“四老”人员包联团结关爱户制度10篇“四老”人员包联团结关爱户制度 序号项目检查项目及要求分值设置得分1、制定整改方案，落实整改措施。22、整改工作成效显著。31、党委书记认真履行“第一责任下面是小编为大家整理的“四老”人员包联团结关爱户制度10篇,供大家参考。
， 每名党员、 干部联系10户农户（居民）
。51、 按期完成村“两委” 换届选举工作任务， 做好建章立制和档案的收集整理工作。52、 全面落实“五个上升” 、 “五个统筹” 目标任务。53、 坚持村干部轮流做班制度。51、 成立“四知四清四掌握” 工作领导小组， 实行“一人双岗” 。22、 及时调整、 更新“四知四清四掌握” 工作台账、 手册。
乡 镇、 村干部入户率、 熟知率达到100%。3、 实行“四类管理法” ， 建立健全“1+5” 台帐。224、 乡 镇干部分片包村， 村支部书记、 村委会主任带头包复杂区域、 问题较多的片区,确保每户农户都被乡 镇干部、 村干部包联。45、 建立“四知四清四掌握” 工作机制督查制度， 保证每月一次督查。26、 “三支队伍” 人员到位， 全面落实各项报酬、 补贴。
每周召开一次“社情民意、服务群众” 分析会。47、 推行乡 镇站所“一站式” 服务及“五个一” 工作法， 建立服务群众工作台帐、 民情日记。41、 成立推广“四议两公开” 工作法领导小组， 相关制度健全。22、 大力开展“四议两公开” 工作法宣传教育培训。23、 运用“四议两公开” 工作法解决村级重大事项的村达100%。44、 “四议两公开” 工作法程序规范， 决策事项合理， 群众参与率达到80%以上。45、 “四议两公开” 工作法相关记录及档案健全, 内容详实。56、 群众测评满意率达到80%以上。31、 基层党组织分类界定科学合理， 定性准确。32、 界定为“好” 、 “较好” 的党组织， 总结提炼特色、 亮点， 示范、 辐射、 带动效应发挥好。43、 成立后进党组织整顿工作领导小组， 制定整顿方案， 整顿转化成效明显。44、 抓好农民专业合作组织党组织组建工作， 建立党组织工作制度， 开展党组织活动， 构建农村区域化党建工作格局。4352012年农区基层组织建设重点工作考核细则（200分）单位：
时间：
2012年
月
日1督查整改落实情况（5分）党组织动态分类管理（15分）6党委班子建设（30分）村“两委” 班子建设（15分）24“四知四清四掌握” 工作机制（20分）“四议两公开” 工作法（20分）
1、 村集体经济项目运行及收益情况良好， 档案规范。52、 认真做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作， 主动与财政部门沟通协调，积极争取村级集体经济财政奖补资金。53、 村集体经济年收入均达到4万元以上。101、 严格“四老” 人员的审核和管理， 按时足额发放“四老” 人员生活补贴。52、 认真落实村干部报酬， 保障村级组织运转经费。53、 进一步完善村党组织及干部绩效考核机制， 对乡 镇、 村干部进行绩效考核， 奖罚分明。
认真执行乡 镇基层干部及十户长（楼栋长）
考核管理办法， 及时足额发放各类报酬补贴。54、 加强大学生村官的教育管理， 总结推广选聘高校毕业生到村（社区）
任职的好做法、 好经验。51、 制定党员教育培训工作计划， 加强对村干部教育培训力度。22、 按时足额收缴党费， 并按季度在党务公开栏公开。33、 认真做好发展党员工作， 全面推行发展党员公示制、 票决制、 预审制和责任追究制围绕基层党组织建设， 创新工作思路、 工作措施和工作载体， 形成具有感召力、 牵动力、 影响力的创新载体， 成效明显。510创新工作1511信息工作 认真做好信息的搜集、 整理和报送工作。1512日常工作 能按时、 高质量的完成县委基层办交办的各项工作任务。15村集体经济（20分）798督查组组长（签字）
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被督查单位（签字）
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党员干部管理（10分）主要特点：存在的主要问题：落实农村激励保障机制（20分）
结合市“在团结一家亲”领导小组办公室的相关文件要求,商务局继续深入地与结亲户对接联系、互动,实现了常联系、常来往、增友情、增感情。这次互动,商务局干部开始使用近日学习的维吾尔常用语言。下面是,欢迎阅读参考。
近日,州党委常委、州公安局党委书记、局长何春潮来到库尔勒市哈拉玉宫乡下多尕村 3 组村民买买提·阿巴格“哥哥”家串门,并走访看望包联结对的爱国宗教人士依米提·买哈苏木和生活困难群众吾买尔江·艾山及哈拉玉宫乡下多尕村重点人员吐某,为他们送去了书籍、砖茶等慰问品。
10 月 31 日,巴州公安局、塔里木公安局在库尔勒市哈拉玉宫乡下多尕村村委会举行“民族团结一家亲”活动启动仪式,州公安局、塔里木公安局班子成员,各部门主要领导,库尔勒市哈拉玉宫乡领导和下多尕村领导、群众等 350 余人参加活动。
该局对“民族团结一家亲”活动进行具体安排部署,总结传授“民族团结一家亲”入户八步工作法:一做自我介绍,二问家庭情况,三看房屋实物,四观异常行为,五记谈心交流,六询困难需求,七察立场态度,八报社情民意。在做好结对认亲户的基础信息摸排工作基础上,合理安排结对认亲
对象,制定具体的活动内容和计划,确保“民族团结一家亲”活动扎实有效开展。
结对认亲后,何春潮于 11 月 10 日、18 日、29 日先后来到结对认亲户家,与亲戚聊家常、赞政策、问冷暖、话未来,以身作则、率先垂范,确保“民族团结一家亲”活动见人、见事、见成效。
目前,州公安局已组织多批民警赴下多尕村开展结对认亲活动,与401 户村民结为亲戚,开展了形式多样、内容丰富的活动。
巴州公安局公安民警、辅警与村民结对认亲后,主动给亲戚打电话、发短信、发微信、寄全家福,绝大多数人员也已收到了亲戚们的回信和回电。同时,每周开展不同的活动: 11 月 14 日,组织民警深入农户家中开展家庭防火防盗培训及宣传活动,向村民发放《增强防火知识、提高防盗意识》宣传手册;11 月 26 日,巴州公安局交警支队组织“民族团结一家亲”结对认亲的“四老”人员参观了库尔勒市规划展示馆;11月 28 日,组织禁毒民警开展禁毒宣讲活动,向村民发放维汉双语禁毒宣传手册、宣传单。下一步,该局计划邀请亲戚们到库尔勒市逛街、看电影,与亲戚们开展联欢活动,共叙家常。
俗话说:事成于和睦,力生于团结”。为深入贯彻落实社会稳定和长治久安总目标,扎 实推进“民族团结一家亲”活动。地区商务局按照自治区党委和市委的统一部署,认真落实“民族团结一家亲”活动的具体要求,全力
推动“民族团结一家亲”活动深入开展,局干部职工结亲戚、互走访,形成了各民族干部群众交往交融一家人、和睦和顺一家亲的良好局面。
一、局党组高度重视,迅速启动“民族团结一家亲”活动 10 月 27 日,地区商务局党组联合地区贸促会在天山乡板房沟村委会开展了主题为“我们都是好兄弟(姐妹) 民族团结一家亲”结对认亲活动。活动仪式上,商务局(贸促会)28 名党员干部职工与板房沟村 28户维吾尔家庭结对认亲,并与各自的“亲戚”相互交换了印有“心连心”图案的结对认亲卡。卡片上填写着双方的姓名、家庭住址、联系方式等,大家还拿出手机互加微信,以方便沟通和联系。结亲仪式上,商务局干部还为“亲戚”们送上了自己精心准备的小礼物,结对认亲户代表也亲手为商务局干部戴上了象征民族特征的花帽。仪式结束后,民汉兄弟、姐妹们共同跳起了麦西来甫舞蹈;围坐在一张桌子上、同吃具有民族风味的一锅抓饭,畅谈了各自家庭生活情况;互相学起了语言,并现学现卖,不时地沟通着、交流着...。有的干部还借此机会被热情好客的维吾尔结亲户邀请到家中认门做客。结亲活动在一片祥和欢乐中气氛中结束。
二、强化走访互动,事项互学互帮互助 11 月 4 日,地区商务局主要领导充分利用业余时间,来到板房沟村结对认亲户家中走访,面对面交流、交谈各自境况,也得到了结亲户的
热烈欢迎;同时,部分干部结合自己的工作实际,通过电话进行了互动联系,深入了解结亲户的生活、工作情况,基本实现了与结亲户联系互动全覆盖。
11 月 14 日,结合市“在团结一家亲”领导小组办公室的相关文件要求,商务局继续深入地与结亲户对接联系、互动,实现了常联系、常来往、增友情、增感情。这次互动,商务局干部开始使用近日学习的维吾尔常用语言。“阿卡、阿恰、亚克西姆塞斯、恰依依情、热合买提、伙西”等用语已经在商务局汉族干部中广泛使用,板房沟村维吾尔群众不时用汉语问候着:家里好吗?老婆好、娃娃好、全部都好? 11 月 21 日,商务局具体参与承办的新疆(哈密)健康食品博览会一结束,局主要领导始终没有忘记“民族团结一家亲”工作,积极号召全局干部职工,再次投入到分批走访慰问工作中。局党组主要领导亲自部署、亲自安排、亲自组织、亲自落实。带头带着自己精心准备的礼物来到结对认亲户家中走亲戚;受到了结亲户的热烈欢迎。每到一户,好客维吾尔群众都等在门口迎接,握手、互致问候后进入亲戚的温暖的客厅,结亲家庭为汉族兄弟、姐妹倒上茶水、端上馕...,一时间,维汉双方互相拉着手,笑声充满了整个屋子。
三、及时召开总结会,安排部署下阶段工作 在走访互动结束的返途中,大家互相倾诉者各自亲戚的热情好客和自身感受。局主要领导也及时在返回单位后,利用集中学习的机会总结
了走访慰问工作,对下阶段工作提出具体要求:一是商务局干部职工要继续深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实自治区党委陈全国书记系列讲话精神,坚持用“民族团结一家亲”理论武装自己,不折不扣的贯彻落实市委关于“民族团结一家亲”活动的各项安排和要求;二是走访互动要积极用通俗易懂的语言,强化宣传宣传党和国家的民族宗教政策,宣传国家法律法规和各项惠民便民政策措施,进一步增强板房沟亲戚的“五个认同”意识;三是认真落实市委提出与结亲户实现“九个一”活动。要通过我们的“微行动”,如“经常走访、互学语言、关爱帮扶、宣讲政策”等行动,不断推进商务局“民族团结一家亲”活动实实在在落到实处。四是要充分发挥干部的主动性和积极性,不断创新和丰富商务局“民族团结一家亲”活动的形式和内容,为全市民族团结工作作出应有的贡献。五是局民族团结一家亲活动办公室要认真总结做法和经验,加以提炼和沉淀,力争形成符合商务局实际的“民族团结一家亲”活动特色。
“民族团结一家亲”活动开展以来,新疆监狱系统各级党组织和民警职工积极响应号 召,采取多种形式宣传贯彻落实活动要求,全身心投入到结亲中,深入到群众中,来到亲戚家里、来到田间地头,共叙亲人情,共连民族心。
伊犁未管所
为拓宽“民族团结一家亲”活动,进一步推动“民族团结一家亲”结对认亲工作,伊犁未成年犯教所通过“六个融入”,形成全所上下人人讲团结、人人促发展的良好氛围越来越浓厚,有力地促进了“民族团结一家亲”活动的深入开展,进一步提升了各族民警职工的满意度和工作积极性,使“民族团结一家亲”之花别样红。
融入行动。根据监狱局下发的《转发自治区司法厅的通知》(新狱党〔XX〕21 号)和伊犁州印发的《自治区州关于开展“民族团结一家亲”活动的实施方案》(伊州党办厅字〔XX〕50 号)要求,监所领导高度重视,迅速行动,先后分层召开动员会、协调会、专题部署会,成立活动领导小组,制定《伊犁未成年犯管教所开展“民族团结一家亲”活动的实施方案》,进一步细化分解,选派政治处工作人员参加伊犁州直机关“民族团结一家亲”活动动员会,与伊犁州民宗委建立结对认亲工作联络机制,明确活动的总体要求、主要责任、实施步骤、阶段任务,使全体民警职工充分认识开展“民族团结一家亲”活动的重要意义。
融入学习。组织民警职工认真学习贯彻落实习近平总书 记重要讲话精神特别是关于民族工作重要指示精神,深入开展党的民族宗教理论政策、法律法规知识学习教育,安排政治处负责制定和编撰《民族团结学习手册》下发各科室、管区;针对每阶段的活动任务,坚持每月组织一次政治学习,强化民警职工结对认亲意识;每两个月职工与结对认亲户见面交流,进行面对面宣传教育,让认亲户感受到“民
族团结一家亲”的深情厚意;每季度组织开展一次小结,汇报结对认亲工作开展情况,总结活动好的经验与做法,进行有效推广。同时指定教育科编制“民族团结一家亲去极端化”宣传教育手册,与驻地相关单位协作,大力开展法制进校园、进社区活动,通过“普法教育”、“去极端化宣讲”等形式拓展“民族团结一家亲”教育效果。将活动落实开展情况纳入年度绩效考核,切实打牢民警职工开展“民族团结一家亲”活动的思想基础。
融入实际。坚持落实结对认亲、经常走访、互学语言、关爱帮扶等工作,并从实际出发,广泛开展民族团结“六互三个一”活动,即:互吃一次饭、互送一件小礼品、互办一件小事、互教一项小技术、互提一个醒、互学一句话,与结对户照一张合影、建一本结对工作手册、记录每一次的活动开展情况,达到以点带面,纵深推进,融洽结对认亲人相互间的感情,增进彼此的友谊。
融入工作。采取以“一对一”、“一对多”、“多对一”等 多种结对形式,将“民族团结一家亲”活动与民警职工业务工作相融合,及时联系伊犁州民宗委,分四个层明确副处级以上领导干部、中层以上领导干部、普通民警、职工的结对具体认亲户,根据认亲户具体情况,安排走访、帮扶工作,充分利用各种手段和途径,与结对认亲户经常通话、聊天谈心,切实了解和掌握结对认亲户的家庭成员的思想动
态、生产生活状况,积极帮助结对认亲户解决实际困难,让他们切实感受到党和政府的关怀与温暖。
融入生活。以支部为单位,制定结对认亲走访帮扶工作计划,明确民警职工日常及节日里相互交流、走访、互学语言、关爱帮扶的时间、次数和措施,定期开展“民族团结一家亲”主题送祝福活动,加深结对认亲户之间的交往交流交融,充分展现结对认亲户间其乐融融的各谐生活。
融入选树。结合“民族团结一家亲”活动开展情况,积极选树“民族团结一家亲”活动中涌现出的先进集体和先进典型,每月评选岗位标兵,每季度确定民族团结一家亲标兵集体和个人,以引导各族民警职工向典型学习、向先进看齐。同时,对“民族团结一家亲”活动中表现突出的纳入年终评优选先中、纳入选优优先提拔使用中,充分营造“民族团结一家亲”的浓厚氛围。
喀什监狱 近日,喀什监狱按照自治区党委统一部署和安排,制定 下发《喀什监狱民族团结一家亲活动实施方案》,以“民族团结一家亲、同心共筑中国梦”为主题,组织开展各类民族团结一家亲宣传教育实践活动,积极营造“感恩伟大祖国、赞颂民族团结”的良好氛围。
掀起民族团结宣传教育热潮。喀什监狱各部门、各单位齐抓共管,组织各族民警职工学习宣传《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条
例》、“四个认同”、“五观”、“六好”等民族团结教育知识。并自觉将新疆精神、“去极端化”教育渗透到监狱执法管理工作的方方面面和民族团结扶贫结对认亲活动。通过民族团结教育知识考试和学“双语”用“双语”测试,提高民警职工学习宣传效率。每支部每月组织一堂民族团结教育课。结合当前喀什地区维稳形势,以地区编写的《履行民族团结的责任,争做民族团结的模范》为教材,教育干部群众共同捍卫民族团结“生命线”。广大民警职工纷纷表示要以身边的先进为楷模,充当维护稳定的先锋。还通过 LED 显示频、黑板报等形式对活动进行大力宣传动员,增强服务能力和执法能力,积极营造浓厚的舆论宣传氛围,掀起了民族团结宣传教育的热潮。
弘扬“民族团结• 中国梦”精神。监狱开展以“感恩伟大祖国、讴歌辉煌成就、赞颂民族团结、弘扬社会正气”为主题的短信征集活动,收集民族团结短信 23 条,短信个个饱含着对“民族团结• 中国梦”的畅想,深刻抒发了各族民 警职工对民族团结一家亲的热烈情感,增进了各族民警职工的民族团结意识和民族情谊。
在“道德讲堂”中感知团结友爱模范精神。为使民族团结教育深入人心,监狱还举办了“向当代雷锋壮士华看齐”的道德讲堂,观看学习壮士华同志在新时期如何弘扬雷锋精神,并共同齐唱民族团结之歌《一家人》,在歌声中传递相亲相爱一家人的真情,激励着在场民警职
工内心深处对“学雷锋、树新风,践行新疆精神”的向往热情,不断加强了各族民警职工的民族团结教育。
精编民族团结“结对子”联系册。监狱一手抓民族团结宣传教育,一手抓“结对认亲”活动,精心编制、发放《喀什监狱结对认亲联系册》,划分责任任务和具体承包户,重新整理各族领导干部和民警职工联络方式,与扶贫定点村加强沟通,互相增加友情 QQ、微信、电话等的联系方式,以多沟通、多交流,多深入的方式,了解扶贫村村民在思想、工作、生活和家庭上遇到的具体困难和问题,定期到“亲戚”家互动交流,帮助解决问题和困难,帮助他们脱贫致富。
通过开展各种教育实践活动,在全监上下形成了,从我做起,从身边做起,从点滴做起,把维护民族团结转化为自觉行动,进一步唱响了“56个民族 56 朵花,56 个民族是一家”的主旋律。
一、包联驻村工作的必要性和重要性 （一）包联驻村工作是密切联系群众的重要举措。群众路线是党的生命线和根本工作路线。包联驻村工作就是把行政力量和优秀人才，下沉到基层一线，帮助基层解难题，帮助农牧民群众解困难，带领群众发展致富，可以进一步密切党群干群关系，有助于促进党员干部转变工作作风。
（二）包联驻村工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强基层党组织建设的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。通过选派一批有理想、有知识、有潜能的优秀机关年轻干部到村任职，可以进一步盘活人才资源，把习近平新时代中国特色社会主义思想植根于农村牧区基层每一个细胞，不断激发基层干部队伍的活力，有利于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
（三）包联驻村工作是落实乡村振兴，全面建成小康社会的重要举措。当前正值全面建成小康社会决胜期，实行包联驻村工作机制，可以有效发挥县级领导和机关部门党组织的资源优势，整合各方力量、激发各种潜能，通过组织推动、市场配置等手段，实现城乡资金、人
才、智力、信息、阵地等资源共享，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和实施乡村振兴战略提供动力。
（四）包联驻村工作是深化干部人事制度改革，促进干部成长成才的重要举措。十九大报告提出，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。让驻村干部到与人民群众接触最直接、各种矛盾最错综、各种情况最复杂的“大熔炉”中去直接锤炼，更快、更有效、更牢固地学习掌握做好一线工作的方法和经验，全面快速高效地提高群众工作的能力、攻坚克难的能力和科学发展的本领。
二、包联驻村工作现状 xx 镇土地总面积 xx 平方公里（xx 万亩），境内有自治区级重点工业园区 x 个（xx 能源化工基地），下辖 x 个村、x 个社区、x 个自然村，总人口 x 人，其中户籍人口 x 户 x 人、产业工人 x 人、xx 族 x 户 x 人，是一个以 xx 族为主体、汉族占多数的少数民族聚居地区。
镇党委下辖 x 个党支部，其中村党支部 x 个、社区党支部 x 个、学校党支部 x 个、幼儿园党支部 x 个、扶贫互助社联合党支部 x 个、机关党支部 x 个。全镇现有党员 x 名，其中农牧民党员 x 人，占 x%；少数民族党员 x 名，占 x%；女党员 x 名，占 x%；大专以上学历党员 x名，占 x%。
按照《xx 旗包联驻村工作实施办法》文件精神，由旗委书记辛晓瑞同志包联 xx 镇，共有县级领导包村 x 名，包联单位 x 个，派驻驻村第一书记、队员各 x 名，x 个少数民族人口较多村“双语”驻村干部配备到位。
一是亲力亲为作表率。按照旗四套班子包镇、县级领导干部联系包村、旗直部门帮村、第一书记驻村联动工作机制，旗委书记辛晓瑞同志亲力亲为，多次调研 xx 镇和包联八一村，实地了解情况，协调推动 xx 镇重大工业项目建设，帮助解决八一村村集体经济发展实际困难。各县级领导定期深入村，协调包联单位推动乡村振兴、脱贫攻坚等各项重点工作。
二是工作力量下沉一线。包联单位和驻村第一书记、队员积极投身基层一线，在乡村振兴的主战场建功立业。今年以来，各驻村工作队、第一书记累计下基层次数 xx 余次，提供代办服务 xx 多次，扶助困难户 x 户，化解矛盾纠纷 xx 起，为群众办实事 xx 件，帮助村制定帮扶计划 x 个。先后举办了第一书记任职培训班、扶贫技能提升专题培训班 x 次，并结合培训内容进行理论测试，有效提高了驻村干部精准帮扶工作水平，更好地推动农村牧区经济社会发展。
三是明确任务抓管理。认真落实自治区派驻村第一书记日常管理监督五项制度，按照《xx 旗精准脱贫攻坚工作考核办法》，通过建立目标管理、督查通报、考核奖惩、保障激励等 xx 项管理制度，强化日常监督管理，推进驻村帮扶工作规范运行。为保障驻村干部安心工作，实行镇、派出单位分级负责制，明确各自任务，妥善解决驻村干部办公、生活等具体问题，并严格落实驻村生活补助、交通补贴、保险等保障制度。定期开展谈心谈话，了解驻村干部思想动态，切实把关心关爱落在实处。
三、存在的问题和不足 一是个别驻村第一书记存在兼职的情况，驻村第一书记都是部门
的年轻后备干部和业务骨干，能够独当一面，个别派出单位仍然给驻村第一书记安排业务工作，存在“两面跑”和精力分散的问题，未能真正脱岗挂职，导致驻村第一书记不能专心投入到村各项建设中来。
二是个别派出单位派驻第一书记能力素质不高，部分派出单位本身人员较少，加之缺乏年轻的正式编制干部，有的甚至不愿意将优秀的干部挂职，一定程度上影响了包联驻村工作的质量。
三是个别驻村第一书记不愿意挂职，欠缺吃苦耐劳精神，工作积极性不高，工作合力不够强，没有拧成一股绳。
四是监督管理还不到位，个别派出单位存在着前期重视程度高，后期应尽的领导义务、管理义务和教育义务有所欠缺，个别第一书记以驻村或者单位有事为由来回扯皮，实际从事驻村工作相对较少。
五是个别驻村第一书记担心群众期望值过高，达不到村级要求，思想压力大。比如部分群众希望第一书记能在修路、水利设施建设等方面有所作为，有的希望在短期内能引来项目形成集体收入；这些要求虽然能够激励“第一书记”扎实工作办实事，但从另一个角度来看，村情况千头万绪、错综复杂，短期内要实现这些要求明显不切合实际，超出了“第一书记”的能力或职责范围，这也给第一书记也带来了很大思想压力。担心满足不了群众要求，无法向组织交待，在村上无法呆下去。
六是个别驻村第一书记担心自身能力、经验不足，基层经验匮乏，工作无法取得实质性进展。选派的“第一书记”中，有的是从家门到校门、从校门到机关门的“三门”干部，有工作热情和积极性，但基层工作经验少，对基层的了解少，怕达不到上级要求，找不准发展方
向，理不清发展路子，怕无法与村级达到良好“对接”、形成“共振”，工作一开始劲头足、热情高，但遇到挫折就有无所适从，甚至可能打“退堂鼓”。
七是挂职时间段，因机构改革、人事变动等原因，部分驻村第一书记挂职时间较短，更换较为频繁，新来的第一书记又要重新熟悉情况，需要把挂职期限延长，并“铁打不动”的执行。
四、措施和建议 一是强化全局意识，派出单位大力支持到村任职干部开展工作，承担应尽的领导义务、管理义务和教育义务，配合组织部门和任职镇做好机关干部的培养锻炼工作。经常了解选派干部的思想状况，单位主要负责同志要经常与选派干部谈心谈话，了解工作和生活情况，鼓励其在农村基层艰苦创业、做出实绩；要整合部门资源，大力支持选派干部的工作，千方百计帮助所在村解决实际困难，为选派干部创造必要的工作条件；要把选派干部任职村作为本单位工作联系点，定期组织机关干部到选派村了解农村情况，接受教育，增进与农民群众的感情。
二是强化责任意识，各镇将选派干部纳入村党组织书记队伍进行正常管理，同其他村党组织书记一视同仁，同要求、同教育、同管理、同监督，真正做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、要求上严格。经常与到村任职干部谈心谈话，帮助协调处理好派驻村的相关矛盾，为选派干部营造良好的工作环境。强化考核，明确目标责任，与选派干部签订目标责任书，作为选派干部年度考核和任期考核的重要依据。及时与到村任职干部进行沟通交流，对取得的成绩要及时总结
并予以肯定，对存在不足的要指出问题，点明努力方向，对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑。
三是强化目标意识，严格执行《xx 旗包联驻村工作实施办法》，认真抓好对选派干部的跟踪管理和考核考察工作，做好协调，抓好督查，搞好指导，确保到村任职干部人员到位、精力到位、工作到位。要明确任期目标，合理设置考核内容，实行每月调研、半年评议、年终考核等办法，确保到村任职干部下得去、待得住、干得好。严格落实奖惩措施，建立科学的激励机制，充分调动到村任职干部的工作积极性，对工作尽职尽责、业绩突出的到村任职干部，根据工作需要优先提拔和使用。认真组织宣传活动，及时发现各类先进典型，营造良好的舆论氛围。各涉农涉牧有关部门要强化业务指导和政策扶持，促进这批干部尽快掌握工作方法和本领，确保到村任职工作取得实效。
为进一步推动全镇机关单位单位党员干部深入基层，联系群众，为民服务，不断提升村级党组织工作水平，加快农村发展，促进农民增收，维护农村社会和谐稳定，现结合我镇实际，就进一步加强“领导驻点、部门包村、干部联户”的包村帮扶工作制定本实施方案。
一、总体要求 坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以建强组织堡垒为核心，以推进扶贫开发为重点，切实增强帮扶村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，力争通过镇领导驻点、县直部门和镇属机关部门包村、机关党员干部联户和派驻“第一书记”等方式，实现“帮扶村党组织班子有新面貌、队伍有新活力、工作有新起色、群众满意度有新提高，帮扶村群众增收致富步伐明显加快、自我发展能力明显增强、生产生活条件明显改观”，为我镇加快社会主义新农村建设步伐，“打造旅游强镇，建设美丽黄沙”提供组织保证。
二、工作形式 ㈠领导驻点。每位党镇班子成员定点驻一个村。
㈡部门包村。县委下派三个县直部门到我镇挂点，每个部门联系一个贫困村作为帮扶村；镇党委安排十个镇属机关部门联系其他村作为帮扶点，开展包村帮扶工作。县直、镇属部门分别成立包村帮扶工作组，县直部门同时下派优秀年轻干部到所帮扶村担任村党组织“第一书记”。
㈢干部联户。县、乡两级机关干部联系农户，采取“一帮一”、“几帮一”或“一帮几”等形式，县直部门和镇属部门在本单位所联系的村，镇干部在所驻的村，定点与困难户或产业大户结对帮扶。每位县，科级帮扶干部不少于 3 户，一般干部不少于 2 户，村干部不少于 1 户。
三、具体任务 ㈠规范村级组织管理，提升基层组织建设水平。一是帮带新一届村级班子。对新上任的村“两委”干部要开展培训，工作组帮助新班子结合村实际，理清党务、村务工作思路。二是健全村级各项制度。要健全完善“两重两轮”、“四议两公开”、“三务公开”、“三会一课”等规章制度，形成一套良好的工作机制；对村级财务不透明、群众有反映的，实行收支分离、民主理财和村务财务公开，接受群众监督。三是培养村级后备干部。在帮扶过程中，要有意识培养村级后备干部，要建立后备干部人才库，将农村致富能手、复员退伍军
人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商人员、“村医”、“村教”、大学生及大学生村官等纳入培养对象，帮助每村每年至少培养 2 名村级后备干部。四是抓好党员干部队伍建设。以“三培两带两服务”、“先锋创绩”、“民主评议党员”等载体为抓手，抓好党员日常教育管理。注重发展农村优秀青年入党，不断优化党员队伍结构。坚持开展党员设岗定责、承诺服务、结对帮扶等活动，组建为民服务团队，为农村党员发挥先锋模范作用搭建平台。
㈡制定产业发展规划，促进农民增收致富。一是指导帮扶村理清发展思路。要把发展村级经济、增加村民收入作为包村帮扶工作的首要任务，大力推进“一村一品”建设，培植所帮扶村发展主导产业，确保所帮扶村有 1 个以上覆盖面较广、能稳定增加农民收入的支柱产业。二是引导群众发展合作组织。村级主导产业确定后，要上户或者召开村民代表会议做好思想工作，积极引导村民参与发展合作组织，推行“合作社+农户（贫困户）”的经营模式，按照“入社资源、利益共享、风险共担”的原则，鼓励农户采取资金入股、土地（山林）承包经营权入股、劳动力作价入股等方式，组建合作社。三是全程跟踪产业发展。包村帮扶单位工作组要安排懂经营的干部对产业发展进行跟踪，帮助开展相关技术培训、拓宽市场销售渠道，将农户投资风险降到最低。四是加强农民实用技能培训，加大创业就业服务力度，使所包村未
外出的 80％以上劳动力基本掌握 1—2 门实用技术。
㈢完善基础设施，改善群众生产生活条件。一是摸清底数。要深入各村民小组，对全村的水利、公路、饮水、村级活动场所等基础设施建设情况进行摸排，对亟待解决的基础设施建设进行分类汇总后建立台账，统计上报至镇扶贫办公室汇总存档。二是动态管理。要对登记在册的基础设施相关情况及时更新，做好查漏补缺工作。三是逐步解决。对调查摸底出来急需建设的基础设施按实际情况进行排序，积极自行联络有关部门或上报镇党委、政府统筹安排工作计划，争取项目配套资金，每年至少解决 3 个基础设施建设项目，达到逐步解决的目的。
㈣创新社会管理，维护农村和谐稳定。一是进村入户走访。要逐家逐户走访调查，入户率要达到 100%，以表格的形式对各家各户人口、经济状况、反映的诉求等情况逐一登记，对走访过程中遇到的问题如实填写《民情日志》。二是定期回访。对特困户、上访户以及反映问题的群众要每月定期回访，积极协调各种矛盾纠纷，妥善解决群众关心的热点难点问题，为他们提供力所能及的帮助。三是协助自然村开展村民事务理事会建设。引导群众实行自我管理、自我教育、自我服务，充分发挥理事会在农村社会管理中的主体作用，促进基层社会和谐，实现“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交、群众无上访”。
四、工作要求 ㈠帮扶责任到位。各部门单位负责人作为此项工作的第一责任人，要亲自研究部署，组织动员广大机关干部进村入户，扎实开展好包村帮扶工作。各部门单位要组成 2—3 人的工作组，组长由单位班子成员担任。工作组组长为此项工作的直接责任人。
㈡工作力量到位。镇党政班子成员每周到帮扶村工作 3天以上。县直部门和镇属部门每月研究包村帮扶工作 1 次以上，工作组每月到村工作不少于 4 次、时间不少于 15 天。
㈢帮扶措施到位。县直部门要根据帮扶规划，结合单位实际，积极帮助引进带动经济社会发展的项目和资金，每年至少为帮扶村扶持资金 3 万元，并要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。镇属机关部门要结合各自职能实际、工作社会影响等方面，有重点、有措施、有实效力所能及落实帮扶工作。干部联户要按照“一户一策”的要求制定具体、细化、针对性强、组合式的帮扶计划。计划要有帮扶责任人（单位）、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标，并及时做好帮扶到户工作的监测评价。
㈣考核督查到位。将“领导驻点、部门包村、干部联户”活动纳入年度综合目标考核以及领导干部年度考核的重要内容，对镇属部门的业绩考核与驻村扶贫工作挂钩，其中帮
扶对象的评价作为重要依据。对帮扶工作成效明显的部门和个人进行表彰，对帮扶工作不力、群众满意度不高的单位进行通报批评并限期整改；对表现差的帮扶干部及时替换，并坚决按照干部管理制度采取管理措施。
五、纪律保障 驻村干部要严格遵守中央“八项规定”及各项规章制度，杜绝“四风”，不准在基层报销应由个人负担的任何费用，不准工作时间饮酒，不准无故离岗。下基层开展工作必须轻车简从，严禁走过场、摆花架子，要注重工作实效，树立良好形象。对行动上慢作为不作为、工作上不主动不担当的，将严格问责；镇纪委要加强跟踪问责力度，对违反工作纪律的责任单位及相关人员，依据有关规定，视情给予诫勉谈话、通报批评或纪律处分。
发挥村干部“管理员”作用。结合“知民情、解民忧•调研走访年”活动，全县 107 个行政村 605 名村干部围绕 “四知四清四掌握”工作机制，实行分类管理，登记备案，对放心户一月一走访，基本户一周一走访，重点工作户三天一走访，重点监控户一天一走访，全面掌握，不留死角；各级党组织开展送政策、送法律、送信息、送科技、送温暖活动 490 余件次，捐款捐物、发放救助物资 135 万元，切实解决群众生产生活困难问题。
发挥大学生村官“宣讲员”作用。全县 107 名大学生“村官”积极组织农民群众学习民族宗教政策，宣讲党的支农惠农政策，共组织当地群众观看有关维稳多媒体资料240余场（次），进行宣讲570余场（次），发放宣传资料 2.2 万余份，努力做到让维稳宣讲教育入心入脑。
发挥“四老”人员“调解员”作用。利用“四老”人员熟悉村情民情、群众基础好等优势，挑选 110 余名政治立场坚定、责任心强、威望高的 “四老”人员组成“调解员”队伍，广泛了解村情民意, 及时收集群众关心的热点 难点问题和信访苗头,处理村民纠纷，把不稳定因素化解在村里、化解在萌芽状态。
发挥联防队员“战斗员”作用。全县 112 个行政村（社区）配备治安联防队员 672 名，不间断地展开 24 小时值班巡逻、清查等活动，尤其是加强夜间乡村的治安巡逻，真正实现了“时时有人巡逻、户户有
人参加”，维护农村治安稳定，夯实了基层平安创建基础。
发挥十户长 “信息员”作用。
全县 3411 名十户长在抓好村级维稳、治安防护的同时，积极协同驻村协警员做好舆情信息收集上报工作，共收集基层群众关心热点难点问题 170 余个，成功化解 58 个，有效维护了基层社会稳定。
拓宽组织服务领域 为全乡跨越式发展和长治久安提供组织保障 ——萨罕乡 2011 年度党建工作汇报材料
萨罕乡 辖 21 个村， 2 个农场， 101 个村民小组， 总耕地面积4. 2 万亩，
6428 户 ， 人口 31389 人， 全乡 共有 29 个党支部， 737名 党员 ， 其中， 农民党员 535 名 ， “四老” 人员 202 名 。
2011 年，全乡 人均纯收入 4567 元， 比 2010 年增加 516 元。
今年以来， 萨罕乡 坚持以科学发展观为指导， 认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、 自 治区党委七届九次、 十次全委（ 扩大）会议和地、 县委扩大会议精神， 紧紧围绕“抓班子、 带队伍、 夯基础、 聚合力、 保稳定、 促发展” 的工作目 标， 不断深化基层组织建设六个长效机制， 进一步增强基层党组织的创造力、 凝聚力和战斗力， 为全乡 经济社会跨越式发展和长治久安提供了 坚强的组织保证。
一、 建好班子， 带好队伍， 夯实基层党的执政基础 圆满完成换届选举工作。
按照县委的统一部署， 分别于 2 月12 日 、 7 月 1 日 召开中共萨罕乡 第十二次党员 代表大会、 萨罕乡第十六届人民代表大会暨地区乡 镇换届现场会， 选举产生了 萨罕乡 新一届党委、 纪委、 人大、 政府领导班子。
与 此同时， 积极做好第八届村委会换届选举各项准备工作。
今年以来， 共三次考核测评村级班子和村干部， 对干部缺位和力量薄弱的 7 个村班子进
行了 调整充实。
完善了 村级后备干部库， 全乡 村级后备干部达 173名 。
认真落实党建工作责任制。
将党建工作列入党委重要议事日程， 做到日 常工作抓督促， 常规工作抓规范， 重点工作抓创新，形成了良好的工作格局。
一年来， 硬化绿化了 4 个新建村级阵地，建成了 灯光球场， 建立了 统一规范的公示栏和宣传栏。
严格落实发展党员 十六字方针， 新发展党员 30 名 ， 转正预备党员 49 名 。设立村级党员 监督台， 为农村无职党员 搭建服务平台， 使党员 先锋模范作用 得到有效发挥。
认真抓好党建带团建、 带妇建工作，团员 推优入党 12 名 ， 发放妇女小额贷款 1. 053 亿元。
深入开展“创先争优” 活动。
找准“创争载体”， 以“转变作风、 服务群众、 改善民生、 建设新农村” 为主题， 按照“定诺、审诺、 践诺、 评诺” 的程序， 全乡 737 名 党员 共承诺事项 875 件，践诺事项 849 件， 践诺率达到 97%。
设立村级“群众事务代办点”，督促落实村干部、 “四老” 人员 坐班和联系 群众制度， 及时为群众化解矛盾， 解决困难。
今年以来， 共帮助村级解决实际问题 367件， 接待群众来访 2416 人（ 次）， 为群众代办实事 151 件， 化解矛盾 133 起。
扎实开展公开承诺“回头看” 活动， 严格按照“六查六看” 程序， 落实“三审” 机制， 对承诺不实事求是的要求限期整改， 对没有按期兑现的进行通报， 接受群众跟踪监督。
二、 科学谋划， 统筹规划， 提升农村经济发展后劲 科学规划撤乡 建镇工作。
邀请自 治区设计院专家， 科学规划小城镇建设， 初步形成以乡 政府为中心， 方圆 2. 5 公里的城镇建
设区。
确定了 4 村和 10 村新农村建设示范村， 整合各项资金， 按照“三高、 四不落后、 七个配套” 的要求， 统一规划、 统一建房、统一配套公共设施， 加快小城镇建设步伐。
积极创优招商引 资环境。
以林果、 畜牧两大支柱产业为重点，引 进农副产品深加工企业， 提升农产品附加值， 解决劳动力就业问题。
目 前， 成功引 进 2 家企业， 并已建成投产。
同时， 积极与山东微山县对接， 争取资金、 项目 、 技术等支持， 力争每年至少成功引 进一家企业。
切实增强农业发展后劲。
为切实解决人多地少、 制约经济发展和小城镇建设的突出矛盾， 按照县委统一部署， 结合本乡 实际，大力实施土地平整， 预计到 2013 年可平整土地 3 万亩， 做好路、水、 电配套设施建设， 实现全乡 农民人均增加 1 亩地， 户 均增加 5亩地的目 标， 目 前已平整土地 3200 亩。
三、 集思广益， 民主决策， 增强乡村两级班子凝聚力。
充分发扬民主， 形成整体合力。
按照“四室一部” 职责范围，将党建、 稳定、 经济、 社会事务各项工作分解、 细化到党政班子每名 领导， 达到千斤重担人人挑， 人人头上有指标。
注重协调，重视民主， 重大事项由党委会集体研究决定， 日 常工作由各部室自 主安排落实， 困难和问题由党政联席会议综合分析、 协调解决，在全乡 上下形成强大的工作合力。
落实三个公开， 推进民主建设。
为保障群众的知情权、 参与权和监督权， 乡 机关建立公示墙， 对涉及群众利益的 15 个内容进行了 公开。
进一步深化“一事一议” 票决制， 全面落实决策、 管
理、 监督为一体的“四议两公开” 工作法， 切实加强了 村级民主政治建设。
截止目 前， 为农民群众办理各类公益实事 261 件。
同时， 因地制宜， 壮大集体经济， 全面清查村集体资产、 资源， 确保资产不流失、 土地出 效益， 村集体有收入， 形成村级组织有钱办事， 有能力办事的良好工作格局。
四、 严格措施， 强化责任， 维护经济社会发展大局
建立家庭信息档案， 摸清农户 静态信息。
各村建立了 详细的农户 信息资料库， 按照“放心户 、 基本户 、 重点工作户 、 重点管控户 ” 进行分类管理， 要求村干部做到对责任区的基本情况、 家庭成员 、 政治面貌、 宗教信仰、 现实表现和社会主要关系 等静态信息“一口 清” 。
当前， 全乡 有放心户 1640 户 ， 一般户 4912 户 ，重点工作户 181 户 ， 重点管控户 67 户 。
构建维稳工作网络， 掌控社会动态信息。
和田“7· 18” 、 喀什“7· 30” 系列案件发生后， 全乡 共组织机关、 站所、 村干部开展大清查、 大走访 4 次， 5823 户 。
认真落实“两项制度” ， 要求乡 机关男 干部每周 五联系 清真寺， 村治保主任、 治安中心户 长每天走访 10－ 30 户 农户 ， 加强民情信息采集， 对各种不稳定因素做到早发现、 早报告、 早处置。
想方设法筹建村级警务室， 实现了民警驻村， 接警及时， 处置迅速。
定期分析研判信息， 掌握斗争主动权。
每半月 组织村党支部召 开一次信息汇报研判会， 研究本村维稳工作， 乡 党委每周 召 开宗教汇报会， 每月 召 开宗教述职会， 分析汇总宗教活动情况和重
点人员 、 流动人口 教育管理情况， 始终做到底数清， 情况明。
目前， 共收集“三情” 信息 108 条， 发放信息奖励金 5500 元。
加强群众信访工作， 解决农民矛盾纠 纷。
联合卫生院、 农经站、 水管站等 11 个职能站所成立信访接待“一站式服务” 工作站，利用 巴扎天进行集中联合办公及政策咨询， 解决农民群众困难，化解矛盾纠 纷。
全年集中办公 40 余场， 接待群众 8 万余人（ 次）。目 前， 占地 200 平米的乡 综治维稳中心即将完工， 投入使用后将有力推动领导干部信访接待日 制度有效运行， 从根本上解决群众“有事找不着门， 办事找不着人” 的问题。
抓村校联建， 巩固教育阵地。
努力构建学校、 家庭、 社会三位一体的教育管理体系 ， 强化学校党组织的政治核心地位， 加强党员 和教师两支队伍， 落实“三项措施”， 加强反分裂教育， 开辟“第二课堂”， 不断提升德育教育水平。
五、 加强宣传， 提高认识， 营造团结和谐社会氛围。
强化培训学习 ， 提高综合素质。
进一步完善党委中心组理论学习 制度， 制定了 详细的学习 计划和党校培训计划， 认真落实乡领导授课制度和领导干部讲课评议制度， 大力开展党的理论、 政策、 法规、 党风廉政、 重大会议精神等培训。
落实周 二机关干部学习 日 制度、 周 五机关干部组织参加村级党员 学习 制度和乡 党建办督查党员 学习 制度， 增强广大党员 干部的理论学习 的责任感。全年举办各类培训班 18 期 3350 人(次) 。
年初， 对乡 干部“双语”掌握情况进行了 调查摸底， 有针对性地制定了 具体的学习 计划和达标进度。
采取举办部室会议运用“双语” 汇报、 总结工作， 每
日 一句话等方式， 强化干部职工的日 常“双语” 学习 培训。
每季度对机关全体干部职工进行一次“双语” 测试， 把考核结果与 评先选优挂钩。
加大宣传力度， 营造和谐氛围 。
深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园” 主题教育活动， 以庆祝建党 90 周年为契机， 以中央新疆工作座谈会、 自 治区第八次党代会精神为重点， 面对面宣传教育群众， 营造和谐稳定、 团结发展的政治社会环境。
深入开展“转变作风、 提高效率、 创优环境、 加快发展” 大讨论活动和正确认识“7. 30 系列案件” 大讨论活动， 实现了 干部群众思想大解放、 作风大转变、 效率大提高。
全年共组织机关、 站所干部学习讨论 50 余场（ 次）
， 参与 学习 讨论人数达 2650 余人(次) ， 举办心得体会展评专栏 9 期， 撰写心得体会 640 余篇。
利用 诺鲁孜节、 五一、 五四、 七一、 十一等节庆时机， 组织开展赛马叼羊、篮(排) 球比赛、 文艺汇演、 知识竞赛、 红歌大合唱等群众喜闻乐见的文体活动， 激发广大干部群众热爱伟大祖国、 建设美好家园、践行“新疆效率” 的自 觉性和坚定性。
运用 远教平台 ， 传播科技信息。
紧紧围绕“党员 干部受教育，人民群众得实惠” 这一目 标， 以“五好” 站点创建为载体、 坚持标准、 强化管理， 充分调动大学生村官展示才智、 服务群众的积极性， 着力将终端站点打造成为集政策宣传、 科技推广、 文化传播、 法制教育、 计生宣传、 信息交流于一体的综合应用 平台， 全面体现远程教育“一站多能” 的功效。
今年， 共申报自 治区级五好站点 1 个， 地区级五好站点 4 个， 县级站点 7 个。
六、 多措并举， 科学管理， 提高党员干部工作积极性。
加强党员 干部科学管理。
积极推行机关效能建设和干部激励考核机制， 成立了 萨罕乡 效能建设工作领导小组， 聘请了 9 名 机关效能建设监督员 ， 制定了 《萨罕乡 机关效能建设暂行规定》 等制度， 对全乡 所有机关、 站所、 社、 院、 校干部进行效能监督和考核， 设置部室“阳光服务牌” ， 提高了 干部工作执行力和工作效率。
积极推行“5311” 绩效考核制， 将基层干部补贴及绩效工资的发放同考核结果相挂钩， 奖优罚 劣， 坚决杜绝懒、 散、 庸、拖、 贪现象的发生。
对能干事、 干成事的年轻优秀干部， 在年终考核时， 优先考虑评优和推荐后备干部， 使“三个不吃亏” 的用人机制得到有效落实。
实行村级考核“红黄旗” 制度。
在每月 初， 由乡 机关农业、稳定、 党建、 社会事务等“四室一部” 召 集部室会议， 提出 月 工作要点， 经乡 党委研究后， 以文件形式下发到村“两委” 。
通过月 中督促、 月 末考核、 集中评选， 确定该月 四项工作位居前 5 名和后 5 名 的村， 在全乡 党员 干部大会上颁发红、 黄旗， 并按照责任书和考核制度要求， 现场兑现奖惩， 使各村“工作有目 标， 学习 有榜样” ， 也增强了 部室领导和干部的工作前瞻性和针对性，发挥了 干部群策群力想工作、 一心一意抓落实的能动性， 提高了综合能力素质。
认真落实干部关爱机制。
随着物价上涨， 及时调整机关食堂补贴标准， 提高饭菜质量。
设置“假日 厨房” ， 方便干部家属探访和单身干部自 主改善饮食。
定期检修干部宿舍内电器设备， 方
便生活、 保障安全。
集中时段为干部过集体生日 ， 增进同事友谊，增强组织凝聚力。
为村干部缴纳养老保险、 意外伤害保险和新农合费用 ， 免费建立健康档案。
为“四老”
人员 全额缴纳新农合费用 ， 按时足额发放生活补助， 对生病或因故不能亲自 来领取生活补助的“四老” 人员 ， 安排专人将组织关爱送到家中。
定期为乡村、 站所干部、 “四老” 人员 、 宗教人士等人员 免费体检， 及时慰问和帮扶生活困难或长年生病的党员 。
全年慰问党员 60 余人，发放慰问物资 1 万余元。
七、 勤政廉洁、 落实责任， 推动党风廉政建设工作稳步发展。
乡 党委、 政府始终把党风廉政建设放在重要位置， 自 觉把责任制的要求落实到组织工作的方方面面。
积极教育引 导班子成员廉洁守纪， 按章办事， 坚决抵制各种不正之风。
同时， 注重坚持和落实民主集中制建设， 凡涉及村班子调整、 干部推荐和调动、大项财务支出 等问题都由领导班子集体研究、 民主决策， 形成了党委统揽全局、 协调各方， 班子成员 分工负 责、 密切协作， 各尽其责、 各司 其职的领导体制和工作格局。
回顾 2011 年工作， 虽然取得了 一定成绩， 但与组织的要求和群众的期望， 还有一定的差距， 存在一些不容忽视的问题。
在下一步工作中， 将继续按照上级党委和组织部门的要求， 认真落实基层组织建设六个长效机制， 扎实开展“创先争优”活动， 进一步强化服务、 引 导、 组织、 发动和宣传教育党员 干部群众的各项职能， 为全乡 经济社会跨越式发展和长治久安提供强
有力的组织保障。
公司规章制度 一、
公司形象
1 、
员工必须清楚地了解公司的经营范围和管理结构， 并能向客户及外界正确地介绍公司情况。
2、
在接待公司内外人员的垂询、 要求等任何场合， 应注视对方， 微笑应答， 切不可冒犯对方。
3、
在任何场合应用语规范， 语气温和， 音量适中， 严禁大声喧哗。
4、
遇有客人进入工作场地应礼貌劝阻， 上班时间（包括午餐时间）
办公室内应保证有人接待。
5、
接听电话应及时， 一般铃响不应超过三声， 如受话人不能接听， 离之最近的职员应主动接听，重要电话作好接听记录， 严禁占用公司电话时间太长。
6、
员工在接听电话、 洽谈业务、 发送电子邮件...
一、 包乡住村包联社区工作指导思想和主要目标 （一）
指导思想 包乡住村包联社区工作要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线， 以建设社会主义新农村为主题， 以构建党员联系和服务群众工作体系为重点， 以促进经济社会全面发展为目标， 建立健全城乡基层党组织互帮互助体系， 为建设社会主义新农村、 构建社会主义和谐社会作出新贡献。
（二）
主要目标 通过开展包乡住村包联社区工作， 努力使包联村经济较快发展、社会保持稳定、 群众持续增收， 实现“五通”、 “五有”、 “五能”和“一增长一改观”目标， 即：
使包联村基本实现通水、 通电、 通路、 通电话、
通广播电视； 有学上、 有医疗保障、 有科技文化室、 有集体经济收入、有强有力的村级领导班子； 使贫困户做到能用上安全饮用水、 能用上电、 能有一项以上有稳定收入来源的生产项目、 能有房居住、 能及时得到培训和获得信息； 农牧民人均纯收入有较快增长， 村容村貌发生明显改观。
同时使包联社区工作达到“五联”：
即党的建设联抓、 公益事业联办、 社区稳定联保、 服务群众联动、 精神文明联创。
二、 包乡住村包联社区工作的主要职责 （一）
包乡住村的主要职责任务 1、 加强村党组织建设， 增强基层党组织的战斗力。
采取多种形式， 把广大党员干部的思想和行动统一到党的十七大精神上来， 统一到深入实践科学发展观活动上来。
协助乡镇党委配强村级组织领导班子， 指导并帮助包联村党组织以创建“五个好”村党组织为目标， 着力提高农村党员干部的政治素质、 管理能力、 致富技能和群众工作本领。完善村务公开民主管理各项制度， 健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制， 发挥基层党组织推动发展、 维护稳定、 服务群众、凝聚人心、 促进和谐的作用。
2、 理清发展思路， 积极开展社会主义新农村建设。
帮助所包联的村， 根据当地自然条件和优势， 紧紧围绕建设社会主义新农村“生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管理民主”的要求和县委提出的“十个好”目标， 认真解决群众反映的问题和生产生活中的实际困难， 对一时解决不了的问题， 要进行认真研究， 及时向群众做出解释或以建议书的形式上报上级党委、 政府， 协调解决， 尽最大努力为包联村提供支持和援助， 加快社会主义新农村建设步伐。
3、 加强教育培训， 提高整体素质。
持久地学习实践科学发展观，充分发挥畜牧部门优势， 教育和引导党员干部解放思想、 改革创新，转变发展理念， 创新发展方式， 为群众当表率、 作示范。
加强畜牧业实用技术和职业技能培训， 增强农民群众致富增收能力， 成为“有文化、 懂技术、 会经营”的新型农民。
4、 发展壮大村级集体经济， 提高为民服务能力。
积极帮助村“两委”班子制定发展规划， 从大力发展现代畜牧业上入手选择发展方向，挖掘潜力。
想方设法争取上级在资金和政策上的支持， 帮助村级组织申报集体经济项目， 不断拓宽发展空间， 推动集体经济快速发展， 使村集体有长期稳定的经济收入， 切实提高为民办事的能力， 通过５年的包乡住村工作， 力争使阿克萨来村的党建、 精神文明、 集体经济、农牧民的生活等各项工作走在全县６５个村的前列， 开创农村工作的新局面。
5、 发挥阵地作用， 切实增强村党组织的凝聚力和向心力。
大力开展国旗飘起来、 设备配起来、 制度建起来、 会议开起来、 服务搞起来、 文体活起来等“六起来”活动， 使村级阵地建管用得到有机结合。重点要对正在建、 改扩建和配套设施不够齐全的村级组织， 积极通过争取上级部门单位资金支持、 项目 资金补助和乡村筹资投劳加强建设， 切实使包联村阵地建设达到满足各族群众文化活动的需求。
6、 建立健全制度， 确保社会稳定。
针对当地农村居民实际情况，与当地党组织一道， 积极探索“组织联体、 村居联合、 资源共享、 以城带乡、 统筹发展”的新路子。
深入开展“法治进单位”、 创建“平安单位”等活动， 依法加强宗教事务管理， 妥善处理基层信访问题， 准
确掌握社情民意， 有效化解社会矛盾， 切实维护社会稳定。
7、 积极帮助转移农村富余劳动力， 拓宽农牧民增收致富的渠道。本着认真细致、 实事求是的原则， 在摸清包联村劳动力的构成、 分布、文化程度和就业状况的基础上， 积极为农村富余劳动力提供或联系就业岗位， 促进农村富余劳动力转移， 拓宽农牧民增收渠道。
8、 落实帮扶措施， 继续抓好“6131”扶贫帮扶工程。
大力开展结对帮扶活动， 单位的每个领导干部都要固定结对帮扶1—2名贫困户，其他党员干部包联一名普通群众， 对贫困户和贫困人口要想办法搞好生产服务， 保证他们的生活给养， 解决好弱势群体的生活问题， 扎实推进“6131”帮扶工程， 努力实现帮扶工作新的突破。
（二）
包联社区的主要职责任务 １、 帮助加强社区班子建设， 促进社区党组织服务能力不断提高。扎实开展“五个好”党组织创建和巩固提高活动， 积极开展和谐社区创建活动， 深入开展社区党组织和党员服务承诺制活动。
按照县委要求，坚持把德才兼备、 热爱社区工作的优秀年轻干部推荐到轮台镇青年路社区班子进行实践锻炼， 协助轮台镇青年路社区党支部发挥好领导核心作用， 不断提高社区组织管理和服务群众的能力。
２、 帮助加强党员干部队伍建设， 促进社区党员干部队伍作用有效发挥。
协助社区党组织开展大规模的培训工作， 不断提高社区党员干部队伍的整体素质， 增强社区党员干部的责任意识； 积极协助轮台镇青年路社区开展“进机关、 进小区、 进企业、 访贫困户、 访流动党员”为主要内容的“三进两访”活动， 不断增强社区党员干部的服务意识。
３、 帮助协调解决社区办公活动场所， 促进社区办公和服务条件明显改善。
指导和帮扶轮台镇青年路社区不断加大社区阵地建设规划力度， 力所能及的给予物力、 财力支持， 帮助社区建好办公阵地， 完善配套服务设施， 保证社区有场所办公和居民有活动场所， 服务功能明显改善。
帮助和引导社区开展有偿服务， 规范和拓宽社区集体创收的实现形式， 确保社区日常工作的扎实开展。
４ 、 帮助做好理顺职责工作， 促进社区管理体制良性循环。
严格执行县委、 县人民政府关于县直部门向社区下放社区事权的各项规定和具体要求， 按照“权随责走、 费随事转”的要求， 理顺社区组织与县直各部门间“权、 责、 费、 事”四者关系， 进一步明确畜牧兽医局与轮台镇青年路社区各自应该承担的责任和义务， 全面推行社区工作准入制度， 促进社区管理体制良性循环。
５、 协助社区全面实行 “四知四清四掌握”工作机制， 不断增强社区服务群众和掌控社会的能力。
全面实行“四知四清四掌握”工作机制， 即：
辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系， 每个家庭经济状况， 每个家庭成员的政治表现， 每个家庭成员遵纪守法情况“四知”； 辖区就业情况， 重点人员情况， 流动人口现状， 贫困群体状况“四清”； 辖区基本情况及社情动态， 辖区宗教管理状况， 辖区内居民关注的热点难点问题， 辖区各类积极分子发挥作用情况“四掌握”。
协助和指导轮台镇青年路社区不断增强服务群众和掌控社会的能力， 深化社区服务功能， 增强社区党组织的创造力、 凝聚力和战斗力。
同时，协助社区抓好社会治安综合治理、 平安建设、 计划生育、 爱国卫生、疫病防治、 扶贫救助、 精神文明创建等各项工作。
６、 协助社区做好服务基层、 服务群众工作， 进一步密切党群干群关系。
大力发展社区服务， 开展职业技能培训， 增加就业岗位， 进一步健全社区就业与再就业、 劳动与社会保障服务体系， 重点帮助“4050”人员、 “零就业家庭”、 城市贫困家庭等困难群体实现就业。
开展贫困学生帮扶活动， 解决好贫困家庭学生上学难的问题； 开展失足青少年、 刑释解教人员等特殊群体的帮教安置工作， 做好他们的思想教育工作。
三、 加强组织领导， 确保取得实效 １、 统一思想， 加强领导。
包乡住村包联社区工作是各级党政机关、企事业单位的共同责任， 也是贯彻落实科学发展观的一项重要内容，必须从思想上重视， 加强领导， 精心组织， 周密安排， 在县委的统一领导和县委组织部的协调指导下， 与其他包联部门、 单位一道， 共同做好包乡住村包联社区工作。
为了加强对阿克萨来乡阿克萨来村的帮扶工作， 特成立县畜牧兽医局包乡住村包联社区工作领导小组：
组 长：
艾尔肯· 阿不力孜 畜牧兽医局局长 副组长：
阿不来提· 依不拉音 畜牧系统党总支书记 克日木· 努尔东 副局长、 动物卫生监督所所长 艾木都拉· 艾山 县草原站站长 成 员：
王海祥 动物卫生监督所干部 阿不力肯木· 克日木 轮台镇畜牧兽医站站长； 阿不拉· 巴拉提 哈尔巴克乡畜牧兽医站站长； 依明江· 孜牙吾东 策达雅乡畜牧兽医站站长；
卡德尔· 毛拉买提 阳霞镇畜牧兽医站站长； 图尔逊· 尤努斯 群巴克镇畜牧兽医站站长； 穆萨江· 达吾提 阿克萨来乡畜牧兽医站站长； 萨迪克· 买买提 塔尔拉克乡畜牧兽医站站长； 卡德尔· 毛拉买提 阳霞镇畜牧兽医站站长； 阿不力米提· 穆塔力甫 铁热克巴扎乡畜牧兽医站站长； 艾山· 努尔拉 野云沟乡畜牧兽医站站长； 图尔逊· 艾力 草湖乡畜牧兽医站站长； 畜牧兽医局乡住村包联社区工作领导小组办公室设在局行政办公室， 具体负责包乡住村工作的日常业务工作； 畜牧兽医局的包联工作由畜牧系统党总支副书记阿不来提· 依不拉因同志具体负责， 经常与包联单位保持联络。
２、 高度重视， 抓好落实。
今年安排的包乡住村、 包联社区工作，一定5年不变。
因此， 畜牧系统各单位必须把包联工作纳入重要议事日程， 结合学习实践科学发展观实践活动， 主要领导要亲自抓、 亲自过问， 经常与所包联的村、 社区居委会联系、 沟通， 及时摸清和掌握所包联社区居委会基本情况的基础上， 进行专题研究， 有针对性地制定和完善包联工作五年规划、 年度工作计划， 签订包联责任书， 落实包联任务， 抓好各项工作落实。
轮台县畜牧兽医局 二〇一一年一月 十日
“民族团结一家亲”活动参与范围：各地（州、市）行政事业单位全体干部职工与本地基层群众结对认亲，广泛开展“民族团结一家亲”活动。
结对认亲：汉族同志联系基层少数民族群众，少数民族同志联系基层汉族或少数民族群众。行政事业单位全体干部职工每人结对认亲 1 户，“访惠聚”各部门各单位在本部门本单位所住“访惠聚”村结对认亲。援疆干部每人结对认亲 1 户。结对认亲要把困难家庭、“四老”人员、宗教人士、思想工作任务重、失联人员和重点人员亲属、流动人口以及文化程度不高、特殊群体作为结对认亲的重点。
干部职工走访结亲户要求：干部职工每两月开展 1 次与结对认亲户见面交流活动（即“两月一走动”）。在走访活动中，落实“四有、三定、四做到”。“四有”：即有连心卡、有合影照、有走访活动记录和图片、有结对认亲活动体会。“三定”：即定来往计划、定思想沟通计划、定帮扶计划。“四做到”：即做到“两帮两贺一慰问”（遇难事必帮、遇大病必帮、遇喜事必贺、遇节庆必贺、遇丧事必慰问）；做到与结亲户“十见面”（在结亲户小孩起名、割礼、婚礼，直系亲属葬礼上及子女出生、乔迁新居、子女升学、家庭成员生病住院、遇到困难及重大节庆时要与结亲户见面）。做到“七掌握”（掌握结亲家庭成员基本情况、思想状况、宗教信仰、家庭生产和收入、家庭困难状况和需求情况、家庭成员社会活动状况、直系亲属基本情况）；做到“八个讲清楚”（讲清楚以习近平同志为核心的党中央以新疆各族干部群众的亲切关怀，讲清楚党的各项惠民政策，讲清楚党的民族宗教政策和法律法规，讲清楚援疆省（市）对哈密各族人民的无私援助，讲清楚驻哈部队对社会稳定和长治久安做出的无私奉献，讲清楚宗教极端思想和暴力恐怖活动的严重危害，讲清楚哈密各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要意义，讲清楚哈密发生的重大变化）。通过“四有、三定、四做到”，团结带领各族群众一同做民族团结的事、说民族团结的话，真正做到各民族同呼吸、共命运、心连心。
“一月一互动”指的是什么：
部门单位、企业每月组织本部门（单位）、企业干部职工开展 1 次形式多样、内容丰富、寓教于乐的“民族一家亲”活动。
“民族团结一家亲”活动是什么时候开展的？ 自治区于 2016 年 10 月 16 日召开了自治区“民族团结一家亲”活动动员大会，标志着“民族团结一家亲”活动在自治区全面启动开展。哈密市于2016年10 月 17 日召开哈密市“民族团结一家亲”活动动员大会。
九个一活动具体内容是什么？ 共同举办一次认亲大会、共同召开一次家庭座谈会、共照一张全家福、共升一次国旗、共讲一个民族团结故事、共吃一顿团圆饭、共演一个文艺节目、共同开展一次劳动、共同接受一次红色教育等丰富多样的活动。
2、习近平同志谈民族团结“三个像”指什么？ 答：像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
3、五个认同是什么？ 答：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义的认同。
3、五个认同是什么？ 答：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义的认同。
7、什么是“三个离不开”？ 答：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。
8、“三股势力”指什么？ 答：“三股势力”是指民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力。
9、新疆最大的群众工作是什么？ 答：民族团结和宗教和谐。
12、民族团结进步创建活动“八进”是指？
答：进机关、进乡镇（街道）、进村（社区）、进学校、进企业、进团场（连队）、进军（警）营、进宗教活动场所。
22、民族团结创建活动进学校内容是什么？ 答：重点抓好“五同五融情”(同唱歌、同跳舞、同读书、同过节日、同参加运动、同活动，感恩融情、学习融情、娱乐融情、交流融情、成长融情)。让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起。大力开展民族模范科室、模范班级、模范学生评选活动，根据实际情况大力打造民族团结示范学校。
32、什么是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石？ 答：民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。
33、习近平总书记强调，在各民族中牢固树立三个意识是什么？ 答：“三个意识”即国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。
34、新疆的问题，最难最长远的是什么问题？
38、“三进两联一交友”活动是指什么？ 答：在各级领导干部和教师中广泛开展“进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长、与学生交朋友”活动。
39、民族团结“细胞工程”是指什么？ 答：即民族团结模范科室、模范岗位、模范家庭、模范班级、模范学生、好邻居、好楼栋、好单元、好巷道、好院落等评选活动。
60、“一月一互动”是指什么？ 答：部门单位、企业每月组织本系统干部职工开展 1 次形式多样、内容丰富、寓教于乐的“民族一家亲”活动。
61、“两月一走动”是指什么？ 答：干部职工每两个月至少开展一次与结对认亲户见面交流活动。
62、“两帮两贺一慰问”内容是什么？ 答：遇难事必帮、遇大病必帮、遇喜事必贺、遇节庆必贺、遇丧事必慰问。
自治区重大决策部署应知应会 2017 年最新版（新疆干部必学）
六个抓好：
抓好严打斗争，；抓好民族团结工作；抓好宗教工作；抓好民生工作；抓好意识形态领域工作，抓好基层基础。
五个管住：
管住网络空间，管住边境；管住社会面；管住重点人员；管住内地新疆籍务工人员。
四个覆盖：
各地党组织要全覆盖；党的群众工作作用发挥要全覆盖；抓转变作风全覆盖。处置能力提升全覆盖
下大力气整顿四风四气：
形式之风、官僚之风、享乐之风、奢靡之风；官油子气、漂浮之气、两面人气、不干事之气。
三个坚定：
坚定允许不愿意干、不想干、不会干、没有信心的干部打报告辞职，立打立批；坚定对维稳工作落实不到位严肃追责；坚定实现三无四抓，即：无盲点、无空白、无缝隙、抓早、抓好、抓快、抓小。
三个保障：
加强领导保障、从严执纪保障、组织调整保障。
做到一个确保：
确保三年规划的实现，确保新疆 2017 年社会大局和谐稳定，让总书记放心、让全国人民放心、让新疆人民放心。
做到“四个努力实现”：
努力实现新疆社会稳定和长治久安，实现到 2020 年同全国一道全面建成小康社会，实现全区贫困人口如期脱贫，实现新疆生态环境保持良好。
营造“一个良好局面”：
不断开创新疆社会稳定和长治久安的良好局面。
九项惠民工程：
坚持就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、暖心惠民、兴边惠民、安全惠民。
处理宗教问题的基本原则：
保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。
中央治疆方略是什么？ 依法治疆、团结稳疆、长期建疆。
树牢“一个总目标”是指什么？ 就是确保新疆社会稳定和长治久安的总目标。
贯穿“一条生命线”是指什么？ 民族团结作为各族人民的生命线。
把握“两个关键点”是指什么？ 切实抓好稳定和发展这两个关键点。
健全“一套好机制”是指什么？ 组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，。
什么是“一带一路”? 丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路。
托布力其乡辖区总面积 186.6 平方公里，耕地 3.48 万亩，1673 户，常住人口 6177 人，由维、汉、回等 5 个民族组成，少数民族占 93%。全乡辖 5 个行政村，16 个村民小组，10 个党支部、263 名党员（其中农牧民党员 156 名），“四老”人员 48 名。
今年以来，托布力其乡认真贯彻落实自治区、自治州和库尔勒市组织工作会议精神，把加强基层组织建设作为推动各项工作的战斗力基础，开拓思路，创新方式，全力推进农村“四知四清四掌握”工作机制，扎实开展党员服务承诺制，全面推行“四议两公开”工作法以及落实党内关爱机制等工作，使基层组织建设取得了一些新成效，为 2011 年全乡各项工作的开展提供了强有力的组织保证。
一、学习型党组织建设 一是加强学习，提升素质。根据创建学习型党组织的要求,坚持每月中心组集中学习和安排自学，重点学习科学发展观、中央新疆工作座谈会议、中共十七届五中全会、自治区党委七届十次全委（扩大）会议和自治州八届十次全委（扩大）会议精神，做到了学习时间、人员、内容、效果“四落实”。
二是建章立制，转变作风。乡党委注重以加强制度建设来营造班子风清气正、团结一致干事业的工作环境，严格落实《议事规则和重大事项决策程序》、民主集中制等规章制度，凡涉及大额资金使用、干部推荐、工程建设等事项，均按程序进行集体讨论后决定。三是明确责任，狠抓落实。三是明确责任，狠抓落实。年初制定了全年工作目标，对全乡各项工作进行部署，明确党政领导班子分工职责。并与 10 个支部签订党建工作目标责任书，
确保工作责任到人。采取月小结、季度督查、半年检查的形式，对各项工作进行动态管理。
二、党员干部队伍建设 一是推进党员学习教育经常化。制定党员教育培训计划，采取集中学习、专题辅导、个人自学等形式，不断丰富学习教育内容。坚持每周五的党员干部学习，积极开展政策理论和党风廉政知识测试和党章知识竞赛，同时充分运用远程教育等手段，不断创新学习教育的方式和载体。
二是健全干部谈话和教育管理制度。党支部书记定期找党员开展谈话谈心。了解他们的思想工作状况，肯定成绩、指出不足、多鼓励，让广大党员干干部时时自重、自警、自省、自律，达到教育干部，解决问题的目的。
三是注重培养与锻炼。把有潜力的年轻党员、后备干部、大学生村官放在一定岗位上压担子，给台阶、多锻炼。积极引导他们投身于各种实践工作中去，在实践中提高技能、增长技能、增长才干。
四是 多措并举加强挂职干部管理工作 。制定管理办法和制度。实行跟踪管理，全面掌握挂职干部情况，乡领导定期不定期与挂职干部谈话沟通，及时了解和掌握挂职干部的最新动态和工作进展，帮助解决实际困难和问题。每月组织挂职干部集中座谈一次，畅谈挂职体会，交流心得，并定期向乡党委汇报思想动态、目标任务完成情况和挂职学习情况。为每位挂职干部指定一名帮带领导，重在培养挂职干部的工作思路和方法，传授基层工作经验，帮助并指导挂职干部开展工作，确保挂职锻炼工作取得实效。
三、进一步抓好基层组织建设各项工作 （一）全力抓好党委换届选举工作。
一是领导重视，宣传动员到位。我乡于 2010 年 1 月 25 日召开党委换届动员大会后，乡党委下派工作组到各党支部指导工作，各党支部通过召开党员大会、支委会、党小组会，借助宣传橱窗、张贴标语、悬挂横幅、制作板报等形式进行了广泛的宣传动员。引导党员干部正确认识召开党员代表大会的意义和目的，让参会人员充分认识和了解本次换届选举工作的重要性和程序要求。与此同时，乡党委下派各村指导工作组对各党支部进行巡回检查和现场指导，解惑答疑，避免和减少了党委换届工作中操作不规范的问题。
二是组织程序规范，大会筹备工作有序。根据乡党委对各支部分配的代表名额和有关要求，各党支部按照多于应选代表名额 30%和 21%的要求，确定了代表候选人初步人选、预备人选名单。选出代表 55 人。制定中共托布力其乡第十二次党员代表大会组织工作方案。成立综合组、会务组、宣传组、后勤保障组和安全保卫组为大会做好各项服务工作。制定托布力其乡党委换届选举工作突发事件应急处置预案。针对会前、会中、会后各环节可能出现的潜在隐患，组建换届选举应急工作小组，按照职责要求，明确分工，互相协调，最大限度地降低突发事件的危害，妥善处置换届选举中的突发事件，确保换届选举工作的顺利开展。
三是大会取得圆满成功。托布力其乡在前期充分准备的基础上于 3 月 27 日至 28 日隆重召开了第十二次党员代表大会。会议严格按照有关程序进行，托布力其乡第十二届党委委员、纪律检查委员会委员，以及出席库尔勒市第七次党代表大会代表均以全票当选。
（二）全面落实“四知四清四掌握”工作机制 （二）全面落实“四知四清四掌握”工作机制 乡党委高度重视，把“四知四清四掌握”工作作为加强农村基层组织建设、维护农村社会稳定的政治任务来落实，及时召开了托布力其乡“四知四清四掌握”工作专题会议，根据人员变动及时调整包村片区，
积极组织乡机关、站所和村组全体干部共 92 人投入此项工作。制作了“四知四清四掌握”干部包村包组工作明细表和示意图，建立了相应的工作台帐。
一是健全工作网络。乡党委把“四知四清四掌握”工作机制作为一项长效机制常抓不懈，成立了由乡党委书记任组长，党政领导为成员的“四知四清四掌握”工作领导小组，形成了书记为第一责任人、联系点领导为具体责任人、各党支部书记为直接责任人的三级工作责任体系和工作格局，达到工作网络全覆盖。
二是明确工作任务。多次召开会议对“四知四清四掌握”工作进行全面安排、部署，将工作责任落实到人。对包组包户干部开展培训，使干部掌握“四知四清四掌握”工作机制及工作台帐的内容，确保入户登记信息准确全面。
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三是落实工作责任。全乡五个行政村 16 个村民小组划分为 58 个区，安排 92 名机关、站所、村组干部包组包户，深入每家每户登记基础信息，建立详细的群众基本情况登记卡，做到村有一本子（台帐），户有一页子（家庭情况）。将“四知四清四掌握”工作机制纳入各支部党建和综合治理工作考核的重点，对于工作机制落实不到位的，实行党建工作一票否决。目前此项工作正在入户登记中。
四是完善工作制度。进一步完善了领导干部联系点和机关站所包村制度、干部包村和包片包户责任制度、流动人口动态摸排管理等制度。结合维稳工作组织包组包户干部对“四知四清四掌握”台帐进行入户核对完善，并按照四类管理法进行分类管理。在今年的工作中，我们将加大对外来人口的调查掌握工作，做到知根知底，防患于未然。
（三）深入开展党员服务承诺和扶贫帮困送温暖活动
2011 年是党员服务承诺活动开展的第四年，也是要出成效的一年，在乡党委的组织下，3 月初各村支部分别召开了 2011 年党员服务承诺工作会议，根据前几年工作中存在的问题和今年的实际情况，在听取了承诺党员和被帮扶人的意见后，对党员服务承诺内容进行了调整和充实，调整后党员服务承诺结对数为 89 对，还有 37 名非党员的种植大户、致富能手等参加了服务承诺活动。活动严格按照支部会研究、党员会分析、见面会协商、承诺会签约和党支部公示的程序进行。服务承诺内容包括致富技术帮带、思想教育帮带和政策法律帮带，承诺内容坚持实事求是，参与活动坚持本人自愿和量力而行。
乡党委全面贯彻落实党内关爱机制，加大扶贫帮款力度。在乡财政十分困难的情况下，多方筹措，积极综合资金、物资，不断扩大慰问群众人数和慰问人员涉及面，含盖困难党员、“四老” 人员、宗教人士、贫困户各个层面人士，扶贫帮困送温暖活动不断深入。乡党委先后开展了为贫困受灾户免费修建 31 套抗震安居房、“新春慰问送温暖和谐共建保民生”系列活动， 为贫困精神病免费送医送药、白内障患者筛查及残疾人免费集中评定工作。
上牙村党支部为帮助智障农民木沙·艾孜孜得到治疗，在民主生活会上全体党员当场捐款 610 元，起到了党员的模范带头作用。艾力坎土曼村党支部组织村两委班子捐款 1000 多元，村集体拿出 4000 元针对香梨受灾情况严重的村民，进行了慰问。托布力其村致富带头人买买提·尕依提自发慰问贫困户，自出资金购买 10 壶清油、10 袋面粉，在乡民政领导、残联干事、村支部书记的陪同下，对托布力其村 10 户农户进行了慰问。
（四）全面推行“四议两公开工作法”和“六环工作法” 乡党委高度重视“四议两公开工作法”和“六环工作法”的实施，
根据上级有关文件精神，召开会议研究贯彻落实文件精神的具体措施和方案，在全乡 5 个行政村全面推行。
1、认真学习，领会文件精神 乡党委组织机关、村组党员干部、农民代表专题学习“四议两公开工作法”和“六环工作法”的指导思想、主要内容、基本要求、保障措施及组织领导等内容，使村组党员干部和农民代表对两个工作法有全面了解，为两个工作法的推行奠定了基础。
明确了“四议两公开工作法”和“六环工作法”决定的事项主要是维护农民基本权益、强化集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，不能包揽所有村级事务，不能取代村委会的职能，不能代替村民依法开展自治活动。
2、开展培训，大力宣传两个工作法 1、乡党委成立了“四议两公开工作法”和“六环工作法”领导小组，各村分别设立了监督小组，由党员代表、村民代表、退休干部、“三老”人员、普通农民组成，对村里落实“四议两公开”工作法情况进行监督，确保村里各项重大工作及决策按照“四议两公开”的实施意见进行。
2、进一步完善乡领导干部包村联系制度、村务、党务公开制度，各村均有乡党政领导班子成员联系，在落实“四议两公开” 和“六环工作法”过程中全程指导，结合计划生育入户、流动人口清查工作对农民群众宣传“四议两公开工作法”和“六环工作法”，利用一切机会加强对村组干部及后备干部的培训，使各村两委班子成员尽快掌握并适应“四议两公开工作法”和“六环工作法”。
（五）实施村级党组织动态管理，阵地建设不断加强，村级活动场所作用凸显。
（五）实施村级党组织动态管理，阵地建设不断加强，村级活动场所作用凸显。
按照“因村施策，分类指导”的原则，根据各村党组织在党的建设、经济发展等方面的现状及工作成效，结合年度综合考核排序情况，对村级党组织进行分类定位，将托布力其村、艾力坎土曼村评为 “好”的村，上牙村、下牙村界定为 “一般”的村，新村被定为 “差”的村。
建立分类管理制度。对好的村级党组织，重点抓巩固创新，总结好的经验，创新好的措施，实现“村村有特色”。对处于中间状态的村级党组织，进一步明确工作重点，制定工作措施，抓好特色工作，促进转化升级，打造“村村有特色”。对差的村级党组织，深入查找问题，深刻剖析原因，尤其把能不能带领群众发展经济、增收致富、维护稳定，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告线索、主动化解矛盾排除隐患，班子成员是否配齐到位、团结协作，作为衡量基层党组织是否具有战斗力的标准，制定整顿提高措施，坚持不懈抓整顿，限期改变面貌。
实施村级阵地建设和管理、使用有机结合，扎实开展村级阵地“六起来”活动，认真组织制定和落实村级阵地活动各项计划和措施，不断规范和完善室内“五有”、室外“六有”标准，确保了村级阵地“六起来”活动有效开展，充分发挥了村级阵地作用。积极争取项目资金，加大投入力度，逐步完善 2 个村级办公场所的配套实施。发挥包联共建单位优势，以确定为托不力其村村委会投资 5 万元，购买办公座椅、电脑、远程教育设备等村委会基础设施，为艾力坎土曼村 配备 5 套办公桌椅、2 套沙发及 1 个文件柜。
上半年举办大小各类文体活动 8 次，丰富农民群众精神生活，占领群众思想主阵地，把各族群众牢牢吸引到党组织周围。
（六）坚持从实际出发壮大集体经济，因地制宜促发展。
一是（六）坚持从实际出发壮大集体经济，因地制宜促发展。
一是依托香梨产业优势做文章，以村集体果园为基础，实行果园对外承包，定期收取承包金，为村集体增加收入。
二是大力发展牛羊育肥和家禽养殖为主的畜牧业，加大对养殖大户的政策扶持力度，鼓励群众发展庭院养殖，试点果园散养家禽，开展季节性短期养殖，使全乡每户农民家庭拥有一定数量的牲畜及家禽，力促畜牧业成为农牧民增收的重要途径，全力做好重大动物疫病防控工作； 三是采取“走出去，引进来”相结合方式，有计划的组织村组负责人、农村致富带头人等带着课题到疆内外农业先进地区参观考察，通过招商引资、项目拉动，积极促进涉及农副产品的加工、储藏等企业落户我乡，提升农业附加值； 四是制定措施，建立农民专业合作社，培养农民经纪人队伍, 大力发展香梨订单农业和中介组织，引导农牧民做好农产品推介、宣传和销售工作，让农民从中获得更大的收益。
（七）、加大机关效能建设和作风建设力度 为切实加强市托布力其乡行政机关效能建设，加快转变政府职能，推进行政管理体制改革，营造良好的发展软环境，乡党委、政府根据市委对该项工作的安排部署，及时成立市托布力其乡行政机关效能建设和效能考评领导小组和“作风建设年”领导小组。重点围绕机关干部和部分驻乡站所干部是否存在上班迟到、早退、擅离岗位、扎堆或上网聊天、玩电子游戏等情况进行定期不定期检查。...
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