党员进社区进农村服务群众制度9篇党员进社区进农村服务群众制度 深化党员服务和联系群众制度全面提升基层党组织服务能力2014-07-0409:25:13党史博采·理论版2014年6期宁下面是小编为大家整理的党员进社区进农村服务群众制度9篇,供大家参考。
背景与起因 陶二煤矿是受河北省国资委监管的国有企业，近年来，陶二社区紧紧围绕主业服务，以科学发展观为思想指导，严格遵循上级党委的指示和部署，坚持将自身建设与主业安全生产有机熔融，实现了主辅相融合双促进的良好局面。
党的十八大召开以后，我们将十八大会议精神与社区党建紧密结合起来，更加深刻认识到了：干部作风建设是党风建设的关键和主导，密切联系群众是改进干部工作作风的根本方法。加强干部队伍的作风建设，对于保持党的先进性和纯洁性，实现企业和谐发展具有至关重要的意义。
一、深化党员服务和联系群众制度是推进矿区安全和谐稳定发展的实际需要。由于当前社会深刻变革，企业快速发展，煤炭市场复杂，职工价值观念日益多元化，少部分职工思想浮躁，爱企敬业精神逐步淡化，滋生出贪图享乐、不思进取、消极怠工等不良现象。深化党员联系和服务群众访度，旨在进一步增强干群联系，促进思想交流。
二、深化党员联系和服务群众制度是干部转变作风的有力抓手。从目前基层党组织的党建工作状况来看，一部分基层党支部书记工作不能密切联系实际，干群同心的合力不够，缺少有效的沟通交流平台和调动职工积极性的良好机制。深化党员联系和服务群众制度，让社区党员干部经常走入基层、走入一线、走入家庭，用更亲密的接触和最直接的对话，掌握职工群众的思想动态，解决职工群众的困难，促进其服务能力的提高和作风的转变。
三、深化党员联系和服务群众制度是提升基层党建工作的有效途径。社区党建工作的着眼点在基层，落脚点在服务主业、服务职工群众。深化党员联系和服务群众制度要求党员干部与职工群众有深入的交流和沟通，需要在实践中不断创新思路、创新方式方法、创新活动内容。创新的过程，就是基层党建工作提升的过程。
基本做法 一、畅通信息渠道，全面摸底。通过开展“开通社区一部热线电话、建立一份职工信息档案、进行一次矿区深入调查、制定一份“职工情况分析报告”活动，畅通信息渠道，为联系提供基础。陶二矿区计生办为 3000 余名职工建立了《职工个人信息档案》，全面掌握职工个人以及家庭成员和主要社会关系等基本信息，并定期进行信息更新。同时，通过基层党支部配备的电脑、电话及各类途径了解职工思想动态；利用社区主任信箱和群众信访接待日等途径认真做好电话咨询、释疑解惑和投诉情况收集反馈工作，使职工群众的合理诉求得到及时处理。基层党支部书记根据职工登记信息，坚持定期
调查与日常报告相结合。每月底对全体职工进行一次全面的摸底调查；有帮扶任务的党员每月不低于一次家访包保职工，不定期地对职工的基本情况进行了解掌握；每月召开一次职工思想政治工作通报会，对职工思想进行梳理汇总，找出带有普遍性的问题列入议事日程，有针对性加以解决。一般性的问题，由社区基层党支部书记和包保干部尽快解决。对于职工呼声强烈的问题，社区将及时与主业有关部门反馈并立即处理。
二、完善八项服务制度，全面覆盖。陶二社区党总支在长期的工作实践中总结了八项党组织服务群众制度。坚持和完善党员领导干部联系点制度、党员领导干部接待群众来访制度、结对帮扶困难职工的制度、党员志愿服务队制度、职工思想分析会制度、定期开展免费义诊、开展党员奉献工程、“四创”、党员“四个来”等主题实践活动制度。社区基层党支部要结合实际，明确党员先锋岗和党员的安全责任区，以及岗位的工作要求和创建标准，发挥了党员的示范作用，积极推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件好事，以实际行动服务职工群众、服务企业发展。陶二矿区以强化劳动纪律、增强安全意识为着力点，认真抓好不放心人员下井的说服教育与引导工作。同时，将谈心范围扩大至主业全体职工，建立了政工人员包保制度，创新提出“3652”社区思想政治工作机制。3652的具体含义是“三网”：党总支、支部、班组。“六排”：政工包片、支部包网、值班看脸、跟班看牌、班联家庭、员联职工。其中“支部包网”还包括“五序”：即摸排思想、建账登记、定条选法、包人定责、反馈消号“五策”：人文关怀、心理疏导、正面灌输、直面沟通、务实双解 “两保”：保主业安全生产、保主业和谐稳定。利用内部局域网、广播等媒体，帮助职工及时疏解心理困惑，实现联系制度全员覆盖。政工人员和党员干部要以提高工作效率入手，把党建工作重心下沉到现场，加强了党员与群众的联系。
三是深化帮扶机制，切实解决问题。陶二矿区把职工的呼声当做第一信号、把职工的需求作为第一选择、把职工的满意当做第一标准，进一步加大帮扶力度，采取针对性的的思想帮教，困难帮扶。针对实际情况在全矿区确立 194 名党员对党员群众帮扶对子，在掌握困难对象的思想动态同时，因人施助，分类帮扶。开展社区“送温暖、金秋助学、帮扶困难群众”活动，力所能及的及时帮助职工。形成职工群众“平时有人问，节日有人访、难时有人帮”的帮扶机制。
成效与反响 一、社区支部工作更加有形化，党员更具辐射力。社区党员干部通过深入走访，与职工群众交心谈心，掌握了职工家庭情况，使支部建设化虚为实更加有形化，思想政治工作的针对性进一步加强，党员干部的工作作风得到进一步转变，主业和谐稳定得到进一步保障。解决了以往工作贯彻落实不力、思想政治工作不到位，导致干部和群众之间产生距离感的实际情况。党员干部从思想上认识到了联系群众的重要性，丰富了社区基层支部建设工作经验，有效提高了社区政工人员及党员干部的责任意识，增强了为主业服务的能力。
二、社区基层党建更加人性化，职工群众更具向心力。安全先安心，稳定先稳人，对主业来说，职工的凝聚力十分重要。社区联系群众制度为党员干部与职工群众搭建了一个良好的沟通平台。党员和领导干部通过走访职工群众家庭，针对矿区的安全生产和党建工作，与职工群众促膝谈心，形成良性互动，既能听到职工群众的心里话，还能听到职工群众的批评之声，与职工从谈心到交心，从交心到知心，从知心到同心，最大限度找准了职工思想，理顺了职工情绪，又为主业解决了生产和生活上
的一系列实际困难，使主业职工队伍的凝聚力得到进一步增强，有效的促进了和谐稳定，为主业的安全生产与和谐稳定形成一股强大的合力。
│党史博采│ 2014第6期党政干部论坛深化党员服务和联系群众制度
全面提升基层党组织服务能力宁书叶( 邯矿集团陶二社区 河北邯郸 056000）冀中能源邯矿集团陶二社区党总支以深化党员联系和服务职工群众制度，建立《矿区职工个人信息档案》为载体，创新思想政治工作法，对矿区职工进行人文关怀和心理疏导，有效增强陶二矿区凝聚力，在提升党组织服务能力同时实现了思想政治工作和矿区和谐稳定的水乳交融，从而确保企业各项工作健康稳定的开展。背景与起因陶二煤矿是受河北省国资委监管的国有企业，近年来，陶二社区紧紧围绕主业服务，以科学发展观为思想指导，严格遵循上级党委的指示和部署，坚持将自身建设与主业安全生产有机熔融，实现了主辅相融合双促进的良好局面。党的十八大召开以后，我们将十八大会议精神与社区党建紧密结合起来，更加深刻认识到了：干部作风建设是党风建设的关键和主导，密切联系群众是改进干部工作作风的根本方法。加强干部队伍的作风建设，对于保持党的先进性和纯洁性，实现企业和谐发展具有至关重要的意义。一、深化党员服务和联系群众制度是推进矿区安全和谐稳定发展的实际需要。由于当前社会深刻变革，企业快速发展，煤炭市场复杂，职工价值观念日益多元化，少部分职工思想浮躁，爱企敬业精神逐步淡化，滋生出贪图享乐、不思进取、消极怠工等不良现象。深化党员联系和服务群众访度，旨在进一步增强干群联系，促进思想交流。二、深化党员联系和服务群众制度是干部转变作风的有力抓手。从目前基层党组织的党建工作状况来看，一部分基层党支部书记工作不能密切联系实际，干群同心的合力不够，缺少有效的沟通交流平台和调动职工积极性的良好机制。深化党员联系和服务群众制度，让社区党员干部经常走入基层、走入一线、走入家庭，用更亲密的接触和最直接的对话，掌握职工群众的思想动态，解决职工群众的困难，促进其服务能力的提高和作风的转变。三、深化党员联系和服务群众制度是提升基层党建工作的有效途径。社区党建工作的着眼点在基层，落脚点在服务主业、服务职工群众。深化党员联系和服务群众制度要求党员干部与职工群众有深入的交流和沟通，需要在实践中不断创新思路、创新方式方法、创新活动内容。创新的过程，就是基层党建工作提升的过程。基本做法一、畅通信息渠道，全面摸底。通过开展“开通社区一部热线电话、建立一份职工信息档案、进行一次矿区深入调查、制定一份“职工情况分析报告”活动，畅通信息渠道，为联系提供基础。陶二矿区计生办为 3000余名职工建立了《职工个人信息档案》，全面掌握职工个人以及家庭成员和主要社会关系等基本信息，并定期进行信息更新。同时，通过基层党支部配备的电脑、电话及各类途径了解职工思想动态；利用社区主任信箱和群众信访接待日等途径认真做好电话咨询、释疑解惑和投诉情况收集反馈工作，使职工群众的合理诉求得到及时处理。基层党支部书记根据职工登记信息，坚持定期调查与日常报告相结合。每月底对全体职工进行一次全面的摸底调查；有帮扶任务的党员每月不低于一次家访包保职工，不定期地对职工的基本情况进行了解掌握；每月召开一次职工思想政治工作通报会，对职工思想进行梳理汇总，找出带有普遍性的问题列入议事日程，有针对性加以解决。一般性的问题，由社区基层党支部书记和包保干部尽快解决。对于职工呼声强烈的问题，社区将及时与主业有关部门反馈并立即处理。二、完善八项服务制度，全面覆盖。陶二社区党总支在长期的工作实践中总结了八项党组织服务群众制度。坚持和完善党员领导干部联系点制度、党员领导干部接待群众来访制度、结对帮扶困难职工的制度、党员志愿服务队制度、职工思想分析会制度、定期开展免费义诊、开展党员奉献工程、“四创”、党员“四个来”等主题实践活动制度。社区基层党支部要结合实际，明确党员先锋岗和党员的安全责任区，以及岗位的工作要求和创建标准，发挥了党员的示范作用，积极推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件好事，以实际行动服务职工群众、服务企业发展。陶二矿区以强化劳动纪律、增强安全意识为着力点，认真抓好不放
2014第6期 │党史博采│
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党政干部论坛心人员下井的说服教育与引导工作。同时，将谈心范围扩大至主业全体职工，建立了政工人员包保制度，创新提出“3652”社区思想政治工作机制。3652 的具体含义是“三网”：党总支、支部、班组。“六排”：政工包片、支部包网、值班看脸、跟班看牌、班联家庭、员联职工。其中“支部包网”还包括“五序”：即摸排思想、建账登记、定条选法、包人定责、反馈消号“五策”：人文关怀、心理疏导、正面灌输、直面沟通、务实双解 “两保”：保主业安全生产、保主业和谐稳定。利用内部局域网、广播等媒体，帮助职工及时疏解心理困惑，实现联系制度全员覆盖。政工人员和党员干部要以提高工作效率入手 , 把党建工作重心下沉到现场，加强了党员与群众的联系。三是深化帮扶机制，切实解决问题。陶二矿区把职工的呼声当做第一信号、把职工的需求作为第一选择、把职工的满意当做第一标准，进一步加大帮扶力度，采取针对性的的思想帮教，困难帮扶。针对实际情况在全矿区确立 194 名党员对党员群众帮扶对子，在掌握困难对象的思想动态同时， 因人施助， 分类帮扶。
开展社区 “送温暖、金秋助学、帮扶困难群众”活动，力所能及的及时帮助职工。形成职工群众“平时有人问，节日有人访、难时有人帮”的帮扶机制。成效与反响一、社区支部工作更加有形化，党员更具辐射力。社区党员干部通过深入走访，与职工群众交心谈心，掌握了职工家庭情况，使支部建设化虚为实更加有形化，思想政治工作的针对性进一步加强，党员干部的工作作风得到进一步转变，主业和谐稳定得到进一步保障。解决了以往工作贯彻落实不力、思想政治工作不到位，导致干部和群众之间产生距离感的实际情况。党员干部从思想上认识到了联系群众的重要性，丰富了社区基层支部建设工作经验，有效提高了社区政工人员及党员干部的责任意识，增强了为主业服务的能力。二、社区基层党建更加人性化，职工群众更具向心力。安全先安心，稳定先稳人，对主业来说，职工的凝聚力十分重要。社区联系群众制度为党员干部与职工群众搭建了一个良好的沟通平台。党员和领导干部通过走访职工群众家庭，针对矿区的安全生产和党建工作，与职工群众促膝谈心，形成良性互动，既能听到职工群众的心里话，还能听到职工群众的批评之声，与职工从谈心到交心，从交心到知心，从知心到同心，最大限度找准了职工思想，理顺了职工情绪，又为主业解决了生产和生活上的一系列实际困难，使主业职工队伍的凝聚力得到进一步增强，有效的促进了和谐稳定，为主业的安全生产与和谐稳定形成一股强大的合力。■低等问题。基层党组织在全面考虑的基础上，抓住薄弱环节、各个突破、切实解决好上述问题。采取层层管理、层层监督、层层突破的办法。第五、加强学习教育。学习教育是获取新知识的重要手段，是提高党员队伍整体素质和能力的重要途径。要把提高党员的政治素质、文化素质和致富能力作为出发点和落脚点。在教育形式上，要做到因人而异、因地制宜，务求实效。一是实行灌输式教育，针对农村党员学习机会甚少的实际，强化对农村党员的政治理论、文化知识灌输；二是典型教育，对农村一些遵守社会公德、职业道德、家庭美德、讲文明、讲卫生、爱环境、孝敬老人、家庭和谐户给予奖励和表扬。相反，则予以批评。三是实行分类教育，根据农村党员政治素质高低、党员年龄大小、接受新事物的能力等进行分类施教，以此增强党员的政治素质和科技致富能力。第六、提高管理水平。党员队伍建设是一项系统性工程，需要通过完善制度来完善。首先，通过各种考核来选拔。进行前后门严格把关。其次，实行“三看一争一考评”，即在工作面前看表现，在困难面前看干劲，在利益面前看风格，争当新时期优秀党员，年终由村党支部组织群众代表，坚持公平公正公开原则，对每名党员的实际表现进行打分，实行考评定档，并按照考评结果，进行奖惩，最大限度地激发党员的争先意识（切忌走上层路线、溜须拍马）。最后，落实责任追究。对违反发展党员原则、要求、标准、程序的错误，党组织要根据错误发生的时间、地点、情节、手段、后果、责任、性质及严重程度，给予一定的组织处分从而进一步规范程序，保证质量。总之，加强基层党员队伍建设，不是一朝一夕的事情，需要法律约束、政策宣传、教育引导；需要各级党组织长期努力，将每项工作落到实处。争取创建一支“做老实人、说老实话、办老实事，政治素质硬、思想觉悟高、组织能力强、示范作风佳、管理水平高” 热心为群众谋利益的基层党员队伍。[ 参考文献 ][1][2]2013 年于延长县罗子山镇党支部调研得出。■（上接 30 页）
深化党员服务和联系群众制度全面提升基层党组织服务能力深化党员服务和联系群众制度全面提升基层党组织服务能力作者：宁书叶作者单位：邯矿集团陶二社区 河北邯郸 056000刊名：党史博采（理论版）英文刊名：DANGSHI BOCAI (LILUN BAN)年，卷(期)：
引用本文格式：宁书叶 深化党员服务和联系群众制度全面提升基层党组织服务能力[期刊论文]-党史博采（理论版）
2014(6)2014(6)
局机关各科室，局属各单位：
为深入推进我市全国文明城市创建工作，充分发挥广大党员干部在推进科学发展、促进社会和谐中的先锋模范作用，展示文明单位的社会责任担当和良好风采形象，根据市文明委、市法制办指示要求，结合我局实际，决定深入开展志愿者进社区服务活动，现提出如下实施意见。
一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据各科室的职能任务，组织、动员广大干部职工紧紧围绕创建全国文明城市、卫生城市的中心工作，弘扬 “奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，从经济社会发展需要和人民群众愿望出发，广泛开展以“服务群众、服务基层、服务社会、服务发展”为主要内容的志愿服务活动，彰显核心价值取向，加快科学发展进程，促进社会和谐稳定，为全市创文、创卫工作做出应有的贡献。
二、目标要求 通过开展志愿服务活动，引导广大干部职工增强党性意识、责任意识、大局意识，投身公益事业，服务基层群众，密切党群关系，努力成为良好社会风尚的倡导者、社会主义精神文明的传播者、社会和谐稳定和科学发展的促进者。推进志愿服务工作机制化、常态化，培养造就一支服务类型多样、发挥作用明显的志愿服务队伍，建立一批志愿服务活动示范基地，创造一批有广泛影响、受群众欢迎的志愿服务品牌，构建起服务为先、特色鲜明、社会认可的志愿服务活动组织体系，团结引导广大干部职工投身到创建全国文明城市、全国卫生城市的的工作中来，推动全市经济社会又好又快发展。
三、活动原则 （一）全员参与的原则。局系统全体干部党员，积极参加“百家单位
进社区，千名干部联万户”志愿服务活动。真正做到关心群众、服务群众、宣传群众，做到“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”，在“8 小时外”服务社区、共建文明和谐家园，确保志愿服务活动取得实效。
（二）分类组建的原则。（1）环境维护队。全体干部职工参与，领导带头，提供环境保洁、绿化维护、卫生整治等服务。（2）环保宣传教育队。联合社区干部，深入结对帮扶，开展形式多样、内容丰富的法律宣传活动。（3）关爱服务队。积极融入社区志愿服务队伍中，认领志愿服务岗位、项目，在社区开展经常性的“三关爱”志愿服务活动。
（三）统一管理的原则。实行统一注册登记，统一服务理念，统一服务标准，统一行为规范的“四统一”管理。各志愿服务队要加强对志愿者的教育管理，引导他们恪守行为规范、遵守纪律要求、树立良好形象，局机关将开展志愿服务活动的成效作为年终评先创优的重要内容。
四、活动内容 局机关分包社区为金山办事处贾庄社区，从**年 10 月开始，市文明委把每月 25 日定为“志愿服务日”。志愿服务活动采取集中与分散、定期与经常相结合的方式进行。局属各单位要结合各自分包社会，组织志愿者到指定的社区开展系列志愿服务活动。
1.创文宣传志愿服务。深入社区开展社会主义核心价值观、讲文明树新风、公民道德、文明礼仪、科级文化、法律法规、环境保护、园林绿化、安全防范、卫生保健、文明交通等知识的宣传，培育文明道德风尚，提高市民文明素质。
2.“三关爱”志愿服务。在社区开展经常性的“三关爱”志愿服务活动，重点关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等群体，帮助提供生活照料、心里抚慰、医疗保健、文体健身、应急救助、民事调解、法律援助等志愿服务，每名党员干部每年累计志愿服务时间不少于 25 小时。
3.文明共建志愿服务。帮助社区举办道德讲堂，每季度不少于 1 次，帮助开展评选楼道好人、社区好人、好家训好家风、好婆婆好媳妇、文明
家庭、五好家庭等活动，设立善行义举榜。帮助社区建设“文明使者志愿服务站”，达到“六有一落实”标准。
4.重要节日志愿服务。以重要节日为契机，组织志愿者在分包社区开展志愿服务活动，如：6 月 5 日世界环保日，开展环保宣传和创建绿色社区活动，倡导居民“节约一滴水，节约一度电”；7 月 1 日建党日，组织全体党员开展“党员奉献日”活动，号召党员“为党旗添光彩，为社区做贡献”；8 月 1 日建军节，组织开展拥军服务，慰问军烈属；九月初九重阳节，组织慰问老干部、老军人、老前辈，开展“尊老敬老日”活动；10 月 1 日国庆节，组织开展庆祝国庆爱国主义系列教育活动。
5.开展法律进社区活动。根据市依法治市工作领导小组要求，深入开展“法律进社区，全力推进全国文明城市创建”普法宣传活动。主要宣传开展“七五”法治宣传教育的目的、原则、主要任务、重点对象等；开展有关环保的法律法规宣传，开展与居民日常生活相关法律知识宣传。采取设置法律宣传专栏、建立法律宣传志愿服务队、开展法律咨询、入户问卷调查等方式方法。
五、工作要求 加强领导，落实责任。开展志愿服务进社区活动，对于推动我市文明城市创建工作具有重要意义，局各级领导、各单位要高度重视志愿服务活动，组织动员广大干部职工积极参与。突出特点，科学安排。各志愿服务队主要负责同志要认真履行第一责任人职责，对志愿服务活动亲自谋划、亲自部署、亲自推动。要及时总结，务求实效。定期汇报交流活动的开展情况，注意收集整理有关文字、照片、影像等资料，及时总结成功经验和做法，努力提高单位志愿服务活动的科学化、规范化和社会化水平。
党员志愿者进社区联系服务群众活动方案
为全面贯彻落实党的十九大精神，切实发挥党员志愿者在居住地的作用，拓宽党员服务群众、服务社 区、服务社会的渠道，促进我校基层党组织与社区党组织的共建联建,特制定本方案。
一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众、服务社会为根本，以增强党员意 识、宗旨意识为要求，深人开展“党员志愿者进社区”活动，促进党员志愿者在社区亮身份、树形象、作表率，争当为民服务志愿者，为推进城市建设以及社区党的建设、文明和谐社区建设作出积极的贡献。
二、参加对象 **工学院全体党员志愿者 三、主要主要内容 （一）所有党员志愿者应本着组织安排与自愿服务相结合的原则，主要利用业余时间以志愿服务的形式，积极参与**市高新区峨眉办事处广顺社区各项建设，充分发挥党员先进性和率先垂范的作用，带头宣传党的方针政策，带头遵守法律法规，带头弘扬社会公德，带头帮扶困难群众，带头搞好邻里关系，带头维护社区稳定，以良好的自身形象和服务成效引领和推动社区党员群众积极投身文明和谐社区建设。重点围绕以下六个方面的内容选择参加志愿服务活动。
1、政策法规的宣讲。主动为社区居民群众宣讲党的路线、方针、政策，通过上党课、政策解读等形式，提高社区群众对党和政府决策的理解和把握，自觉把思想和行动统一到党和政府的工作部署上来。
2、社区发展的参议。积极为社区工作出点子、想办法，主动深入基层了解情况，加强调查研究，协助社区党组织理清发展思路，抓住工作重点，
解决工作难题。
3、公益事业的促进。结合自己的特长，服从社区党组织的统一安排和管理，积极参加社区组织开展的各项活动。
4、困难群体的帮扶。积极开展扶贫帮困、结对帮扶工作，开展形式多样、富有实效的帮扶活动，为困难群体做实事、办好事、解难事。
5、科教文体的普及。努力为社区开展科教文体活动创造条件、搭建平台，发挥自身特长协助社区开展科教宣讲、科普展览、文艺宣传、体育健身等群众所喜闻乐见的活动，积极倡导科学健康生活。
6、社区稳定的维护。把维护社区稳定、建设平安家园作为党员志愿者进社区的重要职责，积极开展法律咨询、法律援助等活动，努力发挥专业优势，协调化解矛盾纠纷，为创建平安社区作贡献。
（二）各党工委、党总支及直属党支部要认真组织本单位党员志愿者积极参与、支持社区建设，鼓励党员志愿者在社区发挥积极作用。
1、抓好思想发动工作。通过多种方式广泛宣传“党员志愿者进社区”活动的重要意义，使党员志愿者了解社区、关心社区，增强对社区的认同感、归属感，提高参与志 愿服务的自觉性。通过开展志愿服务活动影响、带动和凝聚居民，发挥党员志愿者在社区建设中的促进作用，树立党 员干部在群众中的良好形象。
2、积极与街道、社区党组织沟通联系。各党工委、党总支及直属党支部要通过多种方式加强与街道、社区党组织沟通联系，认真听取街道、社区党组织对党员志愿者参与社区建设的意见、建议，不断深化党员志愿者进社区活动。
3、加强党员志愿者进社区工作的有效管理。及时了解本单位党员志愿者进社区活动情况和表现，对社区党组织的意见反馈和考评结果要进行综合运用，把党员进社区 工作情况与党员的民主评议、评先评优等相结合，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理激励机制。
四、工作安排
2019年，组织我校党员志愿者服务队分10批进入社区开展服务活动，活动内容结合各学院特点自行拟定，活动地点是。具体安排如下：时间党总支 3 月体育教学部 4 月思政部党支部 5 月继续教育学院党支部 图书馆党支部 6 月机械学院党总支 7 月电气学院党总支 8 月计算机学院党总支 9 月土建学院党总支 10 月化工学院党总支 11 月生物学院党总支12 月经管学院党总支五、工作要求 各党组织注册志愿者人数占党员总数的 50%以上，建立有党员志愿者服务队伍，制定有党员志愿服务进社区活动计划，并认真组织实施，在活动结束后，及时将活动情况报校党委组织部组织科 407 房间。此项活动将做为年终基层党组织考核的一项重要内容。
需提供的材料：
1、提供党员志愿服名册、活动计划及所在社区活动的佐证材料。
2、提供开展志愿服务活动的图文简报（含图片 5 张，图片需体现以**工学院教职工为主题开展的活动，文字材料包括时间、地点、参加人员、服务内容、服务时长、服务对象等）。
1.
在职党员登记报到。
各社区党组织负责社区在职党员登记工作， 加强对在职党员 8 小时工作之外的监督， 建立社区在职党员名册及档案， 掌握在职党员的职业特点和个人资料。
2.
在职党员社区表现情况反馈。
社区党组织要积极组织在职党员开展活动， 为其提供发挥作用的舞台和途径； 收集在职党员在社区的工作、 生活、 作贡献情况， 广泛认真听取社区居民意见， 并结合掌握情况， 每半年向党员所在单位党组织进行一次沟通、 反馈。
社区党组织要向在职党员所在党组织发放“社区活动联系函”， 并定期对党员情况以书面形式通知所在党组织。
3.
考察党员干部听取社区党组织意见。
在选先评优、 民主评议党员、 提拔使用干部等方面涉及考察工作时， 注重听取社区党组织意见， 将党员 8 小时工作以外在社区的表现作为重要内容， 社区党组织认定不称职的干部不能作为评优、 提拔的对象。
4.
社区在职党员定期例会。
社区党组织设立社区在职党员例会日， 定期沟通情况， 充分调动在职党员参与社区建设的积极性， 促进社区各项活动的顺利开展。
5.
在职党员活动情况定期通报。
对于在活动中表现突出的社区在职党员要给予通报表扬， 对于表现一般的或起反面作用的在职党员要给予通报批评， 适时召开一定规模的会议， 对活动进行总结， 使此项活动真正纳入规范化的管理轨道。
近年来， XX 省委把改进干部作风、 密切党群干群关系摆在更加突出位置， 引 导党员 干部特别是换届后的各级领导班子下移工作重心， 深入基层， 接通“地气”， 摸透实情， 直接联系服务群众。
根据中央关于“建立干部直接联系 服务群众制度” 的要求， 省委在认真总结学习 实践、 创先争优和作风建设主题实践活动中 直接联系 服务群众的有效做法和成功经验基础上，2011 年 9 月 出台了 《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》。
今年， 继续把 3 月 定为“走访群众听民声， 深入基层解难题” 活动月 ， 2 月 15 日 省委书记XX 亲自 主持活动启动仪式， 广大机关干部带着责任、 带着感情，走千家， 进万户 ， 活动蓬勃开展， 取得了 较好的效果。
一、 建立机关干部住村入户制度 XX 省把组织干部住村入户 作为干部联系群众的重要方式和服务基层的积极举措， 组织党员 干部进百家门、 察百家情、 解百家忧， 确保每个村都有干部驻点联系 、 入户 走访， 切实做好新形势下的群众工作。
省委领导率先垂范。
去年 12 月 2 日 ， 新一届省委常委当选第二天， 就集体到长沙县路口 村参加水利冬修。
今年以来， 省委书记 XX 先后 3 次到长沙县黄龙村、 长沙市开福区朝阳社区与 群众面对面、 心贴心交流， 腊月 二十八日 还深入长沙福元路大桥施工工地看望一线农民工， 与 他们一起过
大年。
省委副书记、 省长徐守盛多次深入困难企业直接联系 一线工人， 帮助解决实际问题。
其他省委常委也结合工作实际深入基层、 直接联系 服务群众， 与 人民群众心连心。
同时， 省委注重把深入基层， 直接联系 服务群众作为培养锻炼年轻干部的重要途径， 近两年， 先后下派
多名 年轻公务员 到基层锻炼，从脚底板练起， 拜人民为师， 为百姓解难。
选派 5000 多名 机关干部到工作基础薄弱的村担任第一书记， 选派 5 万多名 县乡 干部， 特别是退居二线干部到基层单位担任科学发展指导员 ， 在乡 镇普遍推行干部包村（ 社区）
制度， 全省各级各部门经常性进村（ 社区）
入户 的党员 干部近 10 万人， 基本做到了 每个村（ 社区）
都有 2-3 名 干部驻村联系。
常德市开展“三个万” 主题实践活动， 组织万名 干部入农户 、 万名 党建指导员 进企业、 万个窗口 单位创满意； 郴州市推行“三进三同” 群众工作法， 组织党员 干部进农村、 社区、 企业， 与 基层群众同吃、 同住、 同劳动； 长沙市深入开展“三联三为” 活动， 组织广大党员 干部联系 困难群众、 联系 身边群众、 联系 普通群众， 为群众代言、 为群众排忧、 为群众服务。
目 前， 在“走访群众听民声， 深入基层 解 难 题 ” 作 风 建设 主 题 活 动 月 中 ， 省 、 市 、 县 分别 派出
、
、
、 名 干部， 深入到
个村、
个社区、
个企业、
个基层单位， 与 群众同吃同住同劳动平均
天， 召开座谈会
个， 走访群众
万人次， 收集意见建议
条， 为民办实事
起。
二、 建立干部群众结对帮扶制度 XX 省坚持把结对帮扶作为解决群众困难、 共享改革发展成果的一项经常性工作， 注重省、 市、 县、 乡 四级联动， 坚持和完善住村开展建设扶贫、 选派社会主义新农村建设工作组等做法， 深化和拓展“双联” 帮扶、 社区结对共建、 农村定点帮扶、系 统对口 帮扶、 干部结对帮扶等工作， 推动机关党支部与 基层党支部联手共建、 机关干部与 基层群众结对帮扶， 确保每个机关和部门原则 上结对帮扶一个村、 社区、 困难企业等不同类型的基层单位， 有帮扶能力的党员 干部原则上每人结对帮扶一名困难群众。
省委书记 XX 带头联系“一县三企”， 省委常委均建立起 1-2 个帮扶工作联系点， 每半年到联系点调研指导 1 次，解决具体问题。
各市州 、 县市区委书记至少建立一个帮扶点，每季度到联系点开展现场办公会 1 次。
省委坚持连续 18 年在全省范围开展“农村建设扶贫” 和“万企联村、 共同发展” 等帮扶行动， 今年继全省派出近 4000 个扶贫工作组驻贫困村开展建设扶贫、 组织 6100 多家非公企业与 9500 多个村实现结对共建后， 又组织没有承担建设扶贫、 新农村建设等办点任务的各级机关和部门结合实际， 选择本地本部门本系 统本行业的基层单位特别是矛盾多发的村和比较困难的企业作为联系 点， 帮助基层解难题、 促发展。
同时， 省委创先争优领导小组联合省委组织部、 省委农村工作部等 9 个部门下发《关于在乡 镇干部中深入开展“一人学一技” 活动的意见》， 组织乡 镇干部学习掌握农
村先进实用 技术技能， 学习 政策法规、 经济管理、 市场营销、群众工作方法等知识， 使每名 乡 镇干部掌握 1－ 2 门实用技术技能， 并形成制度长期坚持， 做到学一门技术、 带一批群众、 兴一项产业、 促一方致富， 以学用技术直接联系服务群众的新方式，促进农村经济社会和谐发展。
全省近 10 万名 乡 镇干部积极参与。宜章县沙坪乡 干部肖 运圣义务向沿江村 100 多户 果农传授“双立架” 型葡萄栽培技术， 被群众亲切地称为“葡萄干部”。
在宜章县还普遍流行一句话：
“上学堂， 建新房， 取新娘， 全靠干部来帮忙。
” 到目 前为止， 全省参与结对帮扶的机关企事业单位和党员 干部分别达
个和
人， 共帮扶
个村（ 社区）、
个困难企业、
个基层单位、
个困难群众， 共整顿软弱涣散党组织 795 个， 启动基础设施和产业发展等民生项目 建设
万余个。
三、 建立群众工作站制度 XX 省认真总结洞口 县建立群众工作站、 创新群众工作载体的新做法， 把群众工作站作为新形势下服务群众的新平台。
在乡 镇（ 街道）
设立群众工作站、 在村（ 社区）
设立群众工作组，推行“到户 工作法” 和为民办事全程代理制， 每个站、 组选派2-3 名 县市区直机关干部和乡 镇（ 街道）
干部， 每月 集中 3 天时间轮流驻站、 组， 直接开展群众工作， 主动接访走访， 了 解群众诉求， 调解矛盾纠 纷， 为群众提供致富信息， 解决生产生活难题， 提供各项服务， 推动了 党员 干部服务群众经常化、 制度
化。
2009 年起， 洞口 县在全省率先建立起群众工作站， 三年共帮助群众解决水利、交通等涉及群众直接利益的问题 6500 余个，群众的安全感和满意度明显上升， 最近全省综治民调显示， 洞口 县排名 上升 359 位， 到省进京上访同比下降 52%和 46%。
2011年， 邵阳市在 92. 7%的行政村建立群众工作站， 派县乡 干部轮流驻站， 了 解群众诉求， 调节矛盾纠 纷， 提供致富信息， 赢得群众的普遍称赞。
冷水滩市在乡 镇全面实行“为民办事全程代理制”， 延伸乡 镇街道服务职能， 让群众动嘴、 干部跑腿。
到目 前为止， 全省共建立起群众工作站
个、 群众工作组 7 万多个，派驻干部驻站 （ 组）工作的县市区直机关单位达
个， 驻站 （ 组）工作的县市区直机关干部、 乡 镇街道干部分别达到
人、
人，驻站干部共走访群众 112 万户 ， 接待群众来访 86 万人次， 收集意见建议 6. 8 万条， 为群众代办事务 18. 7 万项， 调处矛盾纠纷1. 4 万起。
实践证明， 群众工作站是干部群众的“连心桥”、 解决问题的“直通车”、 引 领发展的“导航器”。
群众普遍赞誉“如今有什么事难办， 只要进群众工作站， 就有了 着落， 真好！”
四、 建立乡镇民情台账和干部民情日记制度 XX 省把乡 镇（ 街道）
建民情台账、 干部记民情日 记作为破解乡 镇工作难题、 密切党群干群关系的重要手段， 全面推行“三有两评” 工作法， 群众有干部联系 卡， 干部有民情日 记， 乡 镇有民情台帐， 乡 镇每月 召 开一次驻村工作点评会， 群众每半年评议一次驻村干部。
每名 联村干部都要向所联系村的每家每户
发放群众工作联系 卡， 方便群众进行联系， 每年要对联系村的多数农户 特别是困难户 进行走访， 并坚持记民情日 记， 随时了解群众生产生活中的困难、 意见和诉求。
对干部联系 走访掌握的情况， 乡 镇党委要纳入民情台账， 定期分析、 及时处理、 动态更新， 并提出解决问题的措施和办法， 切实抓好任务分解与责任落实。
省委作风办加强对乡 镇党委建立民情台账、 机关干部记民情日 记情况的督促检查， 对干部开展群众工作情况和群众反映事项的办理情况进行督查督办。
衡阳市通过在乡 镇建民情台帐、 干部记民情日 记、 推行“三有两评” 工作法后， 干部作风进一步转变， 乡 镇干部“走读” 现象基本杜绝， 全市乡 镇干部每月 住乡 平均都在 22 天以上， 下村入户 15 天以上， “秤砣式”、“狗不叫 ” 干部明显增多， 乡 镇干部与群众联系更加密切。津市市结合乡 镇建民情台账和干部记民情日 记制度， 全面推行到户 工作法， 推动干部在一线服务、 政策在一线落实、 问题在一线解决。
安化县进一步落实民情直达措施， 确保老百姓的意见有人听、 老百姓的问题有人管、 老百姓的事有人办。
目 前，全省共有
个乡 镇（ 街道）
建立了 民情台账、
干部记民情日 记， 乡 镇干部通过民情日 记反映村情民意近万次， 协助驻点村完善基础设施 11000 余处， 走访慰问困难户 26000 余户 ， 送去慰问金及物资共计 850 万元， 帮助种养户 申请小额创业贷款7000 多人次， 调处矛盾纠纷 32000 多件次。
— ***2019 年在职党员进社区活动 实施方案
为进一步推行在职党员进社区活动，充分发挥在职党员参与社区建设、服务群众的先锋模范作用，确保活动扎实有效开展，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以机关事业单位党员为主体，以社区党组织为依托，达到“在职党员受教育、居民群众得实惠、社区工作上水平”的目标要求，建立健全“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员管理新机制。
二、原则要求
（一）坚持统筹兼顾。在职党员要本着“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的原则，八小时之内接受所在单位党组织的教育管理，八小时之外纳入社区党组织的教育管理，积极参加社区党组织开展的各项活动，充分发挥在职党员先锋模范作用。
（二）坚持务实长效。把在职党员进社区报到为群众服务作为一项经常性工作来抓，防止走过场、一阵风。及时总结工作中好的经验和做法，把成熟做法和经验用制度的形式固定下来，建
— 2
— 立完善登记反馈、考核激励等相关制度，切实形成常态化的工作机制，以党风、政风的改善带动社会风气的转变。
三、单位党组织和社区党组织的主要职责 在职党员进社区为群众服务工作，由在职党员所在单位党组织和社区党组织共同推进实施。
（一）在职党员所在单位党组织要认真做好思想发动工作，组织引导在职党员进社区为群众服务。全面掌握在职党员生活居住、特长爱好等情况，有针对性地指导在职党员到社区开展为群众服务工作。加强与有关社区党组织的沟通联系，了解掌握在职党员在社区的表现情况，建立党员进社区为群众服务工作台账。把在职党员在社区的表现情况作为党员管理、民主评议的内容，作为评先选优、年度考核、选拔任用的依据。各单位党组织至少应与 1 个社区党组织建立共驻共建关系，采取共建、联建、帮建等方式，共同开展活动，加大对社区人力、物力、财力的支持，合力推动和谐社区建设。
（二）社区党组织要掌握好本社区在职党员的基本情况，建立在职党员信息库，并注意保护党员个人隐私。协同配合在职党员所在单位党组织，做好在职党员进社区为群众服务工作的接受协管工作。分析研究社区建设发展情况，全面梳理居民群众各类需求，合理设置社区服务岗位和服务内容，为在职党员领岗履职、发挥作用搭建平台。认真做好在职党员到社区参与活动、发挥作用等情况的记录，每年底以适当形式向在职党员所在单位党组织进行一次反馈，如遇重要情况可随时进行反馈。主动与本社区驻
— 3
— 区单位党组织联系，吸纳为社区“大党委”委员，通过定期召开工作例会、相互通报情况、签订共建项目协议书、双向述职等方式，统筹协调区域内党建工作。
四、主要任务 （一）主动联系、及时报到。按照包联共建和群众路线教育实践活动联系点安排，在职党员要按照要求到指定社区报到，亮明党员身份，每名党员需填写《在职党员进社区报到介绍信》，要根据自己的兴趣爱好主动加入所在社区的协会组织，领取任务。每个党员需要填写党员公开承诺书，并通过公告栏、显示屏等平台进行公开承诺，主动接受社区党组织、协会组织和本单位的监督和管理。各社区将开展的相关活动及在职党员的参与活动情况进行登记造册，并于年底进行意见反馈活动，填写《在职党员到社区报到活动情况反馈表》，确保活动有效开展。
（二）组织活动、宣传政策。各单位根据本单位的职能职责，开展讲党课、做报告等宣传活动，以入户宣传、召开座谈会、开展讲座、观看视频、发放传单等形式宣传我区党委和政府的发展思路和改善民生的各项措施，正确为群众解读各项方针政策，提高居民群众对党委政府决策的理解和认同。
（三）了解民意、联系群众。机关事业单位党组织和在职党员要把参与社区党建、社区建设及服务居民作为了解社情民意、锻炼党性、提高工作水平和服务质量的重要途径，深入社区倾听居民呼声，及时向社区和有关部门反映居民群众普遍反映的问题，
— 4
— 做居民群众与社区、社区与区委政府沟通的桥梁和纽带。到群众中间开展科普知识、安全常识、健康知识、文艺宣传、健身活动，进行普法宣传、安全知识进社区等志愿服务。重点围绕“助贫、助学、助残、助老、助困”等活动，每名党员援助一户困难家庭、联系一名社区网格员、每半年至少参加一次志愿服务、积极参与社区建设和服务活动，推动和谐社区建设，每名党员每年进社区活动时间不得少于 5 小时。
（四）“点单接单”、服务群众。实行“群众点单、社区下单、党员接单”的服务模式，通过组团走访、QQ 群、微信群、短信平台等路径，收集群众的建议、意见，建立群众诉求台账和诉求反馈台账，将群众的需求和反应的问题细化、量化、具体化，编制义务劳动、信息咨询、矛盾调处等服务项目，形成“需求清单”。社区结合在职党员业务知识、专业特长、服务时间、可提供的资源等情况，把服务项目派给在职党员，形成“任务清单”。党员根据职业特点和兴趣爱好，采取主动接单和自主认领服务项目等方式，为群众提供个性化服务，形成“服务清单”，切实解决服务群众“最后一公里”问题。
五、组织领导 （一）明确落实责任。各单位要把开展好在职党员到社区为群众服务工作作为一项重要任务，认真抓好组织实施，各党支部要认真组织党员联系群众服务活动，组织广大党员积极参与，各党支部书记要认真履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、
— 5
— 亲自推动，强化督导落实工作，建立长效机制，并签订《党员干部服务群众承诺书》，让每名党员履行承诺手续，确保活动开展落实到实处。各单位在职党员务必于 1 月 31 日之前到社区报到完毕，新入党的党员一个月内要到社区报到，在职党员因工作变动需变换报到社区的，要及时向所在单位和原社区党组织报告。
（二）加强考核指导。把在职党员在社区的表现情况作为党员管理、民主评议的内容，社区党组织和单位党组织要根据在职党员进社区工作的具体表现分别在每年年底民主评议党员时进行测评，在职党员也要结合自身的实际表现，年底形成自我鉴定，作为评议党员工作的重要依据。年底由社区党组织、社区协会组织和所在单位党支部对党员进行打分测评，并作为评先选优、年度考核、选拔任用的依据。
（三）营造舆论氛围。践行群众路线，密切联系群众，扎实开展活动，认真总结、广泛宣传开展党员活动的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范引领作用，利用报刊、广播、网络媒体等宣传工作中涌现出的先进事迹，大力营造浓厚的社会舆论氛围，不断激发在职党员参与热情。
附件：
表 1.在职党员到社区报到介绍信 表 2.在职党员基本情况登记表
— 6
— 表 3.在职党员进社区活动情况反馈表
表 4.在职党员进社区活动工作鉴定表
表 5.在职党员进社区活动个人鉴定表
表 6.在职党员进社区活动工作台账
表 7.在职党员进社区活动情况登记表
表 8.单位党组织与社区党组织开展“共驻共建”情况台账
表 9.党员干部服务群众公开承诺书
表 10.在职党员进社区活动联系点分配表
— 7
— 表 1 在职党员到社区报到介绍信（存根联）
编号：
同志系中共（预备/正式）党员。现联系到
社区党组织报到。
年
月
日
………………………………………………………………… 在职党员到社区报到介绍信
编号：
社区党组织：
同志系我单位中共（预备/正式）党员，现去你处报到，请予接洽登记，并将回执交本人带回。
联系电话：
单位党组织（盖章）
（有效期拾天）
年
月
日
………………………………………………………………… 在职党员到社区报到介绍信回执联
编号：
单位党组织：
你单位
同志，已来我社区办好登记报到手续。感谢贵单位对社区党建工作的关心和支持。
社区党组织（盖章）
社区书记：
联系电话：
年
月
日
— 8
— 表 2 在职党员基本情况登记表
填表日期：
年
月
日 姓名
性别
出生年月
民族
照片 学历
入党时间
组织关系 所在党组织
健康状况
单位职务
联系社区
服务社区时间
单位党组织联系电话
本人联系电话
特长爱好 写作 □ 采编 □ 主持 □ 外语 □ 教育 □ 曲艺 □ 舞蹈 □ 声乐 □ 器乐 □ DJ □ 美术 □ 雕刻 □ 舞美设计 □ 园艺 □ 医学 □ 烹饪 □ 企划 □ 摄影 □ 摄像 □ 财会 □ 法律 □ 美容美发 □ 家电维修 □ 礼仪 □ 公关 □
电脑操作 □ 网络维护 □ 程序设计 □ 其他
（请在“ □ ”内打“√”，可多选）
服务 意向 法律咨询 □ 维权服务 □ 心理健康 □ 敬老爱幼 □ 文化娱乐 □ 全民健身 □ 治安巡逻 □ 环保绿化 □ 卫生保洁 □ 教育培训 □ 纠纷调解 □ 消防安全 □
扶贫济困 □ 科技创新 □ 电器维修 □ 医疗保健 □ 其他
（请在“ □ ”内打“√”，可多选）
注：此表由在职党员填写，报到时交社区党组织保存，社区党组织要对表中信息保密。
— 9
— 表 3 在职党员进社区活动情况反馈表 姓
名
性别
单位职务
联系社区
联系电话
到社区 报到情况 A.主动按时到社区报到（
）
B.经联系后到社区报到（
）
C.未到社区报到（
）
参加服务活动次数 A.1 次（
）；B.2 次及以上（
）；C.没有参加（
）； D.社区未组织在职党员参与活动或未安排志愿服务岗位而没有参加（
）
参加志愿服务类型 A.民生救助类：含扶贫帮困、就业援助、残疾人救助、爱心助学等（ ）
B.社区公益类：含环境卫生整治、治安巡逻、文化科普宣传、医疗卫生服务、法律服务等（
）
C.社区管理类：含宣传党的方针政策、反映社情民意、邻里矛盾调处等（
）
D.其他：
参加服务活动方式 A.社区统一安排志愿服务岗位（
）
B.社区统一组织的公益岗位（
）
C.自发参与，主动服务社区、服务群众（
）
年度综合反馈意见 A.好（
）；B.较好（
）；C.一般（
）；D.差（
）
表现特别好的可附文字说明，评为“差”的请注明原因：
社区党组织（盖章）：
社区党组织书记签字：
年
月
日
注：社区党组织按照在职党员参加社区服务的情况填写，定期向在职党员所属党组织反馈。
— 10
— 表 4 在职党员进社区活动工作鉴定表
填表时间：
年
月
日 姓名
性别
出生年月
民族
学历
入党时间
报到时间
组织关系所在党组织
健康状况
单位及职务
联系社区
联系电话
工 作 鉴 定
社区（单位）党组织（盖章）：
社区（单位）党组织书记签字：
年
月
日
注：社区（单位）党组织按照在职党员参加社区服务的情况填写。
— 11
— 表 5 在职党员进社区活动个人鉴定表
填表时间：
年
月
日 姓名
性别
出生年月
民族
学历
入党时间
报到时间
组织关系所在党组织
健康状况
单位及职务
联系社区
联系电话
工 作 鉴 定
本人签字：
年
月
日
注：在职党员本人根据参加社区服务的情况填写。
— 12
— 表 6 在职党员进社区活动工作台账
社区：
年
月
日 编号 姓名 性别 单位及职务 联系电话 参与服务的内容、方式、时间意向
注：此表由社区党组织印制和填写。有关信息请注意保密。
— 13
— 表 7 在职党员进社区活动情况登记表 填报单位：
填报时间：
年
月
日 注：此表由在职党员所在单位党组织进行印制和登记。未报到的党员，在“报到时间”栏内注明。
编号 姓名 性别 部门及职务 报到社区 报到时间 社区党组织 负责人 社区联系电话
— 14
— 表 8 单位党组织与社区党组织开展“共驻共建”情况台账 填报单位：
填报人：
填报时间：
年
月
日 单位名称 单位党组织负责人 联系电话 共驻共建社区 社区党组织负责人 联系电话 确立共驻共建关系时间 活动方式 活动次数
注：此表由各单位党组织填写后报所属各党（工）委汇总，区、镇（街道）都要建立台账。
— 15
— 表 9 党员干部服务群众公开承诺书
姓名
性别
出生年月
职务
入党时间
所在党支部
电话
公开承诺 事项及 完成时限
本人签字：
年
月
日 党支部审定
意见
（盖章）
年
月
日
高校党员干部直接联系群众制度化建设研究 李中华 彭定基 （广西中医药大学，广西 南宁 530200）
【摘 要】作风问题核心是党同人民群众的关系问题，密切同人民群众的血肉联系是改进新时期党的作风建设的核心。高校肩负培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务，完善高校党员干部直接联系群众的制度、推进高校党员干部直接联系群众制度化建设是巩固党的群众路线教育实践活动成果的必然结果，是践行“三严三实”的具体表现，是高校党的作风建设制度化的重要举措。
【关键词】三严三实；联系群众；作风；制度
【中图分类号】G647
【文献标识码】A
【文章编号】1008-1151(2017)03-0127-03 Party members cadres of colleges and universities directly ties with the masses institutionalized construction research
Abstract:The core of the problem of style is the relationship between the Party and the people,and the flesh-and-blood ties with the masses are the core of improving the Party"s work style in the new period.Colleges and universities shoulder the important task of cultivating the builders and successors of the cause of socialism with Chinese characteristics,It is the inevitable result of consolidating the mass education practice of the Party"s mass line and the concrete manifestation of the practice of "Three Strict and Three Realities". It is also the party of colleges and universities that the party members and cadres are directly linked with the masses.The style of building an important measure of institutionalization. Key words:Three stricts and three Steadies;contact the masses;style;system
习近平总书记指出，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措。作风问题核心是党同人民群众的关系问题。高校肩负培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务，要以“三严三实”的精神，加强高校党员干部直接联系群众制度建设，使党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，进一步密切党群干群关系，推动高校又好又快发展，办人民满意的大学。
1 推进高校党员干部直接联系群众制度化建设的重要意义
1.1 推进高校党员干部直接联系群众制度化建设是巩固党的群众路线教育实践活动成果的必然结果 推进高校党员干部直接联系群众制度化建设是巩固党的群众路线教育实践活动成果的必然结果 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党开展的群众路线教育实践活动，使广大党员、干部受到了马克思主义群众观点的深刻教育，增强了党员干部同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性，形成了人往基层走的良好导向，高校涌现出了许多党员干部直接联系群众的一些好的做法。进一步完善高校党员干部直接联系群众的制度、推进高校党员干部直接联系群众制度化建设是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的必然结果，对于进一步密切党群、干群关系意义重大。
1.2 推进高校党员干部直接联系群众制度化建设是践行“三严三实”的具体表现 推进高校党员干部直接联系群众制度化建设是践行“三严三实”的具体表现 开展“三严三实”专题教育，是党中央作出的重大决策部署，是包括高校干部在内的各级党组织必须完成好的政治任务。“三严三实”是深化新时期党群关系、坚定群众路线的新标杆，是新时期作风建设的新要求、新标准。高校党员干部只有按照“严”和“实”的要求切实改进工作作风， 密切同人民群众的联系，才能赢得最广大人民群众的支持。在新的历史时期，高校必须以“三严三实”的提出为动力，要“严”字当头，重在“实”处，进一步加强党员干部直接联系群众制度化建设，强化刚性约束，增强密切同人民群众的血肉联总第 19 卷 211 期
大 众 科 技
Vol.19
No.3 2017 年 3 月
Popular Science & Technology
March
2017 【收稿日期】2017-02-09 【基金项目】2014 年广西高校基层党组织建设创新项目“高校基层党组织党政联席会议制度实践”。
【作者简介】李中华，广西中医药大学教授，从事高校教育工作。彭定基（1981－），男，广西合浦人，广西中医药大学讲师，从事党建工作。
- 128 - 系的自觉性，紧紧依靠人民群众这一最广泛的主体，凝聚力量办人民满意的大学。
1.3 推进高校党员干部直接联系群众制度化建设是加强党的作风建设的重要举措 推进高校党员干部直接联系群众制度化建设是加强党的作风建设的重要举措 密切同人民群众的血肉联系是改进新时期党的作风建设的核心，执政党最大的优势就是密切联系群众，执政后最大的危险就是脱离群众。能否密切高校党组织、党员干部与群众的联系，对高校党建和其他工作的开展具有极其重要的意义。推进高校党员干部直接联系群众制度化建设就是将高校有助于进一步密切联系群众的典型经验与成功做法加以总结与凝练，上升为科学、规范、稳定的制度，并在党员干部日常工作和生活中加以长期坚持与贯彻执行下去，使联系群众成为党员干部的自觉行动，这将极大促进高校党员干部良好作风的养成，有效推动党的作风建设。
2 推进高校党员干部直接联系群众制度化建设的主要内容 党的作风建设的顺利开展，必须有严格的规章制度来保证。推进高校党员干部直接联系群众制度化建设，就要牢固树立群众观念，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以制度建设为保障，进一步落实“三严三实”要求，转作风增才干，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，团结带领全校干部群众深入推进学校建设，建设高水平的大学。
2.1
调查研究制度 党员干部要围绕改革发展和群众反映强烈的重点难点热点问题，经常深入基层开展调研。每年抽出一定时间下基层，安排到基层驻点调研。到基层调研要严格遵守规定，增强目的性，轻车简从、改进作风，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去了解真实情况，及时解决问题。要经常深入到所辖的单位和部门，利用探亲休假等机会开展走亲连心活动，通过走亲访友、实地考察、与基层干部群众交流座谈等形式开展随机调研，听取基层党员群众意见建议。
2.2
基层联系点制度 推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，校级领导干部每人联系 1～2 个二级单位及科室、1 个民主党派（团体）、2～3 名高层次人才，每个联系点联系的时间不少于 2 年，每年到联系点不少于 3～4 次。院（系）级党委（总支）班子处级成员每人联系 1～2 个科室、1～2 个班级、1～2 名困难职工（学生）。机关部门负责同志主要联系本部门本系统的基层单位和困难群众，争取每人结对联系 1 个以上基层群众，每年进行沟通走访。党员干部要带头结对帮扶困难群众，鼓励引导有能力的党员与困难群众结对，努力帮助他们解决实际困难。
2.3
基层锻炼制度 加大选派年轻干部到基层挂任职的力度，推进机关干部和基层干部双向交流任职，学校要选派党员干部特别是后备干部、年轻干部和没有基层工作经历的干部，到县、乡特别是条件艰苦、环境复杂的基层单位、与群众接触比较直接的岗位和村、社区、企业等基层一线挂职任职。每两年选派优秀干部驻村担任乡村建设（扶贫）工作队队员（队长）。和贫困村党组织第一书记。学校按照要求加强对挂职任职干部的监督管理和实绩考核，引导挂职任职干部自觉践行群众路线、认真履行职责，做到工作学习在基层、生活交友在基层、锻炼成长在基层。
2.4
在职党员到社区报到服务群众制度 组织党员到居住地社区或单位所在地社区报到，亮明党员身份，在社区认领服务岗位，按照“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的要求，充分发挥在职党员文化程度高、党性观念强、中医药专业特长突出等优势，积极延伸在职党员联系群众渠道，不断拓展在职党员服务工作领域，认真开展中医进社区服务以及访民情、听意见、送服务、结对联系社区居民等活动，提高在职党员为人民服务的本领，密切党和人民群众的关系，促进学校科学发展。建立健全单位和社区双向沟通反馈机制，及时掌握在职党员在社区报到和开展服务情况。
2.5
与干部群众谈心交流制度 学校领导干部要与干部群众开展谈心交流活动，及时了解他们的学习、思想、工作、生活情况，既肯定成绩、指出不足，又明确方向、鞭策鼓励；既虚心听取意见建议，又切实帮助解决实际困难。谈心交流活动可与专题民主生活会、组织生活会谈心谈话结合起来安排，采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围，达到沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识的目的。基层党支部负责人每年要与所属党员进行谈心谈话，同时要广泛开展基层党员干部与群众谈心交流活动，努力实现全覆盖。
2.6
征集群众意见制度 党员干部要定期走访群众，开展“换位沉底”活动，下沉到科室、医院、企业、农村、社区、服务窗口等基层一线，在换位办事、换位工作中了解群众所想所盼。通过设立意见箱、公布办公电话、开通电子邮箱、发放征求意见卡、召开征求意见座谈会、现场办公等形式，搭建民主对话机制，就改革发展中的重要问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题广泛征集群众意见。要加强与民主党派（团体）和无党派人士的联系，广泛听取他们的意见建议，及时做好群众意见汇总、分析研判、交办处理、跟踪督查等工作，确保群众反映的问题有回应有落实。
2.7
党员志愿服务制度 按照自愿参加、无偿服务、志在奉献的原则，积极引导和组织有能力、有特长的党员，结合自身特长和意愿，积极参加各类志愿服务活动、社会公益活动和主题实践活动，认
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领公益性服务事项和岗位，主动联系服务身边群众，把各种爱心服务送到基层和群众中。深化党员志愿服务大行动，引导和组织党员主动深入基层，开展志愿服务事项。机关党员要积极参加以服务群众为主要内容的“设岗定责”活动，认真履行岗位责任，主动接受群众监督。要以基层干部为骨干，整合资源组织党员干部成立联系服务群众团队，为群众提供便利、快捷、有效服务。
2.8
党代会代表常任制度 要健全落实学校党代会代表直接联系群众制度，每名代表至少直接联系不同类型的群众，经常联系走访党员群众，收集基层党员群众的意见建议，帮助基层解决实际困难。党代会代表要接受党员、群众监督，强化对党员负责、为群众服务意识，通过发挥模范带头作用把群众团结到党组织周围。
3 推进高校党员干部直接联系群众制度化建设的经验体会 3.1
强化领导，明确责任 要形成高校党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的直接联系群众常态化工作格局。要明确各自职责，制定党员干部联系群众的具体标准，将工作职责量化、细化，便于具体操作，进行科学评价和考核，在实践中针对不同情况以岗定责，切切实实把党组织与党员岗位职责任务落实到联系群众的具体行动中。
3.2
加强监督，注重实效 直接联系群众要做到眼前与长远、情感与理智结合，节日是中国人最注重亲情、最需要亲情的时候，更是“直接联系群众”的好时机，要好好把握。要进一步拓展高校直接联系群众工作的监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督紧密结合起来，相辅相成，相互作用，切实发挥监督效能。将“三严三实”作为领导干部考核的标准纳入到干部教育体系中来，真正织牢党员干部联系群众的制度笼子，推进党的作风建设取得实效。
3.3
创优争先，持之以恒 高校应该从自身实际情况出发，采取多种多样的激励方式，通过设立联系群众示范岗、评优评先活动，大力宣传各类典型的先进事迹，以此形成激励先进、带动一般、鞭策后进的良好氛围，充分激发党员联系群众的热情和动力，建构与完善富有成效的激励机制，激发党员联系群众、服务群众热情。作风建设永远在路上，要克服“动力不足”、“时冷时热”、“上热下冷”的现象，充分调动高校党员干部直接联系群众的主动性、自觉性，扎实推进高校党员干部直接联系群众制度化建设。
【参考文献】
[1] 赵见波.“三严三实”与党的作风建设新视野[J].大连干部学刊,2014(6):15-17. [2] 徐泽洲.领导干部要认真学习践行“三严三实”[J].党政论坛,2014(9):4-7. [3] 张菁.新时期高校建立健全联系群众长效机制问题的思考[J].高教论坛,2014(4):19-22.
2017 年 第 2 期党 建 版X I N C H A N G Z H E N G﹃两学一做﹄学习教育开展以来，福建省泉州市泉港区委开展﹃党员冠名服务品牌﹄创建活动，将创建活动从农村社区拓展到机关事业、国有企业、非公企业及﹃两新﹄组织中，在治保调解、法律援助、老人服务、医疗教育、技能提升、技术攻关等领域遍地开花。在泉港区前黄镇古县村，龙田跃文蜂业合作社社长林跃文自觉发挥党员模范作用，联合邻村养蜂人员，投入 150 多万元引进蜂蜜灌装生产线，成立了泉港区首个以党员冠名的专业合作社。这几年，合作社在林跃文带领下不断进行技术革新，并与福建农林大学蜂学院进行合作，对蜂产品生产、包装进行改革创新，让广大消费者吃上﹃放心蜜﹄。这种以党员冠名专业合作社的发展模式，让广大农户尝到甜头。目前，合作社产品畅销，成员达 100 多人，人均年收入 3 万多元。在泉港，像林跃文这样冠名专业合作社的党员不在少数。党员冠名专业合作社的做法，是泉港区委创新党建模式和农村专业合作社运作的新尝试。区委鼓励党员致富能手、技术行家把身份亮出来，进行冠名服务、冠名帮带，送经验、送技术到农民家门口，真正实现精准帮扶，解决了发展项目落实的﹃最后一公里﹄问题。据悉，泉港区先后创建了 70 多个区级党员冠名服务品牌，帮助 20 个贫困村精准对接了 59个脱贫攻坚项目。开展﹃党员冠名服务品牌﹄示范创建工作，是泉港区﹃跨村联带﹄党建模式的延伸拓展，目前已收到了良好的效果。一方面，增强了党员的荣誉感、责任感和使命感，引导各层面党员争当﹃四讲四有﹄合格党员；另一方面，激发了全区广大党员干部群众的干事创业热情。（本文摘编自《福建日报》）■海口市委、市政府把抓好村级组织换届，建设一支能干事、干成事的基层党员干部队伍和强力推进“双创”、供给侧结构性改革、重点项目建设、棚改等中心工作同谋划、同部署同推进。通过一系列工作方式的创新，全市村级组织换届交出一份满意的答卷。理念创新：从“富人治村”到“贤人治村”“要毫不含糊、旗帜鲜明地把政治标准、政治要求放在第一位，强力推动农村治理模式由传统的‘富人治村’ ‘能人治村’向‘法治治村’ ‘贤人治村’现代治理转变。”海南省委常委、海口市委书记孙新阳的要求掷地有声。海口市委成立了村级组织换届选举工作领导小组，各区、镇（街）派出工作组，走村入户， “面对面” “一对一”听取基层党员干部群众的意见和建议，对重点难点村“解剖麻雀” “把脉问诊”。全市形成了一级抓一级、层层抓落实的领导体系和责任落实机制。秀英区东山镇重点难点村数量较多，村情复杂，是一块难啃的“硬骨头”。区委抽调多名业务骨干常驻东山镇开展工作，并从区委组织部选调了一名熟悉换届业务的科级干部挂职担任镇党委副书记。龙华区城西镇丁村受项目征地、政府拆违等因素影响，干群关系一度紧张，区委选派工作组深入村里认真细致做群众的思想工作，并及时公开村务、财务等，消除了影响稳定的隐患。镇党委采取“一人一策”的办法，反复谈心谈话、讨论酝酿、筛选甄别，提出了组织和群众满意的人选，并在选举中高票当选，该镇提前2个月完成换届工作。美兰区演丰镇北港村历来是换届的重点难点村。该区党委副书记、组织部长、包点副区长等区领导靠前指挥，坚持吃住在村里，确保选举依法依规按程序操作，平稳顺利完成选举任务。换届中，对不合格、不称职或能力偏弱、年龄偏大、群众不满意的村（社区）“两委”干部，坚决撤换。把乡贤人士代表和在“双创”、棚户区改造、重点项目建设等中心工作中表现突出的党员群众推选进村（社区）“两委”班子。选人创新：从“选出村官”到“优选村官”秀英区石山镇发挥“互联网+”的平台优势，在每个村都设立换届微信群，通过拉家常、聊换届，动员外地打工的党员和村民回村参加选举。琼山区云龙镇候选人与党员群众见面，让候选人在选举大会上发表竞职演说，介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想、竞职承诺，回答党员群众提出的问题，让党员群众在充分听取候选人陈述的基础上做出选择，选出自己满意的人选。各区、镇（街）党（工）委认真比对村级组织候选人6条标准，结合日常表现、绩效考核等情况，从符合条件的人选中确定重点培养对象，安排他们参加培训及实践锻炼，有效提高了他们的综合素质和工作能力。（本文摘编自《海南日报》）■李 磊探索新举措选出新班子 换出新活力他 山 之 石 他 山 之 石32
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