2023年政协提案范文
“关于建立福建省果树监督检验中心的建议”
果树是我省重要的经济作物，种植面积800多万亩，年产水果200多万吨，社会产值50多亿元。水果也是我省创汇农业的大宗产品。但是，目前阻碍果树业进一步发展的问题十分突出：(1)果品品质缺乏标准化的检测，水果质量难以衡量、控制;(2)种苗市场混乱，假、劣苗坑害果农现象时有发生;(3)农药、激素的残留量无从检测。目前果树生产上滥用农药、激素的现象十分严重，既危害人民健康，又影响市场声誉。因没有监测机构，目前无法监控。这些问题如果不引起重视和得到及时解决，将妨碍我省水果产业的持续发展，影响农村经济的发展。
为了保证我省水果产业的持续发展，促进水果生产的规范化、果品营销的标准化，我们建议：
1、由省农业大学、省农业厅等单位联合建立一个能承担以下工作的“福建省果树监督检验测试中心”。(1)农业部门或有关部门指定的果品及其制品质量的监督抽查检验，优质产品的评选或复查检验;(2)果品及其制品质量的仲裁检验和其它委托检验;(3)受农业部门委托，对真假、优劣果苗进行检验，确保果苗的优质纯正;(4)为农业部门和农村培训有关专业人才;(5)承担和参与国家标准、行业的制定、修订和有关标准的试验、验证工作。
2、组织有关农业专家尽快对我省现有的优质水果、优质果苗的标准进一步加以完善，以便依法监控我省的水果和果苗市场。
3、组织有关农业和分析测试方面的专家，尽快研究出一套快速分析果品农药、植物激素残留量的检测方法，或引进有关的方法。
4、组织有关专家研究制定出一套更易于操作的、科学的鉴定果树果苗种性及其纯度的技术方法，或引进有关方法。
提案第20xx0018号
案
题：关于进一步健全孤儿保障社会网络体系的建议
提
出
人：民革广东省委会(共1名)分
类：综合
办理类型：未分派
承办单位：
内
容：
事实无人抚养儿童是指年龄未满18周岁，父母双方不能履行或不能完全履行抚养和监护职责的未成年人，根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔20xx〕36号)规定，对包括事实无人抚养儿童在内的困境儿童应保障基本生活、保障基本医疗、强化教育保障、落实监护责任、加强残疾儿童福利服务等。
省民政厅、省财政厅于20xx年3月联合出台了《关于建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度的通知》(粤民发〔20xx〕45号)，按每人每月500元的标准，对全省事实无人抚养儿童发放基本生活保障金。而且，省级财政将事实无人抚养儿童基本生活保障资金列入年度预算安排，并已向各地下拨共1亿元20xx年度补助资金，是全国在省级层面补助力度较大的省份之一
虽然广东的事实无人抚养儿童基本生活保障制度经建立，但救助只能让他们免于困顿，仍治标不治本。只有在积极给予他们关怀的同时，也从这一群体产生的原因进行分析，才能找得到真正解决这一社会问题的途径。
一、事实无人抚养儿童产生的背景分析
(一)从调研组在河源市实地调查走访的情况来看，除多数事实无人抚养儿童属第二、三类以外，父母重残(主要是指精神病或聋哑残疾)的占了相当的比例，例如和平县、龙川县、紫金县54名受访儿童中有4名儿童父母均是重度聋哑人，有4名儿童的父母一人聋哑、一人有智力障碍，有1名儿童父亲有精神疾病、母亲弃养，有1名儿童父亲有精神疾病、母亲死亡。而这些儿童多数属于多子女家庭，父母重度残疾的家庭，往往有子女三个(及以上)，由于他们身体的残疾，与人沟通存在障碍，生活无着，加上多子女，家庭经济更是雪上加霜。通过调研发现，父母重残的事实无人抚养儿童家庭之所以产生，主要是受了传宗接代的传统思想影响，一个家族中出现聋哑、疯傻等重度残疾的男性时，即使他本身如何贫困，为了防止他老无所养，家族亲房总会积极帮他张罗成家。这样的家庭生出的子女，除本身可能因遗传带有类似残疾外，即使是健康正常的孩子，也由于父母双方无能力养家而陷入事实无人抚养的境地。
(二)跨省婚姻及事实婚姻的破裂极易产生被弃养的事实无人抚养儿童
二、实施事实无人抚养儿童基本生活保障制度过程中遇到的问题和困难
(一)认定程序较细致
由于事实无人抚养儿童基本生活保障金的审批手续较为严格，一些事实无人抚养儿童所依附的亲属一时无法找齐相关证明文件，导致他们无法被审批通过，也就无法获得相应保障。如有些孩子存在父母一方在押服刑、另一方弃养的情况，在孩子需申报基本生活保障时，村干部虽可通过当地派出所查询到其父母之一正在服刑，但由于其实施犯罪时多在外地、判决未寄送达其户籍所在地，申报时也就因为没有相应的判决通知书复印件而无法获得审批通过;有些孩子符合受助条件，但由于孩子父母未领取结婚证、也未及时上户口，就算有弃养情况发生，也无法获得审批、取得救助。
(二)政策宣传仍未到位
不少事实无人抚养儿童实际上并未上报，原因是村民仍不知有此政策，村干部未作广泛宣传。例如，河源市和平县受民革组织资助的10名困难学生中，除1人是孤儿、1人是困难家庭子女外，其余学生均符合事实无人抚养儿童受助条件，但在和平县上报的99名事实无人抚养儿童中，仅有5人列入受助名单，剩余3人则未被列入。
(三)法律追究难以执行
根据《婚姻法》第21、25及44条的相关规定，父母对子女有抚养教育的义务，父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。即使是离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务，对遗弃家庭成员，受害人提出请求的，人民法院应当依法作出支付扶养费、抚养费、赡养费的判决。但从实际情况来看，大部分被弃养的孩子由于年纪尚幼，并无维权能力，而他们的监护人大多是祖父母一辈，法律意识淡薄，也不知道该如何去帮助维权，特别是跨省婚姻家庭的事实无人抚养儿童，大多数都不知道他们的外省籍父(母)亲的家究竟在哪里，维权难度也较大。
一、加大政策宣传
每人每月500元的标准，能较大改善监护人是祖父母、劳动力欠缺的贫困家庭经济现状，使孩子们不再陷于困境。而针对目前不少有事实无人抚养儿童的贫困家庭仍然不大清楚的实际，建议加大对这一政策的宣传力度，使更多符合条件的事实无人抚养儿童能享受到这一政策。一是尽快通过电视、广播等宣传这一政策，通过公益广告，使这一政策家喻户晓。二是通过驻村干部加大宣传。建议结合当前全市开展精准扶贫工作的契机，让驻村扶贫干部加大宣传，同时，使他们在开展入户调查、扶贫的过程中，对发现的事实无人抚养儿童及时登记上报。三是利用学校这个平台进行宣传。将政策宣传扩大到村一级中小学校，使每个学生都知道有这样的政策，鼓励条件符合孩子及时申报。
二、强化资金监管
一是建议要确保保障金及时发放。对陷于困境的家庭来说，500元的救助无异于雪中送炭，特别在每年开学季，不少事实无人抚养儿童常因上学要交的各类费用问题而面临辍学的困境。为此，对已核准的事实无人抚养儿童，应尽快并及时发放其基本生活保障金，以保障其日常生活及学习需要。二是建议要确保保障金专款专用。要建立相应的监督制度、公示制度，使保障金流向透明化，并对各县区发放保障金实施不定期抽查，确保专款专用，对私自将保障金挪作他用的部门或个人，严格追责。
三、加大救助力度
正如河源市基层村干部所言，事实无人抚养儿童不仅“孤身”，而且“孤心”，对事实无人抚养儿童的关爱，也应不仅仅体现在发放基本生活保障金上。一是建议扶贫驻
村干部关注事实无人抚养儿童。对父母双方均重残，父母一方死亡(或失踪、重残)一方弃养的事实无人抚养儿童，驻村干部应将其纳入重点帮扶对象行列，从生活上、感情上对其进行帮助和关爱;对父母双方一方入狱服刑一方弃养的事实无人抚养儿童，建议驻村干部在其父(母)刑满释放前也关注、帮助这些孩子。二是每年各类社会团体举办的关爱儿童类慈善活动也应将事实无人抚养儿童纳入帮扶范围，特别是在助学济困方面。三是建议司法机关对事实无人抚养儿童开展法律援助，司法机关应组织相关律师协助维权，特别是跨省婚姻弃养的孩子，更要通过函件方式，帮助其找到父(母)亲。四是报纸或电视、网络等媒体应开辟专栏，对事实无人抚养儿童生存情况进行报道，让更多人关注、关爱事实无人抚养儿童，并对弃养的父母进行道义谴责。五是针对事实无人抚养儿童“孤心”的现象，由社区服务中心或辖区内社团组织(慈善公益机构)心理医生定期为其进行心理干预和学习辅导，引导他们身心健康成长。
提案第20xx0007号
案
题：关于加强过期食品安全管理的建议
提
出
人：朱颖恒(共1名)分
类：综合
办理类型：未分派
承办单位：
内
容：
民以食为天，食以安为先，食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。近年来，我省食品安全事故频发，尤其是过期食品安全问题日益成为社会各界热议的焦点话题。多年来，我省发生多次超市售卖过期食品、食品银行捐赠过期食品给老人、过期月饼回炉改做成糕点等重大食品安全事件。诸如此类的重大食品安全事故并非偶发，对行业声誉产生了非常恶劣的影响，既对广大人民群众的身体健康构成严重威胁，也引起了社会伦理道德的危机，大量过期食品的不当处理将恶化环境污染，并对食品产业的良性发展造成巨大冲击。过期食品的处置问题逐渐成为食品安全管理中的难点和盲点，究其原因主要有如下几方面：
(一)思想意识有待提高。社会诚信水平总体上还需要进一步提高，一些不讲诚信、不讲道德的问题在不同行业都时有发生，食品行业同样如此。有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意销售过期食品，带来了不容忽视的食品安全隐患。
(二)监管执法仍需改进。过期食品安全监管工作仍相对滞后，存在着不少薄弱环节。现行法律法规对超过保质期食品仅规定了禁止经营、退出市场、做好相关记录等，并未涉及实质性的处置，如销毁。在执法环节也存在执法不严，处罚不重，违法犯罪成本低等情况。
(三)产业发展还需规范。近年来我省食品产业发展速度过快，但由于准入门槛低等原因，食品企业大多规模小、分布散、集约化程度不高，自身质量安全管理能力较低，尤其对过期食品的处置尚未形成联动和长效机制，在食品的可溯源系统塑造、过期食品专用销毁场地建设、过期食品大数据处理等方面有进一步改进的必要。
针对上述过期食品安全管理存在的问题，因此建议：
(一)强化治理，严厉打击过期食品安全违法行为。建议省内各市、区、镇以零售业和餐饮业集中地为重点地区，以大型超市、便利店、学校食堂、企事业单位食堂等为主要对象，加大对过期食品的监督检查力度，规范过期食品处置管理制度，严查过期食品退货记录及索证索票制度落实情况，严厉打击销售、赠送、随意扔弃过期食品的行为。将专项整治常态化，对过期食品违法犯罪行为从严从重处罚，增加食品违法成本。同时，应进一步提高经营单位对过期食品自行销毁的证据保管，明确临近过期食品的标志说明，规范临近过期食品的促销和赠送行为。
(二)扶持企业，加强食品流通领域的信息化平台建设。针对当前食品行业鱼龙混杂、管理困难、过期食品回收困难等状况，应着力扶持一批大型食品生产、配送、零售、回收企业，尤其应大力培植有实力的食品连锁企业，以规模化及集约化来实现全产业链的资源整合。尤其要重点支持生鲜食品的电商平台发展，利用大数据平台和高效的物流系统，解决过期生鲜食品的集中处理问题。建议以食品流通领域的信息化建设为突破口，鼓励食品连锁零售企业采用技术先进的采购、配送、结算、退货等系统，实现食品全流程监控和可溯源的大数据管理，令过期食品无处藏身。有大型连锁便利店便采用了国际领先的自动退货系统，及时高效地显示、回收、处理了过期食品和临近过期食品，但由于这套系统费用过高，小店难以购买。政府部门在深入调研的基础上，可以适当扶持、推动、津贴此类信息集成系统的广泛应用。
(三)固本清源，加快过期食品集中销毁的基础设施建设。精准发现和快速收集过期食品只是问题的一方面，如何高效、低成本、无污染地集中销毁过期食品则是另一难点。对集中回收和处理过期食品的零售和物流企业实行适当的补助政策，构建有利于过期食品快速回收的物流系统，并着力兴建多个专用于销毁和掩埋过期食品的处理基地，利用现代科学技术把过期食品转化为再生能量，如肥料、饲料、发电等，实现变废为宝。广州食品报废销毁中心就是一个集中处理过期食品的好例子，可以在进一步完善的基础上向省内各市、区、镇复制推行。
(四)加大宣传，设立过期食品有奖举报制度。在强化市场监管的同时，应广泛宣传，利用报纸、电视台、网站等宣传媒体，加强对过期食品安全工作的综合报道，以群众喜闻乐见的方式宣传食品安全的重要性，提高群众对过期食品安全的重视程度，引导群众参与到维护食品安全的工作中来。同时，应进一步完善奖励机制，对举报有功人员进行现金奖励，鼓励生产经营单位和食品销售企业的内部人员举报，从而发动人民群众来监督，使违法者无可遁形。
关于改善农村生态环境的建议
一、农村生态环境现状
1.生态系统污染。
为了增产增收，许多农民不能科学合理地使用化学农药和化肥。农药促使一些农业害虫变异产生抗药性，又杀死很多害虫的天敌，严重破坏了土壤结构，农药和化肥的使用导致地下水污染和空气污染，破坏了农村生态环境。
2.焚烧农作物秸秆造成了严重的大气染污，使得空气中烟尘、颗粒物和其它污染物的农度急剧增加，空气质量迅速下降，不利于人体健康。
3.畜禽粪便污染。
由于养殖业和种植业日益分离，畜禽粪便乱堆现象越来越严重，不经处理的粪便严重污染了生态环境。
4.固体废弃物污染
乡镇企业的迅速发展，带来固体废物的大量堆放，有些工业垃圾含有有毒物质，导致土壤结构改变，水质改变，进而危害人体健康，污染环境，破坏生态。
二、改善农村生态环境的建议
1.实行垃圾统一管理。
对农村生活垃圾、畜禽粪便等垃圾分类处理，对不可降解垃圾进行填埋，可降解的归为大堆，高温发酵，成为优质农家肥，产生沼气利用起来，节能减排，一举多得。
2.加强生态科学的教育、普及工作。
大力推行资源节约、环境友好的消费模式。鼓励群众绿色消费。广泛开展活动，让农民参与进来，切身感受生态环境对每个人的影响，形成“保护生态环境人人有责’的自觉意识。
3.政府鼓励农民发展生态产业。
注重绿色农产品认证工作，指导农民科学使用农药和化肥，保护生态环境。加快乡村工业企业转型升级和生态化改造，严格控制高污染、高排放企业向农村扩散转移。推广生态循环农业模式和生产技术，增加农民收入同时保持生态平平衡。以张强镇为例，我镇生态旅游资源丰富，文化底蕴深厚，极具发展潜力，制度出科学完整的生态旅游发展规划，努力探索新的机制，就可走出一条既保护好环境又让群众增收的生态旅游发展新路子。
4.强化激励保障。
政府加大政策性奖补力度，加大金融支持力度，加大对生态文明乡村建设重点园区、重点项目、重点工程的信贷支持，鼓励乡镇发展生态环境产业。对节能减排、节能环保项目，实行相应的税费优惠和减免政策。
提案人：
X年XX月XX日
“关于建立xx省果树监督检验中心的建议”
果树是我省重要的经济作物，种植面积800多万亩，年产水果200多万吨，社会产值50多亿元。水果也是我省创汇农业的大宗产品。但是，目前阻碍果树业进一步发展的问题十分突出：(1)果品品质缺乏标准化的检测，水果质量难以衡量、控制;(2)种苗市场混乱，假、劣苗坑害果农现象时有发生;(3)农药、激素的残留量无从检测。目前果树生产上滥用农药、激素的现象十分严重，既危害人民健康，又影响市场声誉。因没有监测机构，目前无法监控。这些问题如果不引起重视和得到及时解决，将妨碍我省水果产业的持续发展，影响农村经济的发展。
为了保证我省水果产业的持续发展，促进水果生产的规范化、果品营销的标准化，我们建议：
1、由省农业大学、省农业厅等单位联合建立一个能承担以下工作的“xx省果树监督检验测试中心”。(1)农业部门或有关部门指定的果品及其制品质量的监督抽查检验，优质产品的评选或复查检验;(2)果品及其制品质量的仲裁检验和其它委托检验;(3)受农业部门委托，对真假、优劣果苗进行检验，确保果苗的优质纯正;(4)为农业部门和农村培训有关专业人才;(5)承担和参与国家标准、行业的制定、修订和有关标准的试验、验证工作。
2、组织有关农业专家尽快对我省现有的优质水果、优质果苗的标准进一步加以完善，以便依法监控我省的水果和果苗市场。
3、组织有关农业和分析测试方面的专家，尽快研究出一套快速分析果品农药、植物激素残留量的检测方法，或引进有关的方法。
4、组织有关专家研究制定出一套更易于操作的、科学的鉴定果树果苗种性及其纯度的技术方法，或引进有关方法。
提案分析：
民革xx省委员会“关于建立xx省果树监督检验中心的建议”，是件认真献出一着实招、恳挚履行参政议政职责的提案，是件题目实在、分析有据、建议可行的提案。
首先，点题具体、明了，这是写好提案的关键。
本提案引用了必要的资料包括有关数据，向人们表明我省果树生产的现状。果树已成为出口农业的大宗产品，是一笔可观的群众收入和财富。因此，尽管比起“推进农业产业化”、“发展高、优农业”、“保护耕地”等等“大”题目，果树监督检验确是无关宏旨。但是题目虽小，其意义却同样重大。
题点准确后，案由分析得如何，将直接影响提案的质量。所以，案由分析是写好提案的又一个关键。
在提案的案由分析中，提案者对阻碍果树业进一步发展的问题作了分析，并说明这些问题带来的后果令人堪忧。提案直指问题的症结所在：没有监测机构，无法监控，不解决这一问题，将妨碍我省水果产业的持续发展，影响农村经济的发展。据资料显示，我省36个芦柑主产区，所产果径在7厘米以上的只占40%，果品水分、糖分含量在逐年降低，肉质纤维增多，由此造成价格低下，市场占有率下降。而洋水果一个直径10厘米的红苹果卖到5元，1公斤提子卖到40元。盛产水果的我省市场倒被洋水果占了半壁河山了。市场经济是按供求规律进行的，商品数量和商品售价受制于供求规律，而商品品质恰恰能够对上市数量多少和售价贵贱产生至关重要的影响力。本提案运用这个道理，疾呼以科技手段来保证产品质量，尤从生产源头着手，挽救日渐缩小的水果市场。
在此，提案既对主题作了进一步说明，又预示监督检验机构非有不可。这样案由分析起了承上启下的效果。
在充分掌握情况的基础上，对案由进行详尽而深入的叙述和分析，顺之而下，那建议就容易达到具体而又可行了。建议是撰写提案的目的。
本提案应着“政协要多出良策，多献实招”的要求，直截了当地建议由农业大学、省农业厅建立“xx省果树监督检验中心”，并承担五项工作任务。建议不仅要建个中心，还指定农大和主管厅合办;不仅拟出中心名称，还初步拟定了五个职责。这确是一个不大不小的实招。
提案建议又强调了当前急办的三件事，使建议臻于完善。具体的建议可启人浮想，奋力而为之。如果提案不是为了实用，不是要实现效益和价值，而只是提提愿望，发表些言论，那么不论提案写得多么华丽，仍是一纸空文，达不到参政议政的目的。
提案第20xx0007号
案
题：关于加强过期食品安全管理的建议
提
出
人：朱颖恒(共1名)分
类：综合
办理类型：未分派
承办单位：
内
容：
民以食为天，食以安为先，食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。近年来，我省食品安全事故频发，尤其是过期食品安全问题日益成为社会各界热议的焦点话题。多年来，我省发生多次超市售卖过期食品、食品银行捐赠过期食品给老人、过期月饼回炉改做成糕点等重大食品安全事件。诸如此类的重大食品安全事故并非偶发，对行业声誉产生了非常恶劣的影响，既对广大人民群众的身体健康构成严重威胁，也引起了社会伦理道德的危机，大量过期食品的不当处
理将恶化环境污染，并对食品产业的良性发展造成巨大冲击。过期食品的处置问题逐渐成为食品安全管理中的难点和盲点，究其原因主要有如下几方面：
(一)思想意识有待提高。社会诚信水平总体上还需要进一步提高，一些不讲诚信、不讲道德的问题在不同行业都时有发生，食品行业同样如此。有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意销售过期食品，带来了不容忽视的食品安全隐患。
(二)监管执法仍需改进。过期食品安全监管工作仍相对滞后，存在着不少薄弱环节。现行法律法规对超过保质期食品仅规定了禁止经营、退出市场、做好相关记录等，并未涉及实质性的处置，如销毁。在执法环节也存在执法不严，处罚不重，违法犯罪成本低等情况。
(三)产业发展还需规范。近年来我省食品产业发展速度过快，但由于准入门槛低等原因，食品企业大多规模小、分布散、集约化程度不高，自身质量安全管理能力较低，尤其对过期食品的处置尚未形成联动和长效机制，在食品的可溯源系统塑造、过期食品专用销毁场地建设、过期食品大数据处理等方面有进一步改进的必要。
针对上述过期食品安全管理存在的问题，因此建议：
(一)强化治理，严厉打击过期食品安全违法行为。建议省内各市、区、镇以零售业和餐饮业集中地为重点地区，以大型超市、便利店、学校食堂、企事业单位食堂等为主要对象，加大对过期食品的监督检查力度，规范过期食品处置管理制度，严查过期食品退货记录及索证索票制度落实情况，严厉打击销售、赠送、随意扔弃过期食品的行为。将专项整治常态化，对过期食品违法犯罪行为从严从重处罚，增加食品违法成本。同时，应进一步提高经营单位对过期食品自行销毁的证据保管，明确临近过期食品的标志说明，规范临近过期食品的促销和赠送行为。
(二)扶持企业，加强食品流通领域的信息化平台建设。针对当前食品行业鱼龙混杂、管理困难、过期食品回收困难等状况，应着力扶持一批大型食品生产、配送、零售、回收企业，尤其应大力培植有实力的食品连锁企业，以规模化及集约化来实现全产业链的资源整合。尤其要重点支持生鲜食品的电商平台发展，利用大数据平台和高效的物流系统，解决过期生鲜食品的集中处理问题。建议以食品流通领域的信息化建设为突破口，鼓励食品连锁零售企业采用技术先进的采购、配送、结算、退货等系统，实现食品全流程监控和可溯源的大数据管理，令过期食品无处藏身。有大型连锁便利店便采用了国际领先的自动退货系统，及时高效地显示、回收、处理了过期食品和临近过期食品，但由于这套系统费用过高，小店难以购买。政府部门在深入调研的基础上，可以适当扶持、推动、津贴此类信息集成系统的广泛应用。
(三)固本清源，加快过期食品集中销毁的基础设施建设。精准发现和快速收集过期食品只是问题的一方面，如何高效、低成本、无污染地集中销毁过期食品则是另一难点。对集中回收和处理过期食品的零售和物流企业实行适当的补助政策，构建有利于过期食品快速回收的物流系统，并着力兴建多个专用于销毁和掩埋过期食品的处理基地，利用现代科学技术把过期食品转化为再生能量，如肥料、饲料、发电等，实现变废为宝。广州食品报废销毁中心就是一个集中处理过期食品的好例子，可以在进一步完善的基础上向省内各市、区、镇复制推行。
(四)加大宣传，设立过期食品有奖举报制度。在强化市场监管的同时，应广泛宣传，利用报纸、电视台、网站等宣传媒体，加强对过期食品安全工作的综合报道，以群众喜闻乐见的方式宣传食品安全的重要性，提高群众对过期食品安全的重视程度，引导群众参与到维护食品安全的工作中来。同时，应进一步完善奖励机制，对举报有功人员进行现金奖励，鼓励生产经营单位和食品销售企业的内部人员举报，从而发动人民群众来监督，使违法者无可遁形。
提案第20xx0002号
案
题：关于强化镇级文化服务设施建设，推进公共文化服务均等化的建议
提
出
人：姚恒尹、黄小玲、梁川、廖曙辉、龙建平、高洁、陈星、钟晓毅、倪根金(共9名)分
类：文教
办理类型：未分派
承办单位：
内
容：
一、我省公共文化服务设施建设的基本成效
近几年来，我省采取“以奖代补”的方式，实施基层公共文化设施全覆盖工程，省财政共投入9亿元，扶持粤东西北欠发达地区基层公共文化设施建设。根据省《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的标准，到目前为止，基本实现了全省基层公共文化设施全覆盖建设任务，形成了省、市、县、镇、村五级公共文化设施网络，全省每万人拥有室内公共文化设施面积达到1189平方米。取得了显著的阶段性成果。
二、我省公共文化设服务施建设存在的问题
(一)资金投入不平衡。粤东西北欠发达地区财力基础较差，文化建设资金相对欠缺，单纯依靠财政投入难于满足公共文化设施建设资金需求，尤其是农村地区投入严重不足。
(二)设施分布不平衡。粤东西北欠发达地区尤其是农村地区公共文化设施仍较薄弱，与发达地区相比存在较大差距且分布不均衡，镇村公共文化设施相对简陋，内容较少。
(三)文化人才缺乏。编制束缚及待遇偏低，导致人才难进和人才流失，致使基层镇村公共文化服务队伍人员不足、素质不高，影响基层公共文化服务水平。
(四)认识有待提高。一些地方领导重经济发展轻文化建设，个别基层干部认为公共文化设施建设是上级文化部门的事，存在“等、靠”思想，工作热情不高，对公共文化设施建设重视不够、投入不足、建设滞后、标准偏低。
三、关于推进公共文化服务均等化的建议
(一)着重强化镇级文化服务设施建设。推进公共文化服务均等化，关键在于补短板，特别是补齐广大农村地区尤其是欠发达地区文化服务资源缺乏的短板。从当前各地实际情况看，市县一级文化设施相对条件较好，但对于广大农村基层群众来说，市县离得较远，难于享受其文化服务上的便利。而村级层面，由于经济条件较差及一些农村“空心化”现象突出，建设功能相对齐全的文化站存在一定困难也不符合现实。客观上，镇级层面是承上接下的重点环节。鉴此，宜相对集中有限资源，重点加强镇级文化设施建设。
(二)以镇带村，发挥镇级文化站带动辐射作用。通过强化镇级文化设施建设，把镇文化站建设成为农村公共文化服务的主要依托、开展公共文化活动的基本载体、培养村级文化人才的重要阵地。通过发挥镇一级文化站的承接和辐射带动作用，实现县、镇、村之间上下联动，实现资源在更大范围的综合利用，形成以镇带村辐射全镇的公共文化服务格局。
(三)积极推动公共文化服务社会化。在推进公共文化服务均等化的过程中，要通过社会化的手段，集聚社会资源用于推动公共文化服务发展。在确保各级财政投入、落实公益性捐赠等各项扶持政策的同时，通过社会化手段，设立政府支持、社会募捐的公共文化发展基金，鼓励社会力量捐建公共文化设施，完善以财政投入为主导、社会力量积极参与的多元投入机制，加大基层公共文化投入;通过社会化手段，培养基层公共文化人才和民间志愿者，把民间志愿者及各种能人调动利用起来;通过社会化手段组织群众，开展群众性文化活动。
(四)努力培育贴近群众需求的公共文化产品。镇村文化活动应从实际出发，多采取群众喜闻乐见的形式，可多结合节日开展，依托镇文化站组织文艺队伍下乡活动或演出，吸引乡贤、集聚人气;镇村文化站图书阅览室藏书种类应注重常识性、普及性和实用性，配置贴近农村基层群众需求的农业种养技术、地方史资料等类图书以及音像图书，并不断更新，以满足群众不断增长的精神文化需求，有条件的镇村文化站(室)可以通过文物收集展览方式丰富文化内涵和服务内容，增强乡土情结，传承当地文化;镇村公共文化服务要更多地贴近群众实际需求，多增加适合当下农村老少群体的公共文化服务内容。鼓励镇村图书室及其他文体设施建设与当地中小学图书馆和文体设施一并规划与统筹建设，双向开放，以利充实内容，便于管理，提高使用效能。
(五)健全机制，加强基层公共文化服务队伍建设。通过健全教育培训、待遇保障及考核考评机制，建立一支稳定的基层公共文化服务队伍。按照国家和省有关要求落实公共文化队伍编制和待遇，并采用政府购买等方式，配置一定数量的财政支付的临聘人员，组成基层公共文化服务队伍;加强包括农村文体协管员在内的公共文化人才队伍的教育培训考核工作，为基层打造一支稳定的文化骨干队伍;通过社会化
手段培养基层文化人才和民间志愿者，把热爱本乡本土的民间“文化能人?组织起来，发挥他们的积极性，组成文艺活动队伍，开展群众喜闻乐见的文化活动。
(六)进一步加大对粤东西北欠发达地区及镇村基层公共文化服务设施建设投入。省在文化资金投入、重大文体项目建设以及文化事业用地等方面进一步向粤东西北地区倾斜。加大对镇级文化设施建设的投入，出台一些特殊的扶持政策，适当调增基层文化站编制，使镇级文化站发挥对上承接、对下辐射的枢纽作用;实施粤东西北地区公共文化服务人才帮扶计划，加强粤东西北地区与珠三角地区的文化交流，推动全省公共文化服务均衡发展。各地在推进公共文化服务均等化的过程中要增强针对性，从当地实际出发，重在补短板，将更多资源向基层向农村向老百姓倾斜，不断扩大受益面，增强基层群众的获得感。
提案号：28案由：发展油茶产业
增加农民收入
提案人：刘
内容：
油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。x年回良副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"浙南油库"。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析
根据x年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题
1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖"天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。
2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出
油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。
3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。
4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一、同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与建议
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立"把油茶当作田来耕"、"种油茶也能致富"的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开
发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照"扶大、扶强、扶优"的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"瓯江源"等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为"无米之炊"。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。
[2023年公安局办理市政协提案工作总结]的市政协提案
今年，我局承办市政协提案61件（主办42件、协办19件），比2023年（57件）上升了7%。其中涉及交通治理43件、治安治理11件、刑事侦查1件、后勤治理1件、消防治理1件、出入境治理2件、法制工作2件。在市局领导的高度重视下，由市局指挥中心负责，通过有关部门的积极努力，我局承办的政协提案已全部按期办复，办复率达100%。其中，所提意见、建议已经得到解决和或根本解决的14件，占22.95%；
正在或已列入规划解决的32件，占52.46%；
因条件限制待以后解决的13件，占21.31%；
无法解决留作工作参考的1件，占1.64%。同时，我们还开展了对政协委员的回访工作，委员满足率达100%。现将我局办理提案工作状况汇报如下：
一、领导重视，责任明确。我局领导非常重视政协提案的办理工作，程瀚副市长在年初特地听取提案办理工作汇报，明确要求，要把办理政协提案同我局的社会治理创新工作严密结合，广纳民意、民智，自觉承受监视，亲密加强联系，以办理提案为契机，推动各项公安工作的进一步进展。市局党委委员、副局长张华亲自召集部门会议，对提案办理工作提出详细
要求，明确指出各级公安机关要把提案的办理工作作为检查自身工作的一面镜子，了解社情民意的重要渠道，加强和改良公安工作的动力，通过仔细解决实际问题，到达让委员满足、让群众满足的效果。市局指挥中心结合提案委员会的要求对各承办单位下达办理任务，特殊是严格了办结时限和办理成效。
二、完善机制，狠抓落实。明确
“一把手”负总责、分管领导详细负责、指挥室（秘书科）详细协调的办理工作模式，形成交办快、办理快、效果好的办理局面。在接到政协提案后，马上进展整理分类，准时呈报市局领导并组织召开特地会议，明确详细办理责任单位、责任人，并根据“分层治理、分级负责、统一答复”的要求，实行“先急后缓、分门别类、逐案办理”的方法，按时、按质、按量的办复了全部政协提案。
三、狠抓进度，确保按期办复。针对我局每年政协提案数量较多的状况，我们把抓进度与抓质量放在同等重要的位置。市局指挥中心在接到市政协提案委交办的提案后，在第一时间逐件阅研，分门别类地整理出我局承办的建议，制定提案一览表，并提出拟办意见，经市局领导批阅后准时将提案交办到市局各承办单位。为确保按期办结，指挥中心确定办理数量大的交警支队为重点单位，把握进度、催促办理。
交警支队今年承办43件，占全局的70%。接到市局交办件后，准时成立了提案办理工作领导小组，对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的提案，坚持一把手亲自过问，分管领导直接负责督办，相关科
室各司其职的办理模式。明确办理程序和责任要求。从提案的受理、交办、催办、反应、回访等程序上实行“四定”的治理责任，即“定详细落实单位、定详细承办人员、定任务完成时限、定提案办理标准”，确保了办理工作的严厉性和标准性。对全部提案的办理答复，要求必需将办理状况当面对各位委员汇报，并请各位委员对办理状况提出意见建议。由于领导重视，措施得力，提前优质完成了办理任务，确保了我局按时完成办理工作。
四、注意调研，提高办理质量。针对委员所提提案的质量不断优化的特点，我局将抓办理质量放在核心位置。指挥中心对提案进展了深入细致分析、归类梳理出委员关注的热点问题，结合实际，制定措施，力求取得实效。对政协委员所提出的问题，要求但凡涉及到详细地点详细事项的，详细承办单位必需派员亲自调研，提出详细（整改）方案和措施。如：我局交警支队对83号、162号、412号等提案均进展了实地调研，对张春雷委员、陈正奎委员提出交通信号灯配时不合理问题进展了接受和准时调整，对任传英委员提出的完善市区路牌标志问题，我局通过排查发觉了内容可能造成误导或存有歧义的指路标牌56块、标注错误的标牌11块，已全部修改更新完毕，在便利群众的同时，有效地促进了我局交通治理工作的进一步提高。同时，我局对委员普遍关注的交通治理热点问题进展了仔细分析讨论，结合工作实际，相继开展了道路交通安全隐患排查整治、“三车”专项治理等工作，取得了明显成效。
五、加强沟通，提高满足率。针对委员对公安工作期望值不断提高的形势，我们把满足率作为办理工作的最高目标。我局始终坚持把办理提案的过程作为整改问题、改良工作、完善机制的过程，不断增加指导工作的针对性和实效性。通过实地调研、汇报座谈等形式，准时与委员进一步沟通，沟通，摸清委员所提提案的本意，有针对性地实行可行性措施予以解决，力求最大限度按委员提出的建议解决实际问题，确保全部提案的办复率达100%。办理完毕后，将办理结果和答复意见面对面地向委员通报，并解释办理中存在的实际问题。有些问题是长期工程，见效慢，短时间内不能彻底解决，如85号“关于尽快出台合肥市中长期大气污染治理规划的建议，177号“关于警觉城市进展导致的空气环境恶化现象的建议；
局部提案虽然是我们详细办理，但需要社会和有关部门的大力支持与协作才能够完成的，如93号“关于加强老城区交通安全治理建立，设立综合停车场的建议”，293号“关于环城公园琥珀潭景区公共文明建立的几点建议”；
个别提案受政策和实际状况的限制，一时难以解决，如188号“关于切实关注汽车驾驶员心理安康的建议”，342号“关于拍卖车号为什么这么难的建议”。通过沟通沟通，进一步加强了委员对公安工作的理解和支持。
六、落实跟踪制，促使办理工作更加深入。一是抓过程督办，为最直接、最快速把握办理进度、办理过程和办理质量，局领导、指挥中心深入承办单位开展督办，有效催促了承办处室更深入、更全面地了解提案本意。二是抓办后监视。为发挥提案作用，落实反应工作，提案办结上报市局后，指挥中心准时对办理工作进展整理汇总，形成专题档案，催促相关职能处室切实做好提案办理工作的进一步落实、反应工作，做到答而不了，办而不了，真正发挥以办提案促工作的作用。
市政协领导特别关怀我局工作，屡次到我局视察，督导各项工作。9月14日下午，市政协郭本道副主席一行10人，来到我局交警支队调研指导，对交警支队连续抓好文明执勤、标准执法，为合肥经济社会进展和群众出行作出新的奉献，提出了殷切盼望；
8月2日上午，市政协副主席倪建华，市政协副秘书长、社会法制委员会主任刘大银一行12人来到我局调研流淌人口效劳治理工作，在座谈中对加强流淌人口效劳治理工作提出了特别好的意见和建议。7月12日下午，市政协副主席郭本道，市政协副秘书长、社会法制委员会主任刘大银，市政协副秘书长、民盟合肥市委副主委周吉人，市人民检察院副检察长卢锋，市政协常委涂敏、周鹂等一行15人莅临我局调研禁毒社会治理创新工作。市政协有关部门负责同志对我局高度重视、仔细办理建议、提案的做法和成效赐予了高度评价。
今年的提案办复工作虽然完毕，但我们还将对正在或已列入规划解决的工作办理状况进展跟踪督办，对办复的提案进展仔细分析总结，查找工作中的缺乏，进一步提高我们的效劳治理水平。
市人民政府关于理2023年市人大代表建议和政协提案的总结
2023年，市人大代表和政协提案一直是市政府关注的重点领域。依据历届会议结果，市人大代表建议和政协提案直接体现了市民对政府工作的期望与要求，以及有助于促进市政府的发展策略。
2023年全年，市政府共接收市人大代表建议和政协提案共计三百九十一项，超过全市历史最高纪录。其中，八十九项建议和提案已经经过认真研究审议、拆分合并，涉及基本民生、教育卫生、公共安全、社会福利、文体旅游、环境保护、基础建设等诸多领域。
市政府根据市人大代表建议和政协提案，认真落实各项政策，取得了显著成效。居民生活水平持续提高，贫困群众得到有效帮助，全市社会稳定有序，市容环境整洁清新，文旅文化建设和教育办学水平不断改善，科技创新取得突破，经济社会可持续发展取得阶段性成果，总体信心稳固。
2023年市人大代表建议和政协提案，在促进市政府工作中发挥了重要作用，为市政府施政提供了良好的建议。未来，市政府将继续正视市人大代表建议和政协提案，严格落实各项政策，以实实在在地工作担当，切实推动各项工作发展，深入推进新时期城市发展示范，努力为市民谋福祉、谋新辉煌。2023年，市政府接收的市人大代表建议和政协提案超过全市历史最高纪录，涉及基本民生、教育卫生、公共安全、社会福利等诸多领域。市政府依据它们落实各项政策，取得了显著成效，如市民生活水平持续提高，贫困群众得到有效帮助，市容环境整洁清
新，文体旅游、环境保护等发展良好。市政府将继续正视市人大代表建议和政协提案，严格落实政策，促进新时期城市发展示范，努力为市民谋福祉、谋新辉煌。
各位委员：
我受政协X区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告X的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。
一、2023年提案工作回顾
2023年，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策；为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用；为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
（一）提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性越来越显现。2023年，共收到提案X件，比上届增加X件，增长X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X件，占X%。其中，联名提案X件，占X%；委员个人提案X件，占X%；按建议或并案处理提案X件，占X%。提案（立案）内容属于经济发展方面X件，占X%；城市建设和管理方面X件，占X%；公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件，占X%；其它方面X件，占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。
（二）提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。2023年，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅X%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%；被采纳并列入计划仍在组织实施的X件，占X%；因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。
1.围绕中心、积极履职。2023年，委员们围绕“十三五”发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际，与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。2023年，政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。2023年，累计投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万余户家庭住房条件得到改善；加大教育经费保障，总计投入X亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题；公共卫生和医疗服务体系不断
完善，基本公共卫生服务经费从X年人均X元提高到了人均X元；城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观；全面开展生态园林绿化提升工程，新增公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%，人均绿地面积X平方米；“十大民生实事”办理工作，被洛阳市人民政府授予“2023年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，2023年，既是经济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委员们急政府所思为己任，积极谏言献策。X委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金；在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额均居全市首位。高洁等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造，累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完成投资X亿元；同时，为X号街坊棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据X委员提出的《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，2023年，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级资金X万元，帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X亿元。依据X等委员提出的《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了X区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，2023年，提案（立案）X件、占整
个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
2023年，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。
（一）求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题；区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的审核制；为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索；坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心、精确定位、精细组织、精准办理；坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。
各位委员、同志们。区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多；二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象；三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、2023年提案工作建议
今后五年，是“十三五”规划收官的关键时期，提案工作要紧紧围绕《X区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
（一）强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓；要围绕辖区重点工程、重点项目，组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题；要进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任；要积极做好联络服务工作，为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务；要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题；要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
（三）强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来；加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理；
对确定的重点提案，加大重点督办协商面；对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办；对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办；切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。
（四）强化提案创新意识，探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大开放、促进经济社会和谐发展”为引领，针对经济社会矛盾凸显的特点，抓主流、聚焦点、务实策、献睿智；积极探索适应新常态下的参政议政特点，把握提案工作的特点规律，探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制；加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商，探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制；建立提案办理“回头看"；制度，加强提案办理的跟踪和反馈，促进提案办理工作再提升、再创新。各位委员，各位同志：
当前，X区的发展已经进入了一个新的阶段，“十三五”规划的蓝图即将绘好。政协提案要充分发挥团结各界的桥梁和纽带作用；要多献睿智之言、务实之策；要勇于发声，善于谏言，积极参政；要始终把群众利益放在首位，多办雪中送炭、济人之困的惠民好事！让我们在X区委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创政协提案工作新局面，以实际行动树立人民政协的良好形象；为谱写决胜全面小康、决战脱贫攻坚作出新的更大的贡献！
在2023年全市政协提案办理工作经验交流
座谈会上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，市政协始终把提案工作作为一项基础性、全局
性、经常性工作来抓，牢固坚持“围绕中心、服务大局、提
高质量、讲求实效”工作方针，把严把牢提、审、办、督、评，，五个关口，，，持续推动提案工作提质增效，取得良好成
效。现将有关工作进展情况汇报如下：
严把提出关，提高“提”的水平。一是加强培训强本领。
市六届政协换届伊始，就把提案培训工作摆在首要位置。在
市政协六届一次会议期间和首期政协常委素能提升研修班
上，全国政协原副秘书长和省政协办公厅研究室主任等受邀
作专题辅导。同时，利用各界别组委员学习、委员读书活动
等载体，组织开展经常性、常态化的提案工作知识培训，有
效提高了委员撰写提案的能力水平，有力夯实了提案工作基
础。二是吃透情况保精准。着眼吃透“上情”，落实政协委
员分批次列席市政协常委会会议、参加专项视察调研等制
度，让委员广泛了解市委、市政府中心工作和重要民生实事
开展情况；着眼摸清“下情”，广泛组织委员集中或分界别
开展调研、视察、协商等活动，利用乡镇（街道）“有事好
商量”协商议事厅、村（社区）”委员工作站”等平台，组
织委员走进基层、联系群众、收集社情民意，扩大优质提案
来源。三是周密安排广征集。市政协全会前召开专题会议，安排部署提案征集工作，定向打造界别组和乡镇（街
道）联
络组集体提案。同时，通过印发提案征集通知和选题参考题
目，引导委员将提案重点放在促进经济社会发展和民生关切
的重要课题上，提高提案选题的精准度。
严把审查关，确保“立”的质量。一是创新开展办前调
研。市政协全会召开后，由提案委牵头，将委员提案对口分
解到机关各专委会，发挥各专委会“专”的优势，对提案的选题、内容尤其是意见建议进行“办前调研”，与相关承办
单位进行“办前协商”，对委员提案进行“办前审核”，并由
各专委会提出初步审查意见，最后由提案委汇总审核，确保
提案的选题更准、建议更实。如，今年围绕委员提出的《关
于设立产业发展基金，支持民营经济高质量发展的提案》《关
于建立耐火材料检验检测机构，促进耐材产业高质量发展的提案》，在深入调研座谈、广泛征求意见，全面分析提案背
景、存在问题和意见建议的基础上，提请主席会议研究，报
请市委、市政府主要领导审定，正式立案并确定为2023年
度市委书记、市长领办的“一号提案”和“二号提案二二
是严格实施控量提质。树立“提案不在多而在精”的导向，对全会上提交的提案，实行大会秘书处提案组初审、提案委
员会复审、提案委和市委市政府督查局会审、市政协主席会
议定审的“四审”制度，从源头上保证提案质量。三是认真
做好“撤、并、转”。对达不到立案条件的提案，及时与提
案人对接协商，合理进行撤销、并案和社情民意转化，最大
限度保护委员提案积极性。四是精心遴选重点提案。聚焦党
政关注、社会聚焦的热点难点，市政协主席会议研究选定十
余件提案，向市委汇报，与政府协商，最终确定为年度重点
提案。
严把办理关，形成“聚”的合力。一是党委政府重视支
持。市
委将提案办理工作纳入全市综合目标管理考核体系，市委常委会会议和市政府常务会议及时听取提案工作汇报，市政府与市政协联合交办、定期督办年度政协提案。市委书
记、市长牵头领办重点提案，亲自召开交办会、督办会、协
调会，有力推动重点提案办理落实。如，《关于进一步优化
营商环境的提案》作为2022年度“一号提案”，由市委*牵
头领办、亲自督办、推动落实，高规格召开全市优化营商环
境大会，深入开展“转作风、提效能、抓落实”百日行动和
“万人助万企”活动，全市政务服务效能、市场服务环境、企业发展环境得到全面提升，有力推进郑州凯翔实业有限公
司20万吨耐材项目实现当年立项、当年开工、当年投产，我市古城保护和有机更新项目创造当月开标当月开工、即签
即补即拆即建的“超级速度”，真正让“一号政协提案”办
出“一流营商环境”。二是政协组织全力推进。市政协常委
会会议审议通过《提案工作条例》《提案办理协商办法（试
行）》，主席会议定期专题听取提案工作情况汇报，建立委员
信息化履职平台提案交办系统，实现提案工作制度化、规范
化、程序化、信息化。三是承办单位狠抓落实。各承办单位
全面实行“主要领导负总责、分管领导分工负责、承办科室
具体办理、办公室综合协调”的工作机制，及时与委员面对
面沟通协商，共商提案办理办法，促进提案工作落实。
严把督办关，巩固“办”的效果。一是强化及时督办。
在提案办理中，主动加强与市委、市政府及有关部门的沟通
与联系，及时了解每件提案办理情况和办理效果，采取跟踪
问效与回访相结合的办法，有效促进提案办理和落实。对办
理不满意的提案，督促进行二次办理，提高提办双方满意率。
如，针对委员提出的《关于解决耐材企
业用气贵问题的提
案》，经过多方协调、二次督办，推动全市工业用气定价每
立方米下降0.55元，大幅降低企业生产成本，有力助推耐
材产业高质量发展。二是强化全面督办。每年举办提案人与
承办单位面对面协商会十余场，由市政协领导带队，市委市
政府督查局及市政协各委办负责人参加，对全年立案提案逐
件进行督办，提案委员参与率达90%,督办率达100%。三
是强化重点督办。市政协主席会议成员会同市委、市政府相
关分管领导，及时召开重点提案集中督办协商会，逐件研究
探讨重点提案办理落实情况，重点提案办结率和满意率均达
100%o四是强化现场督办。对办理效果不明显的提案，组
织委员现场视察，实地察看办理情况，现场解决存在问题，确保办理实效。
严把评议关，树立“比”的导向。一是真实征询委员意
见。在提案督办过程中，向提案人发放《提案办理工作征询
意见表》，由提案人客观公正评价提案办理单位，坚决杜绝
“被满意”现象。二是民主评议重点提案。在年度最后一次
市政协常委会会议上，对本年度重点提案进行民主评议，评
议结果当场公布，并纳入市委、市政府年度量化考核。三是
评先表优激发动力。充分发挥《政协委员履职考核办法》“指
挥棒”作用，综合参考提案质量、征询测评、民主评议等情
况，每年评选表彰一批优秀提案和承办单位，有效激励委员
提好提案、承办单位办实提案。
汇报完毕，谢谢大家！
一、前言
为全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进提案办理工作，切实发挥提案在民主监督、参政议政中的作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》和《中华人民共和国全国人民政治协商会议章程》的有关规定，现将我单位2023年度提案办理情况报告如下。
二、提案办理基本情况
2023年，我单位共收到提案X件，其中人大代表提案X件，政协委员提案X件。经认真梳理和分类，共确定重点提案X件，一般提案X件。截止目前，所有提案已全部办结。
三、提案办理主要措施
1.加强组织领导。成立提案办理工作领导小组，明确办理责任，确保提案办理工作有序开展。
2.严格办理程序。按照提案办理的各个环节，严格审查、研究、答复、反馈等程序，确保提案办理工作规范、高效。
3.落实办理责任。明确各承办部门办理责任，要求承办部门主要负责人亲自抓、亲自办，确保提案办理工作落到实处。
4.强化沟通协调。加强与提案人、人大代表、政协委员的沟通，及时了解提案办理情况，积极回应提案人关切。
5.注重办理实效。将提案办理与日常工作相结合，着力解决提案中反映的突出问题，推动问题解决。
四、提案办理主要成效
1.提高了提案办理质量。通过加强提案办理工作，提高了提案办理质量，提案办理满意度达到95%以上。
2.推动了政策制定和改进。部分提案被采纳为政策制定依据，为政府决策提供了有力支持。
3.促进了工作作风转变。提案办理过程中，各单位高度重视，积极落实，有力推动了工作作风的转变。
4.提升了民主监督水平。通过提案办理，充分发挥了民主监督作用，促进了政府工作的公开、透明。
五、存在问题及改进措施
1.存在问题：部分提案办理进度较慢，提案办理效果不够明显。
改进措施：加强提案办理工作的监督，督促承办部门按时限要求办理提案，确保提案办理质量。
2.存在问题：部分提案涉及面较广，办理难度较大。
改进措施：加强沟通协调，形成工作合力，共同推动提案办理工作。
3.存在问题：部分提案办理过程中，与提案人沟通不够及时。
改进措施：建立健全提案办理沟通机制，加强与提案人的沟通，及时了解提案人关切。
六、总结
2023年，我单位提案办理工作取得了显著成效，为推进政府工作、提高政府决策水平发挥了积极作用。今后，我们将继续加强提案办理工作，不断提高提案办理质量和水平，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
写一篇市政协常务委员会关于提案工作情况的报告1000字
尊敬的市政协领导、各位委员：大家好！
我作为市政协常务委员会的一员，今天很荣幸向大家汇报我们的提案工作情况。自去年12月常委会第十一次会议以来，我们紧紧围绕市民群众的利益，积极履行政协提案职能，不断推动社会进步和发展。
一、提案工作总体情况
自去年12月至今，共收到提案184件，经审查受理的为111件，其中有3件呈报市政府，1件转交市人大代表。根据提案来源、性质、内容等不同分类，主要涉及教育、科技、文化、环保、交通等多个领域。此外，我们还针对当前的热点问题积极开展专项调研，不断深入研究提案问题，为完善提案工作提供有力保障。
二、提案工作特点和亮点
1.提案内容广泛，更加贴近人民群众的生产生活实际，反映了社会发展的各方面问题，涵盖了城乡建设、环保、教育、文化等丰富多彩的议题。
2.提案实事求是，注重真实性和可行性，执着于从群众的利益出发，为社会进步和发展贡献智慧和力量。
3.提案深入调研，以独立思考、客观评价、深度分析为基础，针对不同领域、不同门类的提案，组织专题调研，并及时将调研结果反馈给委员们。
4.提案宣传力度大，为体现政协工作公开透明、让提案服务于和谐社会而倡导的宣传方式，采取多种形式、多种手段来宣传提案工作，提高政协的社会形象和议政的影响力。
三、存在的问题和改进方向
经过对提案工作的总体情况进行分析，我们发现在提案调研、办理和宣传环节存在一些问题，主要表现在以下方面：
1.宣传不到位，宣传形式单一。
2.委员参与度不高，建议加强委员调研力度，提高提案的质量。
在今后的工作中，我们将从以下几个方面入手，不断提升提案工作质量：
1.加强提案宣传力度：在宣传范围和形式上加大效果，提高宣传的力度和到达率，有针对性地为社会各界宣传市政协的提案工作和成果。
2.加强委员调研力度：深入了解委员在该领域工作的经验和建议，以科学的方式来征求委员的意见，提高提案质量和水平。
3.完善工作流程：针对提案调研、办理和宣传方面存在的问题，加强协调、沟通，健全工作流程，提高提案工作的效率。
四、结语
在全体市政协领导和委员们的共同努力下，我们的提案工作取得了一定的成绩。但是，我们也深知还有诸多不足之处需要改进。今后，我们将继续以社会稳定和和谐发展为出发点，推进提案工作，深入调研，提高提案的质量，为建设和谐社会做出更大的贡献！
2023年政协委员提案精选
2023年政协委员提案精选
提案人：xxx【案由】
近年来，国内外的教育专家对早教的研究显示，婴幼儿阶段对孩子智力的启蒙和开发都是相当重要的。在东胜婴幼儿教育的重要性也越来越引起了人们的重视，然而由于目前婴幼儿教育方面管理不健全，使得婴幼儿早教班教育不规范，发展不平衡。
【建议】
一是政府应当增加公办婴幼儿早教班数量。
二是对婴幼儿早教班师资进行定期考核和培训。
三是制定婴幼儿早教班收费标准。
四是对婴幼儿早教班进行考核，保证婴幼儿教学质量。
2023年政协委员提案精选
提案人：xxx【案由】
因地制宜、科学规划、积极合理利用我区城乡结合部闲置土地，加大蔬菜大棚建设力度，努力发展我区反季节蔬菜种植，协调解决蔬菜季节供应缺口，对促进我区蔬菜产业发展，打造特色产品，提升农村经济发展有着十分重要的战略意义和深远的现实意义。
【建议】
1.政府加大重视，多部门联合，尽快摸清我区基本情况，同时出台符合我区蔬菜产业发展的优惠政策。
2.加大投入，转变投入观念，把有限的项目资金投入到刀刃上，资金的投向要从过去的种子、化肥补助以及生产补助转向基础设施设补助。比如灌排水系统工程、建造钢
架大棚、配置遮阳网、防虫网等设施上，使项目资金能连续使用，提高生产效益，减少投资成本。
3.加大宣传，搞好引导、服务指导工作。党政部门要把“变成干实事”，使农民切实感受到“耳听为虚，眼见为实”的效果，让农民真正从小农经济思想的束缚中解放出来，使之从常规的家庭式种植走向集约化、规模化、市场化、有机化生产，提高产品市场竞争力。
4.加强技术指导。反季节蔬菜，技术性强，管理
2023年政协委员提案精选
提案人：张xx【案由】
(一)健身休闲产业经营领域狭窄。
(二)市民健身休闲消费意愿不强。
(三)竞技体育市场化程度不高。
【建议】
(一)大力发展体育健身市场。
(二)加强体育健身服务业发展。
(三)努力开发体育竞赛和体育表演市场。
(四)加强人才队伍建设。
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