2022县长在全县扶贫工作培训会上讲话（完整）

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县长在全县扶贫工作培训会上的讲话

 

同志们：

　　今天，我讲四个问题。根据一年多来，全县脱贫攻坚的生动实践，作为县长，结合自己平时工作的思考，说说自己的看法、感受，与大家作沟通交流。要说县委下这个决心，把大家召集起来开这个会，很不容易，大家要统一思想、提高认识、领会精神。督查局要对会议纪律进行督促检查，先明确这个要求。具体工作，XX主席、XX副县长还要安排，这里我只讲讲思想、认识、重点工作，都各有侧重。希望大家认真听、认真记，及时消化。

　　一、为什么要举办这次培训会？

　　我想有这么几点。一是县乡换届后，干部脱贫攻坚本领和能力需要提升。一方面，全县X个镇乡（街道）的书记、镇长是脱贫攻坚第一责任人，既是参与者，更是决策者。没有乡镇（街道）的脱贫就没有全县的脱贫，没有全县的脱贫也没有XX市的脱贫，没有XX市的脱贫也就没有全省的脱贫，这个基本逻辑是存在的。作为书记、镇长有没有这个认识？通过什么去抓落实?“五个一批”怎么抓？“六个精准”怎么落实?“十面合围”怎么推进？人员怎么配置？基层怎么建设？没有摆正角色。我们很多镇乡主要领导认识不到位，缺乏统揽能力、思考决策能力、带头落实的能力。尤其是镇长，作为二传手，如何来抓好工作的落实，你认为是党委书记的事，他在管我就可以少管，或者书记安排我就少安排，或者书记要检查我就少检查，那你这种思路、这种想法、这种作风是不行的。政府“一把手”要熟悉项目、熟悉政策、熟悉资金，抓落实、抓执行是你的天职。无论中央、省、市、县都是这样的分工与合作的格局。比如，省委作出抓易地扶贫搬迁的指示，XX省长就亲自部署、亲自调研、亲自研究，那种抓的力度、抓的作风，值得我们基层的同志好好学习。另一方面，这次换届，组织上搭建了很高的平台，很多年轻的干部走上乡镇副职的新岗位，给你这个工作平台、人生舞台就是让你去展示才华，去体现人生价值，培养你会干事、干成事，检验你的能力、作为、实绩，“球传来要接得住”。当然，“是非经过不知难”，由于是新同志，很多工作要熟悉，要思考。我的理解“一把手”就是抓统筹，副职就是“组织进攻”，你们都包了村（居），包村工作怎么做？管民政的清楚不清楚兜底的户数？管教育的教育医疗扶贫户数清不清楚？管项目的清不清楚？纪委书记作为没作为？组织进攻的成效怎么样？副职要认真思考，加强学习，尽快提升自己的能力和水平。二是通过这个会，解决不愿意干、不想干、不会干的问题。有的镇乡领导头脑是清楚的，协调抓、平衡抓、主动抓，抓出了亮点、特色。有的镇乡领导工作总是很随意、慢半拍，没有达到事半功倍的效果。比如，在省第三方评估时，有的领导向评估员抱怨：“昨天晚上我还在加班呢”，给别人不好的印象。人家就说，你们这里的干部可能有些思想情绪。基层干部干事，是职责所在。有怨气，在全县干部中一定程度存在。什么叫一定程度存在？在座的干部、基层的干部、科局的干部应付式、被动式工作，怨气大、有情绪的现象存在。思路有问题、工作浮在面上，没有沉下去、调查研究少、解剖麻雀式解决问题少。今后，一定要切实扭转这种不愿意干、不想干、不会干的不良现象。三是年终即将到来，第三方评估在明年元月份到XX开展工作，希望各级各部门高度重视、精心准备，力争得高分。我们前一次评估下来60多分，这个分按省里面通报的情况来讲，属于中低档，当然不是最低的，高的一看是80多分。60多分是过不了关的，我昨天在会上有个比喻，如果60多分换算成户数来看，100户过关60多户还有近30户没有过关，这是不行的，要确保100%脱贫。当然，脱贫攻坚不是为考核而考核，评估是聘请第三方来评估，这也是中央的要求。谁真干、谁假干、谁数字脱贫、谁平均数掩盖大多数，都是靠数据、第三方说话，凭实绩考核。湄潭县连续几次高分，为什么？因为基础好，长期坚持基础设施建设，持续社会治理，群众满意度高。如果假脱贫、数字脱贫，中央要追责，组织不同意、群众更不答应。所以，我们要围绕这个指挥棒，扎实工作，不要厌烦评估、反对评估、反感评估，要按XX书记“五个梳理”，认真查找存在的问题，加强整改，克服厌战情绪，把问题亮出来、摆出来，为明年工作打下坚实基础，把坚决打赢脱贫攻坚战变为自觉行动。

　　二、怎么看这一年的工作？

　　第一，先谈谈成绩。我总结了几点，由于昨天工作很晚，没有时间静下心来仔细想、提炼总结，不一定全面。一是基本建立起了城乡两级工作机制。包括挂图作战、时间表、路线图、调度机制、奖惩机制等。二是各级各部门和广大干部群众对脱贫攻坚认识有了较大提高。思想转变了，工作也更加重视了。与一年前相比，这样积极的工作状态是没有的，作风发生了翻天覆地的变化。三是通过一年的工作实践，“识别、帮扶、退出”，“五个一批”、“1+12”文件的落实，我认为都取得了很大成绩。小康六项行动计划实施已见成效，水、电、路、房、寨、讯、产都有了很大改变。这些成绩，都是同志们“拼”出来的，“干”出来的，是惠民的成绩，推动农村发展的成绩，做到了知行合一，体现了“贵州精神”。四是脱贫攻坚的氛围已经形成。社会扶贫、党建扶贫等形成一个大气候、大环境、大氛围，越来越好。四家班子很重视，县委领导有力，政府在主推，人大、政协很关心。从上到下、纵向横向都参与、支持、助力脱贫攻坚，县外上海、县内企业等挂帮单位也积极参与，共抓扶贫的共识已深入人心。

　　第二，存在的问题。干工作要以问题为导向。毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“凡事要学会抓主要矛盾，切勿眉毛胡子一把抓。”抓住了主要矛盾，就抓住了问题的关键。不以问题导向找问题，是干不好工作的，抓不出效果，即使抓出效果也是低层次的效果。一是思想认识有问题。镇、乡、村的同志认识上有偏差，很多事走了弯路。比如，统筹解决水、电、路、讯、房的普惠性问题，医教配套、公共服务配套设施的问题，对村、组、农户来讲都很重要，都会产生很大的影响，没有引起重视。又如，宣传的事情，做了工作，老百姓不点赞，不满意，机关也如此，状态不佳。二是精准指导有问题。县职能部门精准指导政策的运用存在问题，对省市文件政策的研究、解读不够，泛泛调度、泛泛而谈，导致乡镇工作不够精准。解惑释疑、开对药方还有差距。有的乡镇工作也不主动，没有创新思维，工作中综合、单项成绩都不理想，不要说拿总冠军，就是单项冠军也没有。三是督查督导有问题。我们的督查督导考核机制还需要提高和完善。现在的督查、督导的方式太单一，考核机制不完善，虽然脱贫攻坚是第三方评估，但是干部考核、任用、奖金是否与脱贫攻坚同步?另一方面是评估报告中指出了很多问题，整改到位没有？督查没有？这需要我们重新考量。四是干部培训、工作状态有问题。有针对性的解决问题的会议不多，研究解决问题的方案太少，导致有疑惑。由于刚换届导致人员变动大，这是一个客观原因。所以我们每一个政策要有的放矢，出现了问题就要纠正，好的经验做法要推广。我们的基础差、底子薄，工作不扎实，我常讲“基础不牢，地动山摇”，过去没有修好的路，今天才修，过去没吃饱饭，现在是一顿吃饱，没有冲刺的步伐、干事创业的劲头和工作状态，明年要高标准、高水平的脱贫是不现实的。我们要向姜尚坤同志学习，弛而不息，久久为功，将脱贫攻坚一抓到底。

　　三、如何认识脱贫攻坚？

　　从今天开始，我们要把思想和认识统一到中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》上来，《决定》中“为什么要脱贫攻坚？怎么样脱贫攻坚？”都有明确的意见。省委、市委脱贫攻坚工作都是以中央这个《决定》为指导的。中央下发的这个文件不是通知，也不是意见，而是决定，有长期性、指导性、必须性、法定性，我们所有的干部都要学习这个《决定》，这个是总纲，要天天学、反复学。今后的脱贫攻坚工作，都必须围绕这个“指挥棒”来开展、去落实。思想是行动的先导，我们都要有这个认识。我的理解，中央提出的《决定》是有深刻的历史、发展背景的。一是历史的原因。贫穷是一个历史发展的过程和现象，不只中国才有贫困户，不只中国才有吃不饱、穿不暖的穷人，世界也有，发达国家也有。当年XX会议召开后，紧接着拉开了“四渡赤水”战役，路过XX的时候，红军号召我们的群众参军，为什么愿意参军？因为群众知道，跟着红军能打地主、分田地，实现自由、民主。后来新中国成立了，改革开放几十年，小平同志提出让一部分人先富起来，那也是历史的发展、时代的需要。习近平总书记说：“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”这就体现了中国共产党的宗旨，体现了人民至上的群众路线。让群众共享改革红利、发展红利，这是我们特色社会主义的生动实践，是我们独有的、鲜明的特点。我们这间屋子能说英语的有几个？我问这个问题的意思，就是说我们西部和东部是有差距的，是历史原因造成的。西部开发迟、开发晚，贵州现在还有630万贫困人口，贫困基数大。云南也是山大沟深，贫困程度也深。湖南虽然部分地区得到了开发，但是总体来说，还是开发比较晚，住房的问题，收入的问题，都没有解决好。现在，经过几十年的改革开放，我们国家的经济实力大幅提升，国际领跑地位逐渐凸显，但是由于人口基数大、地域面积广的原因，呈现出了东、西贫富差距越来越大。为解决这个问题，进一步缩小贫富差距，实现第一个百年梦想，中央提出了脱贫攻坚的战略路径。所以说有历史原因。二是国家战略。习近平总书记就任后，抓了两件大事，抓了反腐败，抓了大扶贫。总书记很关心贵州的扶贫工作，去年到XX来调研，在贵阳召开座谈会，几个省州的主要领导、中央政治局委员赶来参加座谈会，总书记都亲自把有关领导带到贵州来深入基层调研，解决问题。大扶贫就是要解决贫困群众收入低、生活保障不足、没有尊严生活的问题。这不仅是追求自由、平等，缩小贫富差距，更是从全新的高度将脱贫攻坚摆在更加突出位置，将发展的短板补起来，有些同志没有深刻理解到这个道理。中央决定2020年全国必须达到小康，“小康不小康，关键看老乡”，贫困人口没有达到小康，就不是全面的小康。总书记在XX花茂村调研时，还说了一句话：“政策好不好，要看老乡是笑还是哭”。这次我在省委组织部参加脱贫攻坚培训，有一位讲师讲述了习总书记有关脱贫攻坚的论述，谈了扶贫思想与当初总书记在延安当知青的经历有关，他的脱贫思想集中体现在《摆脱贫困》一书中，脱贫攻坚上升到国家战略层面，体现了总书记对人民群众的感恩之情，深厚的鱼水之情。三是扶贫的发展机遇。网上有个报道，中国人一年买光了日本的马桶，这说明两个问题，一是我们国内的群众消费能力强、消费潜力大；
二是我们生产的产品还满足不了群众的需要。这也是中央强力推进供给侧结构性改革的背景，通过供给侧结构性改革，减少淘汰无效、低效生产，提供有效生产和输出，提供适应市场的产品。而我们内地、贫困地区是实体经济的主战场，中央的有效财力、物力更多投向贫困地区，出台更加优惠的政策，政策向贫困地区倾斜，这些举措的落地都是我们抢抓发展的机遇。我们县一年总税收大致有20个亿，本级财政收入8个亿，今年财政支出大致40亿元，我们的财政供养人口1.6万元，每月发工资需要将近1亿元，钱从哪里来？就是靠中央的财政转移支付，没有中央的支持，我们举步维艰。贵州在全国来讲是最穷的，但是近几年来，在实施主基调、主战略的情况下，我们实现了县县通高速。省委省政府出台了“1+n”文件，把大扶贫作为重大战略来抓，采取了一系列的政策措施，这是我们的历史机遇。我们必须要有核心意识、看齐意识。XX在全省来说，基础条件算不错的，要求我们在2017年实现脱贫，对于我县来讲，抓这个工作意义重大。过去我们的工作主要是抓计划生育，农业税征收，干部工资都发不起，有的地方代课老师一年没领到工资这是常事。我们要有眼光，要对标东部地区，我们现在还在修路补桥，人家东部地区早就解决，但是我们赶上了西部大开发这个浪潮，得到了支持，得到了政策和资金，现在高速公路通了，条件好了，但我们的投入还是不足。政策好了，不差钱了，反而出现了“有钱用不出去的”的怪现象。县域经济发展靠的是投资拉动。现在镇乡搞乡村公路建设，拉动了投资，改变了乡村面貌，基本实现了快进快出，让老百姓生产生活更加便捷。这就是我们抓住了机遇，将中央、省、市的政策在XX落地生根、开花结果。只要我们的干部持续发力、久久为功，就会给地方带来新的发展、新的变化。各镇乡、科局要主动对接，编制项目规划，主动向上对接，争取好项目落地，推动脱贫攻坚取得实效。

　　四、几项重点工作

　　一是任务。明年要脱贫XX万人，第三方评估分数不能低于90分，这是硬目标、硬任务。国务院扶贫系统录入要抓紧时间完成，按照“五个一批”分类出有多少户？有多少人？都要掌握，统筹推进。明年要高标准、高质量向党中央、省委、市委、县委交上满意的答卷。二是时间。只有一年。明年这个时候就要交卷，要有这个底气和雄心，没有退路，不能回避。我们要用这一年的时间做实做好这项工作，准备迎接好国家的评估验收，各镇乡要算好自己的帐，要加强横比和纵比。三是把握“三个精准”。就是识别、帮扶、退出。总书记讲脱贫攻坚要精准滴灌，不能大水漫灌，要摸清底数，找准底数，对症下药。所有干部都要掌握和实施公开、公示程序，精准措施落实到位。同时要做好脱贫后的跟踪，不能出现返贫。要会与群众沟通交流，算好帐，不能搞“数字脱贫”、“被动脱贫”，如有发现，从严处理。要做好一户一档建立、管理，精准做细每个数据，用数据说话。总的来讲，识别是基础，帮扶是关键，脱贫是目标，我们要认真落实。四是易地扶贫搬迁。2017年的易地扶贫搬迁点一定要选好址，选好点就成功了一半，要选在城区、园区、景区，把单价控制好，公开招投标，把搬迁后的群众就业问题处理好。明年省委、省政府要对今年搬迁的群众就业问题进行检查，要解决2015年以前的遗留问题，用切实有效的措施化解存在的难题。明年的安置点建设，要早日开工。此项工作，请朝刚同志抓紧抓好。五是农村人居环境改造。农村“水”的问题必须要解决。“两不愁三保障”，我的理解不只是“吃饭”的问题，还有“吃水”的问题。要确保水质能达标、安全。还有路的问题，要加快建设，多修、快修、修好。农村人居环境改造，中央讲的是村庄整治，要大力改善群众的居住环境、住房面貌。这项工作有些镇乡滞后，如程寨、三岔河、坭坝。有的镇乡创造了经验，如二郎的“群众互帮互助”经验，就很好。凡是在悬崖、河边的，没有生存条件的，必须动员群众搬出来，要实实在在的做，但是也不能超标。要统筹推进小康路、连户路建设。我跟镇乡提的要求就是多修路、多保水、多栽树。六是项目的编制和谋划。项目要抓紧做，扶贫办牵头，对2017年的扶贫项目要抓紧编制出来，报省市审批。各镇乡要抓紧把项目做好，县里面评审了，先启动实施，财政划拨30%作为启动资金，要懂这些政策。关于资金的问题，财政局要将20项财政涉农资金进行整合，统筹使用，必须整合，要报单子给我。国开行的贷款，要加快进度。八大公司要参与到扶贫工作中来，部门要加快，乡镇要发力。七是加强考核问责。当前，扶贫攻坚存在六种心理：侥幸、突击、对付、等待、推卸、得过且过。大家一定要杜绝这些现象。再次强调，脱贫攻坚不能搞形式主义，要真抓实干，不认真干事的，要按制度严肃处理。明年必须要交账。扶贫办要牵头做好明年乡镇的脱贫攻坚考核方案，要围绕扶贫工作干了哪些事？修了多少路？建设了多少项目？老百姓为你点了多少赞？突出扶贫工作实绩。要有正面激励，也要有负面惩戒。要注重脱贫攻坚考核结果运用，做得好的提拔一批，干得差的处理一批，包括干部交流、后备干部的储备，组织部门要围绕这个来办。八是扶贫资金的问题。民生资金是老百姓的“救命钱”，动不得、碰不得、莫伸手。前几天，省里面开了一个“访村寨、重监督、助攻坚”的电视电话会，专项检查行动一直持续到明年。现在资金多、项目多，各级各部门“一把手”一定要亲自上手管理项目，不要转包、分包。财政资金怎么使用，如何报账，乡镇“一把手”要高度重视，要懂项目申报审批程序，时刻保持头脑清醒，不能大而化之、笼而统之，不能做甩手掌柜。要把事办到群众的心坎上，干净干事，管好、使用好各类民生资金，履行主体责任，保证民生资金安全。

　　同志们，一年多来，在县委的坚强领导下，脱贫攻坚取得了成绩。大家也很辛苦，讲了这么多，也请大家下来抓落实。脱贫攻坚是头等大事，无论是长计划、还是短安排，都要充满信心，扎扎实实抓住、抓好、抓实，抓出成效。

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