某县县永久基本农田核实整改工作报告（全文完整）

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　　2020某县县永久基本农田核实整改工作报告

　　依据《XX省自然资源厅关于进一步做好永久基本农田核实整改工作的通知》（XX函〔2020〕10号）等文件要求，我局将现有永久基本农田划定成果与最新“三调”阶段成果进行了套合比对分析，对已划定永久基本农田情况进行全面梳理，现将有关情况报告如下：

　　一、现有永久基本农田划定情况依据永久基本农田数据库成果，某某县共划定永久基本农田55.7745万亩（上级下达任务指标为54.7300万亩），划定时，现状耕地54.8271万亩，可调整地类0.9474万亩（含园地0.0045万亩、林地0.0999万亩、草地0.0072万亩、水域及水利设施用地0.8278万亩、其他用地0.0080万亩，全部位于城市周边范围内）。

　　二、现有永久基本农田内业核查情况结合最新“三调”阶段成果、对照最新遥感影像数据等，对现有永久基本农田进行内业比对分析，发现疑似问题图斑21.0429万亩。并对疑似问题图斑进行归类梳理，其中，属于各类划定不实的19.9149万亩；

　　属于种植植物影响的1.1280万亩。

　　（一）各类划定不实1、现有永久基本农田中，实地现状为林地、草地、园地、湿地、建设用地、水域及水利设施用地的有18.8682万亩。（主要因稻蟹、蟹苗等养殖而改变原有的用地类型，其面积有16.4902万亩，占划定不实总量的91.26%）。

　　2、现有永久基本农田中，因公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用0.0105万亩。

　　3、永久基本农田划定前已批准建设项目占用的土地或已办理设施农用地备案手续的土地0.0369万亩。

　　4、法律法规确定的其他禁止或不适宜划入永久基本农田保护的耕地，主要为零星分散、规模过小或第二次土地调查及历年变更调查显示为线状地物的沟渠、农村道路等在三调中均以图斑形式显示；

　　同时，由于调查精度差异，导致永久基本农田保护区面积发生改变的地类0.9993万亩。

　　（二）种植植物影响现有永久基本农田上种植桃树、葡萄、构树等林木，种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物或种植其他造成耕作层不同程度破坏的约1.1280万亩。

　　三、永久基本农田问题图斑的外业核查情况根据内业比对分析梳理的疑似问题图斑进行外业实地核查，根据外业核查时地块实际占用、耕作层破坏情况和复耕所需的工程量等情况，将梳理的问题图斑划分为“即可恢复、工程恢复、不可恢复”三种。具体情况如下：

　　属于即可恢复的面积为18.0638万亩、属于工程恢复的面积为0.2083万亩、属于不能恢复的面积为2.7708万亩。

　　四、整改措施（一）对即可恢复的地块（18.0638万亩），现场核实主要是稻蟹混养，经农业农村局评估耕作层没有遭到破坏、质量未降低。因我县位于长江中下游，长期以来都是以水产养殖为主。我局将抓紧督促各有关乡镇对上述地块，要以种植为主、养殖为辅。

　　（二）对工程恢复的地块（0.2083万亩），耕作层遭到一定程度破坏的。经评估后，认定可先进行植被等清理，再采取工程措施（利用机械等）进行平整，通过表土覆盖或有机培肥使其逐步恢复耕种条件的，我县将配合督促各有关乡镇尽快施工达到永久基本农田标准。

　　（三）对不可恢复的地块（2.7708万亩），开展调出补划的相关准备工作。

　　五、存在的问题（一）受地理位置及水域的影响，某某县域内大部分水田用做稻蟹混养使用，以至三调调查核实时将大范围内的水田调查为养殖坑塘标注“即可恢复”属性，如“即可恢复”不可继续保留为永久基本农田，则某某县将无法完成永久基本农田的保护任务。且本次整改核实的主要问题图斑主要是“即可恢复”地类（18.0638万亩），如按要求使其快速恢复耕种条件，整改工作量巨大。

　　（二）某某县现有永久基本农田范围外的三调现状耕地面积为9.9929万亩，经过套合比对分析，扣除规划建设用地占用、各类保护区范围、各类规划建设项目占用、与现有永久基本农田不集中连片分布、以及小于400平以下的碎小耕地图斑等，仅剩1.0416万亩耕地符合永久基本农田补划要求。如果将现有永久基本农田中的非耕地全部调出，将无法通过补划完成永久基本农田保护任务。同时，根据永久基本农田储备区划定的成果分析，某某县储备区划定面积为1.0416万亩，无法完成此次对不可恢复的地块（2.7708万亩）进行补划的任务。

　　六、有关建议（一）加强现有永久基本农田保护力度，针对即可恢复主要是稻蟹混养的地块，仍然作为永久基本农田保护。针对工程恢复的地块，通过整治措施使其恢复耕种条件，达到永久基本农田标准后，可以继续保留作为永久基本农田保护。

　　（二）扩大永久基本农田划定储备的规模，可以将永久基本农田以为的稻蟹混养的耕地，作为储备用地，进行补划。

　　2020某县县永久基本农田核实整改工作报告

　　为巩固永久基本农田划定成果，提高永久基本农田质量，2019年，根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）精神，部部署开展永久基本农田核实整改工作，明确了工作要求。为提高核实整改工作质量，自然资源部结合第三次全国国土调查成果，进一步分析研判各省永久基本农田划定成果质量，调整完善核实整改工作方案。随着三调工作结束和国土空间规划编制工作启动，永久基本农田核实整改工作将会进入实际操作段。

　　自2020年4月初以来,昆明市土地开发整理中心相关部门负责核实统计东川区永久基本农田划定不实情况。根据《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规要求，核实不符合《基本农田划定技术规程》要求的建设用地、林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施等划入永久基本农田的情况；
核实河道两岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地；
核实受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地；
核实因采矿造成耕作层损毁、地面坍塌无法耕种且无法复垦的耕地；
核实依据《土壤污染防治法》列入严格管控类且无法恢复治理的耕地；
核实公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用永久基本农田的用地；
核实永久基本农田划定前已批准建设项目占用的土地或已办理设施农用地备案手续的土地；
核实法律法规确定的其他禁止或不适宜划入永久基本农田保护的土地。

　　核实完成后，将按照“总体稳定、局部微调、量质并重”的原则，进行整改补划，并对相应“两区”进行调整，按法定程序修改相应的土地利用总体规划。

　　2020某县县永久基本农田核实整改工作报告

　　耕地是我国最为宝贵的资源，确保粮食安全的根本就是耕地，而耕地中的精华就是基本农田，也就是高产优质的那一部分耕地。为全面实行永久基本农田特殊保护,永久基本农田的划定及核实整改工作至关重要。按照国家、省统一部署，从2021年1月14日起，州自然资源局全面启动永久基本农田核实整改工作，重点核实整改永久基本农田划定不实、违法违规占用永久基本农田、违法违规破坏永久基本农田及种植植物影响永久基本农田等四个方面。

　　一是安排专人专班督促指导各县（市）对部下发图斑逐一进行核实确认。核实确认主要通过内业判读与外业核实相结合的方式进行，在对图斑进行核实后，需分门别类予以确认或进行重新标注。

　　二是抽调本单位相关专业技术人员组成州级技术服务指导工作组赴各县市开展技术服务指导工作，为确保各县市按时完成对部下发图斑的核实确认工作，保证成果质量。

　　三是通过全面开展永久基本农田划定成果核实工作，找准划定不实、违法占用等问题，梳理问题清单，提出分类处置意见，以县级行政区划为单元编制整改补划方案，巩固永久基本农田划定成果。

　　四是将永久基本农田核实整改和储备区划定工作，与第三次全国国土调查紧密衔接，要将永久基本农田集中连片的地块优先划入，确保划定成果真实合理。

　　通过永久基本农田核实整改工作的开展，为我州全面巩固永久基本农田划定成果，规范有序划定永久基本农田储备区，牢牢守住耕地红线，严控耕地“非农化”和“非粮化”奠定基础，逐步构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局。

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