教育整顿回头看与市域社会治理现代化建设工作

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近年来，XX市始终坚持以习近平法治思想为指导，以创建“全国市域社会治理现代化试点合格市”为抓手，把系统推进理念贯穿于市域社会治理全过程，全面破解思路不明、运行不畅、责任不实、保障不足、效果不佳问题，实现了市域社会治理“一张蓝图绘到底、一个体系搭到边、一杆到底全盘动、一套保障全盘优、一套战术全盘胜”的“五个一”生动局面。人民群众安全感、政法机关满意度20XX年、20XX年连续两年均排名全省第一，为高水平建设平安XX，护航经济社会高质量发展提供了坚强的政法保障。

一张蓝图绘到底

着力明晰思路，压实政治责任，强化各司其责、各负其责，完善现代化治理顶层设计，实行倒排工期挂图作战，确保社会治理工作看得见、摸得着。一是强化市委统筹谋篇布局。成立由党政主要领导为“双组长”的领导小组，按照“区域统筹、系统治理、条块协同”原则，因地制宜组建XX个专项组，负责牵头XX个部门参与市域社会治理各项工作。探索推行党委领导、政法统筹、工青妇等群团组织参与、各方联动的“1+1＋N＋X”市域社会治理机制，共明晰群团组织责任清单XX余项，推动形成联动共治的工作格局。二是强化社会治理顶层设计。制定印发《关于坚持共建共治共享加快推进市域社会治理现代化的实施意见》等“1＋7”系列文件，按照“2020打基础、2021年见成效、2022年成功创建”目标要求制定了时间表，精准设定“坚持一个指导、突出两个引领、强化三网建设、创新四种模式、推进五治融合”施工图，聚焦火力全力抓好“固本、强基、增智、清源、细胞、筑桥”六项补短板工程。截止目前，全市共打造示范样板XXX个，召开市级现场观摩会X次、县级现场观摩会X次。三是强化倒排工期挂图作战。制定印发《XX市市域社会治理现代化试点工作任务季度推进表》，按照“一个指标、一个牵头单位、一组责任单位、一个推进计划、一抓到底”的工作思路，将市域社会治理现代化试点工作分解为若干具体指标，逐季、逐年列出任务推进计划，实现工作推进项目化、指标推进具体化、清单推进责任化，有力保障市域社会治理现代化建设各项工作全速推进。

一个体系搭到边

着力坚持整体联动，以推进“一办一中心（党委平安办、综治中心）全覆盖为支撑，强化组织“中网”、治理“地网”、数据“天网”三网建设，破解“兵力不足”难题，为推动平安建设共建共治共享提供了机制保障。一是坚持立柱夯基，建强组织“中网”。推动市县乡三级平安办和综治中心机构建设全覆盖，分别建立“一办一中心”市级1个、县级10个、乡级XX个，建立村级综治中心XX个，落实人员编制XX个，建成率达XX%。全面加强农村人民调解委员会和群防群治队伍、农村法律明白人队伍建设，配备专兼职人民调解委员XXX名，排查矛盾纠纷XX件，化解XXX件，化解率XX%，发放矛盾纠纷个案补贴XX万元，基层群防群治基础更加夯实。二是坚持网格融合，织细治理“地网”。积极整合行业网格人员力量，建立入网清单，实现全市行业领域“一张网”治理。2020年来，全市划分网格XX万个、优化调整网格XX个，配备专兼职网格员XXX万名。坚持以楼栋、街区、自然村寨为单位，将分散居民按10至20户左右组建“十联户”，将社团组织等纳入“十联户”管理，共组建“十联户”X万余个，其中按行业、领域组建特色“十联户”XXX余个，解决问题X万余件，推动“十联户”工作落地生根。三是坚持科技赋能，织密数据“天网”。深度整合“雪亮”“天网”及社会视频监控资源X万余路，推动XX平安警务云与实体经济、乡村振兴、民生服务、社会治理等多领域深度融合，利用视频云平台辅助侦破刑事案件XXX余件，平台共享发布应急、反诈、灾害等各类预警信息XXX万余条次、消除安全隐患XXX余个。协调动员电信、联通、移动三家通讯企业拟建设“智慧XX·平安守望”小视频XX万个，目前已安装XX万个，预计2021年底农村覆盖率可达80%以上。特别是针对留守老人照顾难、留守儿童监管难问题，通过智能预警功能向综治总后台、监护人手机终端适时推送预警信息，有效解决困扰农村地区“两留守”社会问题。

一杆到底全盘动

着力突出压实责任，充分发挥考核指挥棒作用，强化跟踪问效，建立健全明责知责、履职尽责、考责问责的责任体系。一是考核问效一竿到底。坚持把市域社会治理现代化工作纳入党的建设总体规划，纳入平安建设绩效考评内容，纳入各级党委（党组）重要工作内容，考核成效纳入党委书记抓党建述职评议内容。2020年对全市10个区县和XX个单位按“优、良、合格、不合格”四级评定，推动合格率达100%。二是追责问责一竿到底。坚持以各乡镇5年来均数为标准，组织政法部门对各乡镇五年来的刑事发案、电信诈骗发案、道路交通事故、信访、万人成讼率等情况开展精准分析，针对刑事发案排名全市前XX名、电信诈骗居高不下、禁毒三年大扫除工作不力、信访维稳脱管失控和发生命案的乡镇，采取提示、约谈、挂牌等方式进行追责问责。三是常态化监督一竿到底。结合全市平安建设工作实际，提炼7个方面XX项核心指标，及时制定指标管控体系，推动实行清单式管理、台账式管控。同时，建立党政领导干部平安建设实绩考评档案，将考评结果与党政领导干部选拔任用、评先选优、晋职晋级挂钩，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

一套保障全盘优

着力破解社会治理经费保障、内生动力、人才队伍瓶颈，强化资金保障、释权赋能、队伍培训落地，为社会治理工作持续注入活力，确保各项措施全面落地。一是强化资金保障，助推治理成效遍地开花。把市域社会治理经费纳入同级财政预算，实行动态增长制度，每年研究决定一批社会治理项目，清单化、项目化推进治理工作，全市XXX个示范点项目累计投入资金XXX万元，同时落实各项工作经费和平安考核奖金，兑现平安考核奖金XXX余万元，确保各项工作有序开展。二是强化激励措施，助推平安建设全面见效。积极探索联户长“赋三权（审核权、参与权、建议权）强三励（政治激励、精神鼓励、物质奖励）”、与商超企业联合共建“积分达人”等释权赋能工作机制，推动“十联户”工作落地生根。通过联户长签字审核事项X万余件、评选优秀网格员X名、优秀联户长X名、积分兑换奖励生活用品X万余人次，全面激发了参与基层治理的内生动力，为市域社会治理汇聚了磅礴力量。三是强化队伍培训，助推工作水平全面提升。按照“五有四必三纳入”（培训有计划、教学有方案、实训有基地、授课有师资、线上有平台；
新录人员必学、教育培训必考、干部晋升必核、调研督导必查和纳入干部教育培训总体规划、纳入平安建设考核内容、纳入干部评价体系）工作方法，全面加强党政领导干部市域社会治理和平安建设理论培训。2020年以来，全市共计培训XXX人次，有效解决了市域社会治理人才不足问题。

一套战术全盘胜

聚焦影响人民群众安全社会问题，利用“十联户”、“三调联动”矛盾纠纷源头感知化解能力，“一分析三报告”精准分析能力，警务两会精准治理能力、重点隐患排除能力，及时消除社会治安痛点盲点，促进社会安定、基层安宁、群众安康，为人民群众提供充分的安全感、深远的满足感、持久的幸福感。一是建强源头感知“排头兵”。深入推进“党小组+网格+十联户”基层治理铁三角机制，引导网格、联户单元内X万余名党员发挥优势精准感知基层各类风险，排查发现风险隐患XXX余个。积极整合部门资源，推动建立完善司法、行政、人民矛盾纠纷“三调联动”机制，依托“1+6+N”多元化解纠纷实战平台阵地（1即一个综治指挥中心，6即网格化服务中心、矛盾纠纷多元化解中心、群众工作中心、公共法律服务中心、法律援助中心、诉调对接中心，N即N个社会力量参与），积极开展诉前调解。2020年，非诉化解矛盾纠纷XX件，司法确认XXX件，案件增幅从20XX年XX%下降到XX%，低于全省法院XX%的平均值，源头创稳能力不断增强。二是做强防范化解“桥头堡”。建立治安警情定期研判机制，依托“警务两会”、“一分析三报告”机制，定期对辖区矛盾纠纷进行综合分析，确保精准掌控辖区命案防控形势。探索推行命案防控“八条措施”，制定“婚恋家庭纠纷衔接管理工作制度”、细化“十个紧盯”任务措施等，确保组织体系全建立、协调机制全完善、保障力量全到位。三是强化专项整治扫除“隐患雷”。依托“一中心一张网十联户”社会治理机制，重点将扫黑除恶专项斗争、命案防控、禁毒大扫除、打击新型违法犯罪、早婚早育专项治理等六项重点纳入网格治理范畴进行专项整治，坚决打击各类违法犯罪，及时消除了治理过程中的隐患。2020年以来，全市刑事案件、“两抢一盗”、可防性案件大幅度下降，较前4年平均发案数分别下降了XX%、XX%、XX%，社会治安形势持续向好。

   

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