2022年中央农村工作会议——干货在这里

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中央农村工作会议——干货在这里

　　中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。一条主线：会议深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作，讨论了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（讨论稿）》。

　　梳理会议精神，干货一网打尽。

　　“六个新”读懂十八大以来“三农”事业的历史性成就和变革

　　①农业供给侧结构性改革取得新进展，粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大，农村新产业新业态蓬勃发展，农业现代化稳步推进。

　　②农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展，农村集体产权制度改革稳步推进，玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。

　　③城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。

　　④农村公共服务和社会事业达到新水平，农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面展开。

　　⑤脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。

　　⑥农村社会焕发新气象，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。

　　“一个定位、七个坚持”读懂习近平总书记“三农”工作新理念新思想新战略。

　　“一个定位”：

　　是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。

　　“七个坚持”重要内容：

　　①坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障；

　　②坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处；

　　③坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；

　　④坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；

　　⑤坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；

　　⑥坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；

　　⑦坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；

　　⑧坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。

　　“两个没有、两个决定着、五个最”读懂“三农”工作是关系国计民生的根本性问题。

　　“两个没有”：没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。

　　“两个决定着”：农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

　　“五个最”：如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

　　“三个必然要求”读懂乡村振兴战略的重大意义

　　①是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求；

　　②是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求；

　　③是实现全体人民共同富裕的必然要求；

　　“三个全面”读懂乡村振兴战略新时代乡村全面振兴新篇章

　　①农业全面升级；

　　②农村全面进步；

　　③农民全面发展

　　“八个一”读懂乡村振兴战略

　　一个指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；

　　一条根本方针：加强党对“三农”工作的领导；

　　一个总基调：坚持稳中求进工作总基调；

　　一个发展理念：牢固树立新发展理念；

　　一个发展要求：落实高质量发展的要求；

　　一个发展布局：统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设；

　　一个发展道路：加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路；

　　一个发展定位：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　“三步走”读懂乡村振兴战略目标任务

　　第一步：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；

　　第二步：到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

　　第三步：到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　“七个坚持”读懂实话乡村振兴战略基本原则

　　①坚持党管农村工作；

　　②坚持农业农村优先发展；

　　③坚持农民主体地位；

　　④坚持乡村全面振兴；

　　⑤坚持城乡融合发展；

　　⑥坚持人与自然和谐共生；

　　⑦坚持因地制宜、循序渐进。

　　“七个必须”读懂中国特色社会主义乡村振兴“七条道路”

　　①必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系；

　　②必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益；

　　③必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变；

　　④必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一；

　　⑤必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度；

　　⑥必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序；

　　⑦必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力，强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。

　　“一个重点、十项改革”读懂乡振振兴战略制度性供给

　　一个重点：

　　以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

　　“十项改革”:

　　①落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度；

　　②完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革；

　　③深化农产品收储制度和价格形成机制改革；

　　④深入推进农业农村“放管服”改革；

　　⑤全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设；

　　⑥发挥科研人才支撑作用，鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设；

　　⑦开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障；

　　⑧建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜；

　　⑨改进耕地占补平衡管理办法；

　　⑩健全适合农业农村特点的农村金融体系。

　　“七项部署”读懂加强和改善党对“三农”工作的领导

　　“两个坚持”：坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓

　　“四个优先”：在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

　　“一个领导体制”：健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。

　　“一个责任制”：建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。

　　“一支队伍”：造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

　　“一个战略规划”：强化乡村振兴规划引领，制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。

　　“一个根本要求”：实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设，不追求速度，更不能刮风搞运动。

　　

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