林赵立峰２０１８年 ２）７ １１日，陕西省财政厅召开总结表彰大会，总结 【、２０ｌ７年度丁作情况．部署２０１８年度重点任务，表 ｌ
彰先进集体和先进个人 厅党组书记、厅长丁云 … 祥作总结讲话，厅党组成员、剐厅长工范儒主持 “会议．全厅干部职Ｔ参加＿ｒ会议：
丁云祥在总结讲话中指¨｛．２０１７年．全厅广 大ｆ部职Ｔ深入学习习近平新时代中困｝ｔ－会主义 思想和党的十，Ｌ大、省第十 次党代会精神，同 绕追赶超越定位和“五个扎实”要求．全面落实 “ 新战略”．深入开展“争一流、创先进、ｆｆ
５经验”活动，立足全 、找准标杆，开拓创新、真抓实干．圆满完成了目标任 务．十部职１ 表现｝¨了良好的精神风貌，厅机关各项Ｔ作都取得了新成绩。全省地 财政收入突破２
Ｏ００亿元大关，税收占比从 上年Ｉ￣Ｊ６５．６７％提高到７４．０４％，提高了８．３７个百分点，实现了地方财政收入规模和收入质量“双提升”
大力开展的“支 效益 提升年”活动．全省财政支 完成４ ８３３．０９亿元，较上年增长１０。１ｌ％，完成调整颅箅的９６．３７％，支出进度创历年最好水平，确 保了省委、省政府各项重大决策部署及时落实到位。在展望２０１８年ｒ作时，他强渊，２０１８年要重点抓好支持打好“ ｉ大攻坚 战”；支持伞省经济发展质量变革、效率变革、动力变革；支持区域经济、县域经济发展和实施乡村振兴战略；切实加经财政 王范儒宣渎＿ｒ《陕两省财政厅天于表彰２０１７年度先进集体和先进个 人的决定》．对２３个先进集体、Ｉｌ５名优秀公务员和先进］ 作者予以通 报表彰，给１２名优秀公务员记 等功。他强凋，２０１８年是贯彻党的十 九大精神的开局之年，是改革开放４０周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十 五”规划７承ｆ：启下的关键一年，我们要存省委省政府的正确 领导下，按照厅党组的ｌ：作部署，进一步提高政治站位，增强“四个意 识”，坚定“四个自信”，开拓创新、埋头苦ｆ、扎实＿丁作，为谱写陕 两追赶超越新篇章做¨｛新的更大的贡献。
１、陕西省财政厅２０１
７年度先进集体名单（２３个）
办公室综合处税政处法规处预算处国库处教科丈处农业处社会保障处资产管理处金融处人事处机关党委 驻厅纪检组综合室农业综合开发办公室计划财务处财政监督检查局综合处国库支付局综合处国库支付局支付一处 财政专项资金管理局评审二处社会保障资金管理中心财政科学政策研究所财政干部教育培训中心陕西艺术幼儿园 ２、陕西省财政厅２０１
７年度记三等功人员名单（１
２人）
会场 袁书群周建国王靖林吕炜李岚李安民张英张磊（人事处） 张亚维张武民周光谈勃 ３、陕西省财政厅２０１
７年度优秀公务员名单（８７名）
王永杰 王虎平雷振坤 薛亚省杜红师 张华朱 勇 刘 利宋胜利 张 英赵虎 赵敏寇炜 董 江冉镇西 刘 亚李萍（支付二处） 李明怀张文耀陈虹陈云生袁书群郭省洲 曾恒董天怀 王辉 田平李娜张军辉陈梦东 尚海涛周建国 崔平康功平梁小举韩红梅樊莹冯晓秦 张元奎 齐正宏李鹏（国际合作处） 杨新周 张进张春利 丁睿马龙王创鹏王靖林吕炜 牟小平 李峰（监督二处）
李岚李怡李辉李晶李鹏（资产管理处） 李安民汪芳宋东东 张洒 张钰张亚维张武民张磊（人事处） 张宝平张宏州张道俊柴晓轩黎晗光高凯（国防政法处） 唐少斐唐丹碧潘晓梅 陈育苟亚娟林雨周光 龚稳山 梁海龙 赵纪伟 贾志远 贾宜彬董鹏 韩健简宏仓谈勃龚掀４、陕西省财政厅２０１
７年度先进工作者名单（２８名）
白伟 高凯（培训中心） 焦洪涛李丈洁 宋旭武永义薛鹏雕张晓娜陈智勇 王文军王丽红王国栋王曼萍 牛双林田坤司文明 朴洋刘淑华孙引民李万怀杨小翠张芳张旭斌张宝红张前官赵丽玲郭超彭春华
财政局业务股室轮岗实施方案
姓名：XXX部门：XXX日期：XXX
财政局业务股室轮岗实施方案
一、轮岗的必要性
1、上级主管部门和县委县政府有要求。省财政厅、市财政局和县委县政府多次要求县级财政局对股室人员进行干部轮岗，目前，省财政厅和市财政局均已全面结束干部轮岗工作。
2、大多业务股室负责人任现职时间偏长。部分股室负责人在现任岗位任职时间过长，有的任职时间超过8周年以上。根据《干部任用条例》精神，任职时间过长的应进行交流、轮岗。
3、有利于提高干部的全面素质。通过干部轮岗，能更好地克服干部的惯性思维和惰性，能够更好地拓宽干部知识接触面和社会阅历，全面提高干部业务素质，提高工作办事效率。
4、有利于解决部分岗位人岗不适的问题。局机关部分股室存在人岗不相适，有的人无事做，有的事无人做的现象。
二、轮岗的方法步骤和时间安排
1、召开局机关领导班子会议。XX年2月25日下午召开局机关领导班子会议，讨论并制定股室负责人轮岗方案。明确轮岗的原则、范围和程序等。
2、召开局机关干部职工大会。XX年2月26日上午召开局机关干部职工大会，会议议程为：①学习市局科室负责人轮岗文件；②宣布轮岗方案；③组织轮岗对象填报志愿，每位轮岗对象只能选择现任岗位以外的任意两个岗位填报；④民主推荐。组织全体干部职工投票，投票采取无记名方式，必须且只能为每位轮岗对象在公布的岗位上投一票。
3、确定轮岗结果。XX年2月28日上午，局机关领导班子成员为轮岗对象举行署名民主推荐。XX年2月28日下午，确定轮岗结果。XX年3月1日上午，召开局机关干部职工大会，宣布轮岗结果。
4、办理好岗位移接交手续。XX年3月1-4日，各股室负责人整理有关资料，相互办理好岗位移接交手续；XX年3月5日，所有轮岗人员正式到新的岗位上班。
三、轮岗的主要原则
1、原则上局机关业务股室的负责人全部轮岗；
2、财政所长和局机关股室副股长原则上不参与本次轮岗；
3、非业务股室、局属事业单位和任职时间较短的股室负责人原则上不参与本次轮岗（即办公室、监督局、非税局、评审中心、采购办、乡财局、国资公司、核算中心）；
4、轮岗后，造成部分股室人员偏少，适当进行人员调整，人员从相关股室、局属事业单位和乡财政所调剂。
5、提高工作效率，缩短工作时间，轮岗工作必须在XX年3月5日全部结束，确保人员按时到位，各项工作正常有序开展。
四、工作纪律和要求
1、在规定的时间内没有上交《自荐志愿表》的，作弃权处理。
2、服从组织安排。轮岗结果确定后，轮岗人员必须无条件服从，否则，作下岗处理。
3、轮岗对象要主动做好帐册、凭证、资料等整理和移接交工作，做好相互之间的工作衔接，不得因移接交影响到局机关的正常工作，必须确保各股室工作的正常开展。
4、要以宽广豁达的胸怀对待这次轮岗，轮岗结束后，还要保持与原股室的业务衔接和沟通，做到相互促进、互相提高。
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在全市领导干部大会上的讲话
在全市领导干部大会上的讲话(一)同志们：
刚才，陶明伦书记传达了全省市厅级领导干部研讨班会议精神，明确了全市经济社会工作的基本思路、目标任务、工作重点，为全市当前和今后一个时期的发展指明了方向，我们要按照陶书记的安排，认真研究，抓好落实。下面，根据会议安排和市委研究意见，我讲三个方面的问题：
一、上半年经济运行特点
今年以来，在宏观形势趋紧，各种不利因素交织的情况下，全市上下紧盯发展目标，把稳增长放在首要位置，及早谋划，抓好运行调度，切实解决经济运行中的困难和问题，全市经济呈现平稳增长态势，主要指标仍运行在较快增长区间。
一是主要指标高于全省平均水平。今年上半年，全市国内生产总值完成765亿元，同比增长9.3%，高于全省平均水平0.5个百分点;固定资产投资完成561.3亿元，同比增长22.5%，高于全省平均水平1.4个百分点;规模以上工业增加值完成189.2亿元，同比增长12.3%，高于全省平均水平1.1个百分点;公共财政预算收入完成54.4亿元，同比增长15.8%，高于全省平均水平2.1个百分点;社会消费品零售总额269.3亿元，同比增长13.7%，高于全省平均水平0.8个百分点，增速居全省第1位。
二是产业结构进一步优化。20xx年，全市三次产业结构比为22.3∶
46.8∶30.9。今年上半年，加大了对二、三产业的投入力度，二、三产业产值占整个经济总量的比重进一步提升。工业内部结构进一步优化。今年4月份，关停了6万吨的电解铝项目;上半年，全市高技术产业增加值增长46.8%，占全市规模以上工业增加值的9.9%;全市电力、煤炭等六大高耗能产业增加值同比增长10.2%，低于全市工业平均增速2.1个百分点，占规模以上工业增加值的22.9%，比上年同期下降1.7个百分点。
三是农业生产获得丰收。今年夏季，全市小麦单产达到957.2斤/亩，比去年增加18.8斤/亩;实现总产68.4亿斤，比去年增加2亿斤，再创历史新高，自20xx年以来连续第十二年增产。
四是产业集聚区带动作用明显。上半年，全市10个产业集聚区完成投资471.7亿元，同比增长26.9%，增速高于全市投资增速4.4个百分点;产业集聚区规模以上工业企业475家，完成增加值124.5亿元，同比增长18.9%，高于全市规模以上工业增速6.6个百分点。在今年全省产业集聚区观摩中获得黄淮四市第一名，受到省委、省政府的表彰。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在经济社会发展中还存在不少问题，务必认真加以解决。
一是经济下行压力明显增大。今年一季度，全市国内生产总值增长为10.1%，到6月底下降到9.3%;一季度全市固定资产投资增速增长26.1%，到6月底下降到22.5%，下滑比较明显;一季度规模以上工业增加值增速13.2%，到6月底下降到12.3%;一季度全市工业用电量
下降2.4%，上半年底下降3.99%，下滑明显。目前电解铝的价格是每吨1.3万元左右，生产一吨要亏损20xx多元。从以上数字和指标来看，目前全市经济下行的压力较大。
二是结构性矛盾依然突出。我市农业增加值占生产总值的比重达22.3%，高出全省9.7个百分点，三产增加值占30.9%，低于全省1.1个百分点，一产比重较大，三产比重较低。全市工业经济总量还不大，企业的规模还比较小，全省100强工业企业，我市仅有2家，全省108个上市公司，我市仅有1家，全省153个中国驰名商标，商丘仅有2个。无论是工业规模，还是研发能力、品牌知名度与兄弟市相比，与全省平均水平相比，我市都有较大差距。今年上半年，我市城镇化率为43.4%，仍低于全省0.4个百分点，结构性矛盾仍然突出。
三是中心城区带动能力不强。中心城区经济总量，占全市的比重由20xx年底的36.9%降至30.7%，下降了6.2个百分点。一方面说明，这几年县域经济发展非常迅速，另一方面说明，中心城区经济发展相对滞后。郑州市中心城区经济占全市经济总量的比重是52%，与郑州相比，我们差距更大。
四是经济发展制约因素依然较多。资金方面，我市金融业发展滞后，去年年底，全市金融业增加值24.9亿元，存贷比为53.46%;上半年，新增存贷比为66.25%，尽管我市新增贷款存贷比超过了60%，增速在全省排名第一，但整体存贷比在全省仍处于落后状态，我市企业，尤其是中小企业融资难问题仍然突出。据调查，我市有82%的中小企业不同程度存在流动资金紧张问题。土地方面，我市土地管理水
平比较低，违法占地量非常大，土地供需矛盾依然突出，每年全市建设用地指标5000亩左右，而用地需求在3万亩以上，一些重大项目占补平衡指标落实困难，严重影响项目前期工作推进和建设进度。体制方面，示范区的管理体制、城市管理体制等体制不顺，制约了经济的健康快速发展，影响了城市管理水平提升。
五是与先进市相比差距较大。去年，我市经济总量居全省第12位，公共财政预算收入居全省第9位。今年上半年，我市公共财政预算收入增速15.8%，高于全省2.1个百分点，但周边的周口高于我市7.1个百分点，开封高于我市6.3个百分点，驻马店高于我市3.2个百分点。从产业结构看，20xx年，郑州市三次产业结构为2.4：55.9：41.7，全省三次产业结构比为12.6∶55.4∶32.0，我市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9，第一产业高出全省9.7个百分点。
当前，我市经济发展中确实存在不少困难和问题，这是我们面临的考验和挑战。我们既要看到问题，强化责任意识、危机意识，又要看到机遇，强化机遇意识、创新意识，我们要变压力为动力，变挑战为机遇，创新思路，抢抓机遇，齐心协力去解决。
二、经济工作中面临的机遇
刚才，陶明伦书记在讲话中，对我市发展中面临的机遇进行了阐述，目的是让大家坚定信心，更好地发挥自身优势，加快商丘发展。目前，我市经济工作中面临的机遇主要有以下几个方面。
一是深化改革的机遇。近几年，我市经济社会发展迅速，人民群众生活水平提高很快，市容市貌有了很大改观，这些成绩的取得都得
益于改革开放。虽然我市还面临着一些问题，但这些问题都是发展中的问题，其他地市也同样存在这些问题，有的甚至比我们还要严重。如何解决这些问题，只有在改革开放中找出路。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的xx届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，各县(区)、各单位要按照市委的整体安排，尤其是政府各部门要一件事一件事抓好落实，一项改革一项改革抓好落实，通过改革激发活力，通过改革理顺体制，通过改革解决经济发展中的瓶颈制约问题，通过改革促进全市经济发展。
二是产业转移的机遇。目前，从国外到国内，从我国东部沿海地区到中西部地区产业转移步伐正在加快，我们仍处于承接产业转移的黄金机遇期。我市有“金字招牌”，是中原经济区承接产业转移示范市，又处于全省的“东大门”，处于全省承接产业转移的“桥头堡”。我们要注重研究和发挥这些比较优势，加快承接产业转移。商丘这几年的快速发展，主要得益于抓住了承接产业转移机遇，不断加大招商引资力度，加快产业集聚区建设步伐。商丘在承接产业转移方面有成功经验，我们要进一步总结发扬，争取更多的资金和项目落户我市，促进商丘经济社会加快发展。
三是国家加大投资的机遇。今年国家仍然把加大投资作为稳增长的重要措施。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向农业基础设施、中西部铁路、棚户区改造、城市地下管网建设等领域。国家支持的这些领域，我市都有优势。我市地处国家中部，是国家粮食主
产区，在争取这些建设资金方面具有较大优势。我们要抢抓机遇，梳理自身的工作，包装好自身的项目，加大争取力度，争取更多资金用于商丘基础设施建设。
四是自身优势凸显的机遇。商丘位于豫鲁苏皖四省交界处，陇海铁路和京九铁路、连霍高速和济广高速在此交会，郑徐高铁明年将建成通车，商合杭高铁项目已进入开工前的准备阶段，商丘机场已经国家批准建设，商丘将成为我省继郑州之后的第二大交通枢纽城市，区位、交通优势将进一步凸显。另外，我市农业基础稳固，劳动力资源丰富，文化底蕴深厚，各种资源优势带来的效应进一步显现。我们要正确认识这几年商丘发展取得的成绩，正确认识我市具备的各种优势，进一步坚定发展的信心和决心。
三、下半年工作重点
(一)要优化产业结构，着力培育主导产业。
一是突出发展工业。我市工业占整个经济总量的40.6%，我省为49.64%，比我市高出9.04个百分点。发展工业是传统农区实现跨越发展的必经之路。当前摆在全市面前重要而紧迫的任务就是发展壮大全市的工业，发展壮大全市的装备制造业。明确主导产业。全市的主导产业是食品制造、纺织服装、装备制造，培育3个千亿级产业集群，装备制造业包括制冷家电、新能源电车、环保设备。今年年底，食品制造销售收入超过500亿元，纺织服装超过400亿元，制冷家电超过160亿元。要大力发展生物医药、新型材料、电子信息等新兴产业。比如生物医药，在上半年全国经济形势下行压力较大的情况下，发展
势头依然强劲。梁园区要瞄准生物医药产业，搞好研究，有计划地拜访龙头企业，引进更多的生物医药项目落地发展。各县(区)都要明确自己的主导产业，在此基础上，还要发展1～2个优势产业。培育龙头企业。要培育销售收入在10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上、100亿元以上的企业。我市100亿元以上的企业只有1家，50亿元以上的企业只有2家。龙头企业是一个地方工业发展的最实质性标志。在培育龙头企业上，要扩大企业规模，形成规模效应，要加大企业科技投入，提高企业的研发能力，打造自主品牌。目前，我市中国名牌产品仅有3个，说明我市自主研发的品牌还比较少。到今年年底，要新增加高新技术企业6家，新增加省级技术研发中心2个，达到19个。要引导企业做好上市工作。目前，全省108家上市企业，我市仅有1家。企业上市不但能解决企业融资问题，还能够提升企业形象，扩大企业品牌影响力，提升企业管理水平。引进工业项目。要奉行“拿来主义”，继续加大招商引资力度，引进更多工业项目落地商丘发展。加快产业集聚区建设。今年下半年，我们要抓好10个产业集聚区建设发展，搞好72个亿元以上项目的开工建设，其中包括投资5亿元以上的项目29个。要加快产业集聚区基础设施建设、配套设施建设和创新载体建设，搞好产业集聚区居住安置区建设。前几天，我们对产业集聚区进行了观摩，要继续坚持每年4次产业集聚区建设观摩活动，把产业集聚区建设和重点项目建设作为工作的重中之重，以产业集聚区内重点项目的开工、达产论英雄。
二是大力发展现代服务业。7月10号，我省召开了全省服务业
大会，下发了关于建设高成长服务业大省的若干意见，提出到20xx年，全省服务业增加值要占全省经济总量的40%。服务业是工业经济发展到一定阶段，必然快速发展的一个产业，也是一个地区、一个国家综合竞争力和发展水平的重要标志。同时，服务业发展也能为工业、农业发展起到重要促进和支撑作用。比如技术研发、检验检测、商务服务、物流等生产型的服务业，都是为工业和农业发展服务的。发达国家服务业占比多在70%以上。我市现代服务业发展滞后，说明发展潜力巨大，我们也具备了快速发展现代服务业的基础，所以要加快现代服务业发展。结合商丘的实际，加快服务业发展，要从以下几个方面着手。1.加快物流业发展。商丘是全省规划的物流节点城市，豫东物流园区是全省规划的重点物流园区，发展物流业我市拥有独特的区位优势、交通优势、产业优势。要完善物流园区基础设施建设，加快物流项目开工建设，真正引进物流项目在物流园区发展，搞好国药集团物流中心项目、双汇食品物流中心项目建设。要重点发展冷链物流、医药物流、快递物流、保税物流等物流业。2.加快电子商务发展。大家都能感受到，这几年特别是去年以来，全省的电子商务发展非常迅速。我们要抓住和阿里巴巴集团战略合作机遇，大力发展电子商务和物联网，引导更多的企业通过网上开拓市场、进行交易，引导传统的商贸业开展物流配送、网上销售。同时，要规划和引进更多的电子商务企业，在商丘布局，在商丘发展。尤其是梁园区和市城乡一体化示范区要有计划地规划建设电子商务区域。3.加快文化旅游业发展。要充分发挥我市文化资源丰富，文化底蕴厚重的自身优势，搞好古城保
护性开发及睢阳区旅游项目的开发建设。4.大力发展金融业。我市金融业发展相对滞后，去年年底，金融业增加值仅为24.9亿，比重非常低。金融业是服务业的一个重要板块，也是发展势头非常好的一个板块。去年年底，郑东新区金融机构已经达到207家，金融业增加值占全区经济总量的49%。引进金融项目落户商丘发展，是我市招商引资工作的一项重要内容。要引进银行、保险、信托、期货以及新兴业态金融机构在商丘布局。下半年，要做好浦发银行和郑州银行开业经营，同时为明年金融机构入驻我市做好招商引资工作。5.积极稳妥地发展房地产业。6.大力发展新兴服务业。包括科技研发、信息服务、教育培训、健康养老等，通过服务业发展，优化全市的经济结构。
三是提升现代农业发展水平。要继续实施高标准良田“百千万”工程，加强基础设施建设，搞好综合开发，下半年新增高标准良田44.5万亩。要调整农业结构，大力发展畜牧业，特别是要大力发展奶牛、肉牛业，抓好沿黄河滩区万头现代奶牛养殖场项目，今年下半年，新增奶牛7000头;要调整农业的作物布局，大力发展观光农业、休闲农业、城市农业、生态农业，把农业发展和旅游业、服务业发展结合起来。要培育壮大农业龙头企业，在尊重农民意愿的前提下，因势利导，引导土地流转，壮大农业企业实力，培育更多的农业产业化龙头企业。
(二)大力推进新型城镇化进程，着力发展中心城区。
一是加快中心城区的发展。以商务中心区、高铁区域、古城区域三个重点区域开发建设为重点，带动基础设施的建设。商务中心区，加快推进3条主干道和8条次干道工程。高铁区域，以郑徐高铁商丘站区建设为抓手，做好二期拆迁、站房建设和凯旋路、归德路穿跨工程，增强南北铁路站房之间有机联系，做好城市道路交通有机衔接，科学合理地确定城市功能和用地布局，带动提升道北区域社会、经济、文化的繁荣与发展。商丘古城保护开发工作要有序推进，全部完成砖墙以内近60万平方的房屋征收，全面实施归德府城墙维修加固工程，启动归德府衙、文庙恢复重建工程。以道路和绿化为重点，带动基础设施建设。城乡一体化示范区，完成105国道郑庄立交桥和胜利路等7条道路的主体工程。做好金桥路、神火大道、平原路、中州路等8条主要道路的维修改造工程。提升金世纪广场、京港绿地公园等绿化工作，做好今年新规划的汉梁文化园等公园建设。以内河治理为重点，加快中心城区生态水系建设。要继续做好河道疏浚、污水稀释、污水下排工作，加快污水处理厂建设。
二是加快县(区)商务中心区和特色商业区建设。商务中心区和特色商业区是各县(区)的新区，是各县(区)城市形象的展示区，是现代服务业发展的重要载体。各县(区)要高度重视商务中心区和特色商业区建设，搞好商务中心区或特色商业区总体规划、控制性规划和重点区域修建性详规、重点街区城市设计。我到县里调研时发现，多数县商务中心区只有概念性规划，没有控制性规划，个别县(区)甚至连总体规划也没有，建设却已接近尾声，这样会留下诸多遗憾。要加快商务中心区和特色商业区的供水、供电、通信、供气等基础设施建设，尽快完善市政配套设施;要加快商务中心区和特色商业区内村庄改造
步伐，最大限度降低改造成本，早日腾出发展空间。要引导现代服务业项目在商务中心区有计划布局。商务中心区是现代服务业发展的重要平台，所以要引导现代服务业项目在商务中心区集中布局发展。
三是推进中心镇和新农村建设。要按照全省统一安排，按照产业布局，强化产业支撑，有计划地规划一批中心镇，引导各种资源向中心镇倾斜，进一步提高中心镇的辐射带动能力。要按照省里要求，有计划、有步骤开展“美丽商丘、整洁村镇”活动，依法依规推进新农村建设。
(三)抓好改革开放，着力解决制约经济发展的瓶颈问题。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的xx届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，我们要不折不扣地贯彻实施意见，一项一项抓好落实。
一是理顺管理体制。要加大政府改革力度，抓好工商、质监、药监和人口计划生育、卫生等方面的机构改革工作，确保实现各项工作无缝对接、平稳过渡。要进一步简政放权，下放一批行政审批权限，促进县(区)经济发展。要理顺商丘城乡一体化示范区管理体制，推进户籍、人事制度等方面的改革工作在城乡一体化示范区先行先试。要理顺城市管理体制，解决我市城区管理体制中层级较多、环节不顺的问题，进一步提升城市管理水平。
二是激发企业发展活力。目前，我市还有13家国有全资、国有控股或国有参股的企业。对这13家企业，要深化国有企业股份制、公司制改革和企业内部改革，完善法人治理结构，真正建立起与市场经济相适应的管理体制。要大力发展非公有制经济，促进小微企业发展。近期市政府研究出台了关于支持中小微企业的发展意见，从税收、土地、融资等方面制定了优惠政策，要抓好这些优惠政策的贯彻落实，促进小微企业发展。
三是完善土地管理制度。要加大政府对土地的调控能力，搞好土地统一收储、统一整理、统一供应。要逐步推进，真正实现土地网上招拍挂，真正体现公平公正。要逐步建立城乡统一的建设用地市场，探索实行城乡建设用地增减挂钩，推进农村集体确权登记发证。要集约节约利用土地，严格落实土地投资强度，节约利用每一寸土地，提高建设用地使用效率，依法处理违法用地。
四是扩大对外开放，加大招商引资力度。要进一步扩大对外开放力度，对国家没有明令禁止的，特别在服务业发展方面，要引进更多的社会资本，进入养老、教育、科技、医疗卫生等方面的服务业发展。要加大招商引资力度。各县(区)主要领导同志要努力成为本区域主导产业的行家里手，成为本区域主导产业招商引资的行家里手，要研究清、研究透该主导产业全国共有多少家、主要布局在什么地方、有没有在中部设立生产基地的可能、有没有在中部设立研发基地和销售中心的可能，有重点地进行一个一个拜访，要发挥亲情招商、以商招商等工作优势，引进更多的项目在商丘布局。
(四)抓好民生改善，着力提高人民群众生活水平。要把工作的立足点放在打基础、利长远上，着力做好抓基层打基础的工作，切切实
实从打基础着手，为利长远创造条件。
一是扩大就业。改善民生，首先要扩大就业，增加人民群众的收入。扩大就业最根本的是发展经济，特别是促进第三产业发展。要加强对人民群众的劳动技能培训工作。下半年，要深入实施全民技能振兴工程，实施技能就业培训3.6万人，发放小额担保贷款2.4亿元，购买公益性岗位1800个，城镇新增就业2.1万人，进一步扩大就业。
二是完善保障制度。要完善基本医疗、工伤、失业保险市级统筹，完善医疗保险门诊统筹，将城镇居民医保财政补助标准由280元提高到320元，进一步完善保障制度。
三是发展社会事业。要发展教育、卫生等社会事业。加快城区8所中小学建设进度，加快市一高新校区选址和供地，逐步解决城区教育大班额问题。在市中心商务区，要统筹搞好小学、初中、高中学校布局选址工作。协调解决第一人民医院发展用地问题;投资3000万元，全面实施乡镇卫生院冬季取暖工程。
四是加快棚户区改造。棚户区改造是国家支持的一项重点工作，也是一项综合性民生工程、民心工程。要加快古城棚户区、道北旧城、工矿棚户区和城中村改造工作。下半年要按照工作要求，争取开工建设16个棚户区(城中村)改造项目，建设30900套住房，确保全市棚户区(城中村)改造项目全部开工建设。
五是加强生态环境建设。市政府33次常务会议，研究了关于我市蓝天工程行动计划。各县(区)、各单位要按照职责分工，抓好该行动计划的实施工作。要通过该行动计划的实施，进一步改善我市生态
环境。今年下半年，要做好中心城区148个10蒸吨以下锅炉的改造和拆迁工作。对施工渣土车、垃圾清运车要采取封闭运行管理，防止沿途抛洒。要加快污水处理厂建设工作，睢阳区、虞城县、宁陵县等3县(区)的污水厂，要建成投入使用，形成治污能力。同时，中心城区新规划的4座污水处理厂，要开工建设，争取早日投入使用。要加大城市管理力度，深入开展以环境卫生综合整治为重点的城市管理工作，为市民创造良好的生活环境。
在全市领导干部大会上的讲话(二)尊敬的锐平部长，各位领导、同志们：
刚才，邓涛同志宣读了省委关于遂宁市委主要领导职务调整的决定，锐平部长代表省委作了重要讲话。我坚决拥护省委的决定，衷心感谢省委对遂宁市领导班子建设和各项工作的关心。
自20xx年9月组织上任命我到遂宁工作以来，我已和同志们朝夕相处了3年零9个月。3年多接近4年的时间不算长，在遂宁的发展史上也只是弹指一挥间，但对我个人来讲却是一段宝贵的工作履历和人生经历。3年多来，我始终牢记省委的重托，时刻铭记肩负的重任和全市人民的期盼，用心用力、尽职履责，认真领会好、贯彻好、执行好、落实好中央和省委、省政府的部署，努力推动遂宁各项工作走在全省前列。3年多来，我与市级领导班子一道，带领全市广大干部群众，坚持科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的总体取向，深入实施“统筹城乡、‘三化’联动”战略和“六大兴市计划”，致力于建设大而美富而强优而雅的新遂宁。3年多来，我们共同见证了
遂宁的发展变化，见证了电子信息、天然气、机械装备、现代物流等产业的不断发展壮大，见证了高速路网、铁路枢纽、机场迁建等基础设施的不断完善，也见证了生态山水城、现代花园城、观音文化城的加快建设，见证了省十二运会、绿色经济遂宁会议、物博会等重大活动的成功举办，以及各项社会事业的快速发展……这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导和遂宁历届市委、市政府打下的坚实基础，得益于老领导、老同志们的悉心指导和各驻遂单位的大力支持，得益于市级领导班子的精诚合作和各级干部的创造性工作，更得益于全市人民的共同努力奋斗。
随着今天会议的召开，我就将离开遂宁了。此时此刻，这3年多来在遂宁工作和生活的点点滴滴，浮现眼前，令我百感交集，汇集起来就是一个词——感谢。衷心感谢党组织多年来的关怀与培养。30多年前，我从一个城市规划专业的学生步入社会，一步一步从基层的普通一员走上领导干部岗位。这一路走来，是组织教育了我、培养了我。因此，我时刻提醒自己，作为一个党员领导干部，到什么地方工作，在一个地方工作多久，完全取决于组织安排需要。因此，当省委安排我到遂宁来工作时，我非常珍惜回报组织厚爱、造福一方百姓的难得机会，竭尽所能为推动遂宁跨越发展努力工作。在遂宁工作期间，省委、省政府对我个人的工作以及遂宁的发展给予了深切关怀。特别是这几年东明书记多次来遂宁视察调研，今年尹力省长上任不久就莅遂指导工作，为我们厘清思路、指明方向，更帮助我们解决了许多实际困难和问题。对于这份关怀与厚爱，我心怀感激并将永远铭记。
衷心感谢遂宁各级干部的帮助与支持。3年多以前，当我踏上遂宁这片热土时，包括在座各位的遂宁干部都热情地接纳了我。3年多来，我们风雨兼程、同甘共苦、荣辱与共，结下了深厚的同志情、战友情。在这期间，市委、市人大、市政府、市政协等几套班子的成员始终肝胆相照、鼎力相助，共同谋发展、促跨越，每一项决策中都凝聚了集体的智慧。各县(区)、园区、市直各部门的同志始终服从大局、守土尽责，勇于担责任、抓落实，每一项工作中都倾注了大家的心血。还有长期以来始终关心关注遂宁发展的各位老同志、老领导，总能在需要的时候给予我鼓励支持和点拨提醒。这些都为遂宁的发展营造了良好的环境，也为我干好工作提供了动力源泉。借此机会，我真诚地向各位表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!衷心感谢遂宁广大人民的理解与信任。3年多来，我走遍了全市所有乡镇，走进了广大的企业车间和项目现场，实实在在地感受了遂宁人民敢想敢干、敢为人先的闯劲，感受了他们吃苦耐劳、乐于奉献的精神。特别是面对持续下行的经济形势，他们都保持了专注发展的定力和信心;面对发展中暂时遇到的困难，他们都给予了充分的理解和支持;面对个人利益与公共利益的冲突，他们都能够正确地辨别和取舍;面对“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”的号召，他们都能够积极地响应和践行。正是因为有了这样的人民群众，市委、市政府的一系列政策措施才能得到贯彻落实，我个人关于改革发展的一些设想和打算才能得到顺利实现。我为这样的遂宁人民感到骄傲和自豪。
除了感谢以外，我也要向大家说一声抱歉。在这3年多时间里，我虽然做了一些自己职责所系、力所能及的工作，但对照省委、省政府的要求和全市人民的期盼，还有不小的差距。特别是由于在遂宁工作的时间较短，更由于自身能力和水平的局限，仍有一些工作还没有做好，一些事情还没有做完，留下了一些不足和遗憾。比如，在推动发展上，目前遂宁经济总量尚未迈上千亿台阶，一些重大项目还没真正落地，城乡居民收入还有待提高。在具体工作中，出于对工作质效的考虑，对一些同志批评过于严厉，要求过于急迫，让有些同志受了委屈，也伤害了一些同志的个人感情。今天也借此机会，向大家表示深深的歉意!省委决定由赵世勇同志接任遂宁市委书记，我认为是非常合适的，我完全拥护，并向世勇同志表示热烈的祝贺!刚才，锐平部长在讲话中对世勇同志作了全面、客观、准确的评价，我都完全赞同。我感到，世勇同志有这么几点，一是，讲党性守纪律，政治坚定、作风民主，公道正派、清正廉洁，深受广大干部群众好评。二是，勤学习善思考，知识面广、视野开阔、思想前瞻，具有较强的战略思维和政治决断能力。三是，重责任敢担当，崇尚实干，善抓落实驾驭全局和处理复杂问题的能力很强。特别是世勇同志到遂宁任市长以来，面对经济下行压力，紧盯重点领域，主动创新作为，在稳定工业投资、加快项目建设、推动创新创业、加强供给侧结构性改革等方面做了大量卓有成效的工作，开创了全市经济社会发展新局面。在此，我也希望大家像过去支持我一样，全力以赴支持世勇同志的工作，支持市委的工作。进
入新时期，我们共同绘就的发展蓝图，制定的发展战略、目标任务和实施路径，是集体智慧的结晶，随着发展的演进和形势的变化，希望你们在坚持和延续中，不断丰富和完善。我坚信，有省委、省政府的坚强领导，以世勇同志为班长的新一届遂宁市委，一定能继续团结带领全市人民，奋发进取、开拓创新，不断推动遂宁发展新跨越，谱写遂宁发展新篇章!这里，我特别想说的是，无论我走到哪里，无论在什么岗位上，我都永远热爱遂宁，永远关注遂宁，永远支持遂宁!最后，衷心祝愿遂宁的明天更加美好，遂宁人民的生活更加幸福!谢谢大家!在全市领导干部大会上的讲话(三)省委决定我到景德镇工作，我深感责任重大，感谢组织信任，坚决服从安排。
绍林部长代表省委作了重要讲话，我们一定认真学习领会，坚决贯彻落实。
昌林同志由景德镇市委书记荣升省政府副省长，这是组织上对昌林同志个人的充分肯定，也是对景德镇工作的充分肯定。昌林同志刚才发表了重要讲话，情真意切、充满期待。昌林同志经验丰富、视野开阔、思路清晰、作风扎实，为我们树立了榜样，为景德镇的发展作出了重要贡献。我们衷心感谢昌林同志!祝福昌林同志!也恳请昌林同志一如既往地关心景德镇，支持景德镇!景德镇是千年古镇、世界瓷都，历史悠久、文化厚重;景德镇人
民勤劳智慧、宽厚包容、淳朴善良、重情重义。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在昌林同志、赣辉同志的带领下，景德镇工作实现了新的发展、景德镇事业开创了新的局面。能到景德镇工作，我非常高兴;能成为景德镇一员，我深感荣幸。我一定牢记使命，不负重托，尽职尽责，始终坚持对党忠诚，保持政治上的清醒坚定，认真学习系列重要讲话精神，坚决与以同志为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署;始终坚持勤政实干，加强学习，加强调研，尽快熟悉情况，尽快进入角色，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，与赣辉同志和其他班子成员一道，团结带领全市干部群众，努力把景德镇的事情办好;始终坚持廉洁自律，全面履行“一岗双责”，严格落实党委主体责任，践行“三严三实”，执行“八项规定”，坚决反对“四风”，着力营造良好的从政环境。
在这里，我向大家表个态：一是要求别人做到的，自己首先做到;二是要求别人不做的，自己坚决不做;三是凡是有人打着我的牌子办私事、谋私利，请大家一律不要理、一律不准办。欢迎大家监督。
当前，景德镇正处在发展的关键时期，有好的机遇、好的基础和好的势头。省委、省政府寄予厚望，全市人民充满期待，我们一定要保持工作的连续性，稳定性和开拓性，我们一定要真抓实干、合心合力、共识共为，我们一定要横下一条心、提振精气神、奋力干事业。
具体工作中，我认为重点要把握好四条：
第一，发展是最急的任务。发展不足是我们面临的最大压力，加快发展是我们最紧迫的任务。不加快发展，就会在经济下行中滑坡;
不加快发展，就会在区域竞争中出局;不加快发展，就会在全面小康中掉队;不加快发展，就无法实现“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的瓷都梦。我们必须坚持以省委“十六字”方针为指引，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，在强卫同志提出的“形、实、魂”三个字上下工夫，保护、放大、用好“世界瓷都”这个品牌，把品牌优势转化为发展优势，做强产业实力，做美城市形象，做活文化灵魂。
第二，民生是最终的追求。老百姓对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众的真情实感出发,从群众反映的问题入手,从百姓身边的具体事情做起,既考虑为群众做什么，又考虑群众需要我们做什么;既关心群众的现实利益，又关注群众的切身感受;既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难，真心实意为全市人民谋福祉，不断提高老百姓的幸福感和获得感。
第三，观念是最大的财富。封闭是安逸的“温床”，安逸是发展的“枷锁”。当今时代是开放的时代，现代社会是共赢的社会，固步自封、小成即满，就无法实现加快发展、赶超进位。景德镇是一座享誉世界的名城，是一个令人向往的地方，特别需要我们用未来思考今天、以战略构筑优势，树立海纳百川、开明开放的观念，弘扬永不自满、不甘落后的精神，在解放思想中抢抓机遇，在更新观念中加快发展，在扩大开放中实现赶超。
第四，做事是最好的作风。做事是为政的本分。做不做事，既是
干部能力的体现，更是干部作风的检验。做事就要共识共为，团结是最好的做事环境，团结需要有胸怀，团结需要讲规矩，成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者;做事就要求真务实，搞好一个地方的工作，必须把心思放在谋事上，把精力用在做事上，做真事，真做事，做好当务之急的事，做好群众期盼的事，做好打基础利长远的事;做事就要敢于担当，只有知责愿担当、遇事能担当、碰难敢担当，才能做成事、成大事。
今年只剩下四个多月，时间紧，任务重。希望大家按照既定的目标、既定的分工、既定的要求，分兵把口，各负其责，抓好工作落实，全面完成今年的各项目标任务。
各位领导、同志们，有省委、省政府的正确领导，有历届市委、政府打下的坚实基础，有市四套班子的齐心协力，有全市广大干部群众的共同奋斗，景德镇的明天一定会更加美好。谢谢大家!
内蒙古自治区财政厅关于印发《内蒙古自治区财政厅推进政务公开工作实施方案(试行)》的通知
文章属性
【制定机关】内蒙古自治区财政厅
【公布日期】2008.04.20?
【字
号】内财办[2008]419号
【施行日期】2008.04.20?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】机关工作
正文
内蒙古自治区财政厅关于印发《内蒙古自治区财政厅推进政务公开工作实施方案(试行)》的通知
（内财办〔2008〕419号）
各处室、厅属各单位：
现将《内蒙古自治区财政厅推进政务公开工作实施方案（试行）》印发给你们。政务公开工作对于促进依法行政，提高政府工作透明度和办事效率，保障公民的知情权、监督权和参与权具有十分重要的意义。全厅干部职工予以要高度重视,按照方案的要求，全面推进财政政务公开工作，打造“阳光财政”，不断提高财政管理工作的制度化、法制化、民主化、公开化水平。
附件：《内蒙古自治区财政厅推进政务公开工作实施方案（试行）》
二○○八年四月二十日
内蒙古自治区财政厅推进政务公开工作实施方案（试行）
实行政务公开，是接受社会监督、促进政府职能转变和依法行政的重要措施，是加强社会主义民主政治建设的重要内容。财政政务公开是民主理财的重要举措，是促进依法理财、科学理财的有效途径。为进一步提高财政厅财政管理工作的制度
化、法制化、科学化、民主化和公开化水平，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）以及自治区人民政府关于深入推动政务公开工作的意见和要求，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的出台，以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的财政管理体制为目标，进一步推进财政政务公开，切实加强财政收支活动的监督管理，保障人民群众依法参加民主决策、民主管理和民主监督，不断提高财政厅依法理财、科学理财、民主理财的水平，更好地为构建和谐内蒙古服务。
（二）基本原则。厅政务公开应遵循以下原则：一是依法公开的原则。财政政务公开应当符合《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《保密法》、《政府信息公开条例》等国家法律、法规和有关政策规定。二是全面真实的原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，有利工作开展的都要如实公开。公开的内容应当依据政策，实事求是，明确具体，真实准确，取信于民，维护党和政府的威信。三是注重实效的原则。政务公开必须从实际出发，突出财政部门业务特点，简明扼要，易于操作，力戒形式主义。四是有利监督的原则。积极探索行之有效的形式，坚持事前、事中、事后公开相结合，便于群众知情，利于群众办事，自觉接受群众的监督。
二、财政政务公开的主要内容
（一）对外公开的内容。包括政策公开、执行公开、服务公开三个方面。政策公开，主要是公开财政部门已出台的重要政策、重大决策；执行公开，主要是公开为基层单位办事的政策依据、章程制度、程序办法、办理时限和结果；服务公开，主要是公开同人民群众生产生活密切相关的各项政务活动。公开内容包括：
1.财政政策与法规规章。包括已出台的和正在执行的财政和税收发展战略、方针政策以及其他重要政策；已发布的财政、财务、会计管理的法规规章以及依据法律、规章制定的各类实施细则、管理办法等规范性文件；财政各项工作中具有普遍指导意义或涉及公众和社会利益的文件；根据法律、法规等规定需要对外发布的其他法定事项和行政措施等。
2.财政管理制度。包括部门预算编制制度、财政国库管理制度、专项资金管理制度、政府采购制度、收支两条线管理制度、农村牧区综合改革管理制度、政府非税收入征收使用管理制度、会计管理制度、行政事业单位资产管理制度以及财政监督制度等。
3.经自治区人民代表大会审议通过的财政预决算报告。
4.全区及自治区本级财政分月收支情况。
5.财政行政许可和审批事项。包括注册会计师执业资格审批情况；会计师事务所和资产评估事务所设立条件、批准有关情况；政府采购代理机构的设立审批情况；财政征收的税费重大减免情况；行政事业单位账户设立审批情况；行政事业性收费项目、标准的审批情况等。
6.政府集中采购目录、采购限额标准；政府采购公开招标及邀请招标信息、中标（成交）结果，政府采购招投标和其他招标采购的程序；行政事业单位国有资产产权登记的范围、办理程序、处置办法以及年度检查制度等。
7.财政机构设置及工作职责。包括财政部门内部机构设置、管理职能、职责权限及其变动情况，财政部门及内设机构主要负责人及其变动情况。
8.财政主要业务流程和办事程序。包括行政审批、行政许可等各项业务的办事依据、程序、时限，办事时间、地点、部门、联系方式及相关办理结果。
9.监督投诉办法。包括工作制度、工作纪律、办事标准，服务承诺、违诺违纪的投诉及追究办法、处理结果等。
（二）对内公开的内容。包括：领导干部在政务活动中廉洁自律情况；单位内部财务收支、经费使用和资产管理情况；公务员考录、干部任免、岗位交流、竞争上岗、干部退休、职称评定、工资调整、年终考核、评比奖惩等情况；机关工作人员普遍关心的其他事项。
（三）不得扩大公开范围、向社会公开的事项。
1.确定为国家秘密和涉及国家安全的信息。
2.财政保密制度中规定的其他涉密事项。
3.涉及商业秘密或者以不公开为条件取得的信息。
4.与刑事及行政执法有关，公开后会影响诉讼公平、公正或执法活动的信息。
5、涉及公民个人隐私的信息。
6、法律、法规规定免予公开的信息。
三、财政政务公开的形式
财政政务公开要规范有序，注重实效，克服形式主义。科学合理地安排公开时间，做到经常性工作长期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开；涉及群众切身利益的事项，如重大改革措施的出台、重要收费项目的调整等应及时公开。
（一）对外公开的形式。
1.利用广播、电视、报刊、网络等公共媒体。重点是做好本厅在财政厅内外网、自治区政府网站及中央和自治区主流媒体上的政务公开工作。
2.通过自治区政府、财政厅规范性文件以及《内蒙古政报》。
3.在办公室设立专线电话（0471－4192097），对外部咨询予以答复。
4.汇编文件、政策、规定等，向有关部门、来办事的人员印发宣传资料、政务公开指南。
5.在新办公楼一楼大厅设立政务公开触摸屏。
6.各业务处室明确各类资金管理的资金监管员职责和分工，凡有调整及时公布。采取社会公示、新闻发布会以及邀请群众旁听有关会议等形式，对一些重大的财政决策及投资予以公开。
7.指定专人利用电子邮件、在线解答、留言版等形式。
（二）对内公开形式。
1.召开全厅干部职工大会、厅务会议、支部会议、民主生活会等；
2.印发文件、通报、简报、规章制度；
3.利用内部局域网，公布各项公开内容；
4.工作制度和岗位职责装框上墙。
四、财政政务公开的制度和程序
按照厅政务公开要求，本厅政务公开程序除法律法规另有规定外，要按照“提出—审核—公开—评议—反馈”的一般程序办理，并落实好以下五项制度：
一是主动公开和依申请公开制度。各处室、单位要严格限制不公开事项的范围，对公民、法人和其他组织申请公开的事项，受理处室和单位要进行登记并在规定期限内做出答复。
二是评议和反馈制度。由厅政务公开办公室每一季度组织一次对各处室、单位政务公开工作的评议，发现问题及时提出整改意见和建议；同时，领导小组办公室要通过各种渠道收集了解对公开信息的反馈意见，发现问题及时请示或妥善处理。有关情况可在每季度的全厅干部职工大会上进行通报。
三是备案制度。各处室、单位应按规定将政务公开事项以及整改和反馈意见报政务公开办备案，并指定人员做好政务公开资料的收集存档工作。厅政务公开办向自治区政务公开办报备。
四是政务公开质量评估制度。把政务公开工作纳入年度考评范围，与财政业务工作一起布置、一起考核、一起总结。年底的考评工作由政务公开办与人事教育处
组织的实绩考核合并进行。考核的依据主要是各处室、单位依规定编制的《内蒙古自治区财政厅政府信息公开目录》及对各处室、单位的定期评议情况。考核评估结果作为评价处室、单位工作绩效和落实党风廉政建设责任制、加强政风行风建设的重要依据。
五是实行“预公开”制度。对涉及群众切身利益、人民群众普遍关心或可能引起不稳定因素的重大事项，在正式决定或办理之前要公布方案，广泛征求各方面意见后，再正式公开。
具体公开流程。
1.分类。各办文处室、单位需公开非密文件时，要确定公开范围和公开方式。对属于财政规范性文件的，各办文处室必须先进行甄别选定后，条法税政处统一向自治区政府法制办备案，再送领导小组办公室公布。
2.提出。各处室、各单位根据法律、法规的规定和保密要求，提出各自需要公开的信息、事项及其内容、范围、形式和时间，报领导小组办公室。
3.审核。领导小组办公室对拟公开的信息进行保密审查；通过保密审查的信息、事项，根据其内容和职责权限分别提请分管领导审核，重大事项由厅政务公开领导小组审核，力争准确把握公开的内容、范围和时间，确保公开事项稳妥、真实、有效。
4.发布。各办文处室、单位必须及时将经厅领导审签后的、须向社会公开、向本级预算单位公开的电子文件，与纸质文件认真对照，审核无误后发送到厅政务公开领导小组办公室统一发布。向厅内公开的事项，由各处室、单位选择适当方式直接发布。
五、组织领导
政务公开工作由厅政务公开领导小组统一领导。厅政务公开领导小组对厅党组负责并报告工作。领导小组组长由厅党组书记、厅长常军政同志担任，对政务公开
工作全面负责；纪检组长海风云同志、副厅长杨茂盛同志担任副组长，对全厅的政务公开工作负具体领导责任；各有关处室、厅属事业单位是政务公开的主体，其主要负责人为领导小组成员，对本处室、单位政务公开工作直接负责，并指定专人从事此项工作。领导小组办公室设在厅办公室，由厅办公室主任李虎平同志任领导小组办公室主任，办公室成员由厅办公室、人事教育处、纪检组（监察室）、条法税政处、监督检查处、财政信息中心等处室、单位人员组成。并配备专职工作人员，从事领导小组办公室的日常工作。
六、保障制度和措施
（一）强化内部作风建设。各处室、各事业单位要从讲政治的高度出发，充分认识开展政务公开工作的重要性和必要性，各处室、厅属事业单位的职责、权限和责任人员要公开、明示；对来我厅办事的人员要热情接待，认真办理，对不属于本部门办理的事项要耐心解释。
（二）建立政务公开的监督机制。按照《全面推行依法行政实施纲要》和《行政许可法》的有关要求，具体由厅纪检组监察室负责政务公开的监督和责任追究工作。强化政务公开监督机制，内部监督和外部监督相结合，构建多主体、多渠道、多层次的政务公开监督网络。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，加强与人大代表、政协委员的沟通；认真听取群众团体和人民群众对财政政务公开的意见和建议，主动接受群众监督和评议；配合新闻单位宣传本厅政务公开工作成果，广泛开展宣传教育，切实增强我厅干部职工做好政务公开工作的主动意识和责任意识，自觉接受舆论监督。
为便于群众办事及强化监督，办公楼门厅墙上张挂有关职能职责、办事流程、办公室位置标示等图示，在触摸屏内显示更加详细的、便利来人办事的内容；办公室房门上标贴处室、单位名称、主要职责及室内工作人员姓名；工作人员办公桌上放置政务公开监督卡，公示人员姓名、职务、职责。厅政务公开办设立举报信箱和
举报电话，及时处理群众反映的各类问题。对违反规定的，经厅领导小组研究，给予通报批评或效能告诫。
两个责任鲁茁
442567263@qq.com让铁规发力?让禁令生威■?王大为驻省财政厅纪检组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央纪委、省委省纪委重要会议精神，认真落实省纪委和财政部部署要求，把纪律和规矩挺在廉洁理财和权力运行前沿，全面履行党风廉政建设监督责任，各项工作都取得了新进展、新成效。省财政厅落实党风廉政建设“两个责任”做法在全省会议上作典型发言。主动奋发作为，在协助党组落实主体责任上有新成效。积极协助厅党组认真履行政治责任，将党风廉政建设贯穿财政工作始终，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是加强组织领导，凝聚工作合力。组织召开全省财政反腐倡廉建设工作会议，签订《党风廉政建设责任书》，突出以上率下，逐级落实责任，层层传导压力，建立年初部署诺廉、年中督查践廉、年底交账评廉的对账机制，形成厅党组统一领导、党组书记牵头抓总、班子成员分工负责、单位各司其职、驻厅纪检组协调监督的闭环链条，推进党风廉政建设与财政业务工作同向同行。二是摆在突出位置，坚持常抓常议。中央、省委、省纪委重要会议精神和党风廉政建设新思想新部署新要求都及时在厅党组会议上传达学习，列为党组理论学习中心组重要学习内容；召开系统会议和全厅会议，都将党风廉政建设和反腐败工作作重点强调；遇有重要情况或发现苗头性倾向性问题、重要时间节点，都专门召开处级以上干部会议或全体党员干部大会作部署要求。三是细化责任清单，推进任务落实。支持驻厅纪检组深化“三转”，建立党风廉政建设协调机制，制定《河北省财政厅机关党委（纪委）党风廉政建设工作职责》，明确职能定位，分清“责任田”。印发《2015年河北省财政厅党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，将4大类、20项工作任务逐项分解落实到主管厅领导、责任单位及具体责任人，明确任务要求，戴牢“紧箍咒”。四是深化财政改革，源头防腐治腐。构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效预算管理新机制，促使财政自身和预算部门认真履责，谨慎花钱。推进国库集中支付电子化改革，建立“花钱不见钱”的资金支付新模式。深化预决算公开和“三公经费”公开，从源头上约束违规花钱、铺张浪费等行为。聚焦主责主业，在履行监督责任上有新作为。深入推进“三转”，聚焦中心任务，坚守责任担当，将监督执纪问责嵌入到财政工作总体部署和日常工作中。一是加强对“一岗双责”落实情况的监督。强化日常监督，重点对各级领导班子及其成员落实主体责任、执行党风廉政建设责任制和遵守廉政规定情况进行监督检查，将监督检查结果纳入年度绩效考核。共产党员48/2016年02月(上)Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
二是加强对干部选拔任用、评先评优的监督。对选拔20名处级领导干部、招录工作人员进行全程监督，组织廉政知识测试和集体廉政谈话。对选拔省级业务能手、选拔培养会计领军（后备）人才和推荐评选全国及全省财政系统先进集体和先进工作者工作进行监督，确保公平公正。对拟提拔干部、拟推荐各类评先评优单位和个人出具廉政方面意见40人次。三是加强对财政权力行使和运行的监督。先后对厅内单位绩效目标指标审定、我省政府债券发行工作和全省财政支出绩效评价服务招标等进行全程监督。四是加强对贯彻执行中央八项规定精神的监督检查。紧紧扭住贯彻中央八项规定精神和省委省纪委有关要求不放松，坚持重大节日印发通知，划定纪律红线，组织明察暗访。9~11月，开展了“纠‘四风’、守纪律”专项检查活动，强化警示震慑。五是加强对厅属事业单位的巡视监督。创新巡视监督新办法，建立联合巡视新机制。与厅机关党委、财政监督检查局联合先后对8个厅属事业单位进行了巡视监督，针对巡视发现的问题，提出整改建议，督促落实到位。六是加强党风廉政考核评价。将党风廉政建设纳入全厅和系统绩效考核，财政业务工作和党风廉政建设考核权重相同，发生违纪问题的取消评先评优资格，树立鲜明导向。筑牢制度藩篱，在廉政风险防控上有新突破。积极推进权力运行监督制约机制顶层设计，着力构建可执行、可监督、可问责、行得通、有效果、管长久的制度体系。一是建立财政内控机制。制定《河北省预算管理规定》，修订《财政专项资金管理办法》。按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则，进一步梳理责任清单，在全国地方财政部门率先建立起岗位利益冲突风险控制等“1＋10”内部控制制度，促进财政干部严以用权，依法行政。二是健全廉政制度规定。制发了《党风廉政建设事项报告制度》《党风廉政建设约谈制度》《党风廉政建设协调机制》《纪检监察信访举报管理办法》和《驻厅纪检组涉密文件保密管理办法》等制度规定，让铁规发力、让禁令生威。加强制度建设的做法受到省纪委、监察厅的肯定，省委常委、省纪委书记陈超英，省纪委副书记、监察厅长董云鹏都作出过重要批示。注重思想引领，在廉政警示教育上有新拓展。坚持以思想上的返璞归真、党性上的固本培元激发党员干部在行动上拒腐防变、奋发作为，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。一是警示教育形式多样。深入学习贯彻《准则》《条例》，组织全厅党员逐条逐句学习原文，对照新标准新要求认真查摆思想、工作、作风和廉洁方面存在的问题，重新梳理财政工作和廉洁从政方面的薄弱环节，用《准则》高线砥砺党性，以《条例》底线约束行为。全年在《河北财政》内刊党风廉政专栏刊载典型案例12期，给副处级以上干部发送廉政短信3600人次。为全厅副处级以上干部发放《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》，组织观看廉政戏剧《直隶巡抚于成龙》，引导党员干部以先进为镜找差距见贤思齐，以反面为鉴鸣警钟拒腐防变。二是配合活动主题鲜明。今年七一建党94周年之际，厅党组书记和纪检组长联名发布致全厅党员干部的一封信——《把纪律和规矩挺在廉洁理财的前沿》，要求党员干部学党章、明底线，敲警钟、知敬畏，《中国财经报》作了报道。在中央八项规定出台三周年之际，与厅机关党委联合组织40多名干部参加的学习贯彻《准则》《条例》座谈会，12名同志作交流发言，通过座谈讨论，真正把两项法规内化于心、外化于行。结合“三严三实”专题教育，与厅机关党委联合组织全厅40多名党员干部参观“河北邱县廉政漫画展”，鞭挞“四风”恶疾，颂扬清风正气。加强队伍建设，在提升能力素质上有新举措。坚守理想信念宗旨“高线”、党的纪律“底线”、素质能力“主线”，以更高的政治标准、纪律标准、素质标准和责任标准，打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的纪检铁军。一是更加注重学习提高。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及党风廉政建设和反腐败斗争新规定，学习党纪党规和法律法规，增强理论素养、提升综合素质。二是更加注重纪律约束。始终要求纪检干部要常怀对纪检事业的忠诚之心、对自身形象的珍重之心，思想上严格要求，行动上严格约束，带头守纪律、讲规矩。三是更加注重培训调研。举办全省财政纪检监察综合业务培训班，积极参加中纪委、省纪委、财政部和省财政厅举办的各类培训，组织到省外、部门、市县考察调研，拓宽视野，推进工作。四是更加注重业务指导。采取以会代训的形式对财政纪检监察干部、厅内纪检监督员、部分县局分管领导进行业务培训，进一步提升履职水平，助推“前哨”作用发挥。共产党员2016年02月(上)\49Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
翁礼华厅长在全省财税系统思想政治工作会议上强调工开面强局建设创税作新加财税队伍财【本刊讯】全省财税系统思想政治工作暨先进集体、先进个人表彰大会于月日至日n在杭州召开。部分市、地财税局长,各市、地人教科长、监察科长,全省财税系统先进集体代表和先进个人等70余人参加了会议。会上传达了全省宜传思想工作会议精神,座谈讨论了在市场经济条件下如何进一步抓好思想政治工作,加强廉政建设等问题省人事厅厅长出席会议,并在会上宜读了《关于表彰全省财税系统先进集体和先进工作者的决定》,授予杭州市西湖区第五财税所等9个单位全省财税系统先进集体称号;授予洪强等81名同志全省财税系统先进工作者称号。省财政厅厅长翁礼华在会上指出:这次会议的召开,对于鼓舞士气,振奋精神,建立一支忠于职守、开拓进取的财税队伍,对于推动财税系统更好地完成1994年的各项工作任务;对于贯彻小平同志提出的“两手抓、两手都要硬”的思想,做好新时期的思想政治工作都将产生积极而深远的影响。翁厅长在讲话中回顾总结了1993年全省财税系统思想工作后指出,1994年,我省财税工作的指导思想是:全面贯彻党的十四大和十四届三中全会《决定》精神,深化财税体制改革,积极支持其他各项改革,坚决贯彻落实加强宏观调控的各项措施,筹集资金,支持各项事业的发展,培植财源,增加财政收入,统筹安排财政资金,确保地方财政收支平衡。翁厅长同时强调,今年财税改革一些大的措施已经出台,从前两个月实施情况看,总的是好的,下一步关键还是贯彻好落实好。一方面,涉及到我们财税部门需要做的一些工作,要抓紧、抓实、抓细、抓好,同时,加强对配套改革方案的研究,另一方面,要加强宜传解释工作,寻求社会各方面对财税改革的支持。为了切实搞好财税改革,完成财税工作的各项任务,我们必须加强财税队伍的思想政治工作和精神文明建设,培养一批“有理想、有道德、有文化、有纪律”的财税新人,造就一支思想过硬、业务精熟、作风正派的财税队伍,在政治上、组织上起到保证作用。301一、坚持思想政治工作与政治教育、理论探讨相结合,把系统思想政治工作纳人孰道翁厅长在讲话中指出,今年政治教育的重点是抓好《邓小平文选》第三卷的学习。要学好原著,把握精髓,领会其精神实质,用以指导财税工作。同时要开展改革形势教育财税系统的政治教育要体现财税特征,充实财税业务内容,并将两者有机结合,把思想政治教育渗透到具体业务工作中去,教育大家立足本职做好工作,努力为财税改革作贡献翁厅长还指出,研究全省3万余名财税干部职工的思想是一项很有意义的工作。为了更好地开展财税系统思想政治工作,可以逐步创造条件,筹建全省财税系统思想政治工作研究会二、坚持思想政治工作与行政管理并举,傲好人事管理工作。翁厅长指出,分税制财政体制已经出台,有些工作已进入实施阶段。财税系统人事部门一方面要按照新的财政体制的要求合理设里机构、调配人员、定岗定编,把工作做在前面。特别对税务机构分设间题,要按照省政府下发的《关于筹建国家税务总局在各市地县直属税务机构和地方税务机构有关问题的通知》精神,积极稳妥,有计划、有步骤地抓好税务机构的分设工作。在机构组建过程中,要注意队伍和人心的稳定另一方面,在去年人事管理制度改革的荃础上,继续完善制度,进一步推进和深化人事制度改革。要根据不同性质单位,采取不同的管理形式和管理办法,实行分级分类管理和指导,对所属企事业单位人事制度要依照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子,理顺职能,实行政事、政企分开同时,要对乡财政的机构编制、人员配备进行调研,落实有关政策,促进乡财政的发展并做好专业技术人员管理工作,加强专业技术人员队伍建设。
全省财税系统先进集体名单西湖区财税局第五财税所乐清县财税局城关第二税务所给云县财税局江山市财悦局峡口祠乡市财税局温岭县财税局石陈财税所东阳市财税局吴宁财税所湖州市财税局预茸科财税所定海区财税局城郊财税所全省财税系统先进工作者名单洪强(淳安县财税局汾江财税所所长)金春祥盛明强赵仁吉(瑞安市财税局人监股股长)(嘉兴市财税局会计管理科科长)(奉化市财税局直属财税所所长)(浦仁县郭万清邵柏炜单(洞头县财税局直属财税所所长)(余姚市财税局临山财税所所长)(东阳市财税局吴宁财税所所长)丽春捧振东叶志明吴朝昌张棒裕财税局浦西财税所专管员)王幼芬(女)(水市财税局预算科科员)(青田县财税局温溪财税所副所长)(((李承杏丁文贪l咯海市财税局杜桥财税所专管员)((湖州市财税局局长)(绍兴县财税局皋埠财税所所长)(衡县财税局杜泽财税所所长)椒江市财税局洪家财税所专管员)味县财税局农财股股长)常山县财税局工交企财股股长)览财税所所长)李纪生吴樟海李提庆唐涛(定海区财税局干三坚持思想政治工作与纠风倡廉加强廉政建设相结合促进财税队伍廉洁自律,,、、系统的廉政建设、,。四坚持思想政治工作与提高干部业务素质相结合盆点搞好财税系统公务员专业培训工作。翁厅长在会上指出财税工作的性质决定了财税部门纠风倡廉是项长期的任务。财税系统在廉政建设:。、今年我省将逐步推行公务员制度,,。为了保证公务,上要着重抓好以下几个方面的工作一抓廉政教育要组织学习中纪委二次全会三次全会有关梢神和省委省府及省财政厅省税务局有关廉政方面的文件规定,,、、,员的基本素质根据实施公务员培训计划的要求对有关人员除接受公共课培训教育外还需进行专业业务培训考核各级财税部门要予以高度重视组织好培训考核工作、,。。,突出对财税干部进行廉政勤政教育理想教育职业道德教育做到警钟长鸣,,二抓制度建设,对已经订立的,,五坚持思想政治工作与加强政工部门自身建设规章制度一定要严格执行还没建立的要抓紧拟定,相结合增强思想政治工作效益,需要修改的要抓紧修订健全真正做到有章可依有章必依,。翁厅长在讲话中指出对政工部门自身建设总的要求是政治坚定公道正派务实创新团结守纪,,,,三是以纠正行业不正之风为重点开展执法监,:、、、。他察维护财经纪律着重就乡财政情况对财政部《地方、、勉励广大政工千部要加强学习进一步解放思想转变观念提高政策理论水平把自己培养锻炼成为既能抓思想政治工作又具有一定专业技能的新型工作者,,。和《财政有偿使用资金管理办法》浙江省财政周转金监督管理暂行办法》的执行情况对新税制和《关于税务票证管理办法》的执行情况以及近两年来财政支农周转金的使用安排占用费回收等情况采用分阶段有步骤地进行检查在检查过程中发现违法违纪问题决不姑息迁就四是各级领导要带头廉洁自律严格执行中央提出的廉洁自律五条规定对一般干部要提出相应的要求一级抓一级一级带一级以此带动整个财税,,,。,。,、同时要深入实际调查研究注意研究解决工作中遇到的新情况新间题、。翁厅长最后希望全省财税系统干部职工要向先进集体和先进工作者学习齐心协力为开创财税工作的新局面而努力奋斗。,,
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