下面是小编为大家整理的存在问题整改报告9篇,供大家参考。
加强党员队伍政治思想教育,强化理论、理想武装,严格党内政治生活,刚性执行“三会一课”和组织生活会制度,帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念,筑牢拒腐防变的思想防线。以下是为大家整理的关于存在问题整改报告9篇范文,欢迎参考借鉴~县审改办:
根据《关于“放管服”改革存在问题进行自查整改的紧急通知》精神,我乡立即抽调重点人员,对照国务院第四次大督查反馈问题、“放管服”改革专项督查反馈问题、省政府深化“放管服”改革推进政府职能转变督导问题、重大政策措施和重点任务落实等#个方面存在问题,认真查找我乡存在问题,并积极进行整改落实,现将整改情况报告如下:
一、存在问题
#.基层监管力度不足,缺乏专业执法检查人员,监管不到位。
#.“最多跑一次”事项、政务服务事项办理时限清单执行不严格,办事流程未优化。
#.社会民生事项未向村级延伸服务,社会保险、农技推广、社会救助、社会福利、生育管理等与群众联系密切的事项未实现就近办理、异地可办。
二、整改措施
#.针对“基层监管力度不足”问题,建立规范制度,有乡纪委负责经常性、不定时性对政务服务事项办理进行督查,对违反相关规定、不按照流程办理人员进行问责,并在全乡范围内进行通报批评。
#.针对“清单执行不严格,办事流程未优化”问题,我乡再次梳理行政审批相关事项,及时将清单及办事流程公示在惠民大厅及其他窗口站所,并设立举报箱、公示举报电话,加大群众监督力度。
#.针对“社会民生事项未向村级延伸服务”问题,在充分对接县级相关部门基础上,建立村干部轮流坐岗、值班值守制度,要求村干部在村委会开展工作,方便群众办事,提高工作效率。
三、下一步工作思路
(一)梳理行政审批事项。严格按照省、市、县公布的行政审批目录,对划转的事项进行全面梳理,确定审批事项。对上级明令取消或暂停的行政审批事项,必须坚决执行到位。围绕中央、省、市、县关于简政放权的决策部署,建立权力清单制度,接受群众监督。
(二)加强政务信息公开。大力推进政务公开,提高办事透明度。一是台面上公开工作职责和人员信息,明确公开审批事项、责任领导、相关人员应承担的责任和义务;二是公开行政审批事项目录及法律法规依据,申请条件、提交材料、办事程序、办理时限、做到公开透明。三是公开各项规章制度,制度全部上墙和在政府信息公开网站上公布,根据工作实际不断对相关制度进行完善补充,接受社会监督。
(三)打造零收费制度。惠民大厅所有办事窗口,免费为企业和群众提供各类格式文本、合同、表格等示范文本,并可为办事人员提供免费打印、复印等服务,及时办理所有审批事项,全部实施零收费。
按照党委工作部署,调研组对全系统党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下:
一、党建工作开展情况及取得的成绩
此次调研活动,是对近年来党建工作开展情况的一次全面总结回顾,也是把调研贯穿于主题教育全过程的具体落实措施。为将调研活动抓紧抓实,调研组紧紧围绕党委确定的重点调研课题,对调研工作进行了专题部署,明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单位,采取蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈交流等方式,对党的建设情况进行了再总结、再梳理、再查摆,较为全面地了解掌握了党建工作现状,找准了存在的问题,为下一步深化党的建设提供了依据。
通过调研了解,总体上看,近年来党的建设取得了较为明显的进步,科学化、规范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4个方面特点:
(一)党建工作基础进一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本队伍、基本动作”为主要内容的“四个基本”建设,不断夯实了党建工作基础。一是党员教育更加扎实。深入开展学党章、学党史、学党的经典著作“三学”活动,将“三学”内容纳入到各级党委理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围,坚定了广大党员理想信念,增强了对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学习研究,各级先后X次邀请党建专家进行辅导,依托优秀教员库和远程教育累计授课X次,通过开设党员领导干部党建理论研究“点将台"形成了一大批党建理论文章,为党建工作深入开展奠定了理论基础。二是党建制度更加完善。研究制定了党委、支部工作规则以及党委理论中心组学习制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列规章制度;基层单位也结合工作实际,不断健全完善各类制度规范,上下逐步形成了层次清晰、类别齐全的一整套基本制度。三是书记党员队伍建设更加有力。实行党务工作者分级培训制度,机关定期对基层党委书记,特别是新任党委书记进行集中培训,各基层单位每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍,全面提升书记队伍素质能力。严把党员"入口关",制定了《发展党员工作九项制度》、《发展党员票决工作实施办法》,严格了党员发展标准和程序,规范了党员发展工作。四是党内生活更加规范。制定了X级X类组织生活规范,编印了《党组织生活学习资料汇编》、《各类党的会议流程图解及注释》等参考资料,拍摄制作了党组织生活示范片,下大力气推动了党内组织生活制度规范落实。坚持从最基本的动作入手,坚持不懈地抓好了党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内基本动作的养成,广大党员党性观念和党员意识不断增强。
(二)各级领导班子建设更加有力。一是组织建设进一步健全。认真落实党委和支部建设有关要求,全面规范了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各级党团组织设置。严格落实党的代表大会制度,组织召开了第二次党代会,选举产生了新一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会,完成了换届选举工作。制定出台了基层党支部考评帮建实施场法,坚持每年对基层党支部督导检查一遍,全面评定一遍、重点帮建一遍,有效提高了基层党支部建设水平。二是议事决策进一步规范。牢固树立“先立规、后议事”的工作理念,各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和要求进行了全面规范。定期基层党委会议记录进行调阅,基层单位定期调阅所属基层支部的会议记录,加强了对各级党组织议事决策情况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制度,定期对事关中心工作和建设发展的方向性、重大性问题进行分析研究,不断提升党委班子统筹全局、驾驭的能力。三是作风建设进一步加强。下大力气解决“四风”问题,全面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建设。制定了党委加强作风建设“十项规定”和《关于减轻基层负担提高机关效能的意见》,规范了表彰奖励工作、住房管理、车辆配备使用、装备经费管理以及厉行节约、制止浪费等XX项规章制度。近年来,机关精简会议X个、文件X份,清理评比达标表彰项目X个、超标公务用车X辆,压缩“三公”经费近X万元。
(三)党内民主建设得到不断推进。一是深化了民主机制建设。积极探索落实党代表任期制的有效途径,建立了党代表提案提议、列席会议、调查研究等制度,充分发挥党代表参政议政作用。研究制定了《选拔任用领导干部票决工作实施办法》,对领导干部选拔任用实行投票表决;在基层党委全面推行了重大事项票决制,党委决策的科学化、民主化水平不断提升。二是规范了权力运行。强化集体领导,凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等均由集体讨论决定,并实行党委决策“三不一末”制度,坚决反对和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住“人、财、权”等重点环节,先后完善了经费管理、大宗物资采购、干部选拔任用等一系列规章制度,切实做到了按制度、按程序管权、花销、用人、办事。不断完善反腐倡廉工作形势季度分析研判制度、领导干部报告个人有关事项和拟提拔干部财产申报抽查制度,切实加强了对权力运行的制约和监督。各级领导班子坚持每年召开高质量民主生活会,做实了谈心交心,深入进行批评与自我批评,开展积极健康的思想交锋,有效加强了党内监督。三是拓宽了党务公开渠道。认真落实党内情况通报制度,党委作出重大决策和工作部署前,坚持广泛征求党员意见和建议,问计问策于职工。在信息网主页设立书记信箱,健全完善了党务公开实施办法,细化党务公开目录,规范党务公开内容、范围、方式和渠道,各级党组织对本级班子重大决策、重要工作部署以及涉及党员切身利益的敏感事项,主动向党员公开,接受监督,提高了工作透明度。
(四)引领保证中心作用充分发挥。坚持抓党建、带队伍、促中心,在推动中心工作、完成重大任务、强化队伍建设上,凸显了党建工作成效。各基层党组织依托结对共建党支部,不断深化党建联创联建,形成了党建互促共赢的良好局面。广大基层党员充分发挥与职工联系紧密的优势,开展“党员访谈制度”、“红色走访日”等主题党日活。在重大任务中,各级大力倡导“一名党员就是一面旗帜,一个战位就是一份责任,一项任务就是一种使命”的理念,广泛成立党员先锋岗、党员突击队,组织广大党员开展表决心、挑应战,有效激励了广大党员立足本职、顽强拼搏、建功立业。在队伍建设中,各单位注重发挥党员党员主人翁意识,尊重保障党员主体地位,有效调动了广大党员参与全面建设的积极性,使党员真正成为了带动青年团员、凝聚队伍力量的骨干和模范。两年来,先后涌现出XXX等一大批先进党员代表,实现了“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。
二、当前党建工作存在的主要问题
虽然党建工作整体水平有了长足进步,但通过调研来看,仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
一是党建制度落实质量有待于进一步提高。在调研中发现,各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题,就制度本身来讲,有一些制度原则性的要求多,操作性的程序少,不便于基层单位实施,因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看,有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够,对一些制度,容易落实的就愿意落实,需要下力气的就不愿落实,导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
二是党内组织生活有待于进一步规范。一些单位在落实组织生活方面,仍存在着为落实而落实的问题,注重形式上的走过场,真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显,党内生活庸俗化、行政化、随意化的问题普遍存在。另外,部分基层党支部由于工作任务比较繁重,党员难以集中,组织生活制度落实不够经常、不够到位,影响了支部整体建设水平。
三是党务工作者能力有待于进一步增强。近年来,我们持续加大培训力度,基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升,但整体来看,一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距,直接影响了本单位党建工作水平。尤其是一些基层支部书记,在任书记前没有经过专门的党务培训,缺乏党务经验和实践锻炼,“不会干、干不好"的问题依然存在。
四是党员民主意识有待于进一步提升。近年来,各级在党内民主制度建设方面进行了积极的探索,建立完善了一些机制,但方之不相适应的是,党员落买制度的自觉性、行使民王权剂的葛识还有所欠缺,影响了党内民主建设的发展。客观方面原因在于,多年来的传统是过于强调组织本位,自觉不自觉地忽视了党员的主体地位,重组织要求轻党员权利;主观方面原因在于,部分党员包括个别领导干部主动行使民主权利、捍卫民主权利的意识不强,甚至不知道自己有哪些权利、如何行使民主权利。
三、进一步加强和改进党的建设的意见
下步工作中,建议党委“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,不断提升党的建设科学化水平。
(一)继续抓牢“四个基本”建设,不断夯实党的建设基础。以深化“三学”活动为载体,不断加强党课教育,重点抓好党章、党史、理论知识以及中国梦的学习,坚定党员党员理想信念。加强支部书记队伍建设,推行基层党支部正副书记任职资格准入制,实行考核合格持证上岗;严格党员标准、发展程序和工作纪律,严把党员“入口关”;探索建立处置不合格党员机制,畅通党员“出口关二认真贯彻落实《党支部工作条例》,完善党委支部议事规则,严格按照标准执行“一单三制”、党内互称同志、党员主动缴纳党费等基本动作和基本环节,健全完善党内生活考评帮扶机制,切实提高落实党内生活制度的自觉性、持续性。
(二)突出抓好民主集中制建设,不断提升党组织生活质量。将2019年确定为民主集中制建设年,全面开展民主集中制专题教育,提高贯彻民主集中制的能力;进一步规范党委(支部)议事决策范围,严格议事决策原则、程序和要求;抓好党委务虚制、重大事项票决制、“三不一末”等制度的落实。持续开展党内生活现状大调查活动,准确把握各级党组织在“坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结”状况,分析存举问题,制定整改措施,并有计划、有步骤的抓好整改落实。进一步理顺和规范党代会、全委会和常委会之间的关系,认真研究贯彻民主集中制方面的新情况新问题,坚持以解决问题为导向,建立健全民主集中制配套制度建设,积极探索民主集中制在新形势下有效实现的形式和途径。
(三)突出抓好作风建设,不断提高党组织自身建设水平。紧抓领导班子和领导干部两个重点,采取实地查看、一线问卷、群众评议等形式,组织开展作风建设"回头看"活动,切实解决作风建设中的问题;认真落实中央八项规定及实施细则精神,完善党委减负提效工作意见,推动改进作风常态化、制度化发展。大力弘扬批评与自我批评之风,重点提高批评他人的质量,积极倡导班子成员和广大党员在党的会议上对组织和个人提出批评。继续抓好选拔任用干部票决、党务公开、党代表提议提案等制度的落实,抓住容易滋生腐败问题的薄弱环节和关键岗位,完善制度规范,加强制约监督,提高权力运行透明度。
(四)突出抓好党内民主建设,不断激发党建活力。深入贯彻《党员权利保障条例》,推行党员旁听基层党委(支部)会议、党代表列席同级党委有关会议等做法;抓党内激励关怀帮扶、党代表任期制等落实;继续深化党员身份提示、规范党内称谓、党员承诺服务等做法,增强党员荣誉感、归属感和认同感。支持和鼓励各级党组织与地方广泛开展联创联建,共同提升党蛆织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平;牢固树立“党团建设一盘棋”思想,深入开展党建带团建,探索建立团的代表大会制度。
一、全区人员信息统计情况
1.全区内共有从湖北返乡人员**人,所有湖北返乡人员均要求居家隔离
2.所有要求居家隔离集中隔离人员已结束隔离期,并未发现有确诊病例或疑似病例
二、出入社区管理情况
在疫情防控期间,小区积极响应防疫部门政策。在小区门口设立体温监测点和消毒点,进出社区人员要进行体温测量和消毒,发现有体温异常或疾病症状者记录好信息并立即上报。有车辆进出时,除了对车上所有人员进行体温检测之外,还会对后备箱进行检查,进入社区时,不放过任何漏网之鱼,进入社区时,将会对整个车辆进行消毒,除此之外,还会对外来车辆进行劝返,坚决保证了社区内人员的安全。
三、对小区区域内进行全面消毒
为了保证小区居民的安全,切断传播途径,防止疫情传播。每天都会组织相关人员对小区内电梯按钮等进行消毒,小区内楼道公共区域停车场垃圾桶宣传栏等公共设施也都进行全面的消毒。消毒工作非常仔细而且全面,始终将小区人员安全放在第一位。
四、小区内所有店铺暂停营业
在疫情防控期间,为了减少人员聚集,减少发生交叉感染的概率,确保小区内人员的安全,对小区内所有的店铺进行了暂停营业处理。在没有收到复工复产通知之前,坚决打击私自营业的行为,对私自营业的店铺进行处罚和勒令整改。
可以复工复产之后并没有放松警惕,而是要求各个店铺在上交相关材料进行审批,审批通过之后才可进行重新营业。并且要求所有门店在接待客人时,必须佩戴口罩,进入店铺的人员也必须佩戴口罩,防止飞沫传染。对于餐饮门店只能打包,不准堂食,带疫情防控工作更进一步,并且接到上级指示之后,再允许堂食。
五、积极宣传,同时关心小区内人员物资需求等
在疫情防控工作进行最紧张的时候,对疫情风控工作进行大力宣传,呼吁人们宅在家里,减少外出,即便外出也要做好防控工作。除此之外,由于出入关卡管控的非常严格,小区内人员出门采购的次数也变得非常少。因此我们时刻关注着小区人员的物资需求,如果有缺少或者急需的物资药品等,都会有专人进行无接触配送,保证了小区人员的正常日常生活起居。
疫情防控工作还未完全结束,我们也将继续认真负责地完成每天的任务,保证疫情防控工作圆满完成,相信在不远的将来,我们一定能取得这场对抗疫情战的胜利。
根据集团公司有关文件要求,保卫、救援、物业离退休党组通过个别访谈、自我剖析等方式,对以上党支部党建工作情况进行了深入的调研和深刻的剖析。现将党建工作现状、存在的问题及整改措施专题报告如下:
一、党建工作开展情况
近年来,两个党支部紧扣“围绕业务抓党建,抓好党建促工作”这一思路,注重以学习为抓手、以制度为保障、以促进工作为标准,扎实推进党建工作。主要表现在:
一是抓思想建设。坚持把学习教育作为深化党员思想认识,提升综合素质的有效措施来抓,紧紧围绕党的中心工作,组织全体党员干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十九大会议精神、《中国共产党章程》、以及公司召开的重要会议、下发的有关政策性、业务性文件资料等,开展了反腐倡廉警示教育。在学习中,坚持做到了组织领导到位,安排部署到位,督促检查到位,党的基本路线、方针、政策和上级的指示、决定在机关得于贯彻落实。通过坚持不懈地抓思想建设,全局党员干部的理论素养、工作水平和依法行政能力有了明显提高。
二是抓组织建设。一是修订完善了《党员管理制度》、《思想政治工作制度》、《三会一课制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》等制度和规定,使我所管辖的支部的党建工作走上制度化。二是坚持每月召开一次党员大会和支委会,每季度上一次党课,每年召开一次民主生活会议,听取群众意见,民主评议党员,解决存在的问题,确保了党建工作经常化。三是及时调整和替补支委组成人员,积极发展新党员,为党组织不断输入新鲜“血液”,永葆党组织活力。
三是抓作风建设。结合公司组织开展的党员先进性教育、作风整顿、效能建设、创先争优等学习教育活动,认真开展 “四查、四看、四解决”活动。即:一查思想认识差距,看敬业意识强弱、工作标准高低,着重解决精神状态不佳的问题;二查工作实绩差距,看解决问题能力强弱、决策水平高低,着重解决提高执政能力的问题;三查为民谋利差距,看公仆意识强弱、服务发展水平高低,着重解决宗旨意识淡化的问题;四查作风纪律差距,看大局意识强弱、真抓实干水平高低,着重解决工作中存在的漂浮问题。通过活动开展,有效调动了党员干部的工作积极性,单位风气正,人心齐,合作共事氛围好,干部的敬业精神得到彰显。
四是抓党风廉政建设。严格执行《廉政准则》,注重对贯彻落实情况的监督检查,重点落实领导干部廉洁从政各项制度和规定,预防和治理各种腐败行为。在具体工作中,重点做了二方面的工作。一是制定了党风廉政建设和行风建设相关规定,从制度上规范党员廉洁从政行为,并在实际工作中加大了监督检查的力度。二是严格执行项目工程招标投标制度、重点建设项目不定期监督检查制度和党务、政务公开制度,有效遏制了行业内腐败行为的滋生和蔓延。
二、党建工作中还存在的问题
虽然党建工作取得了一定成绩,但党组织建设和党员队伍中仍不同程度存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面。
一是对党组织和党员先进性方面认识不到位。首先是价值观的问题。艰苦奋斗、无私奉献的意识有所淡薄。其次是对党建工作认识不够。主要表现在一手硬、一手软,误认为业务工作是硬指标,只要完成业务工作和经济指标,党建工作弱一些没什么。甚至存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”没能最好的发挥党组织的作用。
二是支部工作开展的不够有力。主要表现在三个方面:一是平时业务工作繁忙,除安排和组织一些必要的支部学习外,许多工作不到位,学习的时间还不够、学习的形式还不够丰富;二是对党务工作有时工作积极性、主动性不够,程度不同的存在重业务,轻党务,重“主业”轻“附业”的倾向,影响了支部工作作用。三是对党员的教育、管理、监督不够,平时习惯于行政管理,把许多应该是党内管理的业务未纳入党组织的管理。党组织管理党员的意识不强。使一部分党员干部从思想上缺乏用党员的标准来规范自己的行为,只求过得去,不求过的硬。
三是个别党员的表率作用不强。个别党员理想、信念、宗旨意识有所淡化,工作质量和效率不高,为基层服务的意识不强;有的党员干部党性观念淡薄,纪律性不强,自我约束能力较差,没有发挥党员的表率作用。
三、整改措施
针对上述情况分析,党建工作主要从以下几方面进行整改,重点解决好以下几个问题。
一是继续加强对党员的先进性教育。一方面重点抓好党的理想、信念和服务宗旨的学习教育。组织党员重新学习《党章》、党的各项路线方针政策,强化党员干部的宗旨意识、服务意识,树立正确的人生观、世界观和价值观,永葆共产党员的先进性。另一方面重点抓好学习实效。注重将学习教育实际工作联系起来,将学习教育活动与具体的业务工作、与亲民活动、与“学雷锋、树新风”活动、与在职党员单位、加强各单位共驻共建等活动相结合,防止空对空,流于形式,增强学习教育的效果,让学习落实到具体行动上,体现在工作成效、思想进步上。
二是进一步强化党务干部能力。素质较高的党务工作者,是做好党建工作的重要条件之一,及时将政治素质较好,具有一定党务工作经验的同志调整充实到党务工作队伍中来。建立党务工作者的激励机制,对不适应做党务工作的或工作平庸、能力一般的提出告诫或调离;将党务工作能力、工作成效作为评先选优的重要依据,以此激励党务工作者抓好机关党建工作。
三是切实加强机关党支部自身建设。支部自身建设的好与坏,对党建工作起着至关重要的作用。一方面支部“一班人”要加强学习,努力提高自身的素质,支委成员要带头抓好政治学习,进一步明确支部工作的内容、要求。另一方面,要加强对党员的政治学习教育,加强对学习教育情况的督促检查,努力提高支部自主能力和自我解决问题的能力,提高工作的有效性。
四是加强对党建工作的调研。要进一步加强调研的力度,对调研中急需解决的问题,有针对性的提出一些解决的办法和途径,有力地促进党建工作。
五是完善党建管理办法和细则。结合新形势、新任务,完善学习制度、考核制度等党建工作制度,细化党组织工作职责,达到党建工作目标明确,内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、方便验收。
按照党委工作部署,调研组对全系统党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下:
一、党建工作开展情况及取得的成绩
此次调研活动,是对近年来党建工作开展情况的一次全面总结回顾,也是把调研贯穿于主题教育全过程的具体落实措施。为将调研活动抓紧抓实,调研组紧紧围绕党委确定的重点调研课题,对调研工作进行了专题部署,明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单位,采取蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈交流等方式,对党的建设情况进行了再总结、再梳理、再查摆,较为全面地了解掌握了党建工作现状,找准了存在的问题,为下一步深化党的建设提供了依据。
通过调研了解,总体上看,近年来党的建设取得了较为明显的进步,科学化、规范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4个方面特点:
(一)党建工作基础进一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本队伍、基本动作”为主要内容的“四个基本”建设,不断夯实了党建工作基础。一是党员教育更加扎实。深入开展学党章、学党史、学党的经典著作“三学”活动,将“三学”内容纳入到各级党委理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围,坚定了广大党员理想信念,增强了对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学习研究,各级先后X次邀请党建专家进行辅导,依托优秀教员库和远程教育累计授课X次,通过开设党员领导干部党建理论研究“点将台"形成了一大批党建理论文章,为党建工作深入开展奠定了理论基础。二是党建制度更加完善。研究制定了党委、支部工作规则以及党委理论中心组学习制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列规章制度;基层单位也结合工作实际,不断健全完善各类制度规范,上下逐步形成了层次清晰、类别齐全的一整套基本制度。三是书记党员队伍建设更加有力。实行党务工作者分级培训制度,机关定期对基层党委书记,特别是新任党委书记进行集中培训,各基层单位每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍,全面提升书记队伍素质能力。严把党员"入口关",制定了《发展党员工作九项制度》、《发展党员票决工作实施办法》,严格了党员发展标准和程序,规范了党员发展工作。四是党内生活更加规范。制定了X级X类组织生活规范,编印了《党组织生活学习资料汇编》、《各类党的会议流程图解及注释》等参考资料,拍摄制作了党组织生活示范片,下大力气推动了党内组织生活制度规范落实。坚持从最基本的动作入手,坚持不懈地抓好了党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内基本动作的养成,广大党员党性观念和党员意识不断增强。
(二)各级领导班子建设更加有力。一是组织建设进一步健全。认真落实党委和支部建设有关要求,全面规范了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各级党团组织设置。严格落实党的代表大会制度,组织召开了第二次党代会,选举产生了新一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会,完成了换届选举工作。制定出台了基层党支部考评帮建实施场法,坚持每年对基层党支部督导检查一遍,全面评定一遍、重点帮建一遍,有效提高了基层党支部建设水平。二是议事决策进一步规范。牢固树立“先立规、后议事”的工作理念,各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和要求进行了全面规范。定期基层党委会议记录进行调阅,基层单位定期调阅所属基层支部的会议记录,加强了对各级党组织议事决策情况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制度,定期对事关中心工作和建设发展的方向性、重大性问题进行分析研究,不断提升党委班子统筹全局、驾驭的能力。三是作风建设进一步加强。下大力气解决“四风”问题,全面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建设。制定了党委加强作风建设“十项规定”和《关于减轻基层负担提高机关效能的意见》,规范了表彰奖励工作、住房管理、车辆配备使用、装备经费管理以及厉行节约、制止浪费等XX项规章制度。近年来,机关精简会议X个、文件X份,清理评比达标表彰项目X个、超标公务用车X辆,压缩“三公”经费近X万元。
(三)党内民主建设得到不断推进。一是深化了民主机制建设。积极探索落实党代表任期制的有效途径,建立了党代表提案提议、列席会议、调查研究等制度,充分发挥党代表参政议政作用。研究制定了《选拔任用领导干部票决工作实施办法》,对领导干部选拔任用实行投票表决;在基层党委全面推行了重大事项票决制,党委决策的科学化、民主化水平不断提升。二是规范了权力运行。强化集体领导,凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等均由集体讨论决定,并实行党委决策“三不一末”制度,坚决反对和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住“人、财、权”等重点环节,先后完善了经费管理、大宗物资采购、干部选拔任用等一系列规章制度,切实做到了按制度、按程序管权、花销、用人、办事。不断完善反腐倡廉工作形势季度分析研判制度、领导干部报告个人有关事项和拟提拔干部财产申报抽查制度,切实加强了对权力运行的制约和监督。各级领导班子坚持每年召开高质量民主生活会,做实了谈心交心,深入进行批评与自我批评,开展积极健康的思想交锋,有效加强了党内监督。三是拓宽了党务公开渠道。认真落实党内情况通报制度,党委作出重大决策和工作部署前,坚持广泛征求党员意见和建议,问计问策于职工。在信息网主页设立书记信箱,健全完善了党务公开实施办法,细化党务公开目录,规范党务公开内容、范围、方式和渠道,各级党组织对本级班子重大决策、重要工作部署以及涉及党员切身利益的敏感事项,主动向党员公开,接受监督,提高了工作透明度。
(四)引领保证中心作用充分发挥。坚持抓党建、带队伍、促中心,在推动中心工作、完成重大任务、强化队伍建设上,凸显了党建工作成效。各基层党组织依托结对共建党支部,不断深化党建联创联建,形成了党建互促共赢的良好局面。广大基层党员充分发挥与职工联系紧密的优势,开展“党员访谈制度”、“红色走访日”等主题党日活。在重大任务中,各级大力倡导“一名党员就是一面旗帜,一个战位就是一份责任,一项任务就是一种使命”的理念,广泛成立党员先锋岗、党员突击队,组织广大党员开展表决心、挑应战,有效激励了广大党员立足本职、顽强拼搏、建功立业。在队伍建设中,各单位注重发挥党员党员主人翁意识,尊重保障党员主体地位,有效调动了广大党员参与全面建设的积极性,使党员真正成为了带动青年团员、凝聚队伍力量的骨干和模范。两年来,先后涌现出XXX等一大批先进党员代表,实现了“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。
二、当前党建工作存在的主要问题
虽然党建工作整体水平有了长足进步,但通过调研来看,仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
一是党建制度落实质量有待于进一步提高。在调研中发现,各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题,就制度本身来讲,有一些制度原则性的要求多,操作性的程序少,不便于基层单位实施,因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看,有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够,对一些制度,容易落实的就愿意落实,需要下力气的就不愿落实,导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
二是党内组织生活有待于进一步规范。一些单位在落实组织生活方面,仍存在着为落实而落实的问题,注重形式上的走过场,真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显,党内生活庸俗化、行政化、随意化的问题普遍存在。另外,部分基层党支部由于工作任务比较繁重,党员难以集中,组织生活制度落实不够经常、不够到位,影响了支部整体建设水平。
三是党务工作者能力有待于进一步增强。近年来,我们持续加大培训力度,基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升,但整体来看,一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距,直接影响了本单位党建工作水平。尤其是一些基层支部书记,在任书记前没有经过专门的党务培训,缺乏党务经验和实践锻炼,“不会干、干不好"的问题依然存在。
四是党员民主意识有待于进一步提升。近年来,各级在党内民主制度建设方面进行了积极的探索,建立完善了一些机制,但方之不相适应的是,党员落买制度的自觉性、行使民王权剂的葛识还有所欠缺,影响了党内民主建设的发展。客观方面原因在于,多年来的传统是过于强调组织本位,自觉不自觉地忽视了党员的主体地位,重组织要求轻党员权利;主观方面原因在于,部分党员包括个别领导干部主动行使民主权利、捍卫民主权利的意识不强,甚至不知道自己有哪些权利、如何行使民主权利。
三、进一步加强和改进党的建设的意见
下步工作中,建议党委“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,不断提升党的建设科学化水平。
(一)继续抓牢“四个基本”建设,不断夯实党的建设基础。以深化“三学”活动为载体,不断加强党课教育,重点抓好党章、党史、理论知识以及中国梦的学习,坚定党员党员理想信念。加强支部书记队伍建设,推行基层党支部正副书记任职资格准入制,实行考核合格持证上岗;严格党员标准、发展程序和工作纪律,严把党员“入口关”;探索建立处置不合格党员机制,畅通党员“出口关二认真贯彻落实《党支部工作条例》,完善党委支部议事规则,严格按照标准执行“一单三制”、党内互称同志、党员主动缴纳党费等基本动作和基本环节,健全完善党内生活考评帮扶机制,切实提高落实党内生活制度的自觉性、持续性。
(二)突出抓好民主集中制建设,不断提升党组织生活质量。将2019年确定为民主集中制建设年,全面开展民主集中制专题教育,提高贯彻民主集中制的能力;进一步规范党委(支部)议事决策范围,严格议事决策原则、程序和要求;抓好党委务虚制、重大事项票决制、“三不一末”等制度的落实。持续开展党内生活现状大调查活动,准确把握各级党组织在“坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结”状况,分析存举问题,制定整改措施,并有计划、有步骤的抓好整改落实。进一步理顺和规范党代会、全委会和常委会之间的关系,认真研究贯彻民主集中制方面的新情况新问题,坚持以解决问题为导向,建立健全民主集中制配套制度建设,积极探索民主集中制在新形势下有效实现的形式和途径。
(三)突出抓好作风建设,不断提高党组织自身建设水平。紧抓领导班子和领导干部两个重点,采取实地查看、一线问卷、群众评议等形式,组织开展作风建设"回头看"活动,切实解决作风建设中的问题;认真落实中央八项规定及实施细则精神,完善党委减负提效工作意见,推动改进作风常态化、制度化发展。大力弘扬批评与自我批评之风,重点提高批评他人的质量,积极倡导班子成员和广大党员在党的会议上对组织和个人提出批评。继续抓好选拔任用干部票决、党务公开、党代表提议提案等制度的落实,抓住容易滋生腐败问题的薄弱环节和关键岗位,完善制度规范,加强制约监督,提高权力运行透明度。
(四)突出抓好党内民主建设,不断激发党建活力。深入贯彻《党员权利保障条例》,推行党员旁听基层党委(支部)会议、党代表列席同级党委有关会议等做法;抓党内激励关怀帮扶、党代表任期制等落实;继续深化党员身份提示、规范党内称谓、党员承诺服务等做法,增强党员荣誉感、归属感和认同感。支持和鼓励各级党组织与地方广泛开展联创联建,共同提升党蛆织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平;牢固树立“党团建设一盘棋”思想,深入开展党建带团建,探索建立团的代表大会制度。
疫情防控工作领导小组办公室:
现将《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作督查发现问题整改的通知》中,涉及我镇新型冠状病毒感染肺炎疫情防控存在问题的整改情况报告如下:
一、省政府督查组发现问题整改情况
1、各路口进出车辆及车载人员身份核实不规范,由司乘人员本人自行填写身份信息,存在错填、瞒报个人信息现象。
整改情况:我镇在信息登记过程中,安排专人对照驾乘人员身份证件对联系电话、家庭住址等信息进行了详细登记,并使用专用相机拍照留存,不存在由司乘人员自行填写信息的情况。
2、农村群防群治工作不充分,农民防控意识不强,部分村社进村车辆和人员管控措施不够优化,进村车辆和人员登记缓慢,造成交通拥堵、车辆长时间排队;有的关卡只对外来进出车辆进行检查,对本村进出车辆及人员未作检查和登记。
整改情况:我镇在防控工作开展前期,广泛开展疫情防控宣传,明确进出车辆登记标准,并充分调动农村党员干部投身防控疫情第一线,在各交通路口监测点安排值勤值守,严格执行24小时值班值守制,不存在交通拥堵、车辆长时间排队的现象。
3、一线工作人自身防护意识不强,防护措施不到位。
整改情况:为保障一线工作人员安全,我镇已在各交通检测点工作人员登记处米外设置安全警戒线。目前,由于口罩、防护服等防护用具严重不足,正在向上级部门协调解决。
4、统筹协调不够,存在扎堆排查、重复核查信息情况,有扰民倾向。
整改情况:我镇由包村领导、干部会同村“三委”班子成员组成排查小组,逐社逐户进行排查,根据上级要求,需进一步补充相关信息,因此对部分人员信息进行了再次摸底调查。
二、市委、市政府主要领导暗访检查反馈问题整改情况
1、农村卡口检查点均没有御寒帐篷、体温检测设备,医用口罩紧缺。
整改情况:我镇共设置xx处村级检测点,目前,已搭设临时帐篷x顶,已借用空置民房x处,剩余x处正在积极筹措御寒帐篷,争取尽快完成。因医疗物资短缺,体温检测设备暂时无法配备。
2、农村和城市小区部分群众还有扎堆聊天不戴口罩的现象。
整改情况:我镇已通过手机微信群、短信平台等,逐层向全镇干部群众发送了疫情相关信息及防控要求,讲清疫情严峻性,劝导群众不扎堆、不聚会,并成立了督查组对群众聚集多发地开展全天候巡查,各村基本不存在扎堆聊天不戴口罩的现象。下一步,我镇将举一反三,加大宣传力度,杜绝此类现象发生。
3、xx交界处卡口,车流量很大,但没有设立临时留观室,没有发烧人员转移备用救护车、医务检查人员没有防护服和目镜。
整改情况:我镇已与县物资保障组协调,为xx入口检测点增设帐篷1,用作临时留观室。关于备用救护车、医务检查人员没有防护服和目镜的问题,由于没有物资设备,暂时无法整改。
4、xx村宣传标语只有一条、乡村大喇叭没有用起来,宣传氛围不浓厚,私人诊所乡村医生个人防护不到位。
整改情况:已在各村增挂宣传横幅xx条;因乡村大喇叭损坏,已与县广电公司协调维修,将于今天下午启用。针对私人诊所乡村医生个人防护不到位的问题,已由镇中心卫生院牵头,加大对各村卫生室、私人诊所的检查指导力度,对防护措施不到位的现场督促整改。
5、镇中心卫生院对发热等症状就诊病人没有全部严格按照规定流程进行预检分诊。
整改情况:由镇中心卫生院统筹协调工作人员,增强发热门诊医护人员队伍,增设“发热病人预检分诊处”标识,严格按照规定流程进行预检分诊。
三、下一步工作措施
下一步,我镇将严格落实各项防控工作部署,不断完善应对方案和措施,扎实做好疫情监测、排查、预警等工作,紧盯重点时段、重点地点、重点人员,举一反三,细化任务,靠实责任,即知即改,确保无一遗漏、无一死角,确保精准到户、精准到人,坚决打赢这场疫情防控阻击战。
根据《黄山市人民政府办公厅关于做好“放管服”改革专项督查自查工作的紧急通知》(黄政办传〔20xx〕45号)要求,我区迅速开展自查工作,现将情况报告如下:
一、政策落实情况
(一)简政放权措施落实情况。1.取消行政审批事项。认真贯彻落实省、市取消行政审批事项相关文件精神,对应取消行政审批10项。根据法律法规修订,自行取消行政审批事项6项。认真贯彻落实国务院两批决定取消的中央指定地方实施审批事项,对应取消63项行政审批事项。2.下放行政审批事项。承接省、市政府下放行政审批事项58项。3.清理规范中介服务事项。承接落实国务院前两批行政审批中介服务事项,清理规范区级政府行政权力中介服务事项28项,加快配套改革和相关制度建设,加强事中事后监管。4.简化投资审批流程。将发改、规划、环保等11个部门审批职能全部纳入审批监管平台,实行建设项目“一个编码”全程监管。优化项目管理流程,实行备案制的投资项目不再设置任何前置条件,并对涉及我区的项目报建审批事项进行汇总清理。5.取消职业资格许可认定事项和非行政许可审批事项。坚决贯彻落实国家和省市取消的职业资格许可和认定项目,从未自行设置任何水平评价类及准入类职业资格,2016年我区共开展职业技能鉴定1752人。
(二)商事制度改革落实情况。1.取消工商登记前置审批事项。执行前置审批事项37项;
企业变更、注销登记前置审批事项30项。按照加强商事制度改革事中事后监管工作的相关要求,扎实推进“双告知”工作,2016年共办理“先照后证”市场主体营业执照742户。2.实施“多证合一”,推进“证照分离”。实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革,“多证合一、一照一码”登记制度改革涵盖了所有市场主体。截止20xx年3月28日,共办理“多证合一、一照一码”营业执照1762户,发放个体工商户“两证整合”执照887张。3.推行工商登记全程电子化、商标注册便利化。开通网上办事大厅,全年为申请人共办理冠市、冠省及无行政区划的企业名称113件,通过网上提交材料办理企业注册登记15件。4.清理调整各种行业准入证、生产和服务许可证、经营许可证。简化住所登记手续,分行业、分业态释放住所资源,允许市场主体“一址多照”、“一照多址”,放宽住所(经营场所)登记条件,支持大众创业创新。5.放宽市场准入、简化退出程序等决策部署落实情况。在登记窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知”、“一审一核”等工作制度,截至2016年,全区市场主体总量达6836户,较2015年增长23%。完善市场主体退出机制,制定《企业简易注销登记暂行办法》。
(三)权责清单制度落实情况。1.编制并公布权力和责任清单。区级政府权力清单和责任清单制度建设工作经过“三上三下”清理步骤,最后认定全区42家单位行政权力事项基数4489项,其中保留行政权力事项1758项。乡级政府权力清单和责任清单制度建设工作经“乡镇自清自查、集中初审、调整完善、审议公开”等实施步骤,共梳理行政权力事项210项,最后确认保留115项。区乡两级政府权责清单动态调整工作有序开展。2.行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等重点任务完成情况。公布并两次调整徽州区涉企收费清单,清单项目总数减少到89项,其中涉企行政事业性收费37项,政府性基金9项,行政审批前置服务收费35项,政府性保证金8项。公布实行政府定价管理的涉企经营性服务收费目录,严格执行国家出台的各种收费种类、性质、标准、范围和数额和收费“收缴分离”制度。开展涉企收费专项清理规范工作,取消、免征、停征项目43项,年减少涉企收费1200余万元。
(四)加强事中事后监管情况。1.实施“双随机、一公开”监管。制定随机抽查事项清单,建立市场主体名录库执法检查人员名录库。全区17个部门共梳理抽查事项188项,区林业局等5个部门已制定检查事项实施细则,市场监管局等2个部门已编制“一单两库”,开展了97次双随机抽查。2.推进综合行政执法改革。全面开展城市管理工作向乡镇延伸,设立“西溪南镇综合执法分局、潜口镇综合执法分局和区城市管理行政执法大队呈坎执法中队”3个执法机构,预计到20xx年底,将实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。3.建设统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统,建立完善惩罚性赔偿、失信联合惩戒制度等改革措施。印发《关于印发徽州区2016年社会信用体系建设工作要点的通知》,完成《徽州区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》征求意见,社会公共信用信息以及行政许可和行政处罚等“双公示”信用信息归集工作已完成。开展纳税信用等级评定工作,强化企业信用监管,实现市场监管由巡查制向抽查制的转变。2016年,全区141户企业被列入经营异常名录、79户个体工商户被标注为经营异常状态、依法移出经营异常名录11户,清理长期停业未经营的“僵尸”企业,依法吊销营业执照65户。
(五)改进优化政府服务情况。1.开展减证便民,砍掉各类奇葩证明、循环证明落实情况。将老龄证办理下放到各乡镇,缩减民办非企业单位登记、社会团体登记办理时间。出台《关于改进和规范派出所出具证明工作的意见》等文件,对14类身份证、户口薄、护照能够证明的事项不再开具证明,落实居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。2.推进相对集中行政许可权改革。加强对权力清单和责任清单动态调整的合法性审查,调整权力事项200项,确认公安分局等11家单位增加39项权力事项。3.实施“互联网+政务服务”、建设政务服务平台、推动政府信息系统互联互通等重要举措落实。按照省政府政务服务标准化体系建设标准,进一步完善政务中心VIS识别系统。加快推进网上办事平台建设,深入推进政府权力运行平台搭建。按照市统一部署的时间节点,权力运行平台投入试运行。注册“徽州政务中心”微信公众号,将服务内容、查询事项在平台上展示。4.对保留的行政许可事项是否推行了标准化和规范化,规范办理依据、程序、时限和自由裁量权等情况。40个部门权力事项(其中行政处罚裁量权基准1149项、行政强制裁量权基准77项,法制办审查并提出54条修改意见)和7个乡镇权力事项逐项制定监管细则,做到应编尽编。
二、存在问题
我区“放管服”改革政策严格按照上级要求,各项政策措施执行情况较好。但在实际操作中,也遇到一些问题。一是权责清单内容不够精简。现行权责清单的追责情形和廉政风险点情况表等内容与监管细则相关内容存在部分重叠。二是部分权力运行监管细则操作性不强。有些权力事项没有行使过,对应的监管细则缺乏针对性和可操作性。三是审批平台“兼容”性不强。正在推进的市级政府权力清单平台建设与各部门的审批系统存在“不兼容、不衔接”问题,无法真正实现政府信息系统的互联互通。四是社会信用体系建设推进较缓。如信用信息的归集、公示和使用水平不高;
信用服务市场发展相对缓慢;
守信联合激励和失信联合惩戒的机制尚不健全等。
三、下一步打算
下一步,我区将以“放管服”改革专项督查工作为契机,加大自查工作力度,对发现的问题进行督促整改,确保工作落到实处。具体抓好以下工作:
一是进一步落实简政放权。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整,对上级政府后续批次取消和下放管理权限的事项,做好落实和承接。加强部门联动,强化各项改革的过程督查,适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查,组织开展绩效评估。
二是进一步推进商事制度改革。全面落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》和《安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,推进“五证合一”,完成社会保险和统计登记证整合,并将个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证纳入改革。大幅简化市场主体注销程序,推行“证照分离”改革试点,继续削减工商登记前置审批事项,探索实施各类经营许可证负面清单管理。
三是进一步推进权责清单制度建设。加强政府部门行使行政权力的监督检查,适时修订完善权责清单及监管细则。建立完善电子政务平台,做好与清单运行的相关衔接融合工作,加快推进权力事项网上运行,接受社会监督。结合政府机构改革,调整完善部门“三定”方案。开展定期与不定期涉企项目收费监管检查,对发现的问题及时纠正。
四是进一步加强事中事后监管。开展好“双随机、一公开”监管,落实执法部门间数据交换、“双随机”摇号、联合惩戒等应用功能,推动事中事后监管向纵深开展。贯彻落实省委、省政府《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,抓好年年度目标工作,确保年底前初步建立城市管理和综合行政执法体系。加强诚信宣传教育,强化公共信用信息整合共享。全面开展对企业信用信息的公示工作,进一步推动企业信用信息跨部门共享交换。加强对守信主体的联合激励和对严重失信主体的联合惩戒,构建以信用为核心的新型市场监管机制。
五是进一步优化政府服务。开展“减证便民”专项行动,对出具证明情况进行再梳理,对公安机关开具证明情况进行网上公示,最大程度方便群众。加强改革调研,积极借鉴先进地区经验做法,逐步实现户政、出入境等公安行政许可项目一个窗口受理、一次办结。加快政务服务大厅建设,抓好物理集中,实现全方位“一站式”服务。加快新的“网上政务超市”建设,实现网上集中和“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办,提高网上办事水平。
上半年行政审批制度改革工作按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,紧紧围绕《定远县20XX年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》任务分工和进度安排,明确目标、强力推进。现将上半年自查工作情况汇报如下:
一、工作推进情况
一是抓好取消审批事项的有效衔接。根据“四个一律”和“两个全程”的要求,全面衔接国务院和省政府下放、取消和调整的行政审批权力事项,印发定政〔20xx〕18号文件,落实国务院第一批决定取消62项中央指定地方实施行政审批事项。涉及省级33项(含省与市县共有事项7项),省级有对应项目的7项全部取消;涉及县级34项(含省与市县共有事项7项),我县对应的33项事项全部取消。同时对项目取消所涉及的政府权力和责任清单作出相应的调整。
二是清理规范行政审批中介服务事项。根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)和《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理规范行政审批中介服务事项的通知》(皖政〔2015〕135号)文件精神,县审改办要求各涉及部门对照上述文件认真梳理,分别征求法制办、主管部门意见后,进行了清理规范,将清理规范后的20项县级行政审批中介服务事项以县政府文件予以公布。
三是做好县、乡两级政府权力和责任清单的调整。根据省市编办要求,对机构改革和上级部门权力事项调整以及法律法规修改,涉及的权力和责任清单进行梳理调整。做好政府权力和责任清单的规范和提升。县政协调研组到县审改办调研我县行政审批制度改革工作,先后深入县交通局、规建局、国土房产局查看了三个部门行政审批改革开展情况,听取了三个部门领导工作汇报,并召开了座谈会。调研组对我县行政审批改革工作提出了意见和建议,审改办按照调研组的要求,积极协调做好改进。
四是研究定远县政府权力运行监督管理实施办法。为规范政府行政行为,强化对政府权力运行的监督管理,推进简政放权、放管结合、优化服务,依据《关于安徽省政府权力运行监督管理办法的通知》、市《关于贯彻(安徽省权力运行监督管理办法)有关工作的通知》精神,结合定远实际,拟定了县政府权力运行监督管理实施办法。对政府权力运行监管任务、监管措施和责任追究等作出一系列规定,使得政府权力在阳光下运行。
五是不断提高涉企收费监管法治化水平。县物价局围绕政府中心工作,转变监管方式,实施“四项制度,一项清单”不断加强行政事业性收费的事中事后监管。实施收费执行情况报告制度,提升监管透明度。结合收费清单追责制度,促进收费主体归位尽责。建立收费诚信档案制度,提升监管效能。建立收费执行情况评估制度,不断提升制定政策的科学性。建立收费目录清单,提升事中事后监管能力。加大对违规收费行为依法查处力度,加大对不作为、乱作为的问责力度,看住乱伸费的手,从制度建设上强化行政事业性收费的事中事后监管,促进我县收费管理工作再上台阶。
六是积极推进注册资本登记制度改革。严格落实“三证合一”、“一照一码”,“先照后证”制度。通过简化审批流程,市场主体总量不断增长,呈现良好的发展态势。实施注册资本实缴改认缴制,取消了对注册资本的诸多限制,激发了投资热情。放宽企业住所(经营场所)登记条件,允许符合经营条件的住宅改经营性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”,拓宽了住所(经营场所)使用资源。推行“先照后证”,方便了主体登记。行政审批窗口进一步整合,一站式服务平台优势凸显。在窗口推行“马上就办”、“想办法办”、“把事办成”的“十二字”服务口号,使窗口服务质量和办事效率再一次得到提升。
二、存在的主要问题
我县行政审批制度改革工作虽然取得了一定成效,为市场增添了活力,也为企业减轻了负担,但还存在一些问题亟待解决:
一是“三单”受关注度不够高和缺少运行监管手段。从前期权力清单、责任清单、涉企收费清单的网上公示、公告征求意见以及“三单”实施一段时间以来接收的反馈意见情况看,干部群众关注不够,特别是广大群众参与度不高。权清办至今未接收到“三单”制度建设方面有价值的意见和建议。虽然“三单”已公布施行,且编办、法制办、物价局等单位也联合对各单位“三单”执行情况进行督查检查,但由于“一库四平台”尚未建成运行,各单位在日常实施审批、处罚等行政权力时还是按老办法进行,监管仍然是个难题。
二是思想理念有待进一步转变。不少部门的领导和工作人员,对审批制度改革的认识不到位,思想认识上还存在误区。比如,在法定时限与承诺时限上,过于强调法定时限,没有想方设法去缩短承诺时限;在部门审批权与窗口审批权上,过于强调部门的工作特点,不愿意对审批职能进行整合和集中,没有对窗口充分授权;在部门利益与全局利益上,过于强调部门利益,甚至存在着搭车收费、收费不透明等现象。
三是行政审批效率有待进一步提高。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在,有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工,一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节和中介服务环节,至少需要3个月时间。
四是政务服务中心功能有待进一步增强。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台。但目前仍有一些与企业、群众密切相关的审批事项没有进驻政务服务中心。已进政务服务中心的行政审批事项中,部门审批权力人至今尚未进驻中心,只有二分之一事项可在窗口现场直接办理。有些名义上进了中心,实际是“两头办理”或“体外循环”。一些跨部门的事项本来可以并联审批,但由于有些事项和审批环节还没有进驻中心,因此无法实现并联审批,严重影响了中心功能作用的发挥,等等。
三、下一步工作计划
(一)开展权力和责任清单动态调整。贯彻落实《安徽省政府权力运行监督管理办法》的要求,开展“两个清单”调整更新,探索建立动态管理机制;完善“两个清单”制度体系,推进“两个清单”升级改造。
(二)做好国务院取消行政审批事项的承接。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整,按照国务院简政放权工作的进程及时跟进,对国家后续批次取消和下放管理权限的事项,做好落实和承接。
(三)推广随机抽查,规范事中事后监管。根据省政府《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求,加快推动我县简政放权、放管结合、优化服务,度将大力推广随机抽查,创新事中事后监管办法,督促县有关部门制定实施方案,细化目标任务,切实把随机抽查监管落到实处。
(四)加大行政审批制度改革的落实力度。加强各部门联动,强化各项改革的过程督查,适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查,并组织开展绩效评估。督促相关部门制度权力运行监管细则。
(五)持续推进商事制度改革。整合社会保险和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”;扩大“三证合一”覆盖面,实现个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证“三证合一”,大幅简化市场主体注销程序,推行“证照分离”改革试点,继续削减工商登记前置审批事项,探索实施各类经营许可证负面清单管理。
(六)加快做好相对集中改革工作。加快政务服务大厅建设,实现物理集中,提供全覆盖、全方位的“一站式”服务;同时,要按照“互联网+政务服务”要求,加快新的“网上政务超市”建设,实现网上集中和“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办,提高网上大厅集中到位水平。
为全面落实省委指挥部《关于对近期督导发现重点问题限期整改的通知》要求,进一步做好今冬明春疫情常态化防控工作,解决防控措施落实不严不细不到位等问题。根据《X市新冠肺炎疫情常态化防控问题整改月活动方案》和X月X日市委指挥部办公室例会暨问题整改月动员会会议精神要求,在X月份集中开展了新冠肺炎疫情常态化防控问题整改月活动,在整改活动中,本组在县委指挥部的正确领导下,结合工作实际,对各环节工作和保障方面开展了全方位、全覆盖、无死角的自查自纠,针对发现的问题制定整改措施并一一落实,现将工作开展情况汇报如下:
一、医疗物资保障方面
(一)建立医疗物资调度制度。定期调度口罩等防护物资生产单位原材料供应情况,协调解决口罩企业生产用无纺布、熔喷布等原材料问题,保障口罩企业正常生产。拖清企业的产能和库存,积极为复工企业协调解决口罩紧缺问题。,保证防护物资的采购和调拨,目前防护物资生产单位原材料供应充足。当前防护物资现有产能和库存——X口罩:X劳保用品厂两家企业日产量为X万只,现有库存X万只;
平面挂耳:X有限公司等X家企业日产量为X万只,现有库存X万支只;
防粘无纺布:X环保科技有限公司日产量X吨,现有库存X吨。
(二)严格落实购买物资、发放审批制度。定人定岗值班,严格落实医疗物资审批和双人发放制度,对每日物资发放情况及时输入微机、书面资料整理存档,每周清点一次库存。依照防控物资发放审批单认真填写防控物资发放登记表,对申领清单仔细审核、依据需求精准发放。对防疫物资需求及时进行汇总、分析研判,确保物资合理储备。截止目前医疗物资库存情况:一次性防护口罩XX个,(关注公-众-号:秘书之家,获取巨量汇编资料)医用外科口罩X个,一次性医用外科口罩X个,KFX口罩X个,一次性隔离衣X件,非医用防护服X件,化学防护服X件,棉大衣X件,一次性橡胶手套X副,一次性鞋套X双,一次性隔离帽X个,额温枪X个,红外线体温计X个,玻璃体温计X支,医用垃圾袋X个,X消毒液X斤,消毒酒精X斤,免洗手消毒液X瓶,小喷壶X个。
(三)外输入员的防护工作。按照指挥部的要求,积极协调宾馆酒店,科学设置隔离观察点,做为我县境外输入员和湖北来人和企业复工外来人的隔离点使用,保证隔离点对房间数量的需求,隔离人员单人单间;
对X月X日因青岛疫情的返程人员和X月X日的特殊人员的隔离,按照要求单层隔离,在隔离点另行租用隔离楼层,单独隔离楼层只安排特殊人员一人居住,不安排其他隔离或者工作人员居住。严格按照防控要求对房间进行全面消毒消杀;
对隔离人员做好核酸检测、采集血清、体温测量等健康监测等工作;
对工作人员采取X级防护,送餐、垃圾清运和日用品补充均采取非接触式服务,确保防控安全、无隐患。做好对隔离点、接送境外来人和各车站值守人员的防护物资供应。
(四)加大疫情防控宣传。向企业宣传疫情防控政策和措施,引导企业正确走好疫情防控的各项工作。按照市、县指挥部要求做好X个方面的疫情防控“明白纸”的宣传,重点对集中隔离点和工业企业做好集中隔离点疫情防控明白纸、公众个人疫情防控明白纸、办公场所疫情防控明白纸的宣传,突出重点岗位和工作人员对“明白纸”内容的掌握,养成良好习惯、提高防控意识。
二、工业运行方面
(一)做好工业经济运行监测分析。与统计、税务等部门做好业务对接,每月调度全县规模以上工业企业运行情况、工业用电量情况,定期调度全县工业税收情况,及时发现全县工业经济发展中面临的苗头性、倾向性问题,为县委、县政府的工业经济决策提供有力依据。今年X-X月份规上工业企业累计完成产值X亿元,同比增长X%。其中X月当月完成工业总产值X亿元,同比增长X%,增长速度较平稳。
(二)统筹谋划支持企业加快复工复产。我县以“保骨干、保重点、保民生”为主线,坚持疫情防控和复工复产两手抓,县工信局组织指导企业有序开展复工复产,及时解决企业在复工过程中存在的原材料供应不足、防疫物资短缺、人员返岗难等问题,逐步恢复正常的生产秩序。结合我县的企业实际编制了《X县工业企业疫情防控工作细则》,对于复工复产企业在岗前准备、厂区管理、会议就餐、场所消杀等方面提出了明确的要求,为复工复产企业提供了工作遵循,帮助企业更好的做好复工复产后的防疫工作。编制《企业复工复产“战疫”手册》、梳理各级优惠政策X条,具体涵盖商务、财税、金融、就业等方面,线上线下广泛宣传,认真讲解,确保企业能知晓用好政策,(关注公-众-号:秘书之家,获取巨量汇编资料)让企业真正得实惠、渡难关。出台了《X县人民政府关于支持中小企业平稳健康发展的若干意见》等政策,对重点企业跟上指导服务,帮助企业坚定信心,加快企业复工复产进度,努力将疫情带来的不利影响降到最低。
(三)深入组织开展“助企解困、服务发展”活动。县委办、县政府办下发了《X县“助企解困、服务发展”工作实施方案》,工信局牵头组织全县在职副县级以上的领导和部分科级干部对X余家企业实施结对帮扶,由副县级上的领导干部对X家规模以上企业实施重点帮扶。在“助企解困、服务发展”活动中,认真梳理企业困难和诉求(帮扶领导干部收集到X家企业,涉及政策类、土地类、金融类、人力类等问题诉求X条),及时把问题反馈给有关乡镇和部门予以协调解决,有效缓解企业资金、用工困难等压力,促进企业摆脱困境、健康快速发展。
(四)推动企业创新能力建设。组织企业申报“专精特新”、专精特新“小巨人”、“瞪羚企业”等荣誉称号,X清洁材料被评为省级“专精特新”企业、X被评为国家专精特新“小巨人”企业、X科技被评为市级工业设计中心。提升了企业影响力,增加了企业创新发展能力。
(五)加大企业人才培训力度。通过多种形式,广泛开展企业家和企业人才培训,为企业发展提供强有力的人才支撑,充分发挥企业人才优势,增强企业发展后劲,提高企业发展质量。今年以来共组织X多家企业家参加网络举办的“抗击疫情复工复产”专题线上培训会、“赋能企业,共渡时艰-全省民营中小企业线上公益培训大讲堂”培训、长青新上微课堂、“技术改造+5G”技术方案供需对接线场会、“技术改造+新装备”供需对接线场会、“技术改造+新设备”供需对接线场会等培训,提升企业应对复杂经济形势的素质和能力。
(六)重点新材料项目推进。X重工有限公司投资X亿元的大卷重高性能宽幅镁合金卷板生产建设项目:车间南跨原料成本车间施工完成,北跨生产车间温扎生产线基础完成,铸轧生产线(北跨车间西侧)基础完成,已经购进奥地利和意大利生产设备X件,科研楼基槽完成验收。X新材料有限公司投资X亿元的年生产X万米极细纤维水刺复合环保人造皮革基布项目:X个生产车间主体工程正在建设,部分主体设备已定购;
已开始处理设备安装基地。X特种纸有限公司投资X亿元的年产X万吨特种纸项目:X车间及仓库已建成,北侧、西侧道路已完成,不动产证已经办理完毕;
X项目厂房建设基本完成,内墙涂料施工中,车间内部设备基础施工中,仓库钢结构施工中,纸机安装中,车间管道施工中,附机及电气安装中。
(七)巩固清欠“清零”成果。开展真实性核查,对所有已还账款凭证进行审计,确保真正偿还到位。对政府投资类项目、涉及举债融资类项目等,严格条件审核和把关,对无资金预算的一律不得审批和开工建设,严防新增拖欠,防止“边清边欠、前清后欠”。已经完成全部欠款的偿还;
解决各类企业投诉问题;
完成全面自查。目前没有新增欠款。
(八)木业产业转型。木业产业转型升级工作启动以来,我县按照市委、市政府部署要求,统筹兼顾、稳妥推进,全力抓好各项工作落实,木业产业保持了良好的发展态势。X-X月份,全县规上木业企业实现产值X亿元,同比增长X%;
完成税收X亿元,增长X%。
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