2022年新《党章》专题辅导讲稿

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新《党章》专题辅导解读

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（2018年4月X日）

2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》。党的全国代表大会根据党的理论创新和实践创新对党章进行修改，是我们党的一个惯例。现行党章是党的十二大修改制定的。根据形势和任务的发展变化，党的十三大至十八大都对党章作了不同程度的修改。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，顺应时代发展，集中全党智慧，大力推进理论创新，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化新境界、中国特色社会主义新境界。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。习近平新时代中国特色社会主义思想的理论意义和实践意义日益显现，得到全党全国各族人民广泛认同和拥护，列入党的指导思想的时机和条件已经成熟。在征求意见中，大家一致建议对党章进行适当修改，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想并写入党章，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章，把党的十八大以来党中央推进全面从严治党一系列重大创新成果和行之有效的成功经验写入党章。可以说，修改党章是实现党的指导思想与时俱进的客观需要，是新时代推动党和国家事业发展的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的战略举措，是贯彻落实党的十九大精神的现实需要。

一、《党章》修改的重大意义

1922年，党的二大通过《中国共产党章程》，标志着我们党从此有了自己的最高行为规范，是党的第一部正式党章，标志着党的创建工作的完成。之后历次党代会五大没有专门讨论修改党章的问题，六大是唯一一次在国外修改的党章。直到1945年，党的七大通过的党章，是第一部完全独立自主修改的党章，是民主革命时期最完备的党章。之后功效党代会都有修改党章。

通过修改党章，在党章中体现党的十九大报告的重要内容，有助于全党统一思想和凝聚共识，这对于在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业具有重大现实意义和深远历史意义。

（一）明确新的历史方位与时代坐标。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，将这一重大政治判断载入党章，自信、清醒、庄严地宣告了我国发展处于新的历史方位。这个新的历史方位，建立在党和国家事业各领域、各方面取得的历史性成就和历史性变革的现实基础上，建立在解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的大事的实践基础上。改革开放40年来，我国经济持续快速发展，综合国力跃居世界前列；
经济发展进入新常态，经济结构调整取得显著成效，以科技创新为核心的全面创新深入推进；
人民生活水平不断改善，社会事业加快发展，贫困人口持续减少；
国际地位和影响力大幅提升，提出“一带一路”倡议，倡导构建人类命运共同体，彰显深度参与引领全球治理的实力。这个新时代的到来，意味着中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

（二）形成我国社会主要矛盾转化的重要判断。社会主要矛盾决定着党和国家的中心任务，准确把握社会主要矛盾，对于认清国家发展的历史方位、科学规划发展布局具有重要作用。经过改革开放40年的发展，我国社会生产力实现了历史性飞跃，人民物质文化需要基本得到满足，人民群众开始期盼更好的教育、医疗、社会保障、居住条件以及精神文化生活等，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也在不断增长。而与此同时，我国发展不平衡不充分的问题日益凸显，城乡区域发展差距和居民收入分配差距仍然较大。党的十九大作出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断。党章据此作出相应修改。这既是我们党对我国现阶段社会主要矛盾的科学把握，也是我们党今后制定党和国家大政方针、长远战略、谋划未来的重要依据，也对党和国家今后一个时期的发展方向和根本任务提出了新的要求。

（三）完善中国特色社会主义建设新布局。随着形势和任务的变化，我们党对中国特色社会主义总体布局等的认识和实践不断深化。修改后的党章将民族复兴的宏伟蓝图与现实任务科学统一起来，积极回应当前经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题等；
吸收了加强和创新社会治理、建设美丽中国、推动构建人类命运共同体等方面的一系列重要思想观点，使新时代中国特色社会主义建设蓝图、方略、布局日益清晰。同时，还将党的基本路线表述充实为：“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。”增加了“美丽”一词，实现了五大目标与“五位一体”总体布局的全面对接；
将“国家”调整为“强国”，与新中国成立100年时要实现的目标相一致。我们必须全面准确把握我国发展的总体布局和奋斗目标，以更好地推进党和国家事业发展。

二、《党章》修改的重要内容

修改党章是实现党的指导思想与时俱进的客观需要，是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。

本次主要修改了十个方面

1、习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章

大会一致同意，在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

2、中国特色社会主义文化写入党章

大会同意把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

3、实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章

大会认为，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。大会同意在党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

4、党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改

大会认为，党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

5、推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章

把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

6、供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章

大会同意把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。

7、人类命运共同体、“一带一路”写入党章

大会同意，把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；
铸牢中华民族共同体意识；
坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。

8、全面从严治党、四个意识写入党章

大会同意，把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。

9、“党是领导一切的”写入党章

大会认为，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

10、实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章

大会认为，总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展；
推进“两学一做”学习教育常态化制度化；
明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要，等等，是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章，有利于全党把握党的指导思想与时俱进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有利于强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。

本次修改最重大的意义就是实现了党的指导思想与时俱进的客观需要。

（一）充分体现马克思主义中国化最新成果。推进伟大事业，需要伟大思想的指引。90多年来，我们党坚持把马克思主义与中国实践结合起来，将革命、建设、改革过程中的成功经验上升为全党共同意志和根本遵循，形成统一的行动指南。把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，写在党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。同时，在党章总纲中专门增加一个自然段，增写了党的十八大以来党的理论创新特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的定位的内容，更加明确了习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，有利于增强全党贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。

（二）中国特色社会主义基本内涵进一步深化拓展。中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量，其引领激励、强基固本的重要价值和功能不言而喻。将发展了中国特色社会主义文化，同开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系、确立了中国特色社会主义制度一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。由此，中国特色社会主义文化，不仅与经济、政治、社会、生态文明建设一起构成了总体布局，而且与道路、理论、制度一起作为中国特色社会主义基本内涵的重要组成部分。这一新的认识和新的判断，推进了科学社会主义理论体系和马克思主义文化理论的完善发展。

（三）对马克思主义执政党建设规律的认识达到新高度。我们党在90多年的历史发展中，之所以能够不断成长并走向成熟，领导人民不断从胜利走向胜利，就是因为始终坚持探索革命、建设、改革条件下党的建设规律，并自觉遵循规律办事。党的十八大以来，我们党深入推进全面从严治党，在加强党的建设方面进行了全方位探索和积极实践，取得了许多成功经验和显著成果。党章修正案吸收习近平总书记全面从严治党思想，充实了党的建设总体要求和党的领导等内容，为新时代全面从严治党提供了根本遵循；
在更高站位上对坚持和加强党的领导提出了新的明确要求，为做好党和国家各项工作提供了根本政治保证；
吸收了近几年党的纪律建设和纪检体制改革的实践成果，使党的建设思路更加清晰、措施更加完善，这些都充分体现了我们党对新时代推进马克思主义执政党建设规律认识的深化与拓展。

三、自觉学习、尊崇党章

党章集中反映全党意志，在新时代全面推进依法治国和依规治党进程中具有崇高的地位，全党必须切实遵循和认真执行，不断推进党的建设新的伟大工程。

（一）自觉维护党章的崇高地位。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。各级党组织和全体党员要时时处处事事以党章为总体遵循和根本规则，内化于心、外化于行，确保各项工作和活动符合党章要求。同时，通过自觉维护党章崇高地位和权威，把党组织的工作、活动和党员行为纳入制度化规范化程序化轨道，这不仅是依法治国和依规治党的必然要求，也是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求。

（二）深入领会党章的丰富内涵。修改后的党章，写入了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，充分体现马克思主义中国化最新成果。习近平新时代中国特色社会主义思想涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，内涵十分丰富。党的十九大报告站在历史和时代高度，根据国际形势变化和国内经济社会发展的新特点，阐明了未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措。因此，深入学习领会党章，应当与深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、与深入学习领会党的十九大精神融会贯通起来，真正做到学懂、弄通、做实。

（三）切实遵循党章的原则规定。全面从严治党首先要尊崇党章。党章是全党最根本的行为规范，是推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的重要依据。党章的修改立足于党的理论创新和实践发展的需要，反映了时代发展、党的宗旨和人民诉求。每一名党员都要始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以党章确立的指导思想为行动指南，以党章确立的奋斗目标为努力方向，以党章作出的战略部署为行动依据。每一个党组织都要自觉运用党章、努力用好党章、模范遵循党章，根据党章规定和党章要求部署实施、监督检查。

（四）严格落实党章的部署要求。党章是由战略思想、奋斗目标和实际举措构成的总章程，只有结合实际将内容细化实化，严格且务实执行，才能实现良好的规范效果。要提高教育的针对性和实效性，引导全体党员牢固树立党章意识，自觉遵守党章、严格执行党章。要完善党章执行督查机制，对各级党组织和全体党员贯彻落实党章的情况监督检查。各级党组织要以党章为根本依据，推进各项改革举措落实，积极建章立制并严格执行，健全完善党内法规制度体系，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供强大动力。

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